[西安某疾控中心]傳染病疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置[轄區(qū)內(nèi)]傳染病疫情，提升傳染病疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告的應(yīng)急能力，健全傳染病疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告工作機(jī)制，最大程度地減少傳染病疫情及其造成的損害，保障[居民]生命安全和身體健康，維護(hù)正常的社會(huì)秩序和公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本中心實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。本中心成立傳染病疫情應(yīng)急指揮體系，由中心主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)傳染病疫情的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度。建立健全傳染病疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告、預(yù)警和響應(yīng)機(jī)制，確保一旦發(fā)現(xiàn)傳染病疫情，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做到信息暢通、反應(yīng)迅速、處置果斷，最大限度縮短應(yīng)急處置時(shí)間。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，明確中心內(nèi)部各部門及下轄區(qū)、街道、社區(qū)等單位的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、處置職責(zé)。中心負(fù)責(zé)制定傳染病疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；下轄區(qū)、街道、社區(qū)等單位負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情的監(jiān)測(cè)、報(bào)告和初步處置工作，確保責(zé)任到人、落實(shí)到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，加強(qiáng)傳染病疫情的日常監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，定期開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。強(qiáng)調(diào)排查、研判、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療，迅速采取有效控制措施，防止傳染病疫情蔓延擴(kuò)散。建立健全傳染病疫情信息通報(bào)和共享機(jī)制，為及時(shí)控制傳染病疫情提供決策支持。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立與衛(wèi)生健康行政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和資源整合，形成監(jiān)測(cè)、報(bào)告、處置、救治于一體的傳染病疫情應(yīng)急管理體系。廣泛開(kāi)展傳染病預(yù)防控制知識(shí)宣傳教育，提高[居民]的防病意識(shí)和自我防護(hù)能力，推動(dòng)形成群防群控的社會(huì)氛圍。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在傳染病疫情處置過(guò)程中，要區(qū)分不同性質(zhì)的事件，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施。注重保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，做到信息公開(kāi)透明，信息發(fā)布準(zhǔn)確權(quán)威。處置措施要合情合理、合法合規(guī)，防止濫用權(quán)力和侵犯[居民]的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共衛(wèi)生安全。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于[轄區(qū)內(nèi)]傳染病疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告工作。本規(guī)定所稱傳染病疫情突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[轄區(qū)內(nèi)]社會(huì)秩序、生產(chǎn)生活秩序受到影響，以及公共衛(wèi)生安全受到威脅的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：擾亂[轄區(qū)內(nèi)]社會(huì)秩序的群體性事件，可能引發(fā)傳染病疫情傳播的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w性恐慌事件，以及破壞社會(huì)穩(wěn)定、可能影響傳染病疫情控制的其他社會(huì)安全事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或嚴(yán)重健康損害的重大治安和刑事案件，以及針對(duì)[居民]的各類恐怖襲擊事件，特別是涉及傳染病病原體或相關(guān)生物危害的恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，可能引發(fā)傳染病疫情擴(kuò)散的安全生產(chǎn)事故，重大交通運(yùn)輸事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，以及可能影響供水、供氣、供電等公共設(shè)施正常運(yùn)行的災(zāi)害事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[轄區(qū)內(nèi)][居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情，包括：新發(fā)傳染病或不明原因疾病暴發(fā)；現(xiàn)有傳染病疫情超出了常規(guī)流行水平，形成大范圍傳播；重大食物中毒和職業(yè)中毒事件；以及可能引發(fā)嚴(yán)重傳染病疫情傳播的輸入性病例聚集性疫情。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如洪澇、干旱、高溫、寒潮）、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害，這些災(zāi)害可能破壞醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、污染環(huán)境，加劇傳染病疫情風(fēng)險(xiǎn)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用網(wǎng)絡(luò)傳播傳染病虛假信息、謠言，造成社會(huì)恐慌；竊取或泄露傳染病疫情相關(guān)敏感信息，可能干擾傳染病疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告工作；以及破壞用于傳染病監(jiān)測(cè)、報(bào)告、預(yù)警的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在[轄區(qū)內(nèi)]組織的各類考試中，因考場(chǎng)衛(wèi)生管理不善、考生集中發(fā)病等導(dǎo)致傳染病在考場(chǎng)內(nèi)傳播的事件，可能引發(fā)較大范圍影響的考試期間公共衛(wèi)生事件。

