辦案安全制度一、總則

（一）制定目的與依據(jù)

為規(guī)范辦案活動(dòng)中的安全管理，保障辦案人員、涉案人員及相關(guān)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)執(zhí)法司法公正與秩序，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國人民警察法》《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》等法律法規(guī)及司法解釋，結(jié)合辦案工作實(shí)際，制定本制度。

（二）適用范圍

本制度適用于各級(jí)公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱“辦案機(jī)關(guān)”）在辦理刑事案件、行政案件過程中的安全管理工作。辦案機(jī)關(guān)參與的其他專項(xiàng)執(zhí)法司法活動(dòng)，涉及辦案安全的，參照本制度執(zhí)行。

（三）基本原則

1.安全第一，預(yù)防為主：將安全風(fēng)險(xiǎn)防控貫穿辦案全過程，優(yōu)先保障人身安全，強(qiáng)化事前預(yù)警、事中管控和事后處置。

2.依法依規(guī)，權(quán)責(zé)統(tǒng)一：嚴(yán)格遵守法律法規(guī)及辦案程序，明確各環(huán)節(jié)安全責(zé)任，確保安全管理與執(zhí)法司法活動(dòng)合法合規(guī)。

3.全員參與，協(xié)同聯(lián)動(dòng)：辦案機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門及人員需分工負(fù)責(zé)，密切配合；跨部門、跨區(qū)域辦案時(shí)，應(yīng)建立安全協(xié)作機(jī)制。

4.科學(xué)規(guī)范，精準(zhǔn)管控：運(yùn)用信息化、智能化手段提升安全管理的精準(zhǔn)性，針對(duì)不同案件類型、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取差異化管控措施。

（四）責(zé)任主體

1.辦案機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人是本單位辦案安全工作的第一責(zé)任人，對(duì)辦案安全負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2.辦案部門負(fù)責(zé)人是本部門辦案安全工作的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全管理措施，監(jiān)督辦案人員履行安全職責(zé)。

3.辦案人員是辦案安全工作的具體責(zé)任人，嚴(yán)格遵守安全管理制度，規(guī)范執(zhí)行辦案流程，及時(shí)報(bào)告安全隱患。

4.法制、警務(wù)保障、紀(jì)檢監(jiān)察等部門應(yīng)分別履行監(jiān)督指導(dǎo)、物資保障、責(zé)任追究等職責(zé)，共同形成安全管理合力。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）組織架構(gòu)設(shè)置

1.辦案安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組

各級(jí)辦案機(jī)關(guān)應(yīng)成立由主要負(fù)責(zé)人任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，辦案部門、法制、警務(wù)保障、紀(jì)檢監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)人為成員的辦案安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組作為決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃辦案安全工作，研究制定安全管理制度，協(xié)調(diào)解決重大安全問題，定期組織安全檢查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在警務(wù)保障部門或辦案綜合部門，負(fù)責(zé)日常安全管理工作的組織協(xié)調(diào)、信息匯總和督促落實(shí)。

2.基層辦案單位安全工作組

各辦案部門、派出所、檢察辦案組等基層單位應(yīng)設(shè)立安全工作組，由部門負(fù)責(zé)人或辦案組長任組長，指定1-2名專職或兼職安全員。安全工作組負(fù)責(zé)本單位辦案安全措施的日常落實(shí)，包括辦案場(chǎng)所安全檢查、涉案人員風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全設(shè)備維護(hù)等，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告安全隱患。

3.專案安全保障組

辦理重大、復(fù)雜、敏感案件時(shí)，應(yīng)成立專案安全保障組，由領(lǐng)導(dǎo)小組直接指揮，抽調(diào)警務(wù)保障、技術(shù)偵查、醫(yī)療救護(hù)等專業(yè)人員組成。專案保障組負(fù)責(zé)案件辦理全流程的安全防控，包括制定專項(xiàng)安全預(yù)案、配備應(yīng)急裝備、協(xié)調(diào)外部力量支援等，確保案件辦理安全有序。

（二）部門職責(zé)分工

1.辦案部門職責(zé)

辦案部門是辦案安全工作的直接實(shí)施主體，其主要職責(zé)包括：一是制定辦案安全實(shí)施方案，明確各環(huán)節(jié)安全措施和責(zé)任人；二是對(duì)辦案場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查，確保門窗、監(jiān)控、報(bào)警等設(shè)施完好；三是對(duì)涉案人員進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)具有自殘、自殺、暴力傾向的人員采取針對(duì)性管控措施；四是規(guī)范訊（詢）問流程，嚴(yán)格執(zhí)行全程錄音錄像制度，防止發(fā)生刑訊逼供、涉案人員傷亡等安全問題；五是及時(shí)處置辦案中突發(fā)安全事件，如涉案人員逃脫、自殘、沖突等，并按規(guī)定上報(bào)。

2.法制部門職責(zé)

法制部門負(fù)責(zé)對(duì)辦案安全工作進(jìn)行法律監(jiān)督和指導(dǎo)，具體職責(zé)包括：一是審查辦案安全措施的合法性，確保拘留、逮捕、搜查、扣押等行為符合法律規(guī)定；二是對(duì)辦案人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，重點(diǎn)講解《刑事訴訟法》《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》等法律法規(guī)中關(guān)于安全工作的要求；三是對(duì)辦案中發(fā)生的安全事故進(jìn)行法律分析，提出責(zé)任認(rèn)定和處理建議；四是參與重大案件安全預(yù)案的制定，從法律角度評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)防控措施的有效性。

3.警務(wù)保障部門職責(zé)

