[杭州某公園]公園寵物管理與游客行為規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[杭州某公園]內(nèi)因?qū)櫸锕芾聿划?dāng)及游客行為異常引發(fā)的各類突發(fā)事件，提升公園應(yīng)急處突能力，健全寵物管理與游客行為規(guī)范機(jī)制，最大程度地減少事件對[居民]生命財(cái)產(chǎn)、公共秩序及公園環(huán)境造成的損害，保障[居民]安全、財(cái)產(chǎn)安全、休閑娛樂秩序及[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合[杭州某公園]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[杭州某公園]公園寵物管理與游客行為規(guī)范處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)公園內(nèi)相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作，形成處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，精準(zhǔn)施策，高效處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。[杭州某公園]實(shí)行分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，公園管理層為首要責(zé)任主體，各區(qū)域負(fù)責(zé)人及游客為相應(yīng)區(qū)域內(nèi)的次要責(zé)任主體。發(fā)生事件后，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級及性質(zhì)，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，明確各級責(zé)任人職責(zé)，確保責(zé)任到人，落實(shí)到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，加強(qiáng)日常巡查與排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除寵物管理及游客行為中的安全隱患。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判，建立健全信息收集、分析、預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少損害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建公園管理方、游客、志愿者、相關(guān)執(zhí)法部門等多元參與的綜合治理體系，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。充分發(fā)揮游客的自我管理、自我約束作用，鼓勵(lì)游客積極參與監(jiān)督和舉報(bào)，共同維護(hù)公園秩序。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置過程中，嚴(yán)格區(qū)分寵物侵?jǐn)_、游客沖突等不同性質(zhì)的事件，依法依規(guī)進(jìn)行處理。既要保障[居民]的合法權(quán)益，也要維護(hù)公園的正常秩序和公共安全，做到合情合理、程序正當(dāng)、處理得當(dāng)，確保事件得到公正、合法的解決。

第三條適用范圍

本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指在[杭州某公園]轄區(qū)內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷害、財(cái)產(chǎn)損失、公園設(shè)施破壞、公共秩序混亂、公園聲譽(yù)損害的事件。此類事件主要包括以下八個(gè)類別：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：游客之間因?qū)櫸锕芾砘蛐袨閱栴}引發(fā)的嚴(yán)重沖突、騷亂；游客群體性投訴或聚集可能引發(fā)公共秩序混亂的事件。

典型示例：因?qū)櫸镒分?、驚嚇導(dǎo)致游客摔倒受傷引發(fā)的群體性糾紛；游客違規(guī)攜帶危險(xiǎn)品入園引發(fā)的安全恐慌事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：在公園內(nèi)發(fā)生的針對游客或公園工作人員的故意傷害、搶劫等刑事案件；因?qū)櫸锕芾砑m紛引發(fā)的嚴(yán)重治安案件。

典型示例：游客因?qū)櫸锛m紛故意傷害他人；不法分子利用公園混亂環(huán)境進(jìn)行盜竊活動(dòng)。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：公園內(nèi)因?qū)櫸锿蝗话l(fā)作（如攻擊、大小便污染公共區(qū)域）引發(fā)的次生安全事故；公園設(shè)施（如游樂設(shè)施、道路）因突發(fā)狀況損壞導(dǎo)致游客受傷。

典型示例：寵物在游樂設(shè)施附近突然攻擊兒童導(dǎo)致傷害；游客在濕滑地面因?qū)櫸锉隳绮簧魉さ故軅?/p>

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：因公園內(nèi)寵物糞便、尿液等污染公共環(huán)境引發(fā)的傳染病傳播風(fēng)險(xiǎn)；游客攜帶傳染性疾病在公園內(nèi)傳播。

典型示例：游客踩到寵物糞便后未及時(shí)處理引發(fā)感染；攜帶傳染性疾病的游客在公園內(nèi)活動(dòng)引發(fā)恐慌和健康風(fēng)險(xiǎn)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、臺風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害直接沖擊公園區(qū)域，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或公園服務(wù)中斷。

