食品安全事故處理預(yù)案一、總則

1.1編制目的

為建立健全食品安全事故應(yīng)急處置機(jī)制，規(guī)范事故調(diào)查、處置和救援工作，有效預(yù)防和減少食品安全事故發(fā)生，最大限度降低事故危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)社會(huì)正常秩序，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《食品安全事故應(yīng)急處置條例》《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全事故的應(yīng)急處置工作，包括食物中毒、食源性疾病、食品污染等對(duì)人體健康造成或可能造成損害的各類(lèi)事件。

1.4工作原則

（1）預(yù)防為主，常備不懈。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查，提高應(yīng)急處置能力。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

（3）快速反應(yīng)，果斷處置。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生事故，立即啟動(dòng)響應(yīng)，迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展。

（4）科學(xué)應(yīng)對(duì)，依法處置。依靠科學(xué)手段，規(guī)范事故調(diào)查、檢測(cè)和處置流程，確保應(yīng)急處置工作合法、合規(guī)、科學(xué)、有效。

（5）信息暢通，社會(huì)參與。建立健全信息報(bào)告和發(fā)布制度，及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)公開(kāi)事故信息，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與監(jiān)督，形成應(yīng)急處置合力。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1領(lǐng)導(dǎo)小組

2.1.1組成

領(lǐng)導(dǎo)小組是食品安全事故處置的最高決策機(jī)構(gòu)，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。組長(zhǎng)負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)工作，副組長(zhǎng)協(xié)助組長(zhǎng)處理日常事務(wù)。成員單位包括食品安全委員會(huì)辦公室、應(yīng)急管理局、疾病預(yù)防控制中心等，確保覆蓋事故預(yù)防、響應(yīng)和處置的全鏈條。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)秘書(shū)組，負(fù)責(zé)會(huì)議記錄、文件整理和信息匯總，成員由各部門(mén)抽調(diào)人員組成，確保高效運(yùn)作。

2.1.2職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組的核心職責(zé)是統(tǒng)一指揮和決策事故處置工作。組長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集緊急會(huì)議，評(píng)估事故風(fēng)險(xiǎn)，批準(zhǔn)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，并協(xié)調(diào)跨部門(mén)資源。副組長(zhǎng)分管具體領(lǐng)域，如市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)源頭追溯，衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)療救援。領(lǐng)導(dǎo)小組還負(fù)責(zé)制定處置方案，分配任務(wù)，監(jiān)督執(zhí)行進(jìn)度，并向公眾發(fā)布權(quán)威信息。例如，在食物中毒事件中，領(lǐng)導(dǎo)小組需快速鎖定污染源頭，組織專(zhuān)家評(píng)估危害程度，并決定是否啟動(dòng)召回程序。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組定期開(kāi)展演練，提升團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，確保在真實(shí)事故中能迅速行動(dòng)。

2.2應(yīng)急指揮中心

2.2.1組成

應(yīng)急指揮中心是領(lǐng)導(dǎo)小組的日常執(zhí)行機(jī)構(gòu)，設(shè)在食品安全委員會(huì)辦公室，主任由辦公室主任兼任，成員包括技術(shù)專(zhuān)家、信息專(zhuān)員和后勤保障人員。技術(shù)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)由食品安全領(lǐng)域的科研人員和資深官員組成，負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持；信息專(zhuān)員負(fù)責(zé)收集和傳遞實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)；后勤保障人員協(xié)調(diào)物資和設(shè)備調(diào)配。指揮中心配備24小時(shí)值班系統(tǒng)，確保隨時(shí)響應(yīng)事故報(bào)告。

2.2.2職責(zé)

應(yīng)急指揮中心承擔(dān)日常協(xié)調(diào)和快速響應(yīng)功能。主任負(fù)責(zé)主持日常工作，接收事故報(bào)告，并立即上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。信息專(zhuān)員通過(guò)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)追蹤事故動(dòng)態(tài)，如食品檢測(cè)數(shù)據(jù)和患者癥狀，確保信息準(zhǔn)確無(wú)誤。技術(shù)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)分析事故原因，提出處置建議，如污染食品的鑒定方法。后勤保障人員準(zhǔn)備應(yīng)急物資，如醫(yī)療設(shè)備和通訊工具，并安排車(chē)輛和人員支援現(xiàn)場(chǎng)。例如，在食品污染事件中，指揮中心需協(xié)調(diào)疾控中心采樣檢測(cè)，同時(shí)聯(lián)系媒體發(fā)布預(yù)警，避免恐慌。此外，指揮中心維護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)，記錄事故案例，為未來(lái)響應(yīng)提供參考。

