[沈陽某公安局]公共秩序維護與治安巡邏管理辦法第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理轄區(qū)內各類公共秩序事件與治安問題，提升公安機關快速反應和應急處理能力，健全公共秩序維護與治安巡邏工作機制，最大程度地減少事件及其造成的損害，保障[居民]生命財產(chǎn)安全，維護正常的教學、工作、生產(chǎn)、生活秩序，確保[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》等法律法規(guī)及政策文件，結合沈陽市公安局實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于沈陽市公安局在轄區(qū)內開展的公共秩序維護與治安巡邏管理工作，旨在構建科學、規(guī)范、高效的管理體系，確保公安機關在應對各類突發(fā)公共事件時能夠迅速響應、有效處置。

第三條本辦法的核心目標在于：

（一）提升公安機關在公共秩序維護與治安巡邏方面的應急能力；

（二）健全事前預防、事中控制、事后處置的閉環(huán)管理機制；

（三）最大限度減少事件對[居民]生命財產(chǎn)安全、社會正常秩序造成的損害。

第四條本辦法的保障對象包括：

（一）[居民]的生命財產(chǎn)安全；

（二）正常的教學、工作、生產(chǎn)、生活秩序；

（三）轄區(qū)內社會的和諧穩(wěn)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。沈陽市公安局設立公共秩序維護與治安巡邏指揮中心，作為轄區(qū)內統(tǒng)一指揮調度機構。建立健全分級響應、聯(lián)動處置的快速反應機制，確保信息傳遞、指揮調度的高效暢通，實現(xiàn)突發(fā)事件的快速發(fā)現(xiàn)、快速報告、快速處置，最大限度縮短應急響應時間。

2.分級負責與屬地管理。堅持“誰主管、誰負責”和“屬地管理”原則。沈陽市公安局各派出所根據(jù)轄區(qū)實際情況，明確責任主體，細化工作分工，落實責任到人。轄區(qū)內各類公共秩序維護與治安巡邏工作實行派出所主責管理，上級公安機關加強指導、監(jiān)督和協(xié)調。

3.預防為主與及時控制。堅持預防為主、常備不懈的方針，加強日常風險隱患排查，建立信息收集、研判、預警機制，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早處置。對可能引發(fā)公共秩序事件或治安問題的苗頭性、傾向性問題，要迅速采取有效措施進行干預和管控，防止事態(tài)蔓延升級，將事件控制在初期階段。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立公安機關與政府相關部門、企事業(yè)單位、社區(qū)組織等的協(xié)同聯(lián)動機制，加強信息共享、資源整合和聯(lián)合行動，形成政府主導、公安機關牽頭、社會力量參與的群防群控工作格局。充分發(fā)揮轄區(qū)內[居民]在維護公共秩序、參與治安巡邏中的作用，構建共建共治共享的社會治理體系。

5.區(qū)分性質與依法處置。堅持法治思維和法治方式，嚴格區(qū)分各類公共秩序事件和治安問題的性質。在處置過程中，要尊重和保障[居民]的合法權益，根據(jù)事件性質和情節(jié)，采取相應的處置措施，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法。確保所有行動都在法律法規(guī)框架內進行，維護法律的嚴肅性和權威性，實現(xiàn)公平公正、合情合理合法處置。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于沈陽市公安局轄區(qū)內各類突發(fā)事件的應急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴重損害、死亡，或是公共財產(chǎn)受到損失，轄區(qū)社會秩序受到影響，[社會]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：

轄區(qū)內涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性事件，如大規(guī)模上訪、群體性械斗等；

轄區(qū)內出現(xiàn)的邪教組織非法傳教、煽動性活動；

轄區(qū)內發(fā)生的[居民]非正常死亡、失蹤等可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。包括：

轄區(qū)內發(fā)生的，造成一定范圍內人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴重暴力犯罪事件；

針對轄區(qū)[居民]的各類恐怖襲擊事件；

轄區(qū)內發(fā)生的重大盜竊、搶劫、詐騙等影響社會治安秩序的惡性事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。包括：

轄區(qū)內發(fā)生的建筑物倒塌、大型火災、燃氣泄漏等重大安全事故；

轄區(qū)內發(fā)生的重大交通安全事故，如重大交通事故、地鐵事故等；

轄區(qū)內發(fā)生的重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，如化學品泄漏、水源污染等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：