8.影響安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括：因重大公共衛(wèi)生事件引發(fā)的群體性不明原因疾病、疑似傳染病疫情等，以及其他可能對(duì)[轄區(qū)內(nèi)]公共衛(wèi)生安全構(gòu)成威脅、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本中心成立傳染病疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條傳染病疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：中心主任

副組長(zhǎng)：中心副主任

成員：中心各科室主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)傳染病疫情應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；研究決定傳染病疫情的級(jí)別和應(yīng)急響應(yīng)措施；批準(zhǔn)應(yīng)急處置工作方案；下達(dá)應(yīng)急處置指令；統(tǒng)一發(fā)布傳染病疫情信息；向上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中心辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傳染病疫情信息的收集、分析、研判和上報(bào)；組織協(xié)調(diào)各工作組開(kāi)展應(yīng)急處置工作；起草應(yīng)急處置工作方案和文件；組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作的督導(dǎo)檢查；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；管理應(yīng)急處置物資。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類傳染病疫情突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由中心分管辦公室工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由中心辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、宣傳科、流調(diào)科、保衛(wèi)科、與事件相關(guān)的科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：維護(hù)[轄區(qū)內(nèi)]社會(huì)秩序穩(wěn)定，防止傳染病疫情相關(guān)謠言傳播引發(fā)群體性事件；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好傳染病疫情信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；配合公安機(jī)關(guān)處置可能影響傳染病疫情控制的違法犯罪行為。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由中心分管流調(diào)工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由流調(diào)科科長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、宣傳科、流調(diào)科、保衛(wèi)科、檢驗(yàn)科、與事件相關(guān)的科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在流調(diào)科。

主要職責(zé)：協(xié)助公安機(jī)關(guān)處置針對(duì)[居民]的恐怖襲擊、暴力襲擊等事件，特別是涉及傳染病病原體或相關(guān)生物危害的恐怖襲擊事件；維護(hù)傳染病疫情現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)；協(xié)助開(kāi)展相關(guān)人員救治和隔離。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由中心分管后勤保障工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由后勤保障科科長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、宣傳科、流調(diào)科、保衛(wèi)科、后勤保障科、檢驗(yàn)科、與事件相關(guān)的科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障科。

主要職責(zé)：協(xié)調(diào)處理因自然災(zāi)害（如洪水、地震）或事故（如火災(zāi)、化學(xué)品泄漏）導(dǎo)致醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施損毀、環(huán)境污染等問(wèn)題，防止次生傳染病疫情發(fā)生；保障傳染病疫情應(yīng)急處置期間的水、電、氣等物資供應(yīng)。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由中心分管業(yè)務(wù)工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由業(yè)務(wù)科科長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、宣傳科、流調(diào)科、保衛(wèi)科、檢驗(yàn)科、后勤保障科、業(yè)務(wù)科、臨床科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在業(yè)務(wù)科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傳染病疫情的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、采樣檢測(cè)、病例診斷、隔離治療、密切接觸者追蹤管理等工作；制定并實(shí)施傳染病疫情控制措施；組織開(kāi)展傳染病預(yù)防控制知識(shí)宣傳教育和健康促進(jìn)活動(dòng)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由中心主管行政工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管保衛(wèi)、后勤保障工作的副主任擔(dān)任。工作組成員由中心各科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：在上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門和地方政府領(lǐng)導(dǎo)下，做好傳染病疫情與自然災(zāi)害的協(xié)同應(yīng)對(duì)；評(píng)估自然災(zāi)害對(duì)傳染病疫情控制的影響；組織開(kāi)展應(yīng)急救援和災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由中心分管信息化工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由信息科科長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、宣傳科、流調(diào)科、保衛(wèi)科、信息科、與事件相關(guān)的科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在信息科。