2.3專(zhuān)家咨詢(xún)組

2.3.1組成

專(zhuān)家咨詢(xún)組由食品安全領(lǐng)域的權(quán)威專(zhuān)家組成，包括大學(xué)教授、行業(yè)資深研究員和臨床醫(yī)生。組長(zhǎng)由知名食品安全專(zhuān)家擔(dān)任，成員涵蓋食品科學(xué)、毒理學(xué)和流行病學(xué)等學(xué)科。專(zhuān)家組定期召開(kāi)會(huì)議，更新知識(shí)庫(kù)，并參與事故演練，確保專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)及時(shí)有效。

2.3.2職責(zé)

專(zhuān)家組提供技術(shù)支持和專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，輔助決策。專(zhuān)家分析事故樣本，如檢測(cè)食品中的有害物質(zhì)，評(píng)估健康風(fēng)險(xiǎn)，并制定科學(xué)處置方案。例如，在食源性疾病爆發(fā)時(shí)，專(zhuān)家組追溯污染源，確定傳播途徑，并提出隔離措施。同時(shí)，專(zhuān)家組培訓(xùn)應(yīng)急人員，提升其專(zhuān)業(yè)能力，如識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)食品的方法。此外，專(zhuān)家組參與公眾教育，通過(guò)講座和宣傳材料普及食品安全知識(shí)，減少事故發(fā)生概率。

2.4相關(guān)部門(mén)職責(zé)

2.4.1市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督。其職責(zé)包括日常檢查，如抽檢食品質(zhì)量和標(biāo)簽合規(guī)性；事故發(fā)生時(shí)，追溯問(wèn)題食品的流向，如查封涉事企業(yè)產(chǎn)品，并啟動(dòng)召回程序。部門(mén)還配合調(diào)查，提供企業(yè)記錄和供應(yīng)鏈信息，確保責(zé)任認(rèn)定準(zhǔn)確。例如，在奶粉污染事件中，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)需檢查生產(chǎn)批次，并協(xié)調(diào)零售商下架產(chǎn)品。

2.4.2衛(wèi)生健康部門(mén)

衛(wèi)生健康部門(mén)主導(dǎo)醫(yī)療救援和流行病學(xué)調(diào)查。職責(zé)包括救治患者，如設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，并監(jiān)控病情變化；開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，分析病例分布，確定傳染源。部門(mén)還負(fù)責(zé)發(fā)布健康建議，如提醒公眾避免食用特定食品。例如，在集體食物中毒事件中，衛(wèi)生健康部門(mén)需快速采樣檢測(cè)，并追蹤密切接觸者。

2.4.3公安部門(mén)

公安部門(mén)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和調(diào)查犯罪。職責(zé)包括封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)，如阻止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，并保護(hù)證據(jù)；調(diào)查人為因素，如故意投毒或違規(guī)操作，依法追究責(zé)任。部門(mén)還協(xié)助疏散人群，確保救援工作不受干擾。例如，在食品摻假事件中，公安部門(mén)需監(jiān)控嫌疑人，并收集物證。

2.4.4農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。職責(zé)包括檢查農(nóng)場(chǎng)和養(yǎng)殖場(chǎng)，如監(jiān)測(cè)農(nóng)藥殘留和獸藥使用；事故發(fā)生時(shí)，追溯農(nóng)產(chǎn)品源頭，如檢測(cè)土壤和水源，并指導(dǎo)農(nóng)民安全處置受污染產(chǎn)品。例如，在蔬菜農(nóng)藥超標(biāo)事件中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)需排查種植基地，并推廣綠色種植技術(shù)。

2.5地方政府職責(zé)

2.5.1縣級(jí)政府

縣級(jí)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的綜合協(xié)調(diào)。職責(zé)包括啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，如成立臨時(shí)指揮部，并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策；組織基層力量，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和社區(qū)工作者，參與疏散和安置工作；提供財(cái)政支持，如撥付應(yīng)急資金和物資。例如，在區(qū)域性食品污染事件中，縣級(jí)政府需協(xié)調(diào)學(xué)校和企業(yè)停用問(wèn)題食品，并保障基本生活供應(yīng)。

