基層安全生產(chǎn)責任制執(zhí)行細則一、總則（一）目的依據(jù)為全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，切實落實基層單位安全生產(chǎn)主體責任，保障從業(yè)人員生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準，結(jié)合本單位實際，制定本細則。（二）適用范圍本細則適用于本單位及所屬各部門、班組（以下統(tǒng)稱“各單位”）的安全生產(chǎn)責任管理工作。所有從業(yè)人員均須遵守本細則規(guī)定。（三）基本原則1.黨政同責、一崗雙責：單位主要負責人對安全生產(chǎn)負全面責任，其他負責人對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。2.管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全：各職能部門在履行自身業(yè)務(wù)管理職責的同時，必須履行相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理職責。3.誰主管、誰負責；誰在崗、誰負責；誰操作、誰負責：將安全生產(chǎn)責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人員。4.失職追責、盡職免責：對安全生產(chǎn)責任不落實、工作不力導(dǎo)致事故發(fā)生的，嚴肅追究責任；對認真履行職責、有效預(yù)防事故的，予以肯定和保護。二、責任體系與職責劃分（一）單位主要負責人責任單位主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責任，主要職責包括：1.建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責任制，組織制定并實施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施，確保安全設(shè)施、設(shè)備、勞動防護用品等符合國家標準或行業(yè)標準。3.組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。4.組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練。5.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，組織事故搶救，配合事故調(diào)查處理。6.組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識和技能。（二）分管安全生產(chǎn)負責人責任分管安全生產(chǎn)負責人協(xié)助主要負責人履行安全生產(chǎn)管理職責，對安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責任，主要職責包括：1.組織實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和安全技術(shù)措施。2.組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，督促落實整改措施。3.組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓(xùn)和應(yīng)急演練。4.負責安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)，指導(dǎo)專職或兼職安全員開展工作。5.及時向主要負責人報告安全生產(chǎn)工作情況，提出改進建議。（三）其他分管負責人責任其他分管負責人（如生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、物資等）對其分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責任，主要職責包括：1.在分管業(yè)務(wù)工作中貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度。2.組織制定分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)措施，并監(jiān)督落實。3.組織排查分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全風險和事故隱患，并督促整改。4.負責分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和教育。（四）安全生產(chǎn)管理部門及安全員責任安全生產(chǎn)管理部門（或?qū)Ｂ?兼職安全員）是本單位安全生產(chǎn)工作的具體組織實施和監(jiān)督管理部門，主要職責包括：1.協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策。2.組織或參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急救援預(yù)案。3.組織或參與本單位安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，如實記錄培訓(xùn)情況。4.督促落實本單位重大危險源的安全管理措施。5.組織或參與本單位應(yīng)急救援演練。6.檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議。7.制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。8.督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。9.按照規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故情況，協(xié)助事故調(diào)查處理。（五）班組負責人責任班組負責人是本班組安全生產(chǎn)第一責任人，對本班組的安全生產(chǎn)負直接責任，主要職責包括：1.組織班組人員學(xué)習和執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.組織開展班前安全檢查，確認作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、安全防護用品等符合安全要求。3.對班組人員進行安全技術(shù)交底，告知作業(yè)風險和防范措施。4.監(jiān)督班組人員正確佩戴和使用勞動防護用品。5.及時發(fā)現(xiàn)和處理班組作業(yè)中的安全隱患，不能處理的立即上報。