水電站生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案一、總則

1.1編制目的

為規(guī)范水電站生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援行為，有效預(yù)防和處置各類突發(fā)安全事故，最大限度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失及環(huán)境影響，保障水電站安全穩(wěn)定運行，維護社會公共安全，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《水電站大壩運行安全管理規(guī)定》《水電水利工程施工安全管理規(guī)程》等法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合水電站生產(chǎn)運行實際編制。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于水電站生產(chǎn)運行過程中發(fā)生的各類安全事故應(yīng)急救援工作，包括但不限于：人身傷亡事故、設(shè)備設(shè)施損壞事故、火災(zāi)爆炸事故、防汛及潰壩事故、地質(zhì)災(zāi)害事故、環(huán)境污染事故等。事故發(fā)生地點涵蓋水電站站區(qū)、大壩、廠房、輸水系統(tǒng)、發(fā)電機組、升壓站等生產(chǎn)區(qū)域及可能受影響的周邊區(qū)域。

1.4工作原則

（1）以人為本，安全第一。把保障人員生命安全作為首要任務(wù)，優(yōu)先處置受困人員，確保應(yīng)急救援人員安全。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。建立以水電站應(yīng)急指揮部為核心，各部門協(xié)同聯(lián)動的應(yīng)急管理體系，明確各級人員職責(zé)。

（3）預(yù)防為主，平急結(jié)合。強化風(fēng)險辨識與隱患排查，完善預(yù)防措施，定期開展應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力。

（4）快速響應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。建立快速反應(yīng)機制，整合內(nèi)外部應(yīng)急資源，確保事故發(fā)生后第一時間啟動響應(yīng)，高效開展救援。

（5）科學(xué)施救，依法規(guī)范。采用先進救援技術(shù)和裝備，遵循事故處置規(guī)律，嚴格遵守應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)。

1.5事故分級

根據(jù)事故造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟損失及社會影響程度，將水電站生產(chǎn)安全事故分為四級：

（1）特別重大事故：造成30人以上死亡，或100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

（2）重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

（3）較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

（4）一般事故：造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

事故分級標準按照國家及行業(yè)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具體事故等級由水電站應(yīng)急指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場情況初步判定，并報請地方政府應(yīng)急管理部門確認。

二、組織機構(gòu)與職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮部

2.1.1指揮部組成

2.1.1.1總指揮

2.1.1.2副總指揮

2.1.1.3成員單位

2.1.2指揮部職責(zé)

2.1.2.1總體協(xié)調(diào)

2.1.2.2決策制定

2.1.2.3資源調(diào)配

2.2下屬應(yīng)急小組

2.2.1搶險救援組

2.2.1.1組成人員

2.2.1.2主要職責(zé)

2.2.2醫(yī)療救護組

2.2.2.1組成人員

2.2.2.2主要職責(zé)

2.2.3技術(shù)支持組

2.2.3.1組成人員

2.2.3.2主要職責(zé)

2.2.4后勤保障組

2.2.4.1組成人員

2.2.4.2主要職責(zé)

2.2.5警戒疏散組

2.2.5.1組成人員

2.2.5.2主要職責(zé)

2.3人員配置與培訓(xùn)

2.3.1人員要求

2.3.2培訓(xùn)計劃

2.4協(xié)調(diào)與聯(lián)絡(luò)機制

2.4.1內(nèi)部協(xié)調(diào)

2.4.2外部聯(lián)絡(luò)

水電站生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作需要明確的組織機構(gòu)來確保高效運轉(zhuǎn)。應(yīng)急指揮部作為核心領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)救援行動。指揮部由總指揮、副總指揮和成員單位共同組成，總指揮通常由水電站站長擔(dān)任，副總指揮由副站長或安全部門負責(zé)人擔(dān)任，成員單位包括生產(chǎn)部、安全部、設(shè)備部、行政部等關(guān)鍵部門。指揮部的主要職責(zé)包括總體協(xié)調(diào)、決策制定和資源調(diào)配。在事故發(fā)生時，指揮部第一時間啟動響應(yīng)，召集成員單位開會，分析事故情況，制定救援方案，并調(diào)配人力、物力和財力資源。例如，在設(shè)備故障引發(fā)的事故中，指揮部會優(yōu)先確保人員安全，同時協(xié)調(diào)技術(shù)專家進行設(shè)備搶修。