轄區(qū)內發(fā)生的突發(fā)傳染病疫情，如流感大流行、群體性不明原因疾病等；

轄區(qū)內發(fā)生的重大食品安全事件，如集體性食物中毒等；

轄區(qū)內發(fā)生的可能對[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：

轄區(qū)內發(fā)生的地震、洪水、臺風、暴雪等自然災害；

由自然災害誘發(fā)的各種次生災害，如滑坡、泥石流等。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：

轄區(qū)內發(fā)生的針對關鍵信息基礎設施的網(wǎng)絡攻擊事件，如政府網(wǎng)站被篡改、關鍵系統(tǒng)癱瘓等；

轄區(qū)內發(fā)生的重大網(wǎng)絡安全事件，如大規(guī)模個人信息泄露、勒索軟件攻擊等；

轄區(qū)內利用網(wǎng)絡散布有害信息，進行煽動性宣傳，可能引發(fā)社會不穩(wěn)定的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：

轄區(qū)內發(fā)生的各類重要考試（如升學考試、職業(yè)資格考試）中的試卷泄露、作弊等事件；

轄區(qū)內發(fā)生的因考試引發(fā)的社會性不穩(wěn)定事件。

8.影響轄區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括：

轄區(qū)內發(fā)生的因民族、宗教問題引發(fā)的群體性事件；

轄區(qū)內發(fā)生的因征地拆遷、勞資糾紛等問題引發(fā)的群體性事件；

轄區(qū)內發(fā)生的其他可能影響社會安全穩(wěn)定的事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

沈陽市公安局成立公共秩序維護與治安巡邏突發(fā)事件處置工作領導小組，領導小組下設辦公室，設立社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組、事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組、自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組、網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件信息工作組等八個專項應急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：沈陽市公安局局長

副組長：沈陽市公安局副局長

成員單位：指揮中心、辦公室、政治部、情報指揮中心、治安管理局、刑事犯罪偵查局、交通警察局、網(wǎng)絡安全保衛(wèi)分局、派出所、各警種負責人。

領導小組職責：負責轄區(qū)內各類公共秩序維護與治安巡邏突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調；研究決定重大突發(fā)事件的應急處置方案；批準啟動和終止應急預案；下達應急處置指令；統(tǒng)一發(fā)布相關信息；督導檢查各成員單位應急準備工作落實情況及應急處置工作成效。

第六條領導小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件處置工作領導小組下設辦公室，領導小組辦公室設在沈陽市公安局指揮中心（或指定地點），負責日常工作。

領導小組辦公室的主要職責：負責收集、分析、研判轄區(qū)內各類突發(fā)事件信息；起草領導小組會議紀要、應急處置方案及各類公文；組織協(xié)調各專項工作組開展工作；收集匯總應急處置工作進展情況，及時向領導小組報告；組織開展應急演練；負責應急處置資料的整理歸檔；督導檢查各專項工作組及轄區(qū)派出所應急準備工作落實情況及應急處置工作成效；總結突發(fā)事件應急處置經(jīng)驗教訓。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類突發(fā)事件，領導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由沈陽市公安局分管治安工作的副局長擔任

副組長：由治安管理局局長擔任

成員單位：治安管理局相關支隊、相關派出所、網(wǎng)安分局、情報指揮中心等

辦公室地點：治安管理局

核心應急處置職責：負責轄區(qū)內涉及非法集會、游行、示威、請愿、群體性械斗、邪教活動等社會安全事件的現(xiàn)場處置、秩序維護、信息研判、情報推送、人員疏散、調查取證等工作；根據(jù)事件性質和規(guī)模，提出處置建議，執(zhí)行領導小組的決策部署。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由沈陽市公安局分管刑偵工作的副局長擔任

副組長：由刑事犯罪偵查局局長擔任

成員單位：刑事犯罪偵查局相關支隊、相關派出所、網(wǎng)安分局、情報指揮中心等

辦公室地點：刑事犯罪偵查局

核心應急處置職責：負責轄區(qū)內涉及重大暴力犯罪、恐怖襲擊、重大盜竊、搶劫、詐騙等治安刑事事件的現(xiàn)場勘查、偵查破案、人員搜捕、證據(jù)固定、輿情引導等工作；根據(jù)事件性質和規(guī)模，提出處置建議，執(zhí)行領導小組的決策部署。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由沈陽市公安局分管交通或相關警種的副局長擔任