主要職責(zé)：監(jiān)測(cè)、防范和處置傳染病疫情相關(guān)網(wǎng)絡(luò)攻擊、有害信息傳播等事件；保障傳染病疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告、預(yù)警系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定運(yùn)行；及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，防止謠言擴(kuò)散。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由中心分管教學(xué)工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由教學(xué)科科長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、宣傳科、流調(diào)科、保衛(wèi)科、教學(xué)科、與事件相關(guān)的科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在教學(xué)科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置在[轄區(qū)內(nèi)]舉辦的各類考試（如升學(xué)考試、職業(yè)資格考試）期間發(fā)生的傳染病疫情事件；做好考生和考務(wù)人員的健康監(jiān)測(cè)和防護(hù)；采取必要的應(yīng)急措施，確?？荚図樌M(jìn)行。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由中心分管辦公室工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由中心辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、宣傳科、流調(diào)科、業(yè)務(wù)科、信息科、與事件相關(guān)的科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傳染病疫情信息的收集、核實(shí)、匯總、分析和上報(bào)工作；建立傳染病疫情信息共享機(jī)制；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好傳染病疫情信息公開(kāi)工作；向有關(guān)部門和社會(huì)公眾發(fā)布傳染病疫情信息。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和控制傳染病疫情，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處置突發(fā)事件，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

傳染病疫情信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要及時(shí)、迅速，確保第一時(shí)間掌握和傳遞信息。

（2）首報(bào)意識(shí)。一旦發(fā)現(xiàn)傳染病疫情線索或事件，第一時(shí)間向指定部門報(bào)告。

（3）真實(shí)性。信息內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀，不得歪曲、隱瞞或虛構(gòu)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面。

（5）續(xù)報(bào)要求。對(duì)正在發(fā)生或發(fā)展的傳染病疫情，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

傳染病疫情信息報(bào)送遵循[轄區(qū)內(nèi)]統(tǒng)一歸口管理的原則，具體流程如下：

（1）信息發(fā)現(xiàn)部門（如各監(jiān)測(cè)點(diǎn)、臨床機(jī)構(gòu)、基層單位）負(fù)責(zé)第一時(shí)間向中心辦公室報(bào)告初步信息。

（2）中心辦公室接到報(bào)告后，進(jìn)行核實(shí)、分析，并立即向中心主任和中心傳染病疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（3）中心主任或領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，決定信息報(bào)送的后續(xù)流程和上報(bào)對(duì)象。

（4）中心辦公室負(fù)責(zé)按照規(guī)定時(shí)限和要求，將傳染病疫情信息分別報(bào)送至市、省衛(wèi)生健康行政部門和相關(guān)部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

（1）中心辦公室接到重大傳染病疫情報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)信息，并準(zhǔn)備書面報(bào)告材料。

（2）書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單中的全部?jī)?nèi)容，做到要素齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

（3）書面報(bào)告通過(guò)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)或加密郵件等安全方式，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)送至市、省衛(wèi)生健康行政部門和相關(guān)部門。

（4）中心辦公室應(yīng)對(duì)緊急書面報(bào)告進(jìn)行簽收登記，并保留相關(guān)記錄。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送傳染病疫情信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置。

（3）規(guī)模：事件涉及的人數(shù)、范圍等。

（4）傷亡：事件造成的人員健康損害情況，包括確診病例、疑似病例、重癥病例、死亡病例等。

（5）起因：事件發(fā)生的原因初步判斷。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢(shì)和危害程度的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展和下一步計(jì)劃。

（9）其他：需要說(shuō)明的補(bǔ)充信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列傳染病疫情相關(guān)突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向市委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告至市委辦公廳：