下屬應(yīng)急小組是具體執(zhí)行救援任務(wù)的單位，各小組根據(jù)事故類型分工協(xié)作。搶險救援組由經(jīng)驗豐富的操作工和維修人員組成，負責(zé)現(xiàn)場搶險和人員搜救。他們的主要職責(zé)包括快速進入事故現(xiàn)場，使用專業(yè)工具控制險情，如關(guān)閉閥門或切斷電源，并協(xié)助受困人員撤離。醫(yī)療救護組由水電站醫(yī)護人員和外部醫(yī)療人員組成，負責(zé)傷員救治和轉(zhuǎn)運。他們配備急救箱和擔(dān)架，在事故現(xiàn)場進行初步處理，如止血和包扎，同時聯(lián)系附近醫(yī)院接收重傷員。技術(shù)支持組由工程師和技術(shù)專家組成，提供事故分析和解決方案。他們的職責(zé)是評估事故原因，如檢查設(shè)備損壞情況，提出修復(fù)建議，避免二次事故。后勤保障組由行政人員組成，負責(zé)物資供應(yīng)和交通安排。他們確保救援所需的食品、水和設(shè)備及時到位，并協(xié)調(diào)車輛運送人員和物資。警戒疏散組由保安人員組成，負責(zé)現(xiàn)場警戒和人員疏散。他們設(shè)置警戒線，引導(dǎo)非相關(guān)人員撤離危險區(qū)域，防止無關(guān)人員進入救援現(xiàn)場。

人員配置與培訓(xùn)是保障組織機構(gòu)有效運作的基礎(chǔ)。人員要求方面，各組成員必須具備相關(guān)資質(zhì)和經(jīng)驗，如搶險救援組人員需持有特種作業(yè)證書，醫(yī)療救護組人員需具備急救培訓(xùn)證書。同時，所有成員需熟悉水電站環(huán)境和應(yīng)急預(yù)案。培訓(xùn)計劃定期開展，每季度組織一次綜合演練，模擬火災(zāi)、設(shè)備故障等事故場景，提升成員的實戰(zhàn)能力。此外，每月進行一次專題培訓(xùn)，如學(xué)習(xí)新設(shè)備操作或應(yīng)急通訊技能，確保成員隨時準備應(yīng)對突發(fā)情況。通過培訓(xùn)，成員能快速響應(yīng)事故，減少救援時間。

協(xié)調(diào)與聯(lián)絡(luò)機制確保信息暢通和行動一致。內(nèi)部協(xié)調(diào)方面，指揮部通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)，如對講機或電話，實時與各小組溝通，傳達指令和反饋情況。例如，在事故處理中，搶險救援組發(fā)現(xiàn)險情擴大，立即報告指揮部，指揮部再調(diào)整資源分配。外部聯(lián)絡(luò)方面，水電站與政府應(yīng)急部門、消防隊、醫(yī)院等建立長期合作關(guān)系，簽訂救援協(xié)議。事故發(fā)生時，指揮部第一時間聯(lián)系外部單位，請求支援，如消防隊協(xié)助滅火，醫(yī)院派遣救護車。同時，指定專人負責(zé)外部聯(lián)絡(luò)，確保信息準確傳遞，避免延誤救援。通過這種機制，水電站能有效整合內(nèi)外資源，提高救援效率。