副組長：由交通警察局局長（或相關警種負責人）擔任

成員單位：交通警察局、相關派出所、消防支隊（必要時）、應急管理局等

辦公室地點：交通警察局（或相關警種）

核心應急處置職責：負責轄區(qū)內涉及重大交通事故、火災、爆炸、自然災害等事故災害事件的現(xiàn)場處置、交通管制、人員疏散、救助傷員、環(huán)境監(jiān)測、調查取證等工作；根據(jù)事件性質和規(guī)模，提出處置建議，執(zhí)行領導小組的決策部署。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由沈陽市公安局分管治安或相關警種的副局長擔任

副組長：由治安管理局局長（或相關警種負責人）擔任

成員單位：治安管理局相關支隊、相關派出所、網(wǎng)安分局、衛(wèi)生健康委員會、疾病預防控制中心等

辦公室地點：治安管理局（或相關警種）

核心應急處置職責：負責轄區(qū)內涉及傳染病疫情、群體性食物中毒等公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場控制、人員隔離、信息上報、輿情引導、配合衛(wèi)生部門開展疫情防控等工作；根據(jù)事件性質和規(guī)模，提出處置建議，執(zhí)行領導小組的決策部署。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由沈陽市公安局分管相關警種的副局長擔任

副組長：由相關警種負責人擔任

成員單位：相關派出所、消防支隊（必要時）、應急管理局、氣象局等

辦公室地點：相關警種

核心應急處置職責：負責轄區(qū)內涉及地震、洪水、臺風、暴雪等自然災害及其引發(fā)的次生災害事件的現(xiàn)場處置、人員疏散、避險救助、交通保障、信息上報等工作；根據(jù)事件性質和規(guī)模，提出處置建議，執(zhí)行領導小組的決策部署。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由沈陽市公安局分管網(wǎng)安工作的副局長擔任

副組長：由網(wǎng)絡安全保衛(wèi)分局局長擔任

成員單位：網(wǎng)絡安全保衛(wèi)分局相關支隊、相關派出所、相關政府部門等

辦公室地點：網(wǎng)絡安全保衛(wèi)分局

核心應急處置職責：負責轄區(qū)內涉及關鍵信息基礎設施、重要信息系統(tǒng)被攻擊、網(wǎng)絡病毒傳播、有害信息傳播等網(wǎng)絡與信息安全事件的應急處置、網(wǎng)絡封鎖、溯源追蹤、證據(jù)固定、信息通報等工作；根據(jù)事件性質和規(guī)模，提出處置建議，執(zhí)行領導小組的決策部署。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由沈陽市公安局分管治安或相關警種的副局長擔任

副組長：由治安管理局局長（或相關警種負責人）擔任

成員單位：治安管理局相關支隊、相關派出所、教育部門等

辦公室地點：治安管理局（或相關警種）

核心應急處置職責：負責轄區(qū)內涉及各類考試（如升學考試、職業(yè)資格考試）中的試卷泄露、作弊、群體性事件等考試安全事件的現(xiàn)場處置、秩序維護、人員控制、事件調查等工作；根據(jù)事件性質和規(guī)模，提出處置建議，執(zhí)行領導小組的決策部署。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件信息工作組

組長：由沈陽市公安局分管指揮中心工作的副局長擔任

副組長：由指揮中心主任擔任

成員單位：指揮中心、辦公室、各警種、相關政府部門等

辦公室地點：指揮中心

核心應急處置職責：負責轄區(qū)內其他影響安全穩(wěn)定的公共事件的綜合信息收集、匯總、分析、研判和報送；負責突發(fā)事件應急處置信息的統(tǒng)一發(fā)布和輿情引導；協(xié)調各專項工作組之間的信息溝通和資源共享；根據(jù)事件性質和規(guī)模，提出處置建議，執(zhí)行領導小組的決策部署。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防、及時發(fā)現(xiàn)和處置轄區(qū)內突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報送與預警機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握突發(fā)事件動態(tài)。

首報意識：事發(fā)單位或發(fā)現(xiàn)人首負報告責任，必須第一時間向直接上級或指定機構報告。

真實性：報送信息必須客觀真實，不得虛報、瞞報、漏報、遲報或扭曲事實。

完整性：報送信息應包含應急信息核心要素，確保內容全面、要素齊全。

續(xù)報要求：事件發(fā)展過程中，應根據(jù)要求或實際情況變化，及時進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