（1）重大自然災(zāi)害引發(fā)的傳染病疫情。

（2）重大事故災(zāi)難引發(fā)的傳染病疫情。

（3）重大公共衛(wèi)生事件，包括新發(fā)傳染病暴發(fā)、重大傳染病疫情擴(kuò)散等。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)引發(fā)的傳染病疫情。

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性傳染病疫情動(dòng)向。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急傳染病疫情情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在中心傳染病疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急管理的日?；?、規(guī)范化建設(shè)，完善傳染病疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告、預(yù)警、處置等工作流程，確保應(yīng)急機(jī)制處于激活狀態(tài)，隨時(shí)能夠響應(yīng)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)中心傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，并根據(jù)實(shí)際情況的變化及時(shí)更新。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)傳染病疫情應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)和管理，包括專業(yè)流調(diào)隊(duì)伍、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)隊(duì)伍、醫(yī)療救治指導(dǎo)隊(duì)伍、消毒隔離隊(duì)伍、信息報(bào)告隊(duì)伍等，定期開(kāi)展隊(duì)伍建設(shè)和技能提升工作，提高隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開(kāi)展傳染病疫情應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和指揮協(xié)調(diào)培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。定期組織桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)改進(jìn)。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)傳染病疫情應(yīng)急需要，儲(chǔ)備充足的關(guān)鍵應(yīng)急物資，包括但不限于個(gè)人防護(hù)用品、消毒用品、醫(yī)療設(shè)備、藥品、疫苗、隔離設(shè)施等。建立應(yīng)急物資管理制度，定期對(duì)物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量，確保需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)傳染病疫情的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將傳染病疫情事件分為四個(gè)等級(jí)，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警，特別重大）：指涉及[轄區(qū)內(nèi)]多個(gè)縣（市、區(qū)），傳播范圍廣，出現(xiàn)大量病例或死亡病例，或發(fā)生新發(fā)傳染病疫情，可能嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和公共衛(wèi)生安全的特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：出現(xiàn)[轄區(qū)內(nèi)]多個(gè)縣（市、區(qū)）的傳染病疫情暴發(fā)或流行；或[轄區(qū)內(nèi)]出現(xiàn)不明原因的群體性不明原因疾病，病例持續(xù)增多；或[轄區(qū)內(nèi)]出現(xiàn)新發(fā)傳染病疫情，并可能造成重大社會(huì)影響。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警，重大）：指涉及[轄區(qū)內(nèi)]一個(gè)以上縣（市、區(qū)），傳播范圍較大，出現(xiàn)較多病例或死亡病例，對(duì)[轄區(qū)內(nèi)]公共衛(wèi)生安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：[轄區(qū)內(nèi)]一個(gè)縣（市、區(qū)）出現(xiàn)較大范圍的傳染病疫情暴發(fā)或流行；或[轄區(qū)內(nèi)]一個(gè)縣（市、區(qū)）出現(xiàn)不明原因的群體性不明原因疾病，病例明顯增多；或[轄區(qū)內(nèi)]出現(xiàn)新發(fā)傳染病疫情，并可能造成較嚴(yán)重社會(huì)影響。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警，較大）：指涉及[轄區(qū)內(nèi)]個(gè)別縣（市、區(qū)），傳播范圍有限，出現(xiàn)一定數(shù)量病例或死亡病例，對(duì)[轄區(qū)內(nèi)]公共衛(wèi)生安全構(gòu)成較嚴(yán)重威脅的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：[轄區(qū)內(nèi)]個(gè)別縣（市、區(qū)）出現(xiàn)一定范圍的傳染病疫情暴發(fā)或流行；或[轄區(qū)內(nèi)]個(gè)別縣（市、區(qū)）出現(xiàn)不明原因的群體性不明原因疾病，病例持續(xù)增加；或[轄區(qū)內(nèi)]出現(xiàn)新發(fā)傳染病疫情，并可能造成一定社會(huì)影響。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警，一般）：指涉及[轄區(qū)內(nèi)]個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），傳播范圍小，病例數(shù)少，對(duì)[轄區(qū)內(nèi)]公共衛(wèi)生安全構(gòu)成威脅的一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：[轄區(qū)內(nèi)]個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）出現(xiàn)小范圍傳染病疫情；或[轄區(qū)內(nèi)]出現(xiàn)不明原因的散發(fā)病例，但未形成聚集性疫情；或[轄區(qū)內(nèi)]出現(xiàn)新發(fā)傳染病疫情，但傳播范圍有限，影響較小。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)傳染病疫情事件發(fā)生后，中心應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，迅速啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警，特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，中心辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至中心主任和中心傳染病疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)方案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面負(fù)責(zé)事件的指揮、協(xié)調(diào)和處置工作。中心辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況上報(bào)至市、省衛(wèi)生健康行政部門和相關(guān)部門，并根據(jù)需要請(qǐng)求上級(jí)指導(dǎo)和支持。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警，重大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，中心辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至中心主任和中心傳染病疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)方案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面負(fù)責(zé)事件的指揮、協(xié)調(diào)和處置工作。中心辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況上報(bào)至市、省衛(wèi)生健康行政部門和相關(guān)部門，并根據(jù)需要請(qǐng)求上級(jí)指導(dǎo)和支持。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警，較大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，中心辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至中心主任和中心傳染病疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)方案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并負(fù)責(zé)事件的指揮、協(xié)調(diào)和處置工作。中心辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況上報(bào)至市、省衛(wèi)生健康行政部門和相關(guān)部門。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警，一般）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，中心辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至中心主任，并根據(jù)事件情況及時(shí)向中心傳染病疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。中心應(yīng)根據(jù)事件情況決定啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)方案，并組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。中心辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況上報(bào)至市、省衛(wèi)生健康行政部門和相關(guān)部門。