2.5.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)行一線(xiàn)處置任務(wù)。職責(zé)包括巡查轄區(qū)市場(chǎng)和企業(yè)，如檢查小作坊和餐館；收集事故信息，如報(bào)告疑似病例，并協(xié)助專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍開(kāi)展調(diào)查；安撫群眾，如通過(guò)廣播通知注意事項(xiàng)。例如，在鄉(xiāng)村聚餐中毒事件中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需組織醫(yī)療隊(duì)下鄉(xiāng)，并教育村民正確儲(chǔ)存食品。

三、預(yù)警與信息報(bào)告

3.1預(yù)警機(jī)制

3.1.1監(jiān)測(cè)體系建設(shè)

3.1.1.1市場(chǎng)監(jiān)管監(jiān)測(cè)點(diǎn)

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)設(shè)立固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，覆蓋大型超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校食堂及中央廚房等重點(diǎn)場(chǎng)所。監(jiān)測(cè)點(diǎn)配備快速檢測(cè)設(shè)備，對(duì)蔬菜農(nóng)藥殘留、肉類(lèi)獸藥殘留、食品添加劑使用等項(xiàng)目進(jìn)行常態(tài)化抽檢，每周至少完成200批次的檢測(cè)任務(wù)，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)錄入食品安全監(jiān)管平臺(tái)。

3.1.1.2醫(yī)療機(jī)構(gòu)哨點(diǎn)

二級(jí)以上醫(yī)院設(shè)立食源性疾病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)，急診科、消化內(nèi)科、兒科等重點(diǎn)科室醫(yī)生發(fā)現(xiàn)疑似食物中毒病例后，通過(guò)國(guó)家食源性疾病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)直報(bào)，包括患者癥狀、可疑食物種類(lèi)、就餐地點(diǎn)等關(guān)鍵信息。系統(tǒng)自動(dòng)分析聚集性病例，觸發(fā)預(yù)警閾值。

3.1.1.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)地監(jiān)測(cè)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)在種養(yǎng)殖基地設(shè)立監(jiān)測(cè)站，對(duì)土壤、水源、飼料、獸藥等開(kāi)展季度性抽檢，重點(diǎn)檢測(cè)重金屬、農(nóng)藥殘留、生物毒素等指標(biāo)。發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)時(shí)，48小時(shí)內(nèi)完成復(fù)檢并通報(bào)相關(guān)部門(mén)。

3.1.2預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

3.1.2.1Ⅳ級(jí)（藍(lán)色預(yù)警）

單起事件涉及5人以下輕度健康損害，或監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)1批次食品單項(xiàng)指標(biāo)輕微超標(biāo)。由縣級(jí)應(yīng)急指揮中心發(fā)布，要求相關(guān)企業(yè)48小時(shí)內(nèi)整改到位，監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)后續(xù)抽檢。

3.1.2.2Ⅲ級(jí)（黃色預(yù)警）

單起事件涉及5-20人中度健康損害，或監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)2批次以上同類(lèi)食品超標(biāo)，或區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品污染風(fēng)險(xiǎn)。由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布，啟動(dòng)24小時(shí)應(yīng)急值守，涉事產(chǎn)品暫停銷(xiāo)售，追溯范圍擴(kuò)大至供應(yīng)鏈上下游。

3.1.2.3Ⅱ級(jí)（橙色預(yù)警）

單起事件涉及20-50人重度健康損害，或發(fā)現(xiàn)新型污染物、致病菌，或跨市級(jí)行政區(qū)域傳播。由省級(jí)應(yīng)急指揮部發(fā)布，啟動(dòng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施召回，媒體發(fā)布消費(fèi)提示。

3.1.2.4Ⅰ級(jí)（紅色預(yù)警）

涉及50人以上健康損害或死亡，或發(fā)現(xiàn)劇毒物質(zhì)、生物恐怖襲擊等極端情況。由國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)發(fā)布，啟動(dòng)全國(guó)應(yīng)急響應(yīng)，軍隊(duì)力量參與救援，國(guó)際通報(bào)WHO。

3.1.3預(yù)警發(fā)布流程

3.1.3.1信息核實(shí)

監(jiān)測(cè)系統(tǒng)觸發(fā)預(yù)警后，應(yīng)急指揮中心立即組織專(zhuān)家小組進(jìn)行信息核實(shí)。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)調(diào)取涉事食品檢測(cè)報(bào)告，衛(wèi)健部門(mén)核實(shí)病例診斷，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)追溯產(chǎn)地信息，確保預(yù)警信息準(zhǔn)確無(wú)誤。