警務(wù)保障部門是辦案安全工作的后勤支撐主體，主要職責(zé)包括：一是配備和維護(hù)辦案安全設(shè)備，如訊問室專用座椅、防護(hù)欄、應(yīng)急呼叫裝置、醫(yī)療急救箱等，確保設(shè)備正常運(yùn)行；二是保障辦案場(chǎng)所的物理安全，包括監(jiān)控全覆蓋、消防設(shè)施達(dá)標(biāo)、電源線路安全等；三是提供應(yīng)急物資支持，如防暴裝備、通訊設(shè)備、運(yùn)輸車輛等，滿足突發(fā)安全事件處置需求；四是協(xié)調(diào)醫(yī)療、消防、交通等部門外部資源，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

4.紀(jì)檢監(jiān)察部門職責(zé)

紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)辦案安全工作中的違紀(jì)違法行為進(jìn)行監(jiān)督查處，具體職責(zé)包括：一是受理和核查涉及辦案安全的信訪舉報(bào)，如辦案人員玩忽職守、濫用職權(quán)導(dǎo)致安全事故等問題；二是對(duì)辦案安全制度落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查是否存在違規(guī)訊問、脫管失控等行為；三是對(duì)發(fā)生的安全事故進(jìn)行調(diào)查，依規(guī)依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；四是開展警示教育，通報(bào)典型安全事故案例，強(qiáng)化辦案人員的責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí)。

（三）人員安全管理職責(zé)

1.辦案機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)

辦案機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位辦案安全工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，具體包括：一是將辦案安全工作納入年度工作計(jì)劃，定期召開專題會(huì)議研究部署；二是保障辦案安全經(jīng)費(fèi)投入，確保安全設(shè)備采購、維護(hù)和培訓(xùn)等費(fèi)用落實(shí)；三是督促各部門落實(shí)安全管理制度，對(duì)重大安全隱患親自督辦整改；四是發(fā)生安全事故時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援處置，并按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告。

2.辦案部門負(fù)責(zé)人職責(zé)

辦案部門負(fù)責(zé)人對(duì)本部門辦案安全工作負(fù)直接責(zé)任，主要職責(zé)包括：一是組織制定本部門辦案安全操作規(guī)程，明確各崗位安全責(zé)任；二是定期組織辦案人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高安全防范能力；三是每月對(duì)本部門辦案安全工作進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改；四是加強(qiáng)對(duì)辦案人員的日常管理，對(duì)思想不穩(wěn)定、業(yè)務(wù)不熟練的人員進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注和幫扶。

3.辦案人員職責(zé)

辦案人員是辦案安全工作的具體執(zhí)行者，其職責(zé)包括：一是嚴(yán)格遵守辦案安全制度和操作規(guī)程，規(guī)范執(zhí)行訊（詢）問、搜查、押解等任務(wù)；二是辦案前對(duì)涉案人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，了解其身體狀況、心理狀態(tài)和社會(huì)關(guān)系，制定針對(duì)性安全措施；三是辦案中對(duì)涉案人員的人身安全進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，如發(fā)現(xiàn)異常情況立即處置并報(bào)告；四是辦案后及時(shí)填寫辦案安全記錄，包括涉案人員狀態(tài)、安全措施落實(shí)情況等，確保全程可追溯；五是積極參加安全培訓(xùn)，熟練掌握應(yīng)急設(shè)備和防護(hù)技能。

4.安全員職責(zé)

安全員是辦案安全工作的專職監(jiān)督人員，主要職責(zé)包括：一是每日對(duì)辦案場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查，檢查內(nèi)容包括監(jiān)控設(shè)備、消防設(shè)施、應(yīng)急通道等，并做好記錄；二是協(xié)助辦案部門開展涉案人員風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提供專業(yè)建議；三是監(jiān)督辦案人員執(zhí)行安全制度，對(duì)違規(guī)行為及時(shí)提醒和制止；四是參與辦案安全事故的調(diào)查分析，提出改進(jìn)措施；五是定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)本部門安全工作情況，提出工作建議。

（四）跨部門協(xié)作機(jī)制

1.聯(lián)席會(huì)議制度

辦案安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)每季度召開一次聯(lián)席會(huì)議，由組長主持，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。會(huì)議內(nèi)容包括：通報(bào)各部門安全工作落實(shí)情況，分析當(dāng)前安全形勢(shì)，研究解決存在的突出問題；協(xié)調(diào)跨部門資源，如警務(wù)保障部門為辦案部門調(diào)配應(yīng)急裝備，法制部門為復(fù)雜案件提供法律支持；部署下一階段安全工作重點(diǎn)，如開展專項(xiàng)安全檢查、組織聯(lián)合演練等。

2.信息共享機(jī)制

建立辦案安全信息共享平臺(tái)，整合各部門的安全數(shù)據(jù)，包括涉案人員風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、辦案場(chǎng)所安全檢查記錄、安全事故案例等。辦案部門可實(shí)時(shí)查詢涉案人員的歷史風(fēng)險(xiǎn)信息，法制部門可調(diào)取辦案安全記錄進(jìn)行法律審查，警務(wù)保障部門可根據(jù)信息提前準(zhǔn)備應(yīng)急物資。信息共享應(yīng)確保安全性和保密性，嚴(yán)禁泄露案件信息和涉案人員隱私。

