[某市自然資源局]地質(zhì)災(zāi)害防治與應(yīng)急響應(yīng)隊伍管理實施細(xì)則第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置[某市]轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件，提升地質(zhì)災(zāi)害防治與應(yīng)急響應(yīng)隊伍的實戰(zhàn)能力和管理水平，健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制，最大程度地減少災(zāi)害造成的生命財產(chǎn)損失，保障[居民]生命財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的社會秩序和[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本市地質(zhì)災(zāi)害特點及實際情況，制定本實施細(xì)則。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。某市自然資源局成立地質(zhì)災(zāi)害防治與應(yīng)急響應(yīng)指揮機構(gòu)（以下簡稱指揮機構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作。建立健全快速反應(yīng)機制，確保信息暢通、指令明確、行動迅速，實現(xiàn)從接報、評估、決策到處置的快速銜接，實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害事件的快速響應(yīng)與有效處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則。市、區(qū)（縣）兩級自然資源主管部門分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作，區(qū)（縣）級人民政府在市級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展本轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作。各級人民政府及其相關(guān)部門按照職責(zé)分工，協(xié)同配合，形成應(yīng)急處置合力。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，強化地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、風(fēng)險研判和監(jiān)測預(yù)警。建立健全常態(tài)化排查機制，定期和不定期開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并登記隱患點。加強日常監(jiān)測，運用信息化手段提高監(jiān)測預(yù)警能力，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將災(zāi)害損失降到最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立健全市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級聯(lián)動機制，以及自然資源主管部門與相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）委會、社會組織和居民的協(xié)同聯(lián)動機制。充分發(fā)揮專業(yè)隊伍的技術(shù)優(yōu)勢，調(diào)動社會力量參與地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急響應(yīng)工作，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作中，應(yīng)依法依規(guī)，區(qū)分災(zāi)害性質(zhì)和影響范圍，采取有針對性的應(yīng)急處置措施。切實保護(hù)受災(zāi)群眾的合法權(quán)益，妥善做好人員疏散轉(zhuǎn)移安置、避險場所管理、生活救助、心理疏導(dǎo)等工作。依法處置相關(guān)事務(wù)，確保應(yīng)急響應(yīng)工作有序進(jìn)行，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本實施細(xì)則適用于[某市]轄區(qū)內(nèi)由市自然資源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)或協(xié)調(diào)的地質(zhì)災(zāi)害防治與應(yīng)急響應(yīng)隊伍的管理與應(yīng)急處置工作。本實施細(xì)則所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]生命傷亡、財產(chǎn)損失、社會秩序混亂、環(huán)境破壞等嚴(yán)重后果的事件。主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的群體性事件，如非法集會、游行、示威、騷亂等；影響社會穩(wěn)定的非法宗教活動、邪教活動；破壞社會穩(wěn)定的其他事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的針對[居民]的惡性刑事案件，如重大盜竊、搶劫、故意傷害等；嚴(yán)重影響社會治安的治安事件，如重大火災(zāi)、爆炸等。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的工礦商貿(mào)等企業(yè)生產(chǎn)安全事故，如重大生產(chǎn)事故、特種設(shè)備事故等；交通運輸事故，如重大道路交通事故、鐵路事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的重大傳染病疫情，如傳染病暴發(fā)、流行等；重大食品安全事件，如重大食品污染事件、食品安全事故等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的地震、滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害；由自然災(zāi)害引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害，如洪水、干旱、風(fēng)暴等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)攻擊事件，如關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施遭攻擊、重要數(shù)據(jù)泄露等；破壞性網(wǎng)絡(luò)病毒傳播事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。不包括。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難引發(fā)的緊急避險事件；其他嚴(yán)重影響[居民]生命財產(chǎn)安全和社會秩序的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

某市自然資源局成立地質(zhì)災(zāi)害防治與應(yīng)急響應(yīng)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件（含地質(zhì)災(zāi)害）等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：市自然資源局局長