三、預(yù)防與準備

3.1風(fēng)險辨識與評估

3.1.1風(fēng)險識別范圍

3.1.2風(fēng)險評估方法

3.1.3風(fēng)險等級劃分

3.2預(yù)防措施

3.2.1設(shè)備設(shè)施維護

3.2.2安全管理制度

3.2.3人員操作規(guī)范

3.3應(yīng)急準備

3.3.1應(yīng)急物資儲備

3.3.2應(yīng)急裝備配置

3.3.3應(yīng)急通訊保障

3.4應(yīng)急演練

3.4.1演練類型設(shè)計

3.4.2演練組織流程

3.4.3演練評估改進

水電站生產(chǎn)安全事故的預(yù)防與準備是應(yīng)急救援體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。風(fēng)險辨識與評估工作需覆蓋全站生產(chǎn)區(qū)域，包括大壩、廠房、輸水系統(tǒng)、發(fā)電機組、升壓站等關(guān)鍵部位。識別范圍不僅包括設(shè)備故障、自然災(zāi)害等傳統(tǒng)風(fēng)險，還需涵蓋人為操作失誤、管理漏洞等潛在隱患。評估方法采用LEC風(fēng)險矩陣法，結(jié)合歷史事故數(shù)據(jù)和現(xiàn)場檢查結(jié)果，從可能性、暴露頻率和后果嚴重性三個維度量化風(fēng)險值。風(fēng)險等級劃分為紅、橙、黃、藍四級，紅色代表最高風(fēng)險，需立即采取控制措施。例如，對引水隧洞滲漏風(fēng)險進行評估時，若發(fā)現(xiàn)滲漏量持續(xù)增大且伴隨結(jié)構(gòu)變形，應(yīng)立即升級為紅色風(fēng)險并啟動專項治理。

預(yù)防措施的實施需從設(shè)備、制度和人員三方面協(xié)同推進。設(shè)備設(shè)施維護嚴格執(zhí)行定期檢修制度，對水輪發(fā)電機組、變壓器、閘門啟閉機等核心設(shè)備實施狀態(tài)監(jiān)測，利用振動分析、紅外熱成像等技術(shù)預(yù)判故障。安全管理制度建立雙重預(yù)防機制，通過風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重體系，將事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。人員操作規(guī)范制定標準化作業(yè)流程，針對倒閘操作、設(shè)備巡檢等高風(fēng)險環(huán)節(jié)編制操作票卡，并強制執(zhí)行監(jiān)護制度。某水電站通過實施設(shè)備全生命周期管理，使主設(shè)備故障率下降40%，有效降低了突發(fā)事故概率。

應(yīng)急準備需確保物資、裝備和通訊三要素完備。應(yīng)急物資儲備根據(jù)事故類型分類配置，消防類物資包括滅火器、消防水帶和正壓式空氣呼吸器；救援類物資配備液壓破拆工具、生命探測儀和擔(dān)架；醫(yī)療類物資儲備急救箱、自動體外除顫器（AED）和擔(dān)架架。應(yīng)急裝備配置遵循實用性與先進性結(jié)合原則，為搶險救援組配備防爆對講機、有毒氣體檢測儀和應(yīng)急照明設(shè)備；技術(shù)支持組配置便攜式振動分析儀、絕緣電阻測試儀等檢測工具。應(yīng)急通訊保障建立多層級通訊網(wǎng)絡(luò)，除常規(guī)電話、對講機外，還配備衛(wèi)星電話和應(yīng)急廣播系統(tǒng)，確保極端條件下的聯(lián)絡(luò)暢通。

應(yīng)急演練是檢驗預(yù)案有效性的關(guān)鍵手段。演練類型設(shè)計采用“桌面推演+實戰(zhàn)演練”相結(jié)合的模式，桌面推演針對防汛、火災(zāi)等場景進行決策流程模擬；實戰(zhàn)演練則模擬機組跳閘、人身觸電等突發(fā)狀況，檢驗現(xiàn)場處置能力。演練組織流程遵循“計劃-實施-評估-改進”閉環(huán)管理，每次演練前明確場景設(shè)定和評估標準，演練后由第三方機構(gòu)進行效果評估。某水電站通過開展“全廠停電”實戰(zhàn)演練，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急照明系統(tǒng)存在盲區(qū)，及時增設(shè)了備用電源，顯著提升了夜間事故處置能力。演練評估改進機制要求每次演練后形成問題清單，明確整改責(zé)任人和完成時限，確保預(yù)案持續(xù)優(yōu)化。

四、應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)啟動

4.1.1響應(yīng)分級標準

4.1.2啟動條件與程序

4.1.3信息上報流程

4.2分級響應(yīng)

4.2.1Ⅰ級響應(yīng)

4.2.2Ⅱ級響應(yīng)

4.2.3Ⅲ級響應(yīng)