事件響應(yīng)啟動(dòng)后，中心各工作組應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，迅速開(kāi)展工作，包括但不限于：現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、采樣檢測(cè)、病例隔離治療、密切接觸者追蹤管理、環(huán)境消毒、信息報(bào)告、健康教育宣傳等。中心應(yīng)建立健全信息報(bào)告制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)部門和相關(guān)部門報(bào)告事件信息。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是傳染病疫情事件應(yīng)急處置的核心機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速采取措施控制傳染病疫情事件的發(fā)展，防止事件蔓延和擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障人員安全。

（2）掌握進(jìn)展。及時(shí)收集、分析和研判事件信息，掌握事件的發(fā)展趨勢(shì)，為制定處置方案提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告。按照規(guī)定時(shí)限和程序，及時(shí)向上級(jí)部門和相關(guān)單位報(bào)告事件信息，確保信息暢通。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展情況，適時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，防止謠言傳播，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

中心應(yīng)建立健全覆蓋傳染病疫情信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的閉環(huán)工作機(jī)制，確保信息渠道暢通、傳輸安全、反應(yīng)迅速。主要包括：

（1）信息收集機(jī)制：依托各類監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和報(bào)告渠道，確保傳染病疫情信息的全面、及時(shí)、準(zhǔn)確收集。

（2）信息傳遞機(jī)制：建立多元化的信息傳遞途徑，包括內(nèi)部信息系統(tǒng)、專用通信線路、加密網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)?，確保信息在中心內(nèi)部及相關(guān)單位間高效流轉(zhuǎn)。

（3）信息報(bào)送機(jī)制：明確傳染病疫情信息報(bào)送的流程、時(shí)限和內(nèi)容要求，確保信息按照規(guī)定程序及時(shí)上報(bào)至上級(jí)主管部門及相關(guān)單位。

（4）信息處理機(jī)制：建立健全傳染病疫情信息分析研判、會(huì)商評(píng)估、決策應(yīng)對(duì)機(jī)制，確保信息得到科學(xué)、高效的處理和利用。

中心應(yīng)定期檢查和維護(hù)信息傳輸設(shè)施、通訊設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)，保障應(yīng)急信息傳輸?shù)倪B續(xù)性和安全性。