副組長：市自然資源局副局長

成員：市自然資源局各處室主要負(fù)責(zé)人、市地質(zhì)災(zāi)害防治中心主要負(fù)責(zé)人、市應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)人、市公安分局分管負(fù)責(zé)人、市衛(wèi)健委分管負(fù)責(zé)人、市氣象局分管負(fù)責(zé)人、相關(guān)區(qū)（縣）自然資源局主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人民政府主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮全市地質(zhì)災(zāi)害及其他相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動；研究確定事件的性質(zhì)、級別；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)市級相關(guān)部門和區(qū)（縣）人民政府的力量；審定應(yīng)急響應(yīng)的終止；向上級主管部門報告重要情況和請示；組織開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市自然資源局辦公室（或市地質(zhì)災(zāi)害防治中心，根據(jù)實際情況確定），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、報送突發(fā)事件相關(guān)信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀(jì)要、重要文件和應(yīng)急處置方案；組織協(xié)調(diào)市級相關(guān)部門和區(qū)（縣）人民政府開展應(yīng)急處置工作；組織開展災(zāi)情評估、損失統(tǒng)計；提出處置突發(fā)事件的具體措施和建議報領(lǐng)導(dǎo)小組；督導(dǎo)、檢查各區(qū)（縣）自然資源局、相關(guān)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人民政府及市級相關(guān)部門落實突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的情況；總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市自然資源局分管社會穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)

副組長：市公安分局分管負(fù)責(zé)人、事發(fā)區(qū)（縣）自然資源局主要負(fù)責(zé)人

成員：市自然資源局辦公室、政策法規(guī)處、人事處、財務(wù)處、信訪處、市地質(zhì)災(zāi)害防治中心、事發(fā)區(qū)（縣）自然資源局相關(guān)科室、事發(fā)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人民政府分管負(fù)責(zé)人、派出所負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：設(shè)在市自然資源局辦公室或事發(fā)區(qū)（縣）自然資源局，根據(jù)實際情況確定。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)事發(fā)地社會秩序，疏導(dǎo)圍觀群眾，防止事態(tài)擴大；開展調(diào)查取證，查明事件原因；依法采取必要的控制措施；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好人員疏散、安置和情緒疏導(dǎo)工作；及時上報事件進(jìn)展情況。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市自然資源局分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)

副組長：市公安分局分管負(fù)責(zé)人、事發(fā)區(qū)（縣）自然資源局主要負(fù)責(zé)人

成員：市自然資源局辦公室、安全處、市地質(zhì)災(zāi)害防治中心、事發(fā)區(qū)（縣）自然資源局相關(guān)科室、事發(fā)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人民政府分管負(fù)責(zé)人、派出所負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：設(shè)在市自然資源局辦公室或事發(fā)區(qū)（縣）自然資源局，根據(jù)實際情況確定。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒，維護(hù)治安秩序，保護(hù)現(xiàn)場；指揮公安民警開展偵查破案工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行證據(jù)收集、嫌疑人員抓捕；協(xié)助開展人員搜救和重要物資保護(hù)工作；及時上報事件處置情況。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市自然資源局分管地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)

副組長：市應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)人、市地質(zhì)災(zāi)害防治中心主要負(fù)責(zé)人、事發(fā)區(qū)（縣）自然資源局主要負(fù)責(zé)人

成員：市自然資源局辦公室、地質(zhì)災(zāi)害處、財務(wù)處、市地質(zhì)災(zāi)害防治中心、事發(fā)區(qū)（縣）自然資源局相關(guān)科室、市應(yīng)急管理局相關(guān)科室、事發(fā)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人民政府分管負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門（如住建、交通等）負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：設(shè)在市自然資源局地質(zhì)災(zāi)害處或市地質(zhì)災(zāi)害防治中心，根據(jù)實際情況確定。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織地質(zhì)災(zāi)害隱患點排查、監(jiān)測和預(yù)警；啟動地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，組織搶險救災(zāi)工作；協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊和民兵參加搶險救災(zāi)；組織開展人員疏散、安置和避險指導(dǎo)；協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行災(zāi)情評估和損失統(tǒng)計；及時上報事件處置情況。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市自然資源局分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

副組長：市衛(wèi)健委分管負(fù)責(zé)人、事發(fā)區(qū)（縣）自然資源局主要負(fù)責(zé)人

成員：市自然資源局辦公室、安全生產(chǎn)處、市地質(zhì)災(zāi)害防治中心、事發(fā)區(qū)（縣）自然資源局相關(guān)科室、市衛(wèi)健委相關(guān)科室、事發(fā)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人民政府分管負(fù)責(zé)人、衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：設(shè)在市自然資源局辦公室或事發(fā)區(qū)（縣）自然資源局，根據(jù)實際情況確定。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織開展醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，救治受傷人員；開展環(huán)境衛(wèi)生消毒和病媒生物防治；發(fā)布疫情信息，開展健康教育宣傳；及時上報事件處置情況。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市自然資源局分管自然災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)