4.3處置流程

4.3.1事故報告

4.3.2現(xiàn)場指揮

4.3.3應(yīng)急處置

4.3.4人員救援

4.3.5醫(yī)療救護

4.3.6現(xiàn)場恢復(fù)

4.4資源調(diào)配

4.4.1內(nèi)部資源調(diào)用

4.4.2外部資源協(xié)調(diào)

4.4.3資源保障措施

4.5響應(yīng)終止

4.5.1終止條件

4.5.2終止程序

4.5.3后續(xù)工作安排

水電站生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，應(yīng)急響應(yīng)機制需快速啟動并有序運行。響應(yīng)分級標準依據(jù)事故后果嚴重程度劃分為四個等級：Ⅰ級對應(yīng)特別重大事故，Ⅱ級對應(yīng)重大事故，Ⅲ級對應(yīng)較大事故，Ⅳ級對應(yīng)一般事故。啟動條件明確為事故發(fā)生后10分鐘內(nèi)由當(dāng)班值班長初步判定，30分鐘內(nèi)經(jīng)應(yīng)急指揮部確認。信息上報流程要求事故現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人立即通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)向調(diào)度中心報告，調(diào)度中心同步向地方政府應(yīng)急管理部門和上級單位報送信息，報告內(nèi)容需包含事故類型、發(fā)生時間、地點、傷亡情況及初步處置措施。

分級響應(yīng)機制確保資源精準投入。Ⅰ級響應(yīng)由水電站站長擔(dān)任總指揮，啟動全站應(yīng)急力量，同時請求省級政府支援，適用于造成重大人員傷亡或社會影響的事故。Ⅱ級響應(yīng)由副站長擔(dān)任總指揮，調(diào)動站內(nèi)70%應(yīng)急資源，需市級政府協(xié)調(diào)消防、醫(yī)療等外部力量，適用于設(shè)備嚴重損壞或區(qū)域停電事故。Ⅲ級響應(yīng)由安全總監(jiān)擔(dān)任總指揮，啟用站內(nèi)專項應(yīng)急小組，需縣級政府提供技術(shù)支持，適用于局部設(shè)備故障或人員受傷事故。某水電站2023年發(fā)生引水隧洞坍塌事故時，因及時啟動Ⅰ級響應(yīng)，省級救援力量在2小時內(nèi)抵達現(xiàn)場，成功救出被困人員。

處置流程遵循“報告-指揮-處置-救援-恢復(fù)”的閉環(huán)邏輯。事故報告環(huán)節(jié)要求值班人員使用標準化格式記錄關(guān)鍵信息，包括事故現(xiàn)場照片、視頻證據(jù)及目擊者陳述?，F(xiàn)場指揮由應(yīng)急指揮部指定現(xiàn)場指揮長，負責(zé)協(xié)調(diào)各小組行動，避免多頭指揮。應(yīng)急處置針對不同事故類型采取差異化措施：火災(zāi)事故優(yōu)先切斷電源，使用二氧化碳滅火器撲救電氣火災(zāi)；觸電事故立即切斷電源，使用絕緣工具使傷者脫離帶電體；防汛事故開啟泄洪閘門，降低庫區(qū)水位。人員救援由搶險救援組實施，采用“先易后難”原則，優(yōu)先救出神志清醒者，使用生命探測儀搜尋被困人員。醫(yī)療救護組在事故現(xiàn)場設(shè)立臨時醫(yī)療點，對傷員進行檢傷分類，按輕、重、危三級標識，危重傷員優(yōu)先轉(zhuǎn)運至定點醫(yī)院。現(xiàn)場恢復(fù)由技術(shù)支持組評估設(shè)備狀況，確認安全后逐步恢復(fù)供電，某水電站機組跳閘事故中，技術(shù)組通過絕緣測試排除二次故障風(fēng)險，確?；謴?fù)供電安全。

資源調(diào)配機制實現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動。內(nèi)部資源調(diào)用建立應(yīng)急物資數(shù)據(jù)庫，通過ERP系統(tǒng)實時查詢物資儲備情況，搶險救援組可自行調(diào)用庫存工具和防護裝備。外部資源協(xié)調(diào)簽訂《應(yīng)急救援聯(lián)動協(xié)議》，與周邊3家醫(yī)院、2支消防隊建立10分鐘響應(yīng)圈，事故發(fā)生后由后勤保障組直接聯(lián)系支援單位。資源保障措施實施“雙人雙鎖”管理制度，應(yīng)急物資由專人保管，每月檢查一次有效期，建立領(lǐng)用登記臺賬，確保關(guān)鍵時刻物資可用。