3.應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

制定跨部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)預(yù)案，明確突發(fā)安全事件處置流程和各部門職責(zé)。如發(fā)生涉案人員逃脫事件，辦案部門立即組織追捕，警務(wù)保障部門提供車輛和通訊支持，法制部門協(xié)調(diào)周邊公安機(jī)關(guān)配合，紀(jì)檢監(jiān)察部門介入調(diào)查事件原因。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)應(yīng)堅(jiān)持“快速響應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)”原則，確保在第一時(shí)間控制事態(tài)，減少損失。

4.監(jiān)督檢查機(jī)制

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期組織跨部門聯(lián)合檢查，每半年至少一次。檢查內(nèi)容包括：安全制度落實(shí)情況、辦案場(chǎng)所設(shè)施狀況、涉案人員管控措施、應(yīng)急設(shè)備維護(hù)等。檢查采取“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)），確保檢查結(jié)果真實(shí)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，由領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)整改通知書，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，并跟蹤督辦整改落實(shí)情況。

三、安全管理制度體系

（一）基礎(chǔ)管理制度

1.辦案場(chǎng)所安全標(biāo)準(zhǔn)

辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立符合規(guī)范的辦案場(chǎng)所，訊問室、詢問室、辨認(rèn)室等功能區(qū)域需滿足物理安全要求。墻面采用軟包材料，地面鋪設(shè)防滑地墊，防止涉案人員自殘或摔傷。門窗安裝防護(hù)欄，配備緊急呼叫按鈕和應(yīng)急照明裝置，確保突發(fā)情況下能快速響應(yīng)。監(jiān)控設(shè)備實(shí)現(xiàn)全覆蓋，錄像保存時(shí)間不少于三個(gè)月，確保辦案過程可追溯。消防設(shè)施定期檢測(cè)，滅火器、應(yīng)急通道等標(biāo)識(shí)清晰，每年至少組織一次消防演練。

2.安全設(shè)備配置規(guī)范

辦案場(chǎng)所必須配備基礎(chǔ)安全設(shè)備，包括但不限于：約束帶、防刺背心、防割手套等防護(hù)裝備；急救箱、血壓計(jì)、血糖儀等醫(yī)療設(shè)備；金屬探測(cè)器、X光安檢儀等安檢設(shè)備；錄音錄像設(shè)備、執(zhí)法記錄儀等取證設(shè)備。設(shè)備由專人管理，建立臺(tái)賬，每周檢查運(yùn)行狀態(tài)，每月進(jìn)行功能測(cè)試，確保隨時(shí)可用。對(duì)易損耗設(shè)備如約束帶、急救藥品等，實(shí)行定期補(bǔ)充和更新制度。

3.涉案人員健康管理制度

對(duì)被拘留、逮捕的涉案人員，應(yīng)當(dāng)在入所后24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行健康檢查，重點(diǎn)篩查傳染病、精神疾病、外傷等狀況。建立健康檔案，記錄既往病史、藥物過敏史等信息。對(duì)患有嚴(yán)重疾病或精神異常的人員，及時(shí)通知家屬并送醫(yī)治療，必要時(shí)變更強(qiáng)制措施。每日早晚兩次測(cè)量體溫和血壓，發(fā)現(xiàn)異常立即報(bào)告并采取干預(yù)措施。對(duì)拒絕配合檢查的人員，由醫(yī)護(hù)人員使用專業(yè)設(shè)備進(jìn)行無接觸式檢測(cè)。

（二）操作流程規(guī)范

1.訊問安全操作規(guī)程

訊問前辦案人員需雙人到場(chǎng)，一人主問一人記錄，全程開啟錄音錄像。首次訊問應(yīng)當(dāng)告知涉案人員權(quán)利義務(wù)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)不得自殘、自殺等安全要求。訊問過程中每間隔45分鐘休息10分鐘，避免疲勞審訊。對(duì)情緒激動(dòng)或有暴力傾向的涉案人員，安排安全員在訊問室外值守，隨時(shí)準(zhǔn)備處置突發(fā)情況。訊問結(jié)束后，由涉案人員核對(duì)筆錄并簽字捺印，確認(rèn)無傷情后方可離開。

2.押解途中安全措施

押解前對(duì)車輛進(jìn)行安全檢查，確保車況良好、門窗鎖閉。涉案人員必須使用約束帶固定，佩戴頭套和手銬，避免其自殘或攻擊。每輛車配備兩名以上押解人員，駕駛員不得參與看管。途中選擇固定路線，避開人群密集區(qū)域，每30分鐘向指揮中心報(bào)告位置。遇交通擁堵或突發(fā)狀況時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，聯(lián)系警車開道或調(diào)整路線。押解到達(dá)目的地后，由接收人員清點(diǎn)人數(shù)并簽字確認(rèn)。

3.看護(hù)管理實(shí)施細(xì)則

看護(hù)人員實(shí)行24小時(shí)輪班制，每班不少于兩人。值班期間每小時(shí)巡查一次，檢查涉案人員狀態(tài)和監(jiān)室設(shè)施。對(duì)重點(diǎn)管控對(duì)象，增加巡查頻次至每15分鐘一次。監(jiān)室內(nèi)不得放置任何可能被用作自殘或暴力的物品，如牙刷、皮帶等。夜間保持適度照明，防止涉案人員趁黑自傷。發(fā)現(xiàn)涉案人員情緒異?；蛏眢w不適，立即啟動(dòng)醫(yī)療救助程序，并通知辦案部門到場(chǎng)處理。