第十二條物資與資金保障

（1）經(jīng)費(fèi)保障：中心應(yīng)將傳染病疫情應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)追加投入，確保應(yīng)急處置工作所需的經(jīng)費(fèi)支持。經(jīng)費(fèi)使用遵循“統(tǒng)籌安排、?？顚Ｓ?、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則，確保資金使用效益最大化。

（2）物資儲(chǔ)備：中心應(yīng)建立傳染病疫情應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備制度，制定《傳染病疫情應(yīng)急處置物資目錄》，明確各類物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。儲(chǔ)備物資包括但不限于個(gè)人防護(hù)用品、消毒用品、醫(yī)療設(shè)備、藥品、疫苗、隔離設(shè)施、應(yīng)急交通工具、生活保障物資等。

中心應(yīng)指定專人或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、管理和維護(hù)，建立物資出入庫(kù)登記制度，定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量，滿足應(yīng)急處置工作的需要。特殊應(yīng)急物資應(yīng)由專人負(fù)責(zé)保管，確保物資的安全和可用性，并建立應(yīng)急狀態(tài)下的優(yōu)先調(diào)配機(jī)制。

第十三條人員與技術(shù)保障

（1）隊(duì)伍建設(shè)：中心應(yīng)組建常備與預(yù)備的傳染病疫情應(yīng)急處置隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的組成部門、人員構(gòu)成和職責(zé)分工。常備隊(duì)伍由中心相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)日常監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告和初步處置工作；預(yù)備隊(duì)伍由中心及相關(guān)單位的骨干力量組成，負(fù)責(zé)較大范圍傳染病疫情應(yīng)急處置任務(wù)。

中心應(yīng)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的制度化、規(guī)范化管理，完善人員培訓(xùn)、考核和激勵(lì)機(jī)制，并根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

（2）技術(shù)支撐：中心應(yīng)加強(qiáng)傳染病疫情監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)、診斷、預(yù)警、處置等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提升傳染病疫情應(yīng)急處置的科技支撐能力。中心應(yīng)積極引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備、檢驗(yàn)技術(shù)和信息管理系統(tǒng)，并加強(qiáng)技術(shù)人員的培訓(xùn)和培養(yǎng)，提升應(yīng)急處置工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

中心應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)科研院所、高等院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位的合作，開(kāi)展傳染病疫情應(yīng)急處置技術(shù)的聯(lián)合研究和應(yīng)用推廣，提升傳染病疫情應(yīng)急處置的科技含量和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（1）培訓(xùn)保障：中心應(yīng)制定傳染病疫情應(yīng)急處置培訓(xùn)計(jì)劃，定期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，包括但不限于傳染病疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告、預(yù)警、處置等方面的知識(shí)和技能培訓(xùn)。培訓(xùn)方式應(yīng)多樣化，包括集中授課、案例分析、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等，確保培訓(xùn)效果。

（2）演練保障：中心應(yīng)制定傳染病疫情應(yīng)急處置演練方案，定期組織不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)改進(jìn)。演練內(nèi)容應(yīng)貼近實(shí)戰(zhàn)，注重檢驗(yàn)隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置能力。

（3）交流協(xié)作：中心應(yīng)積極與其他疾控機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門等建立應(yīng)急協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通、資源共享和聯(lián)合演練，提升傳染病疫情應(yīng)急處置的整體合力。中心應(yīng)鼓勵(lì)和支持各職能部門與校外相關(guān)部門開(kāi)展傳染病疫情應(yīng)急處置工作的交流與協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提升傳染病疫情應(yīng)急處置能力。

中心應(yīng)建立健全傳染病疫情應(yīng)急處置信息通報(bào)、會(huì)商、協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與其他單位的溝通協(xié)作，形成工作合力，共同維護(hù)公共衛(wèi)生安全。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