副組長：市應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)人、市地質(zhì)災(zāi)害防治中心主要負(fù)責(zé)人、事發(fā)區(qū)（縣）自然資源局主要負(fù)責(zé)人

成員：市自然資源局辦公室、地質(zhì)環(huán)境處、財務(wù)處、市地質(zhì)災(zāi)害防治中心、事發(fā)區(qū)（縣）自然資源局相關(guān)科室、市應(yīng)急管理局相關(guān)科室、事發(fā)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人民政府分管負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門（如水利、氣象等）負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：設(shè)在市自然資源局地質(zhì)環(huán)境處或市地質(zhì)災(zāi)害防治中心，根據(jù)實際情況確定。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織自然災(zāi)害隱患點排查、監(jiān)測和預(yù)警；啟動自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，組織搶險救災(zāi)工作；協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊和民兵參加搶險救災(zāi)；組織開展人員疏散、安置和避險指導(dǎo)；協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行災(zāi)情評估和損失統(tǒng)計；及時上報事件處置情況。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市自然資源局分管信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)

副組長：市自然資源局辦公室分管信息化工作的負(fù)責(zé)人、市地質(zhì)災(zāi)害防治中心信息化負(fù)責(zé)人

成員：市自然資源局辦公室、信息中心、市地質(zhì)災(zāi)害防治中心、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：設(shè)在市自然資源局信息中心，根據(jù)實際情況確定。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)開展網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件監(jiān)測、預(yù)警和處置；采取措施控制事件影響，保護(hù)重要數(shù)據(jù)和系統(tǒng)安全；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作；及時上報事件處置情況。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組

組長：市自然資源局分管相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)

副組長：事發(fā)區(qū)（縣）自然資源局主要負(fù)責(zé)人

成員：市自然資源局辦公室、相關(guān)處室、市地質(zhì)災(zāi)害防治中心、事發(fā)區(qū)（縣）自然資源局相關(guān)科室、事發(fā)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人民政府分管負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：設(shè)在市自然資源局辦公室或事發(fā)區(qū)（縣）自然資源局，根據(jù)實際情況確定。

主要職責(zé)：根據(jù)事件具體類型，組織開展應(yīng)急處置工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急救援、人員疏散、物資保障等工作；維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大；及時上報事件處置情況。

8.突發(fā)事件信息工作組

組長：市自然資源局分管信息工作的領(lǐng)導(dǎo)

副組長：市自然資源局辦公室分管信息工作的負(fù)責(zé)人

成員：市自然資源局辦公室、政策法規(guī)處、人事處、財務(wù)處、信訪處、市地質(zhì)災(zāi)害防治中心、事發(fā)區(qū)（縣）自然資源局、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：設(shè)在市自然資源局辦公室，根據(jù)實際情況確定。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀(jì)要、重要文件和應(yīng)急處置方案；組織協(xié)調(diào)市級相關(guān)部門和區(qū)（縣）人民政府的力量；組織開展災(zāi)情評估、損失統(tǒng)計；提出處置突發(fā)事件的具體措施和建議報領(lǐng)導(dǎo)小組；督導(dǎo)、檢查各區(qū)（縣）自然資源局、相關(guān)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人民政府及市級相關(guān)部門落實突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的情況；總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)；及時、準(zhǔn)確、全面向上級主管部門報送突發(fā)事件信息。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[轄區(qū)內(nèi)]地質(zhì)災(zāi)害及其他突發(fā)事件，確保信息報送及時、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握突發(fā)事件動態(tài)。

（2）首報意識。任何部門或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險，均負(fù)有首報義務(wù)，須第一時間向指定渠道報告。

（3）真實性。報送信息必須客觀真實，不得虛報、瞞報、漏報或歪曲事實。

（4）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面，滿足應(yīng)急處置需要。

（5）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或處置進(jìn)展時，須及時進(jìn)行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