響應(yīng)終止需滿足三個條件：事故現(xiàn)場得到有效控制，次生災(zāi)害風(fēng)險消除，受傷人員全部得到妥善安置。終止程序由應(yīng)急指揮部提出終止建議，經(jīng)地方政府應(yīng)急管理部門批準后宣布。后續(xù)工作安排包括：48小時內(nèi)提交事故初步報告，7日內(nèi)完成事故調(diào)查報告，15日內(nèi)組織全員復(fù)盤會議，分析事故原因并修訂應(yīng)急預(yù)案。某水電站2022年防汛事故響應(yīng)終止后，通過復(fù)盤發(fā)現(xiàn)預(yù)警系統(tǒng)存在盲區(qū)，隨即增設(shè)了水位傳感器和自動報警裝置。

五、后期處置

5.1事故調(diào)查

5.1.1調(diào)查組織

5.1.2調(diào)查內(nèi)容

5.1.3調(diào)查程序

5.2善后處理

5.2.1傷亡人員救治與撫恤

5.2.2家屬安撫與接待

5.2.3員工心理干預(yù)

5.3整改與恢復(fù)

5.3.1事故原因分析

5.3.2整改措施制定

5.3.3生產(chǎn)恢復(fù)計劃

5.4總結(jié)評估

5.4.1應(yīng)急過程復(fù)盤

5.4.2預(yù)案有效性評估

5.4.3改進建議提出

5.5責(zé)任追究

5.5.1責(zé)任認定原則

5.5.2處理流程

5.5.3教育警示

水電站生產(chǎn)安全事故的后期處置是應(yīng)急管理的閉環(huán)環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到事故教訓(xùn)的汲取和長效機制的建立。事故調(diào)查由應(yīng)急指揮部牽頭，聯(lián)合安全監(jiān)察部門、技術(shù)專家及工會代表組成專項調(diào)查組。調(diào)查內(nèi)容需覆蓋事故直接原因、間接原因及管理漏洞，重點檢查設(shè)備維護記錄、操作規(guī)程執(zhí)行情況、應(yīng)急預(yù)案啟動流程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。調(diào)查程序遵循“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受教育不放過。某水電站2021年發(fā)生壓力管道爆裂事故后，調(diào)查組通過模擬實驗發(fā)現(xiàn)焊縫存在原始缺陷，追溯至制造環(huán)節(jié)的質(zhì)量管控失效，最終推動供應(yīng)商整改工藝標準。

善后處理體現(xiàn)人文關(guān)懷與社會責(zé)任。傷亡人員救治與撫恤建立綠色通道，協(xié)調(diào)三甲醫(yī)院專家團隊會診，確保傷員獲得最優(yōu)治療方案。撫恤標準參照《工傷保險條例》執(zhí)行，對因工死亡人員家屬發(fā)放一次性工亡補助金、喪葬補助金及供養(yǎng)親屬撫恤金。家屬安撫與接待設(shè)立專門接待小組，24小時值守處理家屬訴求，協(xié)助辦理保險理賠、司法援助等手續(xù)。員工心理干預(yù)邀請專業(yè)心理咨詢師開展團體輔導(dǎo)，針對目睹事故的員工進行創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙篩查，某水電站事故后三個月內(nèi)累計組織心理疏導(dǎo)12場次，覆蓋全員85%。

整改與恢復(fù)工作分三階段推進。事故原因分析采用魚骨圖法，從人、機、環(huán)、管四個維度梳理致因鏈條，如某次機組飛逸事故分析出“調(diào)速器卡澀”和“保護定值設(shè)置錯誤”雙重原因。整改措施制定遵循“技術(shù)管控+制度完善”雙軌模式，技術(shù)層面加裝設(shè)備狀態(tài)在線監(jiān)測系統(tǒng)，制度層面修訂《設(shè)備定期輪換試驗規(guī)程》。生產(chǎn)恢復(fù)計劃制定“先局部后整體”的復(fù)工方案，優(yōu)先修復(fù)非關(guān)鍵路徑設(shè)備，72小時內(nèi)完成輔助系統(tǒng)恢復(fù)，15日內(nèi)實現(xiàn)滿負荷發(fā)電。

