[北京某企業(yè)]職業(yè)健康安全教育與預(yù)防措施實(shí)施指南第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]各類職業(yè)健康安全事件，提高[企業(yè)]快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，健全職業(yè)健康安全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[員工]生命安全和身體健康、企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全、正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，維護(hù)[企業(yè)]的穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，制定本實(shí)施指南。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。本企業(yè)成立職業(yè)健康安全應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)企業(yè)職業(yè)健康安全事件的應(yīng)急處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、指令明確、響應(yīng)迅速，實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全事件的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早研判、早處置，最大限度減少事件影響。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循企業(yè)內(nèi)部管理權(quán)限和責(zé)任體系，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。各職能部門、生產(chǎn)單位及區(qū)域管理者在其職責(zé)范圍內(nèi)，承擔(dān)相應(yīng)的職業(yè)健康安全事件預(yù)防與應(yīng)急處置責(zé)任，落實(shí)屬地管理要求，確保責(zé)任到人、措施到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)估和管控機(jī)制。定期開展隱患排查治理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置，將職業(yè)健康安全事件控制在萌芽狀態(tài)或初始階段，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立企業(yè)內(nèi)部跨部門、跨層級(jí)的職業(yè)健康安全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確各部門、各崗位的職責(zé)與協(xié)作方式。整合企業(yè)資源，動(dòng)員[員工]積極參與，形成專業(yè)處置與全員參與相結(jié)合的群防群控工作格局，提升應(yīng)急處置的整體效能。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置職業(yè)健康安全事件時(shí)，必須嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施。充分保護(hù)[員工]的合法權(quán)益，做到程序正當(dāng)、處置公允、結(jié)果合理。依據(jù)國家法律法規(guī)及企業(yè)相關(guān)規(guī)定，科學(xué)決策、果斷行動(dòng)，確保應(yīng)急處置工作合法合規(guī)，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本實(shí)施指南適用于[企業(yè)內(nèi)]各類職業(yè)健康安全事件的預(yù)防、教育與應(yīng)急處置工作。本實(shí)施指南所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體傷亡、健康損害、財(cái)產(chǎn)損失，[企業(yè)]生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到嚴(yán)重影響，聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或周邊區(qū)域涉及[員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷課等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安和刑事案件，針對(duì)[員工]的各類恐怖襲擊事件，重大盜竊、搶劫事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)安全事故（如工傷事故、設(shè)備事故、火災(zāi)、爆炸等）、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事件，重大交通運(yùn)輸事故，建筑工地安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如流感、傳染病爆發(fā)等）、職業(yè)中毒事件，食品衛(wèi)生安全事件，工作場所職業(yè)衛(wèi)生事件（如職業(yè)接觸有害因素導(dǎo)致嚴(yán)重健康損害）等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、雷擊、冰雹等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)施造成破壞的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，導(dǎo)致生產(chǎn)、管理中斷；重要數(shù)據(jù)（如生產(chǎn)數(shù)據(jù)、經(jīng)營數(shù)據(jù)、員工信息）被竊取、篡改或丟失；利用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)或通訊系統(tǒng)發(fā)布有害信息，進(jìn)行破壞活動(dòng)等事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本項(xiàng)通常適用于教育機(jī)構(gòu)，如適用則保留，如不適用則可刪除或修改為其他相關(guān)事件，如“認(rèn)證/審核安全類突發(fā)事件”等）在涉及企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證等關(guān)鍵性評(píng)定過程中出現(xiàn)的泄密事件，以及在評(píng)定過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.其他影響企業(yè)安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的群體性事件（非傳統(tǒng)意義上的勞資糾紛）、重要設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重破壞事件、影響企業(yè)形象的嚴(yán)重負(fù)面輿情事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本企業(yè)成立職業(yè)健康安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)企業(yè)職業(yè)健康安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會(huì)安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類（如適用）、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條職業(yè)健康安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（如總經(jīng)理、董事長）

