城市公共交通運(yùn)營安全管理規(guī)范一、總則1.1目的與依據(jù)為規(guī)范城市公共交通運(yùn)營安全管理，保障乘客、從業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全及社會(huì)公共安全，促進(jìn)城市公共交通行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合城市公共交通運(yùn)營實(shí)際，制定本規(guī)范。1.2適用范圍本規(guī)范適用于城市公共汽（電）車、軌道交通等公共交通方式的運(yùn)營安全管理。從事城市公共交通運(yùn)營的企業(yè)（以下簡稱“運(yùn)營企業(yè)”）均應(yīng)遵守本規(guī)范。1.3基本原則城市公共交通運(yùn)營安全管理應(yīng)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，遵循政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、部門依法監(jiān)管、社會(huì)廣泛參與的原則，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、機(jī)制健全、管理規(guī)范、保障有力的安全管理體系。二、組織與職責(zé)2.1安全管理體系運(yùn)營企業(yè)是運(yùn)營安全的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全以主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，設(shè)立專門的安全管理部門，配備足額且具備專業(yè)能力的安全管理人員，形成覆蓋決策、執(zhí)行、監(jiān)督各層級的安全管理網(wǎng)絡(luò)。2.2職責(zé)分工明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全管理部門、其他職能部門、基層運(yùn)營單位（如車隊(duì)、車間、站務(wù)中心等）以及從業(yè)人員的安全職責(zé)，并確保職責(zé)落實(shí)到位。關(guān)鍵崗位應(yīng)簽訂安全責(zé)任書。三、運(yùn)營安全管理3.1駕駛員管理駕駛員是運(yùn)營安全的直接執(zhí)行者，其管理至關(guān)重要。*準(zhǔn)入與聘用：嚴(yán)格執(zhí)行駕駛員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，審查其駕駛資格、從業(yè)資格、安全駕駛經(jīng)歷、健康狀況及背景情況，確保符合崗位要求。*教育培訓(xùn)：建立完善的駕駛員崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度，內(nèi)容包括法律法規(guī)、職業(yè)道德、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置技能、車輛性能與維護(hù)、線路熟悉等。*日常管理：規(guī)范駕駛員作業(yè)行為，嚴(yán)禁酒后駕駛、疲勞駕駛、超速行駛、違章操作等行為。建立駕駛員安全檔案，記錄其安全行駛里程、違章記錄、事故情況、培訓(xùn)考核等信息。定期開展駕駛員心理健康輔導(dǎo)與評估。3.2車輛安全管理車輛是運(yùn)營的基本工具，其技術(shù)狀況直接關(guān)系運(yùn)營安全。*車輛技術(shù)管理：嚴(yán)格執(zhí)行車輛維護(hù)保養(yǎng)制度，確保車輛符合國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建立車輛技術(shù)檔案，記錄車輛購置、登記、維護(hù)、修理、檢測、報(bào)廢等全過程信息。*日常檢查與維護(hù)：落實(shí)車輛“一日三檢”（出車前、行駛中、收車后）制度，重點(diǎn)檢查制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、傳動(dòng)、燈光、輪胎、消防器材等關(guān)鍵部位和設(shè)施。定期進(jìn)行車輛換季保養(yǎng)和專項(xiàng)檢查。*車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控：積極推廣應(yīng)用車載視頻監(jiān)控、衛(wèi)星定位（GPS/北斗）等技術(shù)，對車輛行駛狀態(tài)、駕駛員操作行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不安全行為。3.3運(yùn)營環(huán)境安全管理*線路與站點(diǎn)：運(yùn)營線路規(guī)劃應(yīng)充分考慮安全因素，對存在安全隱患的路段及時(shí)上報(bào)并協(xié)同相關(guān)部門整改。公交站點(diǎn)應(yīng)設(shè)置規(guī)范，具備上下客安全條件，保持暢通，配備必要的候車設(shè)施和安全警示標(biāo)識。*調(diào)度指揮：科學(xué)合理調(diào)度，避免駕駛員疲勞駕駛。調(diào)度指令應(yīng)清晰、準(zhǔn)確，并考慮道路通行狀況及天氣等因素。*乘降安全：加強(qiáng)站臺(tái)秩序維護(hù)，引導(dǎo)乘客有序上下車。駕駛員應(yīng)在確保安全的前提下開關(guān)車門，提醒乘客注意安全。四、安全風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理4.1風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估運(yùn)營企業(yè)應(yīng)定期組織開展運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)辨識，重點(diǎn)辨識駕駛員、車輛、線路、環(huán)境、管理等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級，制定并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。4.2隱患排查與治理建立健全事故隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制，明確排查主體、頻次、內(nèi)容和方法。對排查出的隱患，要建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、整改措施、整改期限，確保隱患及時(shí)消除。重大事故隱患應(yīng)立即上報(bào)并停產(chǎn)整改。五、應(yīng)急管理5.1應(yīng)急預(yù)案體系根據(jù)可能發(fā)生的突發(fā)事件類型（如自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等），制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有針對性、實(shí)用性和可操作性。5.2應(yīng)急演練定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，提升從業(yè)人員應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。演練結(jié)束后進(jìn)行評估總結(jié)，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。5.3應(yīng)急隊(duì)伍與物資保障建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并定期進(jìn)行維護(hù)和更新，確保應(yīng)急時(shí)可用。六、安全培訓(xùn)與教育6.1全員安全培訓(xùn)運(yùn)營企業(yè)應(yīng)對所有從業(yè)人員進(jìn)行定期的安全知識、操作規(guī)程、應(yīng)急技能和法律法規(guī)培訓(xùn)，確保從業(yè)人員具備必要的安全素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。新入職員工必須經(jīng)過崗前安全培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。6.2安全宣傳教育利用多種形式（如安全例會(huì)、宣傳欄、內(nèi)部刊物、微信公眾號等）開展安全宣傳教育活動(dòng)，營造“人人講安全、事事為安全、時(shí)時(shí)想安全、處處要安全”的良好氛圍。七、監(jiān)督、考核與持續(xù)改進(jìn)7.1安全監(jiān)督檢查企業(yè)安全管理部門應(yīng)定期和不定期對各項(xiàng)安全管理制度的落實(shí)情況、安全措施的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通報(bào)并督促整改。7.2安全考核與獎(jiǎng)懲將安全管理工作納入企業(yè)績效考核體系，對在安全工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對發(fā)生責(zé)任事故、嚴(yán)重違章或安全管理不力的單位和個(gè)人，按照規(guī)定予以處罰。7.3事故調(diào)查與處理發(fā)生運(yùn)營安全事故后，應(yīng)按照“四不放過”（事故原因未查清不放過、責(zé)任人未受到處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）的原則，及時(shí)組織事故調(diào)查，分析事故原因，明確事故責(zé)任，制定防范措施。7.4持續(xù)改進(jìn)定期對運(yùn)營安全管理工作進(jìn)行總結(jié)評估，分析存在