行政賠償制度

確認(rèn)賠償程序。確認(rèn)賠償是指在非復(fù)議和訴訟的行政救濟(jì)

中，經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)審查認(rèn)定行政行為進(jìn)犯相對(duì)人合法權(quán)益造成損

害時(shí)，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)所給的賠償。我國國家賠償行政賠償流

程法第九條第一款規(guī)定："賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)依法確認(rèn)有本法第三

條、第四條規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予賠償"。因此，確認(rèn)

賠償是一種不以賠償懇求人提出賠償懇求為前提的賠償。確認(rèn)

賠償程序?qū)嶋H上就是非復(fù)議和訴訟的行政救濟(jì)程序。我國國家

賠償法和有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)這種行政救濟(jì)的程序未作詳細(xì)規(guī)

定。

1、關(guān)于違法歸責(zé)原則中的“違法”問題。根據(jù)我國國家

賠償法第二條的規(guī)定，我國行政賠償責(zé)任采取違法原則。但

什么是“違法”？賠償法未作立法解釋，理論界的認(rèn)識(shí)也很不統(tǒng)

一，造成理論中較大的任意性。然而，從確立行政賠償制度的

本意看，應(yīng)當(dāng)明確“違法”是指違背嚴(yán)格意義的法律，詳細(xì)包括

憲法、法律、行政法規(guī)與規(guī)章、地方性法規(guī)與規(guī)章以及其他標(biāo)

準(zhǔn)性文件和我國成認(rèn)或參加的國際公約等。對(duì)此，有權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)

作明確解釋。

2、關(guān)于職務(wù)行為的標(biāo)準(zhǔn)與范圍問題。執(zhí)行職務(wù)是產(chǎn)生行

政賠償?shù)臈l件之一，但對(duì)“職務(wù)行為"的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與范圍，賠

償法未作立法解釋，不利于理論中的操作。筆者認(rèn)為在今后制

定施行細(xì)則或司法解釋中應(yīng)明確規(guī)定職務(wù)行為的范圍不僅包括

構(gòu)成職務(wù)行為本自的行為，還包括與職務(wù)行為有關(guān)連而不可分

的行為，如為執(zhí)行職務(wù)而采取不法手段的行為、利用職務(wù)之便

為個(gè)人目的所為的行為以及執(zhí)行職務(wù)時(shí)間或處所內(nèi)所施行的行

為。也就是說職務(wù)行為的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)采取客觀標(biāo)準(zhǔn)。

3、關(guān)于受害人及行政主體共同作用形成損害，行政機(jī)關(guān)

應(yīng)否賠償問行政賠償題。我國國家賠償法規(guī)定了兩個(gè)以上行政

機(jī)關(guān)共同致害賠償責(zé)任問題，但對(duì)行政機(jī)關(guān)與受害人共同致害

的行政機(jī)關(guān)應(yīng)否負(fù)賠償責(zé)任及如何賠償未予規(guī)定，但理論中此

種損害又確實(shí)存在，筆者認(rèn)為，對(duì)此種損害，可參照我國《民

法通那么》中規(guī)定的“混合過錯(cuò)”情形處理。

4、關(guān)于返還財(cái)產(chǎn)應(yīng)否包括孳息問題。我國國家賠償法第

二十八條第一款規(guī)定，”處分款、罰金、追繳、沒收財(cái)產(chǎn)或者

違背國家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的，返還財(cái)產(chǎn)。”此處”返還

財(cái)產(chǎn)”是僅指原物，還是含孳息，從該條規(guī)定中無法判明其

義。從原物與孳息的關(guān)系看，應(yīng)包括孳息。詳細(xì)作法可通過有

權(quán)機(jī)關(guān)作擴(kuò)大解釋。

5、關(guān)于內(nèi)部追償問題。盡管我國《行政訴訟法》（第68

條）、《國家賠償法》（第14條、第20條）、《行政復(fù)議法》

（第44條）等都確認(rèn)了國家賠償后的追償權(quán)，但是這些條文除

了對(duì)行政追償權(quán)的職權(quán)主體和條件作了幾乎雷同和重復(fù)的原那

么性規(guī)定外，尚無更詳細(xì)、更明確的規(guī)定。因此在理論中，道

償權(quán)很難詳細(xì)操作起來。要改變這種現(xiàn)狀，就必須進(jìn)一步完善

追償權(quán)立法。詳細(xì)來說，應(yīng)進(jìn)一步完善追償權(quán)法律關(guān)系主體方

面的規(guī)定、追償權(quán)的期限、追償金額確實(shí)立標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)程序問