3.1.3.2審批程序

Ⅳ級(jí)預(yù)警由指揮中心主任審批，Ⅲ級(jí)以上預(yù)警需領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)簽字確認(rèn)。審批通過(guò)后，30分鐘內(nèi)通過(guò)政務(wù)短信平臺(tái)、廣播電視、官方網(wǎng)站等渠道發(fā)布預(yù)警信息，明確風(fēng)險(xiǎn)食品名稱(chēng)、批次、危害程度及防范措施。

3.1.3.3動(dòng)態(tài)調(diào)整

根據(jù)事態(tài)發(fā)展，每6小時(shí)評(píng)估預(yù)警級(jí)別。如風(fēng)險(xiǎn)降低，及時(shí)降級(jí)或解除預(yù)警；如風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大，立即升級(jí)并擴(kuò)大響應(yīng)范圍。預(yù)警解除需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，通過(guò)媒體向社會(huì)公告。

3.2信息報(bào)告

3.2.1報(bào)告主體

3.2.1.1事故發(fā)生單位

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)疑似食品安全事故時(shí)，立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，封存可疑食品及原料，1小時(shí)內(nèi)向?qū)俚厥袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)電話(huà)報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)提交書(shū)面報(bào)告，內(nèi)容包括事故經(jīng)過(guò)、涉事產(chǎn)品信息、患者救治情況等。

3.2.1.2醫(yī)療機(jī)構(gòu)

接診醫(yī)生發(fā)現(xiàn)疑似食源性疾病聚集性病例時(shí)，立即向?qū)俚丶部刂行膱?bào)告。首例病例2小時(shí)內(nèi)完成網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，后續(xù)病例每例單獨(dú)報(bào)告。重大搶救需同步向衛(wèi)健部門(mén)通報(bào)。

3.2.1.3公眾報(bào)告

公眾可通過(guò)12315、12345熱線(xiàn)或政務(wù)APP報(bào)告食品安全問(wèn)題。接到報(bào)告后，平臺(tái)立即轉(zhuǎn)交相關(guān)部門(mén)處理，2小時(shí)內(nèi)反饋受理情況，24小時(shí)內(nèi)答復(fù)初步調(diào)查結(jié)果。

3.2.2報(bào)告內(nèi)容

3.2.2.1事故基本信息

包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、波及范圍，涉及食品名稱(chēng)、生產(chǎn)批號(hào)、銷(xiāo)售渠道，以及已出現(xiàn)健康損害的人數(shù)、癥狀、就醫(yī)情況。

3.2.2.2流行病學(xué)調(diào)查

詳細(xì)描述病例分布特征（年齡、職業(yè)、就餐地點(diǎn)），潛伏期，可疑餐次及食品種類(lèi)，共同暴露史等流行病學(xué)要素。

3.2.2.3檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果

提供可疑食品、環(huán)境樣本的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)數(shù)據(jù)，包括理化指標(biāo)、微生物指標(biāo)、毒素含量等，附檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證明。

3.2.3報(bào)告時(shí)限

3.2.3.1初次報(bào)告

事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)完成口頭報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)提交書(shū)面報(bào)告。特別重大事故（Ⅰ級(jí)）需同步報(bào)國(guó)務(wù)院食安辦。

3.2.3.2進(jìn)展報(bào)告

每24小時(shí)更新一次事故處置進(jìn)展，包括患者救治情況、溯源進(jìn)展、控制措施實(shí)施效果等。重大變化需立即補(bǔ)報(bào)。

3.2.3.3終結(jié)報(bào)告

事故處置結(jié)束后7日內(nèi)，提交完整終結(jié)報(bào)告，包括事故原因、責(zé)任認(rèn)定、處置成效、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及改進(jìn)建議。

3.2.4信息管理

3.2.4.1信息歸檔

所有報(bào)告材料由應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一歸檔，建立電子檔案庫(kù)，按事故編號(hào)分類(lèi)存儲(chǔ)，保存期限不少于10年。

3.2.4.2信息共享

建立跨部門(mén)信息共享平臺(tái)，市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)健、公安等部門(mén)實(shí)時(shí)交換監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、案件線(xiàn)索、患者信息。設(shè)置分級(jí)授權(quán)機(jī)制，確保信息使用安全。

3.2.4.3保密管理

涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息，嚴(yán)格控制知悉范圍。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布事故信息。違規(guī)泄露者依法追責(zé)。