部門（事發(fā)單位或信息發(fā)現(xiàn)部門）：

立即核實信息，按照首報意識，第一時間向直接上級或指定的內部信息接收點報告。

校辦（沈陽市公安局辦公室）：

作為內部信息匯總與初步研判節(jié)點，接到報告后，立即核實信息的基本要素，判斷事件性質和級別，并迅速向領導小組報告。

領導小組：

根據(jù)事件級別和性質，決定信息報送的范圍、層級和方式，并啟動相應的應急響應程序。

上級：

根據(jù)領導小組的決策和事件級別，按照規(guī)定程序向市委、省政府、公安部等上級主管部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

針對重大突發(fā)事件，在電話報告的同時或之后2小時內，必須完成書面信息的規(guī)范填寫與報送工作。流程如下：

部門（事發(fā)單位或信息發(fā)現(xiàn)部門）：

按照統(tǒng)一的《突發(fā)事件應急信息報告表》格式，快速、準確地填寫信息內容。

校辦（沈陽市公安局辦公室）：

對書面信息進行審核、補充和完善，確保信息準確無誤。

領導小組：

審閱書面信息，確認無誤后，按照規(guī)定程序報送上級主管部門。

4.應急信息核心要素清單

報送信息應至少包含以下核心要素：

時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

地點：事件發(fā)生的具體地理位置（詳細到具體路段、建筑物、區(qū)域）。

規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財產(chǎn)損失初步估計等。

傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑因素。

評估：對事件性質、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

措施：已采取的應急處置措施及效果。

進展：事件發(fā)展變化情況、現(xiàn)場狀況、下一步計劃。

聯(lián)系人：負責信息聯(lián)絡的人員姓名及聯(lián)系方式。

報告單位：報送信息的部門或單位名稱。

5.規(guī)定時限內的重大突發(fā)事件專項報告要求

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在事發(fā)后2小時內報送書面報告：

重大自然災害（如地震、洪水、暴雪等造成重大影響的）。

重大事故災難（如重大交通事故、爆炸、火災、危險化學品泄漏等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的）。

重大公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情大規(guī)模爆發(fā)、群體性食物中毒等）。

涉國防、港澳臺、外交領域的重要緊急動態(tài)。

可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性動向。

其他涉及國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預防預警行動

在沈陽市公安局突發(fā)事件處置工作領導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及相關部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理

各專項應急處置工作組及相關部門應在領導小組的指導下，持續(xù)健全和完善日常的應急管理工作機制，包括信息收集、風險評估、隱患排查、值班值守、信息報送等制度，確保應急管理體系高效運轉。

2.持續(xù)完善各類應急預案

定期組織對轄區(qū)內可能發(fā)生的各類突發(fā)事件的應急預案進行評估和修訂，確保預案的針對性、實用性和可操作性。根據(jù)法律法規(guī)更新、實際情況變化、處置經(jīng)驗總結等因素，及時補充、完善和發(fā)布新的應急預案。

3.加強應急隊伍建設

依托現(xiàn)有警力資源，建設專兼結合、反應迅速的應急骨干隊伍。加強隊伍的業(yè)務技能訓練、體能訓練和實戰(zhàn)演練，提升隊伍在復雜環(huán)境下的應急處置能力。

4.定期組織應急培訓和模擬演練

制定年度應急培訓計劃，針對不同類型突發(fā)事件和崗位需求，開展常態(tài)化、多層次、全覆蓋的應急知識培訓和技能培訓。定期組織不同規(guī)模、不同形式的應急模擬演練，檢驗預案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力以及協(xié)同作戰(zhàn)水平。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護

按照相關規(guī)定和標準，科學編制應急物資儲備計劃，確保轄區(qū)內關鍵應急物資（如防護用品、通信設備、照明器材、交通工具、醫(yī)療物資等）的種類齊全、數(shù)量充足、質量可靠。建立健全應急物資管理制度，明確專人負責，定期檢查、維護和更新，確保物資處于良好狀態(tài)，需要時能夠充足、及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件是指對轄區(qū)內造成或可能造成特別重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、嚴重社會危害，或危及公共安全的公共秩序事件。判定標準包括：造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤）；危及[居民]生命安全的重大暴亂事件；需要跨市、跨區(qū)協(xié)調處置的重大群體性事件；造成或可能造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的重大事故；發(fā)生特別重大自然災害，造成嚴重后果等。