中心應(yīng)從制度建設(shè)、組織體系構(gòu)建、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施配備等各個(gè)方面，全方位加強(qiáng)傳染病疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告工作的保障體系建設(shè)，確保各項(xiàng)工作規(guī)范有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（1）制度建設(shè)：建立健全傳染病疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告相關(guān)管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，形成權(quán)責(zé)明確、程序規(guī)范、科學(xué)高效的傳染病疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告工作體系。

（2）組織保障：明確中心內(nèi)部各部門及下轄區(qū)、街道、社區(qū)等單位的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、處置職責(zé)，形成統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

（3）物資保障：建立傳染病疫情應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資的充足、及時(shí)供應(yīng)。

（4）軟硬件保障：加強(qiáng)傳染病疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告、預(yù)警、處置等關(guān)鍵軟硬件設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和更新，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。

中心應(yīng)定期檢查和維護(hù)相關(guān)軟硬件設(shè)施，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)，保障傳染病疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告工作的正常開(kāi)展。

中心應(yīng)建立健全傳染病疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告保障制度，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、工作職責(zé)、工作流程和考核標(biāo)準(zhǔn)，為傳染病疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告工作提供堅(jiān)實(shí)的保障。

（1）經(jīng)費(fèi)保障：將傳染病疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告工作經(jīng)費(fèi)納入中心年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)追加投入，確保工作所需經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

（2）人員保障：加強(qiáng)傳染病疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，定期開(kāi)展人員培訓(xùn)和技能提升，確保隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

（3）技術(shù)保障：加強(qiáng)傳染病疫情監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)、診斷、預(yù)警、處置等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提升傳染病疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告的科技支撐能力。

中心應(yīng)積極引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備、檢驗(yàn)技術(shù)和信息管理系統(tǒng)，并加強(qiáng)技術(shù)人員的培訓(xùn)和培養(yǎng)，提升傳染病疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告的科技含量和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

中心應(yīng)建立健全傳染病疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告技術(shù)保障制度，明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和技術(shù)支撐體系，為傳染病疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告工作提供先進(jìn)的技術(shù)保障。

中心應(yīng)建立健全傳染病疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告信息共享機(jī)制，加強(qiáng)與其他單位的溝通協(xié)作，形成工作合力，共同維護(hù)公共衛(wèi)生安全。

第十六條壓實(shí)工作責(zé)任

突發(fā)傳染病疫情事件發(fā)生后，中心及相關(guān)單位相關(guān)責(zé)任人必須嚴(yán)格履行職責(zé)，確保應(yīng)急處置工作高效有序開(kāi)展。責(zé)任人應(yīng)做到工作在崗、通訊暢通、快速反應(yīng)、情況知悉，確保第一時(shí)間準(zhǔn)確、完整地報(bào)送信息，為應(yīng)急處置工作爭(zhēng)取主動(dòng)，贏得時(shí)間。

中心應(yīng)建立健全傳染病疫情信息報(bào)告責(zé)任追究制度，對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)等影響應(yīng)急處置工作的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（1）明確責(zé)任主體：明確中心內(nèi)部各部門及相關(guān)單位在傳染病疫情信息報(bào)告中的責(zé)任主體，明確責(zé)任人及責(zé)任內(nèi)容。

（2）規(guī)范報(bào)告程序：明確傳染病疫情信息報(bào)告的流程、時(shí)限和內(nèi)容要求，確保信息按照規(guī)定程序及時(shí)上報(bào)。

（3）強(qiáng)化責(zé)任追究：對(duì)違反傳染病疫情信息報(bào)告制度，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

中心應(yīng)建立健全傳染病疫情信息報(bào)告責(zé)任追究制度，明確責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任追究方式，確保傳染病疫情信息報(bào)告制度的嚴(yán)格執(zhí)行。

（1）責(zé)任主體：明確中心內(nèi)部各部門及相關(guān)單位在傳染病疫情信息報(bào)告中的責(zé)任主體，包括部門負(fù)責(zé)人、具體責(zé)任人等。

（2）責(zé)任內(nèi)容：明確責(zé)任主體在傳染病疫情信息報(bào)告中的具體責(zé)任內(nèi)容，包括