（三）風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

1.安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度

建立涉案人員安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，從四個(gè)維度進(jìn)行量化評(píng)分：健康狀況（如是否有傳染病、精神疾病等）、心理狀態(tài)（如是否有自殺傾向、暴力史等）、社會(huì)關(guān)系（如是否有同伙威脅、家屬施壓等）、行為表現(xiàn)（如是否頻繁撞擊監(jiān)室、絕食抗議等）?？偡种?0分以上為高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象，需采取單人監(jiān)室、24小時(shí)監(jiān)控等強(qiáng)化措施；40-60分為中風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行重點(diǎn)看護(hù)；40分以下為低風(fēng)險(xiǎn)，常規(guī)管理即可。評(píng)估結(jié)果每周更新，動(dòng)態(tài)調(diào)整管控等級(jí)。

2.隱患排查整改流程

每月開展一次安全大檢查，由安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織警務(wù)保障、法制等部門聯(lián)合檢查。檢查內(nèi)容包括：監(jiān)控設(shè)備是否正常運(yùn)行、消防設(shè)施是否過期、應(yīng)急通道是否暢通、安全設(shè)備是否齊全等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題建立整改臺(tái)賬，明確責(zé)任部門和完成時(shí)限。重大隱患實(shí)行掛牌督辦，由紀(jì)檢監(jiān)察部門跟蹤落實(shí)。整改完成后組織復(fù)查驗(yàn)收，確保問題徹底解決。檢查結(jié)果納入部門年度考核，與評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤。

3.安全事故處置預(yù)案

制定四類安全事故處置預(yù)案：涉案人員自殘自殺預(yù)案，包括現(xiàn)場(chǎng)急救、心理干預(yù)、家屬溝通等環(huán)節(jié)；逃脫事件處置預(yù)案，明確追捕路線、通訊聯(lián)絡(luò)、周邊布控等措施；群體性事件處置預(yù)案，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)隔離、人員疏散、輿情應(yīng)對(duì)等流程；自然災(zāi)害處置預(yù)案，涵蓋地震、火災(zāi)等突發(fā)情況的避險(xiǎn)和救援。每半年組織一次實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)預(yù)案可行性。演練后評(píng)估總結(jié)，及時(shí)修訂完善預(yù)案內(nèi)容。

（四）監(jiān)督考核機(jī)制

1.日常監(jiān)督檢查制度

建立三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)：辦案人員自查，每日下班前檢查安全設(shè)備使用情況；部門互查，每周組織交叉檢查；領(lǐng)導(dǎo)督查，每月由領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)抽查。檢查采用“四不兩直”方式，不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待，直奔現(xiàn)場(chǎng)、直接發(fā)現(xiàn)問題。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)操作，當(dāng)場(chǎng)指出并記錄，情節(jié)嚴(yán)重的暫停辦案資格。監(jiān)督結(jié)果每月通報(bào)，對(duì)連續(xù)兩次排名末位的部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

2.安全責(zé)任追究辦法

明確安全事故責(zé)任劃分：直接責(zé)任人為辦案人員，承擔(dān)主要責(zé)任；部門負(fù)責(zé)人因管理失職承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)因監(jiān)督不力承擔(dān)分管責(zé)任；主要負(fù)責(zé)人因決策失誤承擔(dān)全面責(zé)任。根據(jù)事故性質(zhì)和后果，給予相應(yīng)處分：一般事故給予通報(bào)批評(píng)；較大事故給予警告或記過；重大事故給予降級(jí)或撤職；特別重大事故依法依規(guī)追究刑事責(zé)任。對(duì)主動(dòng)報(bào)告并有效處置事故的，可從輕或免于處分。

3.績效考核實(shí)施細(xì)則

將安全管理納入績效考核體系，設(shè)置四項(xiàng)量化指標(biāo)：安全制度落實(shí)情況（權(quán)重20%），包括制度執(zhí)行率、設(shè)備完好率等；安全事件發(fā)生率（權(quán)重30%），統(tǒng)計(jì)自殘、逃脫等事件數(shù)量；隱患整改完成率（權(quán)重25%），考核問題整改的及時(shí)性和徹底性；安全培訓(xùn)參與率（權(quán)重25%），檢查人員培訓(xùn)出勤率和考核通過率?？己私Y(jié)果與績效獎(jiǎng)金、職務(wù)晉升直接掛鉤，年度考核不合格者不得晉升職務(wù)。

四、應(yīng)急保障機(jī)制

（一）應(yīng)急預(yù)案體系

1.分類分級(jí)預(yù)案制定

針對(duì)辦案過程中可能發(fā)生的自殘自殺、逃脫、暴力沖突、突發(fā)疾病等安全事件，制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為三級(jí)：一級(jí)預(yù)案適用于重大安全事件，如多人暴力抗法、大規(guī)模逃脫；二級(jí)預(yù)案適用于較大事件，如單人自殘、突發(fā)疾??；三級(jí)預(yù)案適用于一般事件，如設(shè)備故障、輕微沖突。每類預(yù)案明確啟動(dòng)條件、處置流程、責(zé)任分工和資源調(diào)配方案，確保不同場(chǎng)景下有章可循。

2.預(yù)案動(dòng)態(tài)更新機(jī)制

建立預(yù)案年度修訂制度，結(jié)合上一年度安全事故案例、法律法規(guī)變化和技術(shù)進(jìn)步，對(duì)預(yù)案內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化更新。重大案件辦理前，組織專案組針對(duì)案件特點(diǎn)制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，補(bǔ)充特定風(fēng)險(xiǎn)防控措施。預(yù)案修訂后需組織全員培訓(xùn)，確保辦案人員熟悉最新處置流程。