副組長：企業(yè)分管安全、生產(chǎn)、運(yùn)營的負(fù)責(zé)人（如副總經(jīng)理、安全總監(jiān)）

成員：企業(yè)各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人，包括但不限于安全生產(chǎn)管理部門、人力資源部、醫(yī)療保健部門、辦公室、技術(shù)研發(fā)部、生產(chǎn)部、采購部、銷售部、各分廠/車間負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)職業(yè)健康安全突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；審定應(yīng)急處置工作方案；批準(zhǔn)應(yīng)急處置資源的調(diào)配；下達(dá)應(yīng)急處置指令；向政府相關(guān)主管部門報(bào)告重大事件；組織開展事件的調(diào)查評(píng)估；指導(dǎo)應(yīng)急處置工作的總結(jié)與改進(jìn)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在企業(yè)[辦公室/安全生產(chǎn)管理部門]，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)職業(yè)健康安全突發(fā)事件相關(guān)信息；起草、審核、管理應(yīng)急處置相關(guān)文件和預(yù)案；組織協(xié)調(diào)各工作組、各部門之間的聯(lián)絡(luò)與協(xié)作；組織開展事件的現(xiàn)場協(xié)調(diào)與督辦；組織收集、整理、歸檔事件相關(guān)資料；總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；組織開展應(yīng)急知識(shí)宣傳教育和培訓(xùn)；定期檢查各部門職業(yè)健康安全應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)不同類型的職業(yè)健康安全突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長或指定分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由辦公室或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、人力資源部、法務(wù)部、公關(guān)部、保衛(wèi)部、相關(guān)受影響部門/單位負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)涉及[員工]的群體性事件、勞資糾紛、非法集會(huì)等的應(yīng)急處置；分析事件原因，提出處置建議；協(xié)調(diào)相關(guān)部門維持現(xiàn)場秩序，開展對(duì)話溝通，化解矛盾；保護(hù)現(xiàn)場，配合相關(guān)部門調(diào)查處理；做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由分管安全或運(yùn)營的領(lǐng)導(dǎo)小組副組長擔(dān)任

副組長：由保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：保衛(wèi)部、辦公室、人力資源部、醫(yī)療保健部、相關(guān)受影響部門/單位負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在保衛(wèi)部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)發(fā)生的盜竊、搶劫、暴力襲擊、破壞活動(dòng)等治安刑事事件的應(yīng)急處置；實(shí)施現(xiàn)場警戒、封閉，保護(hù)現(xiàn)場，搶救傷員；配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證，緝拿嫌疑人；疏導(dǎo)交通，維護(hù)現(xiàn)場周邊秩序；安撫受害者，做好心理疏導(dǎo)。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由分管生產(chǎn)或運(yùn)營的領(lǐng)導(dǎo)小組副組長擔(dān)任

副組長：由安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：安全生產(chǎn)管理部門、生產(chǎn)部、設(shè)備部、環(huán)保部、醫(yī)療保健部、辦公室、相關(guān)受影響部門/單位負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安全生產(chǎn)管理部門

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故（如工傷事故、設(shè)備事故、火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等）、自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等）及其引發(fā)的次生災(zāi)害的應(yīng)急處置；啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急搶險(xiǎn)救援，開展人員疏散和自救互救；評(píng)估事故影響，控制危險(xiǎn)源，防止事故擴(kuò)大；開展事故調(diào)查，分析事故原因，提出防范措施。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由分管行政或后勤的領(lǐng)導(dǎo)小組副組長擔(dān)任

副組長：由醫(yī)療保健部負(fù)責(zé)人或指定負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：醫(yī)療保健部、安全生產(chǎn)管理部門、后勤部、人力資源部、辦公室、相關(guān)受影響部門/單位負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在醫(yī)療保健部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情、職業(yè)中毒、食物中毒等公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置；開展流行病學(xué)調(diào)查，隔離和治療患者；實(shí)施消毒隔離措施，切斷傳播途徑；組織健康教育，提高[員工]防護(hù)意識(shí)；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，保障應(yīng)急醫(yī)療需求；配合衛(wèi)生行政部門開展應(yīng)急處置工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由主管企業(yè)行政工作的領(lǐng)導(dǎo)小組副組長擔(dān)任