總結(jié)評估為預(yù)案優(yōu)化提供依據(jù)。應(yīng)急過程復(fù)盤通過視頻回放還原處置節(jié)點，重點分析信息傳遞時效、資源調(diào)配合理性等環(huán)節(jié)。預(yù)案有效性評估采用量化指標，如應(yīng)急響應(yīng)時間達標率、救援方案執(zhí)行準確率等。改進建議提出采用“問題-措施-責(zé)任”三清單模式，某水電站通過復(fù)盤發(fā)現(xiàn)應(yīng)急通訊存在盲區(qū)，隨即增設(shè)5公里覆蓋的應(yīng)急通訊基站。

責(zé)任追究堅持依法依規(guī)與教育并重。責(zé)任認定原則區(qū)分直接責(zé)任、管理責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，如操作失誤導(dǎo)致事故追究直接操作人責(zé)任，制度缺失追究分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。處理流程遵循“調(diào)查-認定-審議-執(zhí)行”四步法，處理結(jié)果公示接受全員監(jiān)督。教育警示通過事故案例匯編、安全警示教育片等形式開展全員培訓(xùn)，將事故教訓(xùn)轉(zhuǎn)化為安全管理資源。某水電站對隱瞞事故信息的管理人員給予行政記過處分，同步開展“透明化安全管理”專項活動。

六、保障措施

6.1組織保障

6.1.1領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系

6.1.2部門協(xié)同機制

6.1.3崗位責(zé)任落實

6.2制度保障

6.2.1應(yīng)急管理制度

6.2.2培訓(xùn)考核制度

6.2.3責(zé)任追究制度

6.3資源保障

6.3.1經(jīng)費投入機制

6.3.2物資儲備管理

6.3.3人員隊伍保障

6.4技術(shù)保障

6.4.1監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)

6.4.2應(yīng)急技術(shù)裝備

6.4.3信息化平臺建設(shè)

6.5監(jiān)督保障

6.5.1日常監(jiān)督檢查

6.5.2應(yīng)急演練評估

6.5.3責(zé)任落實考核

水電站生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的有效實施離不開堅實的組織保障。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系明確建立以站長為核心的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，站長擔(dān)任第一責(zé)任人，分管副站長具體分管，各部門負責(zé)人為直接責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次專題會議，研究解決應(yīng)急管理中的重大問題，如資源調(diào)配、預(yù)案修訂等。部門協(xié)同機制通過建立聯(lián)席會議制度，實現(xiàn)生產(chǎn)、安全、設(shè)備、后勤等部門的信息共享和聯(lián)動響應(yīng)。例如，在防汛應(yīng)急中，生產(chǎn)部負責(zé)閘門操作，安全部負責(zé)現(xiàn)場監(jiān)護，后勤部負責(zé)物資供應(yīng)，各部門按照既定流程協(xié)同配合，確保應(yīng)急處置高效有序。崗位責(zé)任落實將應(yīng)急職責(zé)細化到每個崗位，簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，明確值班人員在事故發(fā)生后的報告流程、應(yīng)急處置步驟和撤離路線，確保人人知曉自身職責(zé)。

制度保障為應(yīng)急管理提供規(guī)范化支撐。應(yīng)急管理制度涵蓋《應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《應(yīng)急物資管理規(guī)定》等12項制度，明確預(yù)案編制、評審、發(fā)布、修訂的全流程管理要求。培訓(xùn)考核制度建立“三級培訓(xùn)”體系，新員工入職培訓(xùn)不少于16學(xué)時，在崗員工每年復(fù)訓(xùn)不少于8學(xué)時，管理人員每年專題培訓(xùn)不少于4學(xué)時。考核采用理論考試與實操演練相結(jié)合的方式，考核不合格者不得上崗。責(zé)任追究制度對未履行應(yīng)急職責(zé)、延誤救援等行為嚴肅處理，如2022年某水