典型示例：強(qiáng)降雨導(dǎo)致公園內(nèi)積水嚴(yán)重，寵物溺水和游客滑倒事件頻發(fā)；臺風(fēng)導(dǎo)致公園部分設(shè)施損壞，影響游客安全。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用網(wǎng)絡(luò)平臺惡意散布公園寵物管理或游客不文明行為相關(guān)謠言，引發(fā)社會負(fù)面輿情；公園官方網(wǎng)站或信息系統(tǒng)被攻擊，影響管理服務(wù)正常進(jìn)行。

典型示例：網(wǎng)絡(luò)謠言稱公園寵物肆虐，引發(fā)大量游客投訴和抵制；公園管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)遭黑客攻擊，無法正常登記寵物信息。

7.考試安全類突發(fā)事件（本類別不適用，保留結(jié)構(gòu)以作示例）。包括：（示例內(nèi)容，實(shí)際不適用）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因第三方因素（如施工、活動(dòng)）在公園內(nèi)引發(fā)的安全問題；游客或?qū)櫸镄袨檫`反公園管理規(guī)定，對公園環(huán)境或秩序造成嚴(yán)重破壞但未達(dá)到前述類別標(biāo)準(zhǔn)的事件。

典型示例：第三方施工車輛在公園內(nèi)失控撞傷游客；游客違規(guī)放飛無人機(jī)干擾航空安全；寵物長時(shí)間吠叫嚴(yán)重干擾其他游客休息。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[杭州某公園]成立公園寵物管理與游客行為規(guī)范突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)公園內(nèi)相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急指揮工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別為：社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：公園主要負(fù)責(zé)人

副組長：公園分管安全、管理工作的負(fù)責(zé)人

成員：公園辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、各片區(qū)管理組、醫(yī)療急救點(diǎn)負(fù)責(zé)人、志愿者隊(duì)伍骨干等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮公園內(nèi)各類相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；根據(jù)事件性質(zhì)、等級，決定啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)調(diào)配公園內(nèi)外部資源，下達(dá)應(yīng)急處置指令；對重大復(fù)雜事件進(jìn)行會商，研究制定處置方案；及時(shí)向上級主管部門及相關(guān)單位報(bào)告事件情況及處置進(jìn)展。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公園辦公室（或安保部，根據(jù)實(shí)際職能設(shè)置），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)及應(yīng)急工作中的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析事件相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，草擬應(yīng)急處置方案和命令；協(xié)調(diào)各工作組、各部門落實(shí)處置任務(wù)；收集處置過程中的信息，進(jìn)行匯總分析，為領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策支持；負(fù)責(zé)事件處置后的資料收集、整理、歸檔及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)；督導(dǎo)、檢查各工作組、各部門應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作落實(shí)情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令開展應(yīng)急處置工作：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長擔(dān)任

副組長：安保部負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、游客服務(wù)中心、事發(fā)區(qū)域管理組、志愿者隊(duì)伍骨干等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置游客之間因?qū)櫸锕芾砑m紛引發(fā)的沖突、鬧事；維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行人員疏散或隔離；收集事件證據(jù)，配合調(diào)查；安撫涉事游客情緒。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長擔(dān)任

副組長：安保部負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、事發(fā)區(qū)域管理組等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置公園內(nèi)發(fā)生的寵物傷人、盜竊等刑事案件；實(shí)施現(xiàn)場保護(hù)，配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證；疏導(dǎo)交通，維護(hù)現(xiàn)場周邊秩序；對受損游客進(jìn)行初步安撫和登記。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長擔(dān)任

副組長：安保部或事發(fā)區(qū)域管理組負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、事發(fā)區(qū)域管理組、醫(yī)療急救點(diǎn)等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在事發(fā)區(qū)域管理組或安保部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因?qū)櫸锉寂?、跳躍引發(fā)的游客摔倒、碰撞等意外傷害事件；應(yīng)對公園設(shè)施（如步道、座椅）因?qū)櫸锛S便、尿液污染引發(fā)的次生安全事件；組織搶險(xiǎn)救援，疏導(dǎo)游客；維護(hù)現(xiàn)場秩序，減少財(cái)產(chǎn)損失。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長擔(dān)任