副組長：由分管安全、后勤或基建的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、安全生產(chǎn)管理部門、后勤部、基建部、設(shè)備部、相關(guān)受影響部門/單位負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)企業(yè)外發(fā)生的地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰雹等自然災(zāi)害，以及由此可能對(duì)企業(yè)造成影響的應(yīng)急處置；組織搶險(xiǎn)搶修，保障生命線工程和重要設(shè)施安全；實(shí)施人員疏散和安置；維護(hù)災(zāi)區(qū)秩序，做好善后處理工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由分管信息或技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)小組副組長擔(dān)任

副組長：由信息技術(shù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：信息技術(shù)部、辦公室、網(wǎng)絡(luò)安全部門、相關(guān)受影響部門/單位負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在信息技術(shù)部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)被攻擊、破壞、病毒入侵等突發(fā)事件的應(yīng)急處置；啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，開展網(wǎng)絡(luò)攻擊防御和溯源分析；恢復(fù)受損系統(tǒng)和服務(wù)，保障業(yè)務(wù)連續(xù)性；清除病毒，修復(fù)漏洞，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)；收集、整理、保存事件證據(jù)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（如適用）

組長：由分管生產(chǎn)或運(yùn)營的領(lǐng)導(dǎo)小組副組長擔(dān)任

副組長：由負(fù)責(zé)相關(guān)考試或認(rèn)證的部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：負(fù)責(zé)相關(guān)考試或認(rèn)證的部門、人力資源部、安全生產(chǎn)管理部門、辦公室、相關(guān)受影響部門/單位負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在負(fù)責(zé)相關(guān)考試或認(rèn)證的部門

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)企業(yè)內(nèi)組織的考試、認(rèn)證等活動(dòng)中發(fā)生的試題泄露、作弊、設(shè)備故障等突發(fā)事件的應(yīng)急處置；啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，控制現(xiàn)場，開展調(diào)查取證；采取措施確?？荚嚬焦S護(hù)考試秩序；分析事件原因，完善考試安全管理制度。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組指定負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：涉及的相關(guān)部門及單位負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：根據(jù)事件性質(zhì)確定

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)除上述類別外，可能影響企業(yè)職業(yè)健康安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件；根據(jù)事件性質(zhì)，迅速啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動(dòng)各方資源，開展應(yīng)急處置；協(xié)調(diào)相關(guān)部門，控制事態(tài)發(fā)展，恢復(fù)企業(yè)正常秩序。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置[企業(yè)內(nèi)]職業(yè)健康安全突發(fā)事件，建立健全信息報(bào)送機(jī)制，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性：信息報(bào)送要做到快速、迅速，確保第一時(shí)間掌握和傳遞事件信息。

（2）首報(bào)意識(shí)：發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或可疑情況，第一時(shí)間向[企業(yè)]辦公室報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。

（3）真實(shí)性：信息內(nèi)容必須客觀、真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件情況，不得虛構(gòu)、歪曲事實(shí)。

（4）完整性：信息報(bào)送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息內(nèi)容的全面性。

（5）續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)展過程中，應(yīng)根據(jù)事件動(dòng)態(tài)及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程

[企業(yè)內(nèi)]職業(yè)健康安全突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息報(bào)送流程如下：

（1）事發(fā)部門：第一時(shí)間向[企業(yè)]辦公室報(bào)告事件初步信息。

（2）[企業(yè)]辦公室：接到報(bào)告后，立即核實(shí)信息，研判事件級(jí)別，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組：根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，決定信息報(bào)送范圍和方式，并組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（4）上級(jí)主管部門：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，將事件信息報(bào)送至上級(jí)主管部門，并根據(jù)事件發(fā)展情況進(jìn)行續(xù)報(bào)。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生重大職業(yè)健康安全突發(fā)事件時(shí)，[企業(yè)]辦公室應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（1）[企業(yè)]辦公室接到事發(fā)部門報(bào)告后，立即啟動(dòng)緊急信息報(bào)送程序。

（2）在2小時(shí)內(nèi)完成初步書面報(bào)告的撰寫，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長審核。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組組長審核通過后，立即以書面形式報(bào)送至上級(jí)主管部門。

（4）根據(jù)上級(jí)主管部門的要求，補(bǔ)充完善信息內(nèi)容，并持續(xù)進(jìn)行信息報(bào)送。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的職業(yè)健康安全突發(fā)事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：事件涉及的范圍和影響程度。