突發(fā)事件信息首先由發(fā)現(xiàn)人或知情部門向其所在單位（或事發(fā)地街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)）報告；單位（或事發(fā)地街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)）對信息進(jìn)行核實、研判，并立即向市自然資源局辦公室報告；市自然資源局辦公室對信息進(jìn)行匯總、分析，初步研判事件級別和影響后，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，由辦公室或指定工作組按照規(guī)定程序向市政府、省自然資源廳及上級主管部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

（1）啟動條件：發(fā)生或可能發(fā)生重大、特別重大突發(fā)事件，或出現(xiàn)其他緊急情況時。

（2）報告程序：市自然資源局辦公室接報后，立即核實信息，撰寫簡要書面報告，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其授權(quán)副組長簽發(fā)，并通過內(nèi)部緊急渠道或指定網(wǎng)絡(luò)平臺立即報送市政府、省自然資源廳及上級主管部門。

（3）報告內(nèi)容：應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

（1）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的精確地理位置（省、市、區(qū)/縣、街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)、具體地點）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、受威脅人數(shù)等。

（4）傷亡：已造成或預(yù)計可能造成的傷亡人數(shù)（死亡、重傷、輕傷）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接誘因。

（6）評估：初步的事態(tài)評估、災(zāi)害等級（如適用）、發(fā)展趨勢判斷。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急響應(yīng)措施、處置進(jìn)展。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、次生/衍生風(fēng)險情況。

（9）報告單位及聯(lián)系人：報送信息的部門、單位名稱及聯(lián)系方式。

（10）其他：需要補充說明的事項。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害：如發(fā)生達(dá)到或可能達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的大地震、特大型滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如發(fā)生造成重大人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的生產(chǎn)安全事故、重大交通運輸事故等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生重大傳染病疫情，或出現(xiàn)其他可能嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、社會穩(wěn)定等重要緊急情況。

（5）重大預(yù)警動向：如重要自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預(yù)警信息顯示可能發(fā)生重大事件。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生影響重大的群體性事件、恐怖襲擊事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在市自然資源局地質(zhì)災(zāi)害防治與應(yīng)急響應(yīng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，建立健全并持續(xù)完善應(yīng)急管理的各項規(guī)章制度，明確職責(zé)、流程和標(biāo)準(zhǔn)，確保應(yīng)急機制有效運行。定期分析[轄區(qū)內(nèi)]地質(zhì)環(huán)境狀況、災(zāi)害風(fēng)險及發(fā)展態(tài)勢，及時掌握可能引發(fā)突發(fā)事件的各類因素。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]實際情況、法律法規(guī)變化及上級要求，定期組織對地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、綜合應(yīng)急預(yù)案及各專項應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。明確預(yù)警發(fā)布、信息報告、響應(yīng)啟動、應(yīng)急處置、后期處置等各環(huán)節(jié)的具體要求。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)需求，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，配齊配強專業(yè)技術(shù)人員和基層工作人員。加強隊伍日常管理，建立人員檔案，定期開展能力評估。組織開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提升隊伍在災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、搶險救援、應(yīng)急避險等方面的專業(yè)素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度培訓(xùn)演練計劃，定期組織應(yīng)急知識培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和模擬演練。演練應(yīng)模擬真實場景，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的協(xié)調(diào)性、響應(yīng)的及時性和處置的有效性，并根據(jù)演練結(jié)果修訂完善應(yīng)急預(yù)案和改進(jìn)工作措施。