副組長：游客服務(wù)中心或醫(yī)療急救點(diǎn)負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、游客服務(wù)中心、安保部、醫(yī)療急救點(diǎn)、保潔組等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在游客服務(wù)中心或醫(yī)療急救點(diǎn)

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因?qū)櫸飩鞑ゼ膊。ㄈ缈袢?、跳蚤）引發(fā)的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)；應(yīng)對游客接觸寵物污染物后出現(xiàn)的身體不適；組織對受污染區(qū)域進(jìn)行消毒處理；引導(dǎo)游客做好個(gè)人防護(hù)；配合衛(wèi)生防疫部門進(jìn)行排查和處置。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由公園主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：分管安全工作的負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、安保部、各片區(qū)管理組、工程維修組等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在公園辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對臺風(fēng)、暴雨、冰雹等自然災(zāi)害對公園設(shè)施、游客安全的影響；組織人員避險(xiǎn)疏散；開展搶險(xiǎn)救災(zāi)，維護(hù)公園內(nèi)交通秩序；災(zāi)后評估，恢復(fù)公園正常秩序。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由公園分管信息化工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任（若設(shè)）

副組長：辦公室或信息技術(shù)負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、游客服務(wù)中心等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置公園官方網(wǎng)站、公眾號等平臺出現(xiàn)的不實(shí)信息、謠言，特別是涉及寵物管理和游客行為的負(fù)面信息；應(yīng)對游客通過社交媒體惡意攻擊公園形象的事件；維護(hù)公園信息系統(tǒng)正常運(yùn)行。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（本類別適用于特定活動(dòng)，如公園內(nèi)考試、測評等，若無則不設(shè)）

組長：由活動(dòng)組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任（若有）

副組長：安保部負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、安保部、活動(dòng)服務(wù)組等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在活動(dòng)現(xiàn)場或安保部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置公園內(nèi)考試、測評等活動(dòng)中發(fā)生的有關(guān)寵物管理或游客行為的安全事件；維護(hù)考場秩序，確保考試順利進(jìn)行。

8.信息工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長擔(dān)任

副組長：辦公室負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、安保部、游客服務(wù)中心等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實(shí)、匯總事件相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；撰寫信息簡報(bào)，向上級主管部門和相關(guān)部門報(bào)送信息；發(fā)布公園應(yīng)急公告，引導(dǎo)游客正確認(rèn)知和應(yīng)對；管理事件相關(guān)輿情。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[杭州某公園]內(nèi)因?qū)櫸锕芾砑坝慰托袨橐l(fā)的突發(fā)事件，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。事件發(fā)生后，第一時(shí)間啟動(dòng)信息報(bào)送程序，確保信息快速傳遞。

（2）首報(bào)意識。第一時(shí)間向指定部門報(bào)告事件初始信息，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或捏造事實(shí)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容要素齊全。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展過程中，應(yīng)按要求及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展、處置情況及評估變化。

2.信息報(bào)送流程

[杭州某公園]內(nèi)突發(fā)事件信息按以下流程報(bào)送：

（1）事發(fā)部門或發(fā)現(xiàn)人：第一時(shí)間向公園辦公室報(bào)告事件初步信息。

（2）公園辦公室：接到報(bào)告后，立即核實(shí)信息，評估事件等級，判斷是否需啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長及副組長報(bào)告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組：根據(jù)事件等級和性質(zhì)，決定信息報(bào)送范圍和上級部門，并指令相關(guān)工作組開展處置。

（4）上級部門：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令或規(guī)定，將事件信息逐級上報(bào)至省、市相關(guān)主管部門及[社會]穩(wěn)定相關(guān)單位。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于達(dá)到重大或特別重大事件等級，或根據(jù)上級要求需特別緊急報(bào)告的事件，啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（1）電話報(bào)告：公園辦公室在接到事件報(bào)告后，必須在40分鐘內(nèi)向[省委辦公廳]相關(guān)負(fù)責(zé)同志電話報(bào)告事件基本情況和初步處置措施。