II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件是指對轄區(qū)內造成或可能造成重大人員傷亡、較大財產(chǎn)損失、嚴重社會危害，或影響社會穩(wěn)定的公共秩序事件。判定標準包括：造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤）；較大范圍（如涉及[居民]超過1000人）的群體性事件；造成或可能造成直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的事故；發(fā)生重大自然災害，造成較大影響等。

III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件是指對轄區(qū)內造成或可能造成較大人員傷亡、一定財產(chǎn)損失、社會秩序受到較重影響，或存在擴散風險的公共秩序事件。判定標準包括：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤）；涉及[居民]500人以上、1000人以下的群體性事件；造成或可能造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下的事故；發(fā)生較大自然災害，造成一定程度影響等。

IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件是指對轄區(qū)內造成或可能造成一定人員傷亡、財產(chǎn)損失輕微、社會秩序受到一定影響，但影響范圍有限、危害程度較輕的公共秩序事件。判定標準包括：造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤）；涉及[居民]100人以上、500人以下的群體性事件；造成或可能造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的事故；發(fā)生一般自然災害，影響范圍較小等。

2.各級事件應急響應程序

（1）特別重大事件（I級）應急響應

確認特別重大事件發(fā)生后，事發(fā)地派出所必須在20分鐘內將初步信息報告至沈陽市公安局指揮中心（校辦），并立即啟動《沈陽市公安局公共秩序維護與治安巡邏管理辦法》中規(guī)定的I級應急響應程序和相應預案。

沈陽市公安局指揮中心（校辦）在接報后，立即向領導小組組長、副組長及成員單位通報情況，并在1小時內將事件基本情況、已采取措施等詳細情況向上級公安機關（如遼寧省公安廳）報告，并請求指示。

領導小組立即啟動應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，調動一切可用資源，采取緊急措施控制事態(tài)發(fā)展，并組織力量開展現(xiàn)場處置、信息發(fā)布、輿論引導等工作。核心動作包括：迅速評估事件態(tài)勢，制定詳細處置方案，下達處置指令，協(xié)調各方力量協(xié)同作戰(zhàn)，并持續(xù)收集信息，及時調整策略。

（2）重大事件（II級）應急響應

確認重大事件發(fā)生后，事發(fā)地派出所必須在20分鐘內將初步信息報告至沈陽市公安局指揮中心（校辦），并立即啟動《沈陽市公安局公共秩序維護與治安巡邏管理辦法》中規(guī)定的II級應急響應程序和相應預案。

沈陽市公安局指揮中心（校辦）在接報后，立即向領導小組組長、副組長及成員單位通報情況，并在1小時內將事件基本情況、已采取措施等詳細情況向上級公安機關（如遼寧省公安廳）報告，并請求指導。

領導小組立即啟動應急響應，視情成立現(xiàn)場指揮部或由領導小組直接指揮，迅速調集警力、裝備、物資，開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)蔓延。核心動作包括：迅速核實信息，啟動應急預案，組織警力分級負責，開展現(xiàn)場秩序維護和事件處置，及時上報信息，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展調整響應級別。

（3）較大事件（III級）應急響應

確認較大事件發(fā)生后，事發(fā)地派出所必須在20分鐘內將初步信息報告至沈陽市公安局指揮中心（校辦），并立即啟動《沈陽市公安局公共秩序維護與治安巡邏管理辦法》中規(guī)定的III級應急響應程序和相應預案。

沈陽市公安局指揮中心（校辦）在接報后，立即向領導小組組長、副組長及成員單位通報情況，并在1小時內將事件基本情況、已采取措施等詳細情況向上級公安機關（如遼寧省公安廳）報告，并請求指導。

領導小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并協(xié)調相關警力、裝備、物資支援，指導事發(fā)地公安機關開展現(xiàn)場處置。核心動作包括：快速啟動應急機制，組織警力到達現(xiàn)場，維持秩序，控制事態(tài)，開展調查取證，及時發(fā)布權威信息，防止事態(tài)擴大。