5.做好應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]災(zāi)害風(fēng)險、隊伍規(guī)模和應(yīng)急響應(yīng)需求，科學(xué)編制應(yīng)急物資儲備計劃，儲備必要的搶險救援設(shè)備、工具、材料、生活救助物資、藥品和通信設(shè)備等。建立規(guī)范化的物資管理制度，明確種類、數(shù)量、存放地點、保管責(zé)任和領(lǐng)用程序，定期檢查、維護(hù)和更新，確保物資處于良好狀態(tài)，需要時能充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或造成重大社會影響和公共安全的地質(zhì)災(zāi)害事件。例如，發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的特大型滑坡、崩塌、泥石流等災(zāi)害，導(dǎo)致重大人員傷亡或重要基礎(chǔ)設(shè)施被毀。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或造成較大社會影響和公共安全的地質(zhì)災(zāi)害事件。例如，發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的大型滑坡、崩塌、泥石流等災(zāi)害，造成較大人員傷亡或經(jīng)濟損失。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成一定社會影響和公共安全的地質(zhì)災(zāi)害事件。例如，發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的中型滑坡、崩塌、泥石流等災(zāi)害，造成一定人員傷亡或經(jīng)濟損失。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或造成較小社會影響和公共安全的地質(zhì)災(zāi)害事件。例如，發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的小型滑坡、崩塌、泥石流等災(zāi)害，造成輕微人員傷亡或經(jīng)濟損失。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或部門必須在20分鐘內(nèi)將事件信息報告至市自然資源局辦公室，市自然資源局辦公室接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，并迅速啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部在1小時內(nèi)將事件信息及先期處置情況上報市政府、省自然資源廳及上級主管部門。核心動作包括：立即組織專業(yè)隊伍和相關(guān)部門趕赴現(xiàn)場，開展搶險救援、人員疏散、隱患排查和監(jiān)測預(yù)警等工作，全力控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少災(zāi)害損失。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或部門必須在20分鐘內(nèi)將事件信息報告至市自然資源局辦公室，市自然資源局辦公室接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，并迅速啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部在1小時內(nèi)將事件信息及先期處置情況上報市政府、省自然資源廳及上級主管部門。核心動作包括：迅速組織專業(yè)隊伍和相關(guān)部門趕赴現(xiàn)場，開展搶險救援、人員疏散、隱患排查和監(jiān)測預(yù)警等工作，有效控制事態(tài)發(fā)展，減少災(zāi)害損失。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或部門必須在20分鐘內(nèi)將事件信息報告至市自然資源局辦公室，市自然資源局辦公室接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，并迅速啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部在1小時內(nèi)將事件信息及先期處置情況上報市政府、省自然資源廳及上級主管部門。核心動作包括：及時組織專業(yè)隊伍和相關(guān)部門趕赴現(xiàn)場，開展搶險救援、人員疏散、隱患排查和監(jiān)測預(yù)警等工作，有效控制事態(tài)發(fā)展，減少災(zāi)害損失。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或部門必須在20分鐘內(nèi)將事件信息報告至市自然資源局辦公室，市自然資源局辦公室接報后視情況向領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告，并迅速啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。核心動作包括：立即組織專業(yè)隊伍和相關(guān)部門趕赴現(xiàn)場，開展搶險救援、人員疏散、隱患排查和監(jiān)測預(yù)警等工作，有效控制事態(tài)發(fā)展，減少災(zāi)害損失，并及時將事件信息及處置情況上報市政府、省自然資源廳及上級主管部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（1）統(tǒng)一指揮，控制事態(tài)。現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作，迅速組織、調(diào)動各類應(yīng)急資源，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止災(zāi)害蔓延和次生災(zāi)害發(fā)生。

（2）信息掌握，跟蹤研判。密切關(guān)注災(zāi)情發(fā)展變化，及時收集、分析現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確評估災(zāi)害影響范圍、危害程度和發(fā)展趨勢，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（3）及時報告，溝通協(xié)調(diào)。按規(guī)定及時向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門和相關(guān)單位報告災(zāi)情發(fā)展態(tài)勢、應(yīng)急處置進(jìn)展和面臨的困難，加強與相關(guān)部門、事發(fā)地政府、軍隊、武警部隊以及社會力量的溝通協(xié)調(diào)，形成應(yīng)急處置合力。

（4）輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定人心。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，及時、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布災(zāi)情信息和應(yīng)急處置情況，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)社會輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定，安撫受災(zāi)群眾情緒。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（1）建立健全信息管理機制。完善信息收集、分析、傳遞、報送、處理的標(biāo)準(zhǔn)化流程和時限要求，確保信息處理的規(guī)范化和高效化。明確信息報送的層級、程序和內(nèi)容規(guī)范，確保信息報送的及時、準(zhǔn)確、完整。建立信息共享機制，加強各部門、各隊伍之間的信息溝通與協(xié)調(diào)，確保信息資源的有效整合與利用。

（2）完善信息傳輸渠道。構(gòu)建多元化的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信等，確保在不同通信條件下信息傳輸?shù)臅惩?。定期對信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保設(shè)備的完好率和運行穩(wěn)定性。制定信息安全保障措施，確保信息傳輸過程的安全性和保密性。