6.組織班組人員開展安全學(xué)習、技能培訓(xùn)和應(yīng)急處置演練。7.發(fā)生險情或事故時，立即組織人員疏散和自救，并按規(guī)定上報。（六）崗位從業(yè)人員責任從業(yè)人員是本崗位安全生產(chǎn)的直接執(zhí)行者，對本崗位的安全生產(chǎn)負直接責任，主要職責包括：1.嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理。2.積極參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。3.正確佩戴和使用勞動防護用品、用具。4.有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。5.發(fā)現(xiàn)事故隱患或其他不安全因素，應(yīng)當立即向現(xiàn)場安全管理人員或本單位負責人報告。6.熟練掌握本崗位應(yīng)急處置措施，參與事故搶救。7.愛護和正確使用機器設(shè)備、工具及安全設(shè)施。三、責任落實與保障機制（一）責任簽訂與公示1.單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)責任簽訂制度，每年年初由主要負責人與各分管負責人、各部門負責人簽訂安全生產(chǎn)責任書；各部門負責人與班組負責人簽訂；班組負責人與崗位從業(yè)人員簽訂。2.安全生產(chǎn)責任書應(yīng)明確責任范圍、責任內(nèi)容、考核標準和獎懲措施。3.全員安全生產(chǎn)責任制清單和安全生產(chǎn)責任書應(yīng)在單位內(nèi)部顯著位置公示，接受監(jiān)督。（二）安全教育與培訓(xùn)1.建立健全安全教育培訓(xùn)制度，確保所有從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。2.新上崗、轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗從業(yè)人員必須經(jīng)過“三級”安全教育培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。3.定期組織開展特種作業(yè)人員、特種設(shè)備操作人員等重點崗位人員的專項安全培訓(xùn)。（三）安全投入保障1.建立安全生產(chǎn)投入長效機制，保證用于安全設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置與維護、安全培訓(xùn)、勞動防護用品、應(yīng)急救援器材等方面的資金投入。2.安全生產(chǎn)投入資金應(yīng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。（四）隱患排查與治理1.建立健全安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。2.單位主要負責人每月至少組織一次全面的安全生產(chǎn)檢查；分管負責人每周至少組織一次分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)檢查；班組負責人每日開展班前、班中、班后安全檢查；從業(yè)人員在作業(yè)過程中隨時進行自查。3.對排查出的事故隱患，要建立臺賬，明確整改責任人、整改措施、整改時限，確保隱患及時消除。重大事故隱患應(yīng)立即停產(chǎn)停業(yè)整改，并上報有關(guān)部門。（五）應(yīng)急管理1.結(jié)合本單位實際，制定針對性強、可操作的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并按規(guī)定報送備案。2.配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并定期進行維護、保養(yǎng)和檢查，確保完好有效。3.每年至少組織一次應(yīng)急救援演練，根據(jù)演練情況及時修訂預(yù)案。（六）值班值守1.建立健全安全生產(chǎn)值班值守制度，重要節(jié)假日、重點時段必須安排領(lǐng)導(dǎo)帶班和專人值班。2.值班人員要堅守崗位，認真履行職責，做好值班記錄，遇有突發(fā)事件或險情，要立即報告并按規(guī)定處置。四、監(jiān)督、考核與獎懲（一）監(jiān)督檢查1.單位主要負責人負責對本單位全員安全生產(chǎn)責任制落實情況進行監(jiān)督檢查。2.安全生產(chǎn)管理部門負責對各部門、各班組及從業(yè)人員責任制落實情況進行日常監(jiān)督檢查。3.鼓勵從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督，對舉報安全隱患和違章行為的人員給予適當獎勵。（二）考核評估1.建立健全安全生產(chǎn)責任制考核制度，將考核結(jié)果與評優(yōu)評先、薪酬分配、職務(wù)晉升等掛鉤。2.考核采取日?？己伺c年度考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合的方式進行。考核內(nèi)容應(yīng)包括責任落實、制度執(zhí)行、隱患排查治理、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急管理、事故情況等。3.考核結(jié)果應(yīng)向全體從業(yè)人員公示。（三）獎勵對認真履行安全生產(chǎn)職責、在安全生產(chǎn)工作中取得顯著成績的單位、部門、班組和個人，應(yīng)給予精神獎勵和物質(zhì)獎勵。（四）責任追究對未履行或未正確履行安全生產(chǎn)職責，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故或造成不良影響的，按照“四不放過”（事故原因未查清不放過、責任人未受到處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）的原則，嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。責任追究方式包括：通報批評、經(jīng)濟處罰、崗位調(diào)整、黨紀政紀處分等；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對于發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故的，實行安全生產(chǎn)“一票否決”。五、責任追溯與持續(xù)改進（一）責任追溯因人員變動、崗位調(diào)整等原因?qū)е仑熑沃黧w發(fā)生變化的，應(yīng)及時辦理責任交接手續(xù)，明確新的責任主體和責任內(nèi)容。原責任人對其任職期間的安