題。

6、關(guān)于行政賠償范圍問題。目前我國行政賠償制度對(duì)行

政機(jī)關(guān)內(nèi)部懲戒行為、公有公共設(shè)施因設(shè)置或管理有欠缺造成

損害、間接損害及精神損害等問題皆排除在賠償范圍之外，筆

者認(rèn)為這主要是由于一些實(shí)際困難以及缺乏這方面的立法經(jīng)歷

積累、力求穩(wěn)健妥當(dāng)所致，但隨著我國國家賠償法的逐步施

行，今后應(yīng)逐步拓寬行政賠償?shù)膰赃m應(yīng)國際行政賠償制度

的開展趨勢(shì)。

—關(guān)于審理行政賠償案件假設(shè)干問題的規(guī)定

為正確審理行政賠償案件，根據(jù)《中華人民共和國國家賠

償法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，對(duì)審理行政

賠償案件的假設(shè)干問題作以下規(guī)定：

、受案范圍

第一條《中華人民共和國國家賠償法》第三條、第四條

規(guī)定的其他違法行為，包括詳細(xì)行政行為和與行政機(jī)關(guān)及其工

作人員行使行政職權(quán)有關(guān)的，給公民、法人或者其他組織造成

損害的，違背行政職責(zé)的行為。

第二條賠償懇求人對(duì)行政機(jī)關(guān)確認(rèn)詳細(xì)行政行為違法但

又決定不予賠償，或者對(duì)確定的賠償數(shù)額有異議提起行政賠償

訴訟的，人民法院應(yīng)予受理。

第三條賠償懇求人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員施行了國

家賠償法第三條第（三）、（四）、（五）項(xiàng)和第四條第（四）項(xiàng)規(guī)定

的非詳細(xì)行政行為的行為進(jìn)犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)并造成損失，

賠償義務(wù)機(jī)關(guān)拒不確認(rèn)致害行為違法，賠償懇求人可直接向人

民法院提起行政賠償訴訟。

第四條公民、法人或者其他組織在提起行政訴訟的同時(shí)一

并提出行政賠償是求的，人民法院應(yīng)一并受理。

賠償懇求人單獨(dú)提起行政賠償訴訟，須以賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先

行處理為前提。賠償懇求人對(duì)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)確定的賠償數(shù)額有

異議或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期不予賠償，賠償懇求人有權(quán)向人民

法院提起行政賠償訴訟。

第五條法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的詳細(xì)行政行為，

被作出最終裁決的行政機(jī)關(guān)確認(rèn)違法，賠償懇求人以賠償義務(wù)

機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)賠償而不予賠償或逾期不予賠償或者對(duì)賠償數(shù)額有異

議提起行政賠償訴訟，人民法院應(yīng)依法受理。

第六條公民、法人或者其他組織以國防、外交等國家行

為或者行政機(jī)關(guān)制定發(fā)布行政法規(guī)、規(guī)章或者具有普遍約束力

的決定、命令進(jìn)犯其合法權(quán)益造成損害為由，向人民法院提起

行政賠償訴訟的，人民法院不予受理。

二、管轄

第七條公民、法人或者其他組織在提起行政賠償訴訟的

同時(shí)一并提出行政賠償懇求的，人民法院按照行政訴訟法第十

七條、第十八條、第二十條的規(guī)定管轄。

第八條賠償懇求人提起行政賠償訴訟的懇求涉及不動(dòng)產(chǎn)

的，由不動(dòng)產(chǎn)所在地的人民法院管轄。

第九條單獨(dú)提起的行政賠償訴訟案件由被告住所地的基

層人民法院管轄。

中級(jí)人民法院管轄以下第一審行政賠償案件：

(1)被告為海關(guān)、專利管理機(jī)關(guān)的；

(2)被告為國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政

府的；

(3)本轄區(qū)內(nèi)其他重大影響和復(fù)雜的行政賠償案件。

高級(jí)人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)有重大影響和復(fù)雜的第一審行

政賠償案件。

―管轄全匡范圍內(nèi)有重大影響和復(fù)雜的第一審行政賠償

案件。

第十條賠償懇求人因同一事實(shí)對(duì)兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)提起