3.預(yù)案演練制度

每季度開展一次實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練，模擬不同類型安全事件場(chǎng)景。演練采用“無腳本”形式，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和人員的應(yīng)急反應(yīng)能力。演練后組織復(fù)盤會(huì)議，分析暴露的問題，及時(shí)調(diào)整預(yù)案內(nèi)容。對(duì)演練中表現(xiàn)突出的個(gè)人和團(tuán)隊(duì)給予表彰，提升參與積極性。

（二）應(yīng)急資源保障

1.人員力量配置

組建專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，由警務(wù)保障部門牽頭，抽調(diào)刑偵、特警、醫(yī)療等專業(yè)人員組成。隊(duì)伍實(shí)行24小時(shí)備勤制，確保接到指令后15分鐘內(nèi)響應(yīng)。明確各成員職責(zé)分工：現(xiàn)場(chǎng)處置組負(fù)責(zé)控制事態(tài)、疏散人群；醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)傷員救治；技術(shù)支援組負(fù)責(zé)通訊保障、現(xiàn)場(chǎng)勘查；后勤保障組負(fù)責(zé)裝備調(diào)配和物資供應(yīng)。

2.裝備物資儲(chǔ)備

建立標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急裝備庫，配備以下物資：防護(hù)類（防刺服、防割手套、盾牌、防暴頭盔）、醫(yī)療類（急救包、AED除顫儀、擔(dān)架、氧氣袋）、通訊類（對(duì)講機(jī)、移動(dòng)基站、衛(wèi)星電話）、破拆類（液壓鉗、撬棍、切割工具）等。裝備實(shí)行“雙人雙鎖”管理，每月檢查維護(hù)，確保性能完好。建立物資消耗補(bǔ)充機(jī)制，使用后48小時(shí)內(nèi)完成補(bǔ)充。

3.醫(yī)療救護(hù)網(wǎng)絡(luò)

與轄區(qū)三級(jí)醫(yī)院建立綠色通道，簽訂醫(yī)療救護(hù)協(xié)議。醫(yī)院設(shè)立辦案專用急救室，配備專職醫(yī)生和護(hù)士，隨時(shí)準(zhǔn)備接收涉案人員或辦案人員。建立醫(yī)療專家?guī)欤w創(chuàng)傷外科、精神科、傳染病科等領(lǐng)域，提供遠(yuǎn)程會(huì)診支持。救護(hù)車實(shí)行“辦案專用”標(biāo)識(shí)，確?？焖僮R(shí)別和優(yōu)先通行。

（三）應(yīng)急響應(yīng)流程

1.事件報(bào)告程序

建立“首報(bào)即責(zé)”制度，任何人員發(fā)現(xiàn)安全事件，立即通過專用應(yīng)急電話或移動(dòng)終端報(bào)告指揮中心。報(bào)告內(nèi)容包括：事件類型、發(fā)生地點(diǎn)、涉及人數(shù)、現(xiàn)場(chǎng)狀況等。指揮中心接到報(bào)告后，5分鐘內(nèi)核實(shí)信息，10分鐘內(nèi)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)案，通知應(yīng)急隊(duì)伍和相關(guān)部門。

2.現(xiàn)場(chǎng)處置規(guī)范

應(yīng)急隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，按“控制現(xiàn)場(chǎng)-評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)-分類處置”流程開展工作。首先隔離危險(xiǎn)區(qū)域，疏散無關(guān)人員；其次評(píng)估事件性質(zhì)，如涉及暴力行為，優(yōu)先控制涉案人員；最后根據(jù)事件類型采取針對(duì)性措施：自殘事件立即實(shí)施醫(yī)療救助，逃脫事件啟動(dòng)追捕程序，群體事件現(xiàn)場(chǎng)談判化解。處置全程使用執(zhí)法記錄儀記錄，固定證據(jù)。

3.跨區(qū)域協(xié)同響應(yīng)

建立區(qū)域應(yīng)急協(xié)作機(jī)制，與周邊辦案單位簽訂互助協(xié)議。當(dāng)事件超出本單位處置能力時(shí)，立即啟動(dòng)跨區(qū)域支援程序。支援內(nèi)容包括：警力調(diào)配、設(shè)備共享、醫(yī)療救護(hù)等。建立聯(lián)合指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)視頻會(huì)商、信息共享和指令下達(dá)，確?？鐓^(qū)域行動(dòng)高效協(xié)同。

（四）事后恢復(fù)與總結(jié)

1.事件調(diào)查評(píng)估

安全事件處置結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)，成立調(diào)查組開展全面調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括：事件直接原因、管理漏洞、責(zé)任歸屬等。采用“四不放過”原則：原因未查清不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受教育不放過。調(diào)查結(jié)果形成書面報(bào)告，提交安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組審議。

2.善后處置措施

對(duì)受傷人員安排后續(xù)治療，建立健康跟蹤檔案；對(duì)涉案人員家屬做好溝通解釋工作，避免矛盾激化；對(duì)受損設(shè)備設(shè)施及時(shí)修復(fù)或更換；對(duì)輿情事件，由宣傳部門統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

3.經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣

每季度召開安全事件分析會(huì)，通報(bào)典型案例，總結(jié)處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。將優(yōu)秀處置案例編入培訓(xùn)教材，組織全員學(xué)習(xí)。對(duì)反復(fù)發(fā)生的問題，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，從制度層面堵塞漏洞。建立安全事件案例庫，實(shí)現(xiàn)資源共享，提升整體應(yīng)急能力。

五、培訓(xùn)與教育機(jī)制

（一）培訓(xùn)體系構(gòu)建

1.培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)