四、應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)

4.1.1Ⅳ級(jí)響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生涉及5人以下輕度健康損害的食品安全事故時(shí)，由縣級(jí)應(yīng)急指揮中心啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。響應(yīng)行動(dòng)包括：市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)涉事食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，封存可疑食品及原料；醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)出現(xiàn)癥狀的患者進(jìn)行對(duì)癥治療，密切觀(guān)察病情變化；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織工作人員在事發(fā)地周邊發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示，提醒公眾注意飲食衛(wèi)生。例如，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)食堂發(fā)生3名學(xué)生嘔吐事件，Ⅳ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后，衛(wèi)生監(jiān)督員立即封存食堂剩余食材，疾控人員采集樣本檢測(cè)，同時(shí)通過(guò)校園廣播通知師生暫停食用可疑餐品。

4.1.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)

當(dāng)事故涉及5-20人中度健康損害或區(qū)域性食品污染風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。市級(jí)應(yīng)急指揮中心協(xié)調(diào)多部門(mén)聯(lián)合處置：市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)擴(kuò)大追溯范圍，對(duì)同批次產(chǎn)品全市下架；衛(wèi)生健康部門(mén)組織流行病學(xué)調(diào)查，分析病例共同就餐史；公安部門(mén)介入調(diào)查是否存在人為因素。如某市發(fā)生15人因食用散裝熟肉中毒事件，Ⅲ級(jí)響應(yīng)中，執(zhí)法人員追查到問(wèn)題肉來(lái)自某批發(fā)市場(chǎng)，立即全市排查同類(lèi)產(chǎn)品，疾控中心通過(guò)患者就餐記錄鎖定污染環(huán)節(jié)，公安部門(mén)對(duì)涉事商戶(hù)進(jìn)行詢(xún)問(wèn)。

4.1.3Ⅱ級(jí)響應(yīng)

事故涉及20人以上重度損害或跨區(qū)域傳播時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。省級(jí)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)度：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種植基地進(jìn)行溯源檢查，檢測(cè)土壤和水源；市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整頓；宣傳部門(mén)通過(guò)省級(jí)媒體發(fā)布消費(fèi)警示。例如，某省爆發(fā)因食用受污染花生醬導(dǎo)致30人食物中毒事件，Ⅱ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后，專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)在花生醬中檢出黃曲霉毒素超標(biāo)，立即召回全省同批次產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)部門(mén)排查花生種植區(qū)農(nóng)藥使用情況，省級(jí)電視臺(tái)滾動(dòng)播報(bào)召回信息。

4.1.4Ⅰ級(jí)響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生50人以上嚴(yán)重?fù)p害或涉及劇毒物質(zhì)時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。國(guó)務(wù)院食安辦指揮全國(guó)性處置：軍隊(duì)醫(yī)療隊(duì)支援重癥患者救治；海關(guān)總署暫停相關(guān)食品進(jìn)口；國(guó)際衛(wèi)生組織通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)信息。如某地發(fā)生毒蘑菇中毒致10人死亡事件，Ⅰ級(jí)響應(yīng)中，國(guó)家疾控中心確認(rèn)毒蘑菇種類(lèi)，全國(guó)范圍開(kāi)展野生菌中毒宣傳，軍隊(duì)派出醫(yī)療專(zhuān)家組支援當(dāng)?shù)蒯t(yī)院，外交部向鄰國(guó)通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)。

4.2響應(yīng)啟動(dòng)

4.2.1啟動(dòng)條件

應(yīng)急響應(yīng)需滿(mǎn)足以下條件之一：監(jiān)測(cè)系統(tǒng)觸發(fā)預(yù)警閾值；事故發(fā)生單位或醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告聚集性病例；公眾舉報(bào)并經(jīng)核實(shí)存在重大風(fēng)險(xiǎn)。例如，某縣疾控中心發(fā)現(xiàn)一周內(nèi)5家醫(yī)院接診相似嘔吐患者，經(jīng)追溯均食用過(guò)某品牌牛奶，立即啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

4.2.2啟動(dòng)程序

應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，1小時(shí)內(nèi)組織專(zhuān)家評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。達(dá)到響應(yīng)條件后，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)簽署啟動(dòng)令，通過(guò)應(yīng)急指揮系統(tǒng)通知各部門(mén)。如某市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)檢出蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)立即報(bào)告指揮中心，經(jīng)評(píng)估達(dá)到Ⅲ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)后，主任簽發(fā)啟動(dòng)令，同步通知衛(wèi)健、公安等部門(mén)。