行政訴訟的，可以向其中任何一個(gè)行政機(jī)關(guān)住所地的人民法院

提起0賠償懇求人向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院提起行政賠

償訴訟的，由最先收到起訴狀的人民法院管轄。

第十一條公民對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)迫措施不服，或

者對(duì)行政賠償機(jī)關(guān)基于同一事實(shí)對(duì)同一當(dāng)事人作出限制人身自

由和對(duì)財(cái)產(chǎn)采取強(qiáng)迫措施的詳細(xì)行政行為不服，在提起行政訴

訟的同時(shí)一并提出行政賠償懇求的，由受理該行政案件的人民

法院管轄;單獨(dú)提起行政賠償訴訟的，由被告住所地或原告住

所地或不動(dòng)產(chǎn)所在地的人民法院管轄。

第十二條人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于自己管轄，應(yīng)

當(dāng)移送有管轄權(quán)的人民法院；受移送的人民法院不得再行移

送。

第十三條人民法院對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由爭(zhēng)議雙方協(xié)

商解決，協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)他們的共同上級(jí)人民法院指定管

轄。如雙方為跨省、自治區(qū)、直轄市的人民法院，高級(jí)人民法

院協(xié)商不成的，由—及時(shí)指定管轄。

依前款規(guī)定報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院指定管轄時(shí)，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)進(jìn)

展。

三、訴訟當(dāng)事人

第十四條與行政賠償案件處理結(jié)果有法律上的利害關(guān)系

的其他公民、法人或者其他組織有權(quán)作為第三人參加行政賠償

訴訟。

第十五條受害的公民死亡，其繼承人和其他有撫養(yǎng)關(guān)系

的親屬以及死者生前撫養(yǎng)的無勞動(dòng)才能的人有權(quán)提起行政賠償

訴訟。

第十六條企業(yè)法人或者其他組織被行政機(jī)關(guān)撤銷、變

更、兼并、注銷，認(rèn)為經(jīng)營自主權(quán)受到損害，依法提起行政賠

償訴訟，原企業(yè)法人或其他組織，或者對(duì)其享有權(quán)利的法人或

其他組織均具有原告資格。

第十七條兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同侵權(quán)，賠償懇求人對(duì)其

中一個(gè)或者數(shù)個(gè)侵權(quán)機(jī)關(guān)提起行政賠償訴訟，假設(shè)訴訟懇求系

可分之訴，被訴的一個(gè)或者數(shù)個(gè)侵權(quán)機(jī)關(guān)為被告;假設(shè)訴訟懇

求系不可分之訴，由人民法院依法追加其他侵權(quán)機(jī)關(guān)為共同被

告。

第十八條復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定加重?fù)p害的，賠償懇求人

只對(duì)作出原決定的行政機(jī)關(guān)提起行政賠償訴訟，作出原決定的

行政機(jī)關(guān)為被告；賠償懇求人只對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)提起行政賠償訴訟

的，復(fù)議機(jī)關(guān)為被告。

第十九條行政機(jī)關(guān)根據(jù)行政訴訟法第六十六條的規(guī)定申

請(qǐng)人民法院強(qiáng)迫執(zhí)行詳細(xì)行政行為，由于據(jù)以強(qiáng)迫執(zhí)行的根據(jù)

錯(cuò)誤而發(fā)生行政賠償訴訟的，申請(qǐng)強(qiáng)迫執(zhí)行的行政機(jī)關(guān)為被

告。

第二十條人民法院審理行政賠償案件，需要變更被告而

原告不同意變更的，裁定駁回起訴。

四、起訴與受理

第二十一條賠償懇求人單獨(dú)提起行政賠償訴訟，應(yīng)當(dāng)符

合以下條件：

(1)原告具有懇求資格；

(2)有明確的被告；

(3)有詳細(xì)的賠償懇求和受損害的事實(shí)根據(jù)；

(4)加害行為為詳細(xì)行政行為的，該行為已被確認(rèn)為違法;