辦案機(jī)關(guān)需根據(jù)不同崗位需求，設(shè)計(jì)系統(tǒng)化的培訓(xùn)內(nèi)容。針對(duì)辦案人員，培訓(xùn)應(yīng)涵蓋法律法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)，如《刑事訴訟法》中關(guān)于安全操作的規(guī)定，確保其掌握合法程序。安全操作技能包括訊問技巧、押解規(guī)范和看護(hù)管理，通過模擬場(chǎng)景訓(xùn)練，提升實(shí)際應(yīng)用能力。應(yīng)急處理培訓(xùn)重點(diǎn)覆蓋自殘自殺、逃脫事件等突發(fā)情況的應(yīng)對(duì)流程，強(qiáng)調(diào)快速響應(yīng)和團(tuán)隊(duì)協(xié)作。心理健康教育內(nèi)容涉及涉案人員心理疏導(dǎo)方法，幫助辦案人員識(shí)別異常行為，預(yù)防沖突升級(jí)。培訓(xùn)內(nèi)容需定期更新，結(jié)合最新案例和法規(guī)變化，確保時(shí)效性和實(shí)用性。

培訓(xùn)對(duì)象分層分類，新入職人員接受基礎(chǔ)培訓(xùn)，時(shí)長不少于40學(xué)時(shí)；資深辦案人員參加進(jìn)階培訓(xùn)，聚焦高風(fēng)險(xiǎn)案件處理；管理人員側(cè)重領(lǐng)導(dǎo)力和監(jiān)督責(zé)任培訓(xùn)。內(nèi)容設(shè)計(jì)注重實(shí)踐性，減少理論灌輸，增加案例分析環(huán)節(jié)，如通過真實(shí)事件復(fù)盤，讓學(xué)員總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。培訓(xùn)材料采用圖文并茂的手冊(cè)和視頻，避免枯燥條文，增強(qiáng)學(xué)習(xí)興趣。同時(shí)，融入職業(yè)道德教育，強(qiáng)調(diào)依法辦案和人文關(guān)懷，培養(yǎng)安全第一的工作理念。

2.培訓(xùn)方式方法

培訓(xùn)方式多樣化，以適應(yīng)不同學(xué)習(xí)風(fēng)格。課堂講授采用互動(dòng)式教學(xué)，由經(jīng)驗(yàn)豐富的教官主導(dǎo)，結(jié)合提問和討論，激發(fā)參與感。實(shí)戰(zhàn)演練是核心方法，每月組織一次模擬訊問或押解場(chǎng)景，使用假人道具和虛擬環(huán)境，讓學(xué)員在安全環(huán)境中練習(xí)技能。例如，模擬涉案人員突然自殘，學(xué)員需立即啟動(dòng)醫(yī)療救助流程，教官現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)改進(jìn)。在線學(xué)習(xí)平臺(tái)提供微課和測(cè)試題，方便人員隨時(shí)復(fù)習(xí)，特別是針對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)辦案人員，確保覆蓋全員。

案例研討法每周開展一次，選取近期安全事故案例，分組討論原因和預(yù)防措施。角色扮演訓(xùn)練幫助學(xué)員理解涉案人員心理，如輪流扮演嫌疑人，體驗(yàn)情緒波動(dòng)，提升同理心。外部資源整合包括邀請(qǐng)醫(yī)療專家講解急救知識(shí)，或與消防部門合作開展火災(zāi)逃生演練。培訓(xùn)時(shí)間靈活安排，避免影響正常辦案，如利用碎片時(shí)間進(jìn)行短訓(xùn)，或集中培訓(xùn)與日常工作穿插。方法選擇強(qiáng)調(diào)效果導(dǎo)向，通過學(xué)員反饋調(diào)整策略，確保培訓(xùn)落地見效。

3.培訓(xùn)資源保障

培訓(xùn)資源需充足且專業(yè)，支撐體系高效運(yùn)行。師資隊(duì)伍建設(shè)包括內(nèi)部選拔優(yōu)秀辦案人員擔(dān)任教官，定期參加外部培訓(xùn)提升教學(xué)能力；同時(shí)聘請(qǐng)法律、心理等領(lǐng)域?qū)＜沂谡n，確保內(nèi)容權(quán)威。教材開發(fā)由專人負(fù)責(zé)，編寫《辦案安全培訓(xùn)指南》，包含操作流程圖和常見問題解答，印刷成冊(cè)發(fā)放。場(chǎng)地設(shè)施配置專用培訓(xùn)教室，配備模擬訊問室、急救演練區(qū)等硬件，環(huán)境安全可控。

預(yù)算保障納入年度財(cái)務(wù)計(jì)劃，覆蓋教材印刷、設(shè)備采購和專家費(fèi)用。技術(shù)支持方面，建立在線學(xué)習(xí)系統(tǒng)，上傳培訓(xùn)視頻和資料，方便遠(yuǎn)程訪問。后勤保障包括提供餐飲和交通補(bǔ)貼，減輕學(xué)員負(fù)擔(dān)。資源管理實(shí)行專人負(fù)責(zé)制，定期檢查設(shè)備狀態(tài)，更新教材版本，確保資源新鮮可用。同時(shí)，建立資源共享機(jī)制，與其他辦案單位交流經(jīng)驗(yàn)，避免重復(fù)投入，提升整體效率。

（二）培訓(xùn)實(shí)施流程

1.培訓(xùn)計(jì)劃制定

培訓(xùn)計(jì)劃需科學(xué)制定，確保針對(duì)性和可操作性。需求分析通過問卷調(diào)查和訪談，收集辦案人員的安全知識(shí)缺口，如新法規(guī)不熟悉或應(yīng)急技能不足。目標(biāo)設(shè)定明確量化指標(biāo)，如年度培訓(xùn)覆蓋率100%，考核通過率95%以上。計(jì)劃內(nèi)容包括時(shí)間表、課程安排和責(zé)任分工，例如分季度實(shí)施：一季度基礎(chǔ)培訓(xùn)，二季度技能強(qiáng)化，三季度應(yīng)急演練，四季度綜合考核。