4.2.3資源調(diào)配

響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮中心根據(jù)事故規(guī)模調(diào)配資源。Ⅳ級(jí)響應(yīng)調(diào)用縣級(jí)醫(yī)療和執(zhí)法力量；Ⅲ級(jí)響應(yīng)協(xié)調(diào)市級(jí)儲(chǔ)備物資，如解毒藥品和檢測(cè)設(shè)備；Ⅱ級(jí)以上響應(yīng)申請(qǐng)省級(jí)或國(guó)家級(jí)支援。例如，某山區(qū)發(fā)生食物中毒需直升機(jī)轉(zhuǎn)運(yùn)傷員時(shí)，Ⅰ級(jí)響應(yīng)中，應(yīng)急指揮中心聯(lián)系軍區(qū)運(yùn)輸直升機(jī)，同時(shí)協(xié)調(diào)沿途醫(yī)院開(kāi)辟綠色通道。

4.3現(xiàn)場(chǎng)處置

4.3.1人員疏散與隔離

事故現(xiàn)場(chǎng)周邊設(shè)置警戒區(qū)，疏散無(wú)關(guān)人員。對(duì)疑似污染區(qū)域?qū)嵤└綦x，如某餐館發(fā)生集體中毒后，公安部門(mén)封鎖現(xiàn)場(chǎng)，禁止人員進(jìn)出，防止證據(jù)被破壞。

4.3.2食品封存與抽樣

執(zhí)法人員對(duì)涉事食品、原料、半成品及加工工具進(jìn)行封存，并抽樣送檢。如某食品廠(chǎng)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品疑似污染，立即封存生產(chǎn)線(xiàn)所有產(chǎn)品，采集原料、成品及環(huán)境樣本20份，48小時(shí)內(nèi)完成初步檢測(cè)。

4.3.3患者救治與轉(zhuǎn)運(yùn)

醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)辟急救通道，對(duì)重癥患者優(yōu)先救治。必要時(shí)組織轉(zhuǎn)運(yùn)，如某學(xué)校食堂中毒事件中，衛(wèi)生部門(mén)安排救護(hù)車(chē)將3名昏迷學(xué)生轉(zhuǎn)至市級(jí)醫(yī)院ICU，同時(shí)調(diào)配血液凈化設(shè)備支持治療。

4.4應(yīng)急終止

4.4.1終止條件

滿(mǎn)足以下條件可終止響應(yīng)：患者全部得到有效救治，新增病例連續(xù)72小時(shí)為零；污染源徹底消除，風(fēng)險(xiǎn)食品全部召回；現(xiàn)場(chǎng)處置工作完成，無(wú)次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。例如，某奶粉污染事件中，召回問(wèn)題奶粉10噸，患者全部康復(fù)，環(huán)境檢測(cè)合格后終止響應(yīng)。

4.4.2終止程序

現(xiàn)場(chǎng)處置組提出終止建議，經(jīng)專(zhuān)家評(píng)估確認(rèn)后，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)簽署終止令。終止后24小時(shí)內(nèi)，各部門(mén)提交處置總結(jié)報(bào)告。如某市豆制品中毒事件處置完畢后，指揮中心匯總各部門(mén)報(bào)告，確認(rèn)無(wú)新增病例后宣布響應(yīng)終止。

4.4.3后續(xù)評(píng)估

響應(yīng)終止后15日內(nèi)，組織專(zhuān)家開(kāi)展評(píng)估，分析事故原因、處置效果及存在問(wèn)題。評(píng)估結(jié)果形成報(bào)告，作為預(yù)案修訂依據(jù)。例如，某次誤食野菜中毒事件后，評(píng)估發(fā)現(xiàn)農(nóng)村食品安全宣傳不足，建議增加鄉(xiāng)村廣播宣傳頻次。

五、后期處置

5.1善后處理

5.1.1受害者救助

事故發(fā)生后，相關(guān)部門(mén)應(yīng)立即啟動(dòng)受害者救助機(jī)制。醫(yī)療團(tuán)隊(duì)需快速抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，為受害者提供緊急救治，包括傷口處理、藥物注射和生命體征監(jiān)測(cè)。受害者應(yīng)被轉(zhuǎn)移至醫(yī)療機(jī)構(gòu)，接受專(zhuān)業(yè)護(hù)理，如住院觀(guān)察或手術(shù)干預(yù)。社會(huì)工作者應(yīng)同步介入，提供心理支持，幫助受害者緩解恐慌和焦慮。例如，在集體食物中毒事件中，受害者可能出現(xiàn)嘔吐、腹瀉等癥狀，醫(yī)療人員需及時(shí)補(bǔ)液和抗感染治療，同時(shí)安排家屬陪同，減少孤獨(dú)感。救助過(guò)程需持續(xù)跟蹤，確保受害者康復(fù)進(jìn)展順利。