(5)賠償義務(wù)磯關(guān)已先行處理或超過法定期限不予處理；

(6)屬于人民法院行政賠償訴訟的受案范圍和受訴人民法

院管轄；

(7)符合法律規(guī)定的起訴期限。

第二十二條賠償懇求人單獨(dú)提起行政賠償訴訟，可以在

向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)遞交賠償申請(qǐng)后的兩個(gè)月屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)

提出。

第二十三條公民、法人或者其他組織在提起行政訴訟的

同時(shí)一并提出行政賠償懇求的，其起訴期限按照行政訴訟起訴

期限的規(guī)定執(zhí)行。

行政案件的原告可以在提起行政訴訟后至人民法院一審?fù)?/p>

審?fù)戤吳?，提出行政賠償懇求。

第二十四條賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償決定時(shí)，未告知賠償

懇求人的訴權(quán)或者起訴期限，致使賠償懇求人逾期向人民法院

起訴的，其起訴期限從賠償懇求人實(shí)際知道訴權(quán)或者起訴期限

時(shí)計(jì)算，但逾期的期間自賠償懇求人收到賠償決定之日起不得

超過一年。

第二十五條受害的公民死亡，其繼承人和有撫養(yǎng)關(guān)系的

人提起行政賠償訴訟，應(yīng)當(dāng)提供該公民死亡的證明及賠償懇求

人與死亡公民之間的關(guān)系證明。

第二十六條當(dāng)事人先后被采取限制人身自由的行政強(qiáng)迫

措施和刑事拘留等強(qiáng)迫措施，因強(qiáng)迫措施被確認(rèn)為違法而懇求

賠償?shù)?，人民法院按其行為性質(zhì)分別適用行政賠償程序和刑事

賠償程序立案受理。

第二十七條人民法院接到原告單獨(dú)提起的行政賠償起訴

狀，應(yīng)當(dāng)進(jìn)展審查，并在七日內(nèi)立案或者作出不予受理的裁

定。

人民法院接到行政賠償起訴狀后，在七日內(nèi)不能確定可否

受理的，應(yīng)領(lǐng)先予受理。審理中發(fā)現(xiàn)不符合受理?xiàng)l件的，裁定

駁回起訴。

當(dāng)事人對(duì)不予受理或者駁回起訴的裁定不服的，可以在裁

定書送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴C

五、審理和判決

第二十八條當(dāng)事人在提起行政訴訟的同時(shí)一并提出行政

賠償懇求，或者因詳細(xì)行政行為和與先例行政職權(quán)有關(guān)的其他

行為侵權(quán)造成損害一并提出行政賠償懇求的，人民法院應(yīng)當(dāng)分

別立案，根據(jù)詳細(xì)情況可以合并審理，也可以單獨(dú)審理。

第二十九條人民法院審理行政賠償案件，就當(dāng)事人之間

的行政賠償爭(zhēng)議進(jìn)展審理與裁判。

第三十條人民法院審理行政賠償案件在堅(jiān)持合法、自愿

的前提下，可以就賠償范圍、賠償方式和賠償數(shù)額進(jìn)展調(diào)解。

調(diào)解成立的，應(yīng)當(dāng)制作行政賠償調(diào)整書。

第三十一條被告在一審訊決前同原告達(dá)成賠償協(xié)議，原

告申請(qǐng)撤訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以審查并裁定是否準(zhǔn)許。

第三十二條原告在行政賠償訴訟中對(duì)自己的主張承當(dāng)舉

證責(zé)任。被告有權(quán)提供不予賠償或者威少賠償數(shù)額方面的證

據(jù)。

第三十三條被告的詳細(xì)行政行為違法但尚未對(duì)原告合法

權(quán)益造成損害的，或者原告的懇求沒有事實(shí)根據(jù)或法律根據(jù)

的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的賠償懇求。

第三十四條人民法院對(duì)賠償懇求人未經(jīng)確認(rèn)程序而直接

提起行政賠償訴訟的案件，在判決時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)致害

行為是否違法予以確認(rèn)。

第三十五條人民法院對(duì)單獨(dú)提起行政賠償案件作出判決

的法律文書的名稱為行政賠償判決書、行政賠償裁定書或者行

政賠償調(diào)解書。

六、執(zhí)行與期間

第三十六條發(fā)生法律效力的行政賠償判決、裁定或調(diào)解

協(xié)議，當(dāng)事人必須履行。一方回絕履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向