計(jì)劃制定由培訓(xùn)部門牽頭，聯(lián)合辦案、法制等部門共同參與，確保內(nèi)容貼合實(shí)際。資源分配合理，如優(yōu)先保障高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員培訓(xùn)。計(jì)劃需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，納入年度工作要點(diǎn)，增強(qiáng)權(quán)威性。同時(shí)，預(yù)留彈性空間，應(yīng)對(duì)突發(fā)情況調(diào)整，如臨時(shí)增加疫情防護(hù)培訓(xùn)。計(jì)劃執(zhí)行前公示通知，明確報(bào)名方式和要求，確保全員知曉并積極參與。

2.培訓(xùn)過程管理

培訓(xùn)過程管理嚴(yán)格規(guī)范，保障質(zhì)量可控?？记谥贫葘?shí)行簽到制，遲到早退記錄在案，缺勤人員需補(bǔ)課，確保全員參與。教學(xué)監(jiān)督安排專人跟班聽課，記錄課堂互動(dòng)和學(xué)員反饋，及時(shí)調(diào)整教學(xué)節(jié)奏。例如，發(fā)現(xiàn)學(xué)員對(duì)某內(nèi)容理解困難，增加案例解析時(shí)間。過程記錄詳細(xì)，包括培訓(xùn)日志、照片和視頻，存檔備查，便于后續(xù)評(píng)估。

學(xué)員管理注重紀(jì)律，如禁止手機(jī)干擾，強(qiáng)調(diào)專注學(xué)習(xí)。分組管理促進(jìn)協(xié)作，將學(xué)員按部門混合分組，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流。后勤支持到位，如提供飲用水和休息區(qū)，保持良好學(xué)習(xí)環(huán)境。問題處理機(jī)制暢通，學(xué)員可隨時(shí)提出疑問，教官現(xiàn)場(chǎng)解答或后續(xù)跟進(jìn)。過程管理強(qiáng)調(diào)人性化，如針對(duì)懷孕學(xué)員調(diào)整培訓(xùn)強(qiáng)度，體現(xiàn)關(guān)懷。

3.培訓(xùn)效果評(píng)估

培訓(xùn)效果評(píng)估多維度進(jìn)行，確保真實(shí)反映成果?？己朔绞桨üP試測(cè)試?yán)碚撝R(shí)，如安全法規(guī)記憶；實(shí)操考核評(píng)估技能應(yīng)用，如模擬押解操作；行為觀察追蹤實(shí)際工作表現(xiàn)，如辦案安全記錄。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)量化，如筆試80分及格，實(shí)操需通過教官評(píng)分。

反饋收集采用匿名問卷，詢問學(xué)員對(duì)內(nèi)容、方法和師資的滿意度，建議改進(jìn)方向。數(shù)據(jù)分析對(duì)比培訓(xùn)前后安全事件發(fā)生率，如自殘事件減少比例，驗(yàn)證成效。評(píng)估報(bào)告由培訓(xùn)部門撰寫，提交領(lǐng)導(dǎo)小組審議，作為改進(jìn)依據(jù)。不合格學(xué)員需重新培訓(xùn)，直至達(dá)標(biāo)。評(píng)估結(jié)果與績效考核掛鉤，激勵(lì)參與積極性。

（三）持續(xù)提升機(jī)制

1.經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與分享

經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與分享常態(tài)化，促進(jìn)知識(shí)傳承。案例庫建設(shè)收集歷年安全事故案例，分類整理成冊(cè)，標(biāo)注教訓(xùn)和預(yù)防措施，如某逃脫事件的分析。定期研討會(huì)每季度召開，邀請(qǐng)辦案人員分享成功經(jīng)驗(yàn)，如如何化解沖突，或失敗教訓(xùn)，如疏忽導(dǎo)致的傷亡。分享形式多樣，如內(nèi)部刊物發(fā)布文章，或視頻會(huì)議遠(yuǎn)程交流。

經(jīng)驗(yàn)推廣通過簡報(bào)和培訓(xùn)融入，將優(yōu)秀案例納入新教材，供后續(xù)學(xué)員學(xué)習(xí)。跨部門交流組織聯(lián)合會(huì)議，不同辦案單位互訪學(xué)習(xí)，借鑒最佳實(shí)踐。例如，某單位創(chuàng)新看護(hù)方法，可復(fù)制推廣。分享氛圍鼓勵(lì)開放討論，避免指責(zé)，聚焦改進(jìn)，提升整體安全水平。

2.創(chuàng)新方法應(yīng)用

創(chuàng)新方法應(yīng)用推動(dòng)培訓(xùn)與時(shí)俱進(jìn)。技術(shù)引入使用虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）設(shè)備模擬高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景，如火災(zāi)逃生，讓學(xué)員沉浸式體驗(yàn)，提升應(yīng)變能力。在線平臺(tái)開發(fā)移動(dòng)學(xué)習(xí)APP，提供微課和測(cè)試，方便碎片時(shí)間學(xué)習(xí)。方法創(chuàng)新如游戲化培訓(xùn)，設(shè)置積分獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)力。