5.1.2經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

對(duì)于受害者及其家庭，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是善后處理的核心環(huán)節(jié)。責(zé)任方需承擔(dān)賠償責(zé)任，包括醫(yī)療費(fèi)用、誤工損失和財(cái)產(chǎn)損失。政府可設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，提供臨時(shí)援助，幫助受害者渡過(guò)難關(guān)。受害者應(yīng)向事故處理部門(mén)提交申請(qǐng)，附上醫(yī)療記錄和損失證明，經(jīng)審核后獲得補(bǔ)償金。例如，某家庭因成員住院導(dǎo)致收入中斷，應(yīng)獲得醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷(xiāo)和誤工補(bǔ)貼，確?；旧畈皇苡绊?。補(bǔ)償過(guò)程需透明公開(kāi)，避免糾紛，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)，補(bǔ)充資源不足。

5.1.3心理疏導(dǎo)

食品安全事故可能引發(fā)受害者長(zhǎng)期心理創(chuàng)傷，如恐懼、抑郁或社交障礙。專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)提供心理疏導(dǎo)服務(wù)，包括一對(duì)一咨詢(xún)、團(tuán)體治療和家庭支持。社區(qū)組織可舉辦康復(fù)活動(dòng)，如座談會(huì)或戶(hù)外拓展，幫助受害者重建信心。學(xué)校和企業(yè)也應(yīng)關(guān)注員工和學(xué)生的心理健康，定期開(kāi)展心理健康講座。例如，在校園中毒事件后，學(xué)生可能害怕進(jìn)食，心理老師需通過(guò)游戲和繪畫(huà)療法，逐步恢復(fù)正常飲食行為。疏導(dǎo)工作需持續(xù)數(shù)月，確保受害者心理狀態(tài)穩(wěn)定。

5.2恢復(fù)重建

5.2.1生產(chǎn)恢復(fù)

受影響的生產(chǎn)企業(yè)需要幫助恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行安全檢查，如設(shè)備檢修和衛(wèi)生消毒，確保生產(chǎn)環(huán)境達(dá)標(biāo)。員工需接受再培訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識(shí)和操作規(guī)范。政府可提供低息貸款或稅收優(yōu)惠，支持企業(yè)重建生產(chǎn)線(xiàn)。例如，某食品廠(chǎng)因事故停產(chǎn)，技術(shù)團(tuán)隊(duì)需更換受損設(shè)備，質(zhì)檢部門(mén)全程監(jiān)督，確保產(chǎn)品符合安全標(biāo)準(zhǔn)后重新開(kāi)業(yè)?；謴?fù)過(guò)程需分階段進(jìn)行，先小規(guī)模試產(chǎn)，再逐步擴(kuò)大產(chǎn)能，避免二次風(fēng)險(xiǎn)。

5.2.2市場(chǎng)信心重建

事故可能導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)食品市場(chǎng)失去信任，相關(guān)部門(mén)需采取措施重建信心。企業(yè)應(yīng)主動(dòng)發(fā)布安全聲明，強(qiáng)調(diào)整改措施，如公開(kāi)生產(chǎn)流程和檢測(cè)報(bào)告。政府可通過(guò)媒體宣傳，展示監(jiān)管成效，如定期發(fā)布食品安全白皮書(shū)。行業(yè)協(xié)會(huì)可組織消費(fèi)者參觀(guān)活動(dòng)，邀請(qǐng)公眾見(jiàn)證安全操作。例如，在奶粉污染事件后，企業(yè)可舉辦開(kāi)放日，讓家長(zhǎng)參觀(guān)生產(chǎn)線(xiàn)，增強(qiáng)信任感。市場(chǎng)信心重建需耐心，通過(guò)持續(xù)溝通和透明化操作，逐步恢復(fù)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)意愿。

5.2.3環(huán)境修復(fù)