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況，包括輕傷、重傷、死亡人數(shù)。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展動(dòng)態(tài)和處置進(jìn)展情況。

（9）其他：需要說明的其他事項(xiàng)，如事件涉及的具體人員、設(shè)備、環(huán)境等信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如生產(chǎn)安全事故、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、重大交通運(yùn)輸事故等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的事故災(zāi)難。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、職業(yè)中毒事件等造成或可能造成嚴(yán)重危害健康的公共衛(wèi)生事件。

（4）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要涉外事件等緊急動(dòng)態(tài)。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性信息。

（6）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如影響國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的其他重要緊急情況。

緊急電話報(bào)告應(yīng)簡明扼要，報(bào)告事件類別、時(shí)間、地點(diǎn)、初步影響等關(guān)鍵信息。書面報(bào)告應(yīng)按照應(yīng)急信息核心要素清單要求，全面、準(zhǔn)確地反映事件情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在企業(yè)職業(yè)健康安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、各部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組應(yīng)建立健全應(yīng)急管理工作制度，明確職責(zé)分工，完善工作機(jī)制，定期檢查評(píng)估應(yīng)急機(jī)制的運(yùn)行情況，確保應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況、法律法規(guī)變化、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果以及演練評(píng)估意見，定期修訂和完善各類職業(yè)健康安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍等應(yīng)急力量的建設(shè)，明確隊(duì)伍職責(zé)，開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。定期評(píng)估隊(duì)伍建設(shè)的成效，并根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展面向[員工]的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和技能演練，提高[員工]的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。定期組織專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組開展模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，并根據(jù)演練情況改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和演練方案。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和應(yīng)急預(yù)案要求，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于醫(yī)療急救用品、防護(hù)用品、通訊設(shè)備、照明設(shè)備、救援工具、生活必需品等。建立應(yīng)急物資管理制度，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任和使用流程，定期檢查和維護(hù)應(yīng)急物資，確保物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、能夠及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件造成或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等因素，將[企業(yè)內(nèi)]職業(yè)健康安全突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，或可能引發(fā)嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。例如：發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致多人死亡或重傷；發(fā)生重大職業(yè)中毒事件導(dǎo)致多人急性中毒；發(fā)生重大自然災(zāi)害導(dǎo)致企業(yè)關(guān)鍵設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀，生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)長期中斷。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全，或50人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下，或嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，或引發(fā)較大范圍影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。例如：發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致多人輕傷或重傷；發(fā)生較大職業(yè)中毒事件導(dǎo)致多人中毒；發(fā)生較重自然災(zāi)害導(dǎo)致企業(yè)重要設(shè)施損毀，生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)受到嚴(yán)重影響。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全，或10人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下，或?qū)ζ髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成較重影響，或引發(fā)局部影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。例如：發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致人員輕傷；發(fā)生一般職業(yè)中毒事件；發(fā)生一般自然災(zāi)害導(dǎo)致企業(yè)部分設(shè)施受損。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成人員輕傷，或?qū)ζ髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成輕微影響，或發(fā)生影響范圍較小、危害程度較輕的事件。例如：發(fā)生輕微生產(chǎn)安全事故；發(fā)生個(gè)別員工職業(yè)健康問題；發(fā)生輕微自然災(zāi)害。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[企業(yè)]各部門應(yīng)立即響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、分工協(xié)作”的原則，迅速開展應(yīng)急處置工作。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組應(yīng)在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)事件類別和事態(tài)發(fā)展需要，調(diào)動(dòng)相關(guān)人員，開展現(xiàn)場處置、信息報(bào)告等工作。

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[企業(yè)]辦公室，[企業(yè)]辦公室在接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長確認(rèn)事件等級(jí)后，立即成立現(xiàn)場指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。[企業(yè)]辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置初步方案報(bào)送至上級(jí)主管部門。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[企業(yè)]辦公室，[企業(yè)]辦公室在接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組副組長報(bào)告，并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組副組長確認(rèn)事件等級(jí)后，立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。[企業(yè)]辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置初步方案報(bào)送至上級(jí)主管部門。