試點(diǎn)先行選擇部分部門測(cè)試新方法，如AI輔助培訓(xùn)系統(tǒng)，分析學(xué)員表現(xiàn)并個(gè)性化推薦內(nèi)容。反饋優(yōu)化根據(jù)試點(diǎn)效果調(diào)整，如簡化VR操作流程。創(chuàng)新推廣經(jīng)評(píng)估后全面實(shí)施，確保方法有效且易用。同時(shí)，鼓勵(lì)基層人員提出創(chuàng)新建議，如簡化訊問流程，形成自下而上的改進(jìn)機(jī)制。

3.長效機(jī)制建設(shè)

長效機(jī)制建設(shè)確保培訓(xùn)持續(xù)有效。制度化將培訓(xùn)納入日常管理，如新員工入職必訓(xùn)，年度復(fù)訓(xùn)常態(tài)化。資源保障固定預(yù)算和人員，避免臨時(shí)應(yīng)付?？己藱C(jī)制將培訓(xùn)完成情況與晉升掛鉤，如未達(dá)標(biāo)者不得晉升，強(qiáng)化約束力。

文化建設(shè)營造安全氛圍，如張貼安全標(biāo)語，組織安全月活動(dòng)，提升全員意識(shí)。監(jiān)督機(jī)制定期檢查培訓(xùn)執(zhí)行，如隨機(jī)抽查學(xué)員筆記，確保落實(shí)。長效機(jī)制需動(dòng)態(tài)調(diào)整，根據(jù)新風(fēng)險(xiǎn)如網(wǎng)絡(luò)詐騙，及時(shí)補(bǔ)充培訓(xùn)內(nèi)容，保持機(jī)制活力。最終形成培訓(xùn)、實(shí)踐、反饋的閉環(huán)，持續(xù)提升辦案安全能力。

六、監(jiān)督考核機(jī)制

（一）日常監(jiān)督體系

1.三級(jí)檢查網(wǎng)絡(luò)

建立辦案機(jī)關(guān)、部門、辦案人員三級(jí)檢查網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。辦案機(jī)關(guān)層面由安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組每月組織一次全面檢查，重點(diǎn)核查辦案場(chǎng)所設(shè)施、安全設(shè)備狀態(tài)及制度執(zhí)行情況。部門層面由負(fù)責(zé)人每周帶隊(duì)開展自查，重點(diǎn)檢查訊問室監(jiān)控錄像、涉案人員健康記錄等日常管理細(xì)節(jié)。辦案人員每日開展崗位自查，檢查安全設(shè)備完好性、涉案人員狀態(tài)等基礎(chǔ)事項(xiàng)。檢查采用交叉互查方式，避免自檢自流，確保問題真實(shí)發(fā)現(xiàn)。

檢查記錄實(shí)行電子化歸檔，建立安全檢查數(shù)據(jù)庫，實(shí)時(shí)更新隱患信息。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，紅色問題立即整改，黃色問題限期三天內(nèi)解決，藍(lán)色問題納入月度整改計(jì)劃。檢查結(jié)果與部門績效考核直接掛鉤，連續(xù)三次排名末位的部門負(fù)責(zé)人需向領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面檢討。

2.動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制

運(yùn)用電子巡查系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)24小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。在辦案場(chǎng)所安裝智能傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)環(huán)境參數(shù)如溫度、濕度、異常聲響等，數(shù)據(jù)自動(dòng)上傳指揮中心。涉案人員佩戴智能手環(huán)，監(jiān)測(cè)心率、血壓等生命體征，異常數(shù)據(jù)即時(shí)預(yù)警。訊問室同步錄音錄像系統(tǒng)設(shè)置自動(dòng)抓拍功能，對(duì)長時(shí)間無操作或異常行為自動(dòng)標(biāo)記，由法制部門定期抽查。

建立安全事件快報(bào)通道，辦案人員發(fā)現(xiàn)異常可通過移動(dòng)終端一鍵上報(bào)，指揮中心10分鐘內(nèi)響應(yīng)。監(jiān)測(cè)信息分級(jí)推送，高風(fēng)險(xiǎn)事件直達(dá)主要負(fù)責(zé)人，中低風(fēng)險(xiǎn)事件由部門負(fù)責(zé)人處理。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)每季度分析研判，形成安全形勢(shì)報(bào)告，為制度優(yōu)化提供依據(jù)。

3.專項(xiàng)督查制度

針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)開展不定期專項(xiàng)督查。每季度確定督查主題，如訊問安全規(guī)范執(zhí)行、醫(yī)療救護(hù)準(zhǔn)備等，采用“四不兩直”方式突擊檢查。督查組由紀(jì)檢監(jiān)察、警務(wù)保障、法制等部門人員組成，配備專業(yè)檢測(cè)設(shè)備，如紅外熱成像儀檢測(cè)訊問室溫度，金屬探測(cè)儀檢查違禁物品。

督查結(jié)果當(dāng)場(chǎng)反饋，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)行為現(xiàn)場(chǎng)叫停，涉事人員暫停辦案資格。督查報(bào)告經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，向全機(jī)關(guān)通報(bào)典型案例，點(diǎn)名道姓批評(píng)問題單位。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性漏洞，由法制部門牽頭修訂制度，形成“督查-整改-提升”閉環(huán)管理。

（二）考核評(píng)價(jià)機(jī)制

1.量化指標(biāo)體系

構(gòu)建包含4類12項(xiàng)指標(biāo)的考核體系。安全指標(biāo)占比40%，包括涉案人員自殘率、逃脫率等核心數(shù)據(jù)；管理指標(biāo)占比30%，涵蓋制度執(zhí)行率、隱患整改率等過程性指標(biāo)；能力指標(biāo)占比