事故可能造成環(huán)境污染，如土壤或水源受有害物質(zhì)污染，環(huán)保部門(mén)應(yīng)組織專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行清理。清理工作包括污染物移除、土壤修復(fù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保環(huán)境恢復(fù)安全水平。專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)需使用先進(jìn)設(shè)備，如生物降解技術(shù)，處理殘留物。例如，某農(nóng)藥泄漏事件后，清理人員需挖除受污染土壤，并種植吸收污染物的植物，加速生態(tài)恢復(fù)。環(huán)境修復(fù)后，應(yīng)定期檢測(cè)，防止二次污染，保障周邊居民健康。

5.3總結(jié)評(píng)估

5.3.1事故調(diào)查

事故處理結(jié)束后，調(diào)查組需全面分析事故原因。調(diào)查過(guò)程包括收集現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，如食品樣本和監(jiān)控錄像，詢(xún)問(wèn)目擊者和相關(guān)人員，并邀請(qǐng)專(zhuān)家評(píng)估技術(shù)漏洞。報(bào)告應(yīng)詳細(xì)描述事故經(jīng)過(guò)、根本原因和暴露的問(wèn)題。例如，在食物中毒事件中，調(diào)查發(fā)現(xiàn)是供應(yīng)商儲(chǔ)存不當(dāng)導(dǎo)致細(xì)菌滋生，需記錄具體環(huán)節(jié)和責(zé)任人。調(diào)查結(jié)果應(yīng)公開(kāi)透明，為后續(xù)處理提供依據(jù)。

5.3.2責(zé)任追究

對(duì)于事故中的責(zé)任方，相關(guān)部門(mén)應(yīng)依法追究責(zé)任。責(zé)任追究包括行政處罰，如罰款或吊銷(xiāo)執(zhí)照，刑事起訴，如故意投毒或重大責(zé)任事故罪，以及民事賠償，如受害者訴訟。處理結(jié)果需向社會(huì)公布，起到警示作用。例如，某企業(yè)故意添加非法添加劑，負(fù)責(zé)人被判處有期徒刑，并賠償受害者損失。追究過(guò)程需公平公正，避免冤假錯(cuò)案，同時(shí)教育行業(yè)引以為戒。

5.3.3預(yù)案修訂

基于事故教訓(xùn)，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)進(jìn)行修訂更新。修訂內(nèi)容包括優(yōu)化響應(yīng)流程，如簡(jiǎn)化信息傳遞環(huán)節(jié)，明確責(zé)任分工，如新增部門(mén)協(xié)作條款，以及完善資源調(diào)配，如增加應(yīng)急物資儲(chǔ)備。修訂后需組織演練，檢驗(yàn)預(yù)案可行性。例如，某次響應(yīng)中通訊不暢，修訂后引入衛(wèi)星電話(huà)系統(tǒng)，確保信息暢通。預(yù)案修訂應(yīng)定期進(jìn)行，每?jī)赡曛辽僖淮?，適應(yīng)新風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，提升整體應(yīng)急能力。

六、保障措施

6.1組織保障

6.1.1責(zé)任體系

建立從政府到企業(yè)的食品安全責(zé)任鏈條，明確各層級(jí)、各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體。地方政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，部門(mén)負(fù)責(zé)人落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。企業(yè)法定代表人承擔(dān)主體責(zé)任，設(shè)立食品安全管理員，每日檢查生產(chǎn)流程。責(zé)任落實(shí)納入年度考核，未達(dá)標(biāo)單位通報(bào)批評(píng)并限期整改。

6.1.2協(xié)同機(jī)制

建立跨部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，每季度召開(kāi)一次會(huì)議，通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)隱患，協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問(wèn)題。設(shè)立聯(lián)合執(zhí)法辦公室，市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)健、公安等部門(mén)派駐人員集中辦公，實(shí)現(xiàn)信息共享、聯(lián)合辦案。例如，在重大節(jié)日前，聯(lián)合開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，覆蓋生產(chǎn)、流通、餐飲全鏈條。

6.1.3監(jiān)督考核

制定食品安全工作考核細(xì)則，將應(yīng)急響應(yīng)速度、問(wèn)題整改率、公眾滿(mǎn)意度等納入指標(biāo)體系。組織第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展年度考核，結(jié)果向社會(huì)公示。對(duì)工作不力的單位和個(gè)人，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，情節(jié)嚴(yán)重的依法處理。

6.2資源保障

6.2.1物資儲(chǔ)備

建立分級(jí)分類(lèi)的應(yīng)急物資