（3）強化信息處理能力。提升信息分析研判能力，運用信息化手段提高信息處理效率。加強信息隊伍建設(shè)，提高信息人員的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。建立信息發(fā)布機制，確保信息發(fā)布的權(quán)威性和時效性。

第十二條物資與資金保障

（1）應(yīng)急經(jīng)費保障。將地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)經(jīng)費納入市自然資源局年度預(yù)算，并根據(jù)實際需要及時追加。明確經(jīng)費使用范圍、審批程序和管理辦法，確保經(jīng)費使用的規(guī)范、高效。建立健全應(yīng)急財務(wù)管理制度，加強經(jīng)費使用的監(jiān)督和績效評估。

（2）應(yīng)急物資儲備。建立應(yīng)急物資儲備制度，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點、保管要求、維護(hù)保養(yǎng)、調(diào)撥使用等管理辦法。根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險等級、應(yīng)急隊伍規(guī)模和處置需求，科學(xué)編制應(yīng)急物資儲備計劃，儲備必要的搶險救援設(shè)備、工具、材料、照明、通訊、救援車輛、醫(yī)療救護(hù)裝備、防護(hù)用品、生活救助物資等。

（3）物資管理與維護(hù)。制定應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購、儲存、保管、維護(hù)、補充和報廢等環(huán)節(jié)的具體要求。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的日常管理，定期檢查物資的數(shù)量、質(zhì)量和儲存環(huán)境，確保物資處于良好狀態(tài)。建立物資出入庫登記制度，實現(xiàn)物資管理的規(guī)范化、制度化。

（4）特殊物資管理。對特殊應(yīng)急物資，如藥品、特種救援裝備等，實行專人專柜保管，建立嚴(yán)格的領(lǐng)用審批制度，確保特殊物資的安全、規(guī)范使用。定期對特殊物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補充，確保其隨時可用。

第十三條人員與技術(shù)保障

（1）應(yīng)急隊伍建設(shè)。組建常備與預(yù)備的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)隊伍，明確隊伍的職責(zé)、編制、培訓(xùn)、演練和管理等要求。常備隊伍由市自然資源局直屬或指定的專業(yè)隊伍組成，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)一般及較大級別地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。預(yù)備隊伍由[轄區(qū)內(nèi)]各級自然資源局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)單位抽調(diào)人員組成，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)重大及以上級別地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

（2）隊伍結(jié)構(gòu)與優(yōu)化。優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，明確各隊伍的專業(yè)分工和協(xié)同配合機制，提升隊伍的綜合應(yīng)急救援能力。加強隊伍人員管理，建立人員檔案，定期開展專業(yè)技能培訓(xùn)和考核，確保隊員具備必要的專業(yè)知識和應(yīng)急處置技能。根據(jù)災(zāi)害類型和處置任務(wù)，及時調(diào)整隊伍人員，實現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置。

（3）專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。積極引進(jìn)和吸收專業(yè)技術(shù)人才，組建專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)小組，為應(yīng)急隊伍提供專業(yè)技術(shù)支持和指導(dǎo)。定期組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升隊伍的專業(yè)技術(shù)水平。鼓勵和支持應(yīng)急隊伍與專業(yè)機構(gòu)開展合作，共同提升應(yīng)急處置能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（1）應(yīng)急培訓(xùn)。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織應(yīng)急知識、技能和體能培訓(xùn)，提高隊伍的應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括地質(zhì)災(zāi)害基本知識、應(yīng)急處置程序、救援技能、安全防護(hù)知識、法律法規(guī)等。采取理論授課、實操演練、案例分析等多種形式開展培訓(xùn)，增強培訓(xùn)的針對性和實效性。

（2）應(yīng)急演練。定期組織開展不同規(guī)模、不同形式的應(yīng)急演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的協(xié)同配合和應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容應(yīng)模擬真實災(zāi)害場景，設(shè)置突發(fā)事件的類型、規(guī)模、發(fā)展態(tài)勢等要素，檢驗隊伍的應(yīng)急響應(yīng)能力。

（3）交流協(xié)作。積極與其他地區(qū)、部門、單位開展應(yīng)急交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，共同提升應(yīng)急處置能力。建立應(yīng)急信息共享機制，加強應(yīng)急資源和信息