（3）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[企業(yè)]辦公室，[企業(yè)]辦公室在接報(bào)后立即向[企業(yè)]分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。[企業(yè)]辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置初步方案報(bào)送至上級(jí)主管部門。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[企業(yè)]辦公室，[企業(yè)]辦公室在接報(bào)后及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。[企業(yè)]辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息報(bào)送至上級(jí)主管部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即開展工作，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件發(fā)展，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保護(hù)人員安全。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析信息，準(zhǔn)確評(píng)估事件影響，為決策部署提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和下一步工作建議。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)向社會(huì)或內(nèi)部發(fā)布信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的閉環(huán)工作機(jī)制，確保信息流高效、準(zhǔn)確、安全。構(gòu)建多元化的信息傳輸渠道，包括有線通訊、無線通訊、應(yīng)急衛(wèi)星通訊、內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)等，并配備必要的通訊設(shè)備，確保極端條件下信息傳輸?shù)臅惩o阻。定期對(duì)通訊設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和測試，確保設(shè)備完好、功能正常。建立信息安全管理制度，保障信息傳遞過程的安全性和保密性。制定應(yīng)急通訊保障方案，明確各部門職責(zé)，確保應(yīng)急狀態(tài)下的通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。企業(yè)將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立應(yīng)急預(yù)備金，確保應(yīng)急處置工作的資金需求。應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用遵循“?？顚Ｓ谩痹瓌t，優(yōu)先保障應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)備、運(yùn)輸及應(yīng)急處置工作的開展。

2.物資保障。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急需求，建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，主要包括：

（1）醫(yī)療急救類物資：急救箱、藥品、消毒用品、防護(hù)用品（如口罩、手套、防護(hù)服等）、移動(dòng)醫(yī)療設(shè)備、應(yīng)急運(yùn)輸車輛等。

（2）生活必需類物資：飲用水、食品、照明設(shè)備、取暖/降溫設(shè)備、臨時(shí)住所、應(yīng)急通訊設(shè)備等。

（3）其他應(yīng)急物資：救援工具、消防器材、防護(hù)欄、警戒帶、指示標(biāo)識(shí)、應(yīng)急照明、救援電源等。

3.儲(chǔ)備管理。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任人、維護(hù)保養(yǎng)要求、領(lǐng)用程序等。指定專人或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的日常管理、檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資儲(chǔ)存環(huán)境符合要求，定期盤點(diǎn)，及時(shí)補(bǔ)充，保證物資數(shù)量充足、質(zhì)量完好、取用便捷。特殊應(yīng)急物資應(yīng)設(shè)專人專庫保管，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫登記制度，確保物資的安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。企業(yè)組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍。

（1）常備應(yīng)急隊(duì)伍：由企業(yè)內(nèi)部各部門骨干人員組成，具備基本的應(yīng)急處置能力和技能，定期參與培訓(xùn)和演練。明確常備應(yīng)急隊(duì)伍的規(guī)模、人員組成、職責(zé)分工，并建立人員輪換與激勵(lì)機(jī)制。

（2）預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍：根據(jù)事件類型和規(guī)模，由企業(yè)內(nèi)外專業(yè)技術(shù)人員、管理人員及志愿者等組成，負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)重大或特殊突發(fā)事件。建立預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍的招募、培訓(xùn)與管理機(jī)制，確保應(yīng)急人力資源的充足。

3.技術(shù)保障。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，整合企業(yè)內(nèi)外部專業(yè)力量，提升事件監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)的技術(shù)支撐能力。建立應(yīng)急專家?guī)?，涵蓋醫(yī)學(xué)、工程、法律、通訊、心理輔導(dǎo)等領(lǐng)域?qū)＜遥瑸閺?fù)雜或重大突發(fā)事件提供專業(yè)技術(shù)支持。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的科技含量。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。企業(yè)定期組織開展面向全體[員工]的應(yīng)急知識(shí)普及和技能培訓(xùn)，包括職業(yè)健康安全知識(shí)、應(yīng)急處置基本方法、自救互救技能、應(yīng)急設(shè)備使用、疏散逃生方法等，提高[員工]的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。

2.演練保障。定期組織針對(duì)不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。演練形式可