（2）書面報(bào)告：在電話報(bào)告的同時(shí)或之后2小時(shí)內(nèi)，將規(guī)范的書面報(bào)告通過指定渠道（如加密郵件、傳真、指定平臺上傳）報(bào)送至[省委辦公廳]。書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，并按領(lǐng)導(dǎo)要求加蓋公章或加密。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（需精確到區(qū)域或具體點(diǎn)位）。

（3）規(guī)模：涉及人數(shù)、受影響的游客范圍、受影響的區(qū)域面積等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（包括死亡、重傷、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接誘因。

（6）評估：初步的事件性質(zhì)評估（如安全事件、治安事件、公共事件等）和影響范圍評估。

（7）措施：已采取的初步控制、救助或處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，是否可控，有無次生風(fēng)險(xiǎn)。

（9）報(bào)告單位：信息報(bào)送部門或個(gè)人的名稱。

（10）聯(lián)系方式：報(bào)告人的有效聯(lián)系電話。

5.需緊急向省委報(bào)告的六類重大突發(fā)事件清單

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：如嚴(yán)重洪澇、臺風(fēng)、地震等導(dǎo)致公園重大設(shè)施損毀或人員傷亡的事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大火災(zāi)、游船傾覆、大型游樂設(shè)施事故、重大環(huán)境污染事件等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如群體性傳染病爆發(fā)、寵物源性重大傳染病疫情等。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生涉及上述領(lǐng)域的敏感事件或突發(fā)情況。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如出現(xiàn)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性信息或群體性事件苗頭。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重影響公共秩序、造成重大社會影響的其他緊急事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

為有效預(yù)防[杭州某公園]內(nèi)因?qū)櫸锕芾砑坝慰托袨橐l(fā)的突發(fā)事件，保障公園公共安全和秩序，領(lǐng)導(dǎo)小組需統(tǒng)一部署并督促各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各工作組、各部門需嚴(yán)格落實(shí)日常管理職責(zé)，定期檢查評估應(yīng)急工作落實(shí)情況，確保責(zé)任到人，制度完善，措施到位，形成高效的常態(tài)化應(yīng)急管理工作格局。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各工作組根據(jù)職責(zé)分工，結(jié)合公園實(shí)際、季節(jié)特點(diǎn)及潛在風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)修訂、完善、細(xì)化各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（包括但不限于社會安全、治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害等專項(xiàng)預(yù)案及綜合預(yù)案），增強(qiáng)預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性，并確保預(yù)案定期更新。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。各部門需根據(jù)自身職責(zé)，組建或完善應(yīng)急隊(duì)伍（如安保應(yīng)急隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、志愿者服務(wù)隊(duì)等），明確隊(duì)伍人員構(gòu)成、職責(zé)分工和行動(dòng)指令，定期進(jìn)行登記造冊和更新，確保隊(duì)伍人員信息準(zhǔn)確、狀態(tài)良好。加強(qiáng)隊(duì)伍技能訓(xùn)練，提升應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各工作組、各部門需根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展不同層級、不同類型、不同場景的應(yīng)急知識培訓(xùn)和安全教育，提高[居民]安全意識和自救互救能力。定期組織模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)同性和應(yīng)急響應(yīng)的效率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。辦公室會同安保部、游客服務(wù)中心等部門，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求和實(shí)際需要，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資（如醫(yī)療急救包、防護(hù)用品、通訊設(shè)備、照明工具、排水設(shè)施、消毒用品等），確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、取用便捷，保障突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)有效響應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡及社會影響等因素，將[杭州某公園]內(nèi)因?qū)櫸锕芾砑坝慰托袨橐l(fā)的突發(fā)事件分為四個(gè)等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或50人以上重傷，或重大財(cái)產(chǎn)損失，或嚴(yán)重危害公共安全、社會穩(wěn)定，需立即啟動(dòng)最高級別應(yīng)急響應(yīng)的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)：發(fā)生涉及多方游客嚴(yán)重沖突導(dǎo)致多人傷亡；發(fā)生重大寵物傷人事件引發(fā)大規(guī)模恐慌和秩序嚴(yán)重混亂；發(fā)生重大環(huán)境污染事件（如大量寵物糞便污染水源）。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下重傷，或較大財(cái)產(chǎn)損失，或較大范圍危害公共安全、社會秩序，需啟動(dòng)較高級別應(yīng)急響應(yīng)的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)：發(fā)生較為嚴(yán)重的寵物傷人事件導(dǎo)致多人受傷；發(fā)生較大規(guī)模游客因?qū)櫸锕芾韱栴}引發(fā)的沖突導(dǎo)致秩序混亂；發(fā)生較重環(huán)境污染事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成1人以上、3人以下死亡，或3人以上、10人以下重傷，或一定財(cái)產(chǎn)損失，或一定范圍危害公共安全、社會秩序，需啟動(dòng)中等級別應(yīng)急響應(yīng)的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)：發(fā)生寵物傷人事件導(dǎo)致個(gè)別游客受傷；發(fā)生小范圍游客因?qū)櫸锕芾韱栴}引發(fā)的沖突；發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成輕傷，或財(cái)產(chǎn)損失輕微，或較小范圍危害公共安全、社會秩序，需啟動(dòng)基礎(chǔ)級別應(yīng)急響應(yīng)的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)：發(fā)生寵物輕微傷人事件；發(fā)生個(gè)別游客因?qū)櫸锕芾韱栴}引發(fā)的輕微沖突；發(fā)生輕微環(huán)境污染事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)其等級劃分，啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、屬地管理、協(xié)同聯(lián)動(dòng)原則。各工作組應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，迅速開展工作。