（4）一般事件（IV級）應急響應

確認一般事件發(fā)生后，事發(fā)地派出所必須在20分鐘內將初步信息報告至沈陽市公安局指揮中心（校辦），并立即啟動《沈陽市公安局公共秩序維護與治安巡邏管理辦法》中規(guī)定的IV級應急響應程序和相應預案。

沈陽市公安局指揮中心（校辦）在接報后，立即向領導小組組長、副組長及成員單位通報情況，并在1小時內將事件基本情況、已采取措施等詳細情況向上級公安機關（如遼寧省公安廳）報告，并請求指導。

領導小組根據(jù)事件情況，指導事發(fā)地公安機關開展現(xiàn)場處置和善后工作。核心動作包括：快速響應，組織警力到場，控制現(xiàn)場秩序，開展必要處置，及時上報信息，并做好輿論引導和安撫工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

控制事態(tài)：迅速采取有效措施，防止事態(tài)擴大和升級，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定，保障[居民]生命財產(chǎn)安全。

掌握進展：密切關注事件動態(tài)，及時收集現(xiàn)場信息，準確研判事態(tài)發(fā)展趨勢，為決策提供依據(jù)。

及時報告：按照規(guī)定時限和內容，向領導小組和上級公安機關報告事件進展情況、處置措施及效果。

適時發(fā)布信息引導輿論：根據(jù)領導小組授權，統(tǒng)一發(fā)布權威信息，澄清事實，回應關切，引導輿論，維護社會穩(wěn)定。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋沈陽市公安局轄區(qū)內的信息收集、分析、研判、傳遞、報送、處理的全鏈條工作機制，確保信息流轉的及時性、準確性和完整性。

完善有線、無線、衛(wèi)星等多種信息傳輸渠道，加強通訊設施設備的維護保養(yǎng)，確保應急通信網(wǎng)絡暢通無阻、運行穩(wěn)定，保障各類突發(fā)事件的通信聯(lián)絡需求。

配備必要的應急通信設備，確保在斷電、斷網(wǎng)等極端情況下，應急處置人員能夠利用備用通信手段進行聯(lián)絡，實現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通和共享，為應急處置提供強有力的信息支撐。

第十二條物資與資金保障

將應急處置所需經(jīng)費納入沈陽市公安局年度預算，并根據(jù)實際需求進行動態(tài)調整，確保應急處置資金來源穩(wěn)定、保障有力。

建立健全應急物資儲備制度，根據(jù)轄區(qū)特點，科學編制應急物資儲備計劃，明確各類物資的儲備種類、數(shù)量、規(guī)格及更新周期，確保物資儲備的針對性、充足性。

在沈陽市公安局內部設立應急物資儲備庫，指定專人負責日常管理、維護和補充，確保物資處于良好狀態(tài)，需要時能夠快速、及時供應。

特殊應急物資（如通信設備、特種車輛、專業(yè)防護裝備等）實行專人專柜保管，建立臺賬，定期檢查核對，確保物資安全完整。

完善應急物資調配機制，明確物資申請、審批、調撥、運輸、發(fā)放等環(huán)節(jié)的流程，確保應急物資管理的規(guī)范化和高效化。

加強應急經(jīng)費管理，嚴格執(zhí)行財務制度，確保?？顚Ｓ茫⒓訌姳O(jiān)督、檢查和績效評價，提高資金使用效益。

第十三條人員與技術保障

組建沈陽市公安局轄區(qū)應急救援隊伍，包括專業(yè)救援隊伍和動員社會力量的預備隊，明確隊伍的職責、任務、編制及管理機制，確保隊伍結構優(yōu)化、人員精干、裝備先進、訓練有素。

加強應急隊伍建設，定期組織專業(yè)技能培訓、體能訓練和實戰(zhàn)演練，提升隊伍的綜合應急救援能力，確保能夠快速、高效地處置各類突發(fā)事件。

積極引進和推廣先進的應急救援技術裝備，加強技術支撐，提升應急處置的科技含量。

建立健全技術專家?guī)?，充分發(fā)揮專業(yè)技術人員在應急技術研發(fā)、應用、推廣等方面的作用。

第十四條培訓與演練保障

制定年度應急培訓計劃，針對不同類型突發(fā)事件和崗位需求，開展常態(tài)化、多層次、全覆蓋的應急知識培訓和技能培訓，提升沈陽市公安局轄區(qū)各部門、各單位的應急意識和應急處