第一審人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。

申請(qǐng)執(zhí)行的期限，申請(qǐng)人是公民的為一年，申請(qǐng)人是法人

或者其他組織的為六個(gè)月。

第三十七條單獨(dú)受理的第一審行政賠償案件的審理期限

為三個(gè)月，第二審為兩個(gè)月；一并受理行政賠償懇求案件的審

理期限與該行政案件的審理期限一樣。如因特殊情況不能按期

結(jié)案，需要延長(zhǎng)審限的，應(yīng)按照行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)批

準(zhǔn)。

七、其他

第三十八條人民法院審理行政賠償案件，除按照國家賠

償法行政賠償程序的規(guī)定外，對(duì)本規(guī)定沒有規(guī)定的，在不與國

家賠償法相抵觸的情況下，可以適用行政訴訟的有關(guān)規(guī)定。

第三十九條賠償懇求人要求人民法院確認(rèn)致害行為違法

涉及的鑒定、勘驗(yàn)、審計(jì)等費(fèi)用，由申請(qǐng)人預(yù)付，最后由敗訴

方承當(dāng)。

第四十條—以前所作的有關(guān)司法解釋與本規(guī)定不一致

的，按本規(guī)定執(zhí)行。

《中華人民共和國家賠償法》（2023年修正本）有關(guān)行政

賠償?shù)囊?guī)定：

第二章行政賠償

第一節(jié)賠償范圍

第三條行政磯關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有以下

進(jìn)犯人身權(quán)情形之一的，受害人有獲得賠償?shù)臋?quán)利：

（一）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)迫

措施的；

（二）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；

（三）以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱別人以毆打、虐

待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；

（四）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；

（五）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。

第四條行政磯關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有以下

進(jìn)犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有獲得賠償?shù)臋?quán)利：

（一）違法施行罰款、撤消答應(yīng)證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、

沒收財(cái)物等行政處分的；

（二）違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)迫措施的;

（三）違法征收、征用財(cái)產(chǎn)的；

（四）造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。

第五條屬于以下情形之一的，國家不承當(dāng)賠償責(zé)任：

（一）行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為；

（二）因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的;

（三）法律規(guī)定的其他情形。

第二節(jié)賠償懇求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)

第六條受害的公民、法人和其他組織有權(quán)要求賠償。

受害的公民死亡，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)

要求賠償。

受害的法人或者其他組織終止的，其權(quán)利承受人有權(quán)要求

賠償。

第七條行政磯關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)進(jìn)犯公民、

法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該行政機(jī)關(guān)為賠償義

務(wù)機(jī)關(guān)。

兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同行使行政職權(quán)時(shí)進(jìn)犯公民、法人和

其他組織的合法權(quán)益造成損害的，共同行使行政職權(quán)的行政機(jī)

關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

法律、法規(guī)受權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)利時(shí)進(jìn)犯公

民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，被受權(quán)的組織為

賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

受行政機(jī)關(guān)委托的組織或者個(gè)人在行使受委托的行政權(quán)利

時(shí)進(jìn)犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，委托的

行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為賠

償義務(wù)機(jī)關(guān)；沒有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的，撤銷該賠償

義務(wù)機(jī)關(guān)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

第八條經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議的，最初造成侵權(quán)行為的行政機(jī)

關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，但復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定加重?fù)p害的，復(fù)議

機(jī)關(guān)對(duì)加重的局部履行賠償義務(wù)。

第三節(jié)賠償程序

第九條賠償義務(wù)機(jī)關(guān)有本法第三條、第四條規(guī)定情形之

一的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。

賠償懇求人要求賠償，應(yīng)領(lǐng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，也可

以在申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟時(shí)一并提出。

第十條賠償懇求人可以向共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)中的任何一

個(gè)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要求賠償，該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)領(lǐng)先予賠償。

第十一條賠償懇求人根據(jù)受到的不同損害，可以同時(shí)提

出數(shù)項(xiàng)賠償要求。

第十二條要求賠償應(yīng)當(dāng)遞交申請(qǐng)書，申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明以

下事項(xiàng)：

（一）受害人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所，法人

或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓

名、職務(wù)；

（二）詳細(xì)的要求、事實(shí)根據(jù)和理由；

（三）申請(qǐng)的年、月、日。

賠償懇求人書寫