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至公園辦公室；公園辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長及副組長報(bào)告，并同步啟動(dòng)最高級別應(yīng)急處置預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。領(lǐng)導(dǎo)小組立即部署指揮協(xié)調(diào)工作，1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送至上級主管部門及[社會]相關(guān)單位。

核心動(dòng)作：成立現(xiàn)場指揮部，立即組織開展現(xiàn)場控制、人員疏散（如需）、醫(yī)療救護(hù)、秩序維護(hù)、信息發(fā)布等先期處置工作，全力控制事態(tài)發(fā)展，并根據(jù)事態(tài)變化及時(shí)向上級報(bào)告進(jìn)展情況。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至公園辦公室；公園辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長及副組長報(bào)告，并同步啟動(dòng)較高級別應(yīng)急處置預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。領(lǐng)導(dǎo)小組迅速了解情況，研究部署應(yīng)對措施，1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送至上級主管部門及[社會]相關(guān)單位。

核心動(dòng)作：成立現(xiàn)場指揮部，迅速開展現(xiàn)場控制、人員救助、秩序維護(hù)、證據(jù)固定（如需）等工作，防止事態(tài)蔓延，并根據(jù)事態(tài)變化及時(shí)向上級報(bào)告進(jìn)展情況。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至公園辦公室；公園辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長及副組長報(bào)告，并同步啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急處置預(yù)案，視情成立現(xiàn)場指揮部或由現(xiàn)場負(fù)責(zé)人臨時(shí)指揮。1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送至上級主管部門。

核心動(dòng)作：啟動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制，組織開展現(xiàn)場處置，包括人員疏散引導(dǎo)、秩序維護(hù)、傷員初步救治等，并及時(shí)向上級報(bào)告事件處置進(jìn)展。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至公園辦公室；公園辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長及副組長報(bào)告。公園辦公室及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)事件情況，并1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送至上級主管部門。

核心動(dòng)作：組織開展現(xiàn)場處置，包括現(xiàn)場秩序維護(hù)、傷員初步救治、環(huán)境清理等，并及時(shí)向上級報(bào)告事件處置進(jìn)展。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速制定現(xiàn)場處置方案，采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大、蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進(jìn)展：通過信息收集、現(xiàn)場勘查、人員詢問等方式，全面了解事件發(fā)展態(tài)勢、影響范圍、人員傷亡情況及潛在風(fēng)險(xiǎn)，為決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：根據(jù)事件等級和進(jìn)展情況，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)部門報(bào)告信息，確保信息暢通。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)向社會發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，防止謠言傳播，維護(hù)公園形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息機(jī)制健全。建立覆蓋公園全域、責(zé)任到人的信息收集、研判、傳遞、報(bào)送、處理全流程工作機(jī)制，確保信息渠道暢通，反應(yīng)迅速。明確信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求及保密規(guī)定，確保信息收集全面、傳遞準(zhǔn)確、報(bào)送及時(shí)、處理高效。

2.傳輸渠道完善。維護(hù)公園內(nèi)公共廣播系統(tǒng)、應(yīng)急指揮通訊網(wǎng)絡(luò)、信息報(bào)送平臺等基礎(chǔ)設(shè)施，確保設(shè)備完好、運(yùn)行穩(wěn)定。制定備用通訊方案，確保極端情況下信息傳遞不中斷。

3.設(shè)備完好暢通。定期對通訊設(shè)備、信息系統(tǒng)進(jìn)行檢查、維護(hù)和測試，確保其處于良好工作狀態(tài)。配備應(yīng)急通訊設(shè)備（如對講機(jī)、衛(wèi)星電話），并確保充電、備用電池等保障措施到位。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入[杭州某公園]年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保應(yīng)急資金來源穩(wěn)定、投入充足。建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速審批機(jī)制，確保應(yīng)急響應(yīng)所需資金及時(shí)到位。

2.物資儲備管理。由公園辦公室會同安保部、游客服務(wù)中心等部門，根據(jù)事件類型和公園實(shí)際，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確物資種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求及維護(hù)保養(yǎng)制度。定期檢查物資庫存，及時(shí)補(bǔ)充和更新，確保物資充足、質(zhì)量合格、取用便捷。

3.特殊物資專人保管。對醫(yī)療急救藥品、消毒用品、防護(hù)裝備、通訊器材、照明設(shè)備、應(yīng)急照明、排水設(shè)施、清潔工具等特殊應(yīng)急物資，指定專人負(fù)責(zé)保管，建立臺賬，確保其安全、完好，并定期檢查維護(hù)，保證應(yīng)急狀態(tài)下能夠及時(shí)供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建由公園管理層、安保人員、醫(yī)療急救人員、志愿者骨干、各片區(qū)管理人員等構(gòu)成的應(yīng)急處置預(yù)備隊(duì)，明確各小組成員及其職責(zé)。定期對預(yù)備隊(duì)進(jìn)行登記造冊，并根據(jù)事件需要及時(shí)補(bǔ)充人員。

2.結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置。根據(jù)事件類型，科學(xué)配置人員，確保應(yīng)急隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)配套。根據(jù)需要，可聘請獸醫(yī)、心理咨詢、法律顧問等專業(yè)人士，或與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專業(yè)救援隊(duì)伍建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

3.專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。積極對接相關(guān)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，定期邀請專家對應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)能力。建立專家咨詢機(jī)制，為應(yīng)急處置提供智力支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.定期培訓(xùn)。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織應(yīng)急知識、技能培訓(xùn)，提升公園工作人員和游客的安全意識和自救互救能力。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋寵物管理規(guī)范、游客行為引導(dǎo)、突發(fā)事件識別與報(bào)告、基本應(yīng)急處置措施、應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)、法律法規(guī)等。

2.模擬演練。定期組織不同場景下的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、可操作性和各部門的協(xié)同配合能力。演練形式可包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，并注重演練效果評估與總結(jié)改進(jìn)。

3.外部交流協(xié)作。加強(qiáng)與其他公園、相關(guān)管理部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)等的交流合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。開展應(yīng)急信息共享、聯(lián)合演練等活動(dòng)，提升公園整體應(yīng)急處置水平。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[杭州某公園]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保突發(fā)事件得到及時(shí)有效處置。

1.