[某學(xué)校]校園安全文化建設(shè)管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[校園]各類突發(fā)事件，提高[校園]快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機制，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[師生]生命和財產(chǎn)安全，維護[學(xué)校]正常的教學(xué)、科研、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《教育部教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[學(xué)校]實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。學(xué)校成立校園安全文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負責校園安全文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與監(jiān)督指導(dǎo)工作。建立統(tǒng)一指揮、權(quán)責明確的指揮體系，完善快速反應(yīng)機制，確保安全信息實時傳遞、應(yīng)急處置指令高效下達、處置行動迅速到位，實現(xiàn)安全風險的快速識別、快速報告、快速研判、快速處置。

2.分級負責，屬地管理。遵循“屬地管理”原則，明確學(xué)校各部門、各院（系）及各崗位在校園安全文化建設(shè)中的職責分工。學(xué)校是校園安全文化建設(shè)的主體責任單位，各部門、各院（系）主要負責人是本單位安全文化建設(shè)的“第一責任人”，應(yīng)在其職責范圍內(nèi)，建立健全安全管理制度，落實安全文化建設(shè)的具體任務(wù)，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持安全發(fā)展理念，將預(yù)防事故發(fā)生作為校園安全文化建設(shè)的首要任務(wù)。常態(tài)化開展安全風險排查治理，建立風險隱患清單并動態(tài)更新。強化安全形勢研判，運用科學(xué)方法分析安全風險演變趨勢，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早干預(yù)。一旦發(fā)生安全事件或隱患，應(yīng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急處置程序，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，最大限度減少安全事件造成的損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。構(gòu)建學(xué)校內(nèi)部各部門、各院（系）、師生員工以及校內(nèi)安保、后勤、醫(yī)療等力量聯(lián)動的安全防控體系。加強信息共享與資源整合，形成反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效、協(xié)同作戰(zhàn)的應(yīng)急聯(lián)動機制。積極推動校園安全文化建設(shè)向全員、全過程、全方位延伸，提升師生員工的安全意識和自救互救能力，構(gòu)建人人參與、人人負責的群防群控安全文化氛圍。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在校園安全文化建設(shè)及事件處置過程中，應(yīng)嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)、政策文件及學(xué)校規(guī)章制度，區(qū)分不同性質(zhì)的安全問題（如自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等）。堅持依法辦事，尊重師生員工合法權(quán)益，結(jié)合實際情況，采取合情合理、教育引導(dǎo)、行政強制等相結(jié)合的方式，妥善處理各類安全問題和突發(fā)事件，確保處置過程規(guī)范、公正、有效，維護校園安全穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[學(xué)校]應(yīng)對其[校內(nèi)]各類突發(fā)事件的預(yù)防與管理工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體傷亡、財產(chǎn)損失、教學(xué)科研秩序混亂、校園聲譽損害的事件。主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)或周邊涉及[師生]的各類非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷課、罷餐、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；校園內(nèi)發(fā)生的邪教、非法組織活動或極端思想傳播；[師生]非正常死亡、失蹤或受侵害事件，以及其他可能擾亂校園秩序、危害[師生]安全的事件。

典型示例：校園內(nèi)學(xué)生因?qū)W業(yè)、生活問題集體罷課；校外人員強行闖入校園擾亂秩序；校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)疑似邪教宣傳品。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在校園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財產(chǎn)損失的嚴重治安事件（如重大盜竊、斗毆）；針對[師生]的搶劫、詐騙、敲詐勒索等違法犯罪行為；侵害[師生]人身安全的暴力恐怖事件。

典型示例：校園內(nèi)發(fā)生持械傷人事件；[師生]遭遇持刀搶劫；校園內(nèi)發(fā)生縱火案。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物坍塌；火災(zāi)、燃氣泄漏等重大安全事故；實驗室危險化學(xué)品泄漏、爆炸；校車、大型活動場所發(fā)生重大交通事故；供水、供電、供氣等公共設(shè)施嚴重損壞；重大環(huán)境污染事件。

典型示例：教學(xué)樓發(fā)生火災(zāi)導(dǎo)致人員疏散；學(xué)生宿舍發(fā)生燃氣泄漏引發(fā)爆炸；實驗室試劑不當混合發(fā)生爆炸事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情（如流感、手足口病、新冠肺炎等）暴發(fā)、流行；食物中毒事件；職業(yè)性健康損害事件；以及其他可能對[師生]健康造成嚴重威脅的公共衛(wèi)生事件。

典型示例：校園內(nèi)出現(xiàn)聚集性流感病例；食堂發(fā)生集體食物中毒；發(fā)現(xiàn)師生群體性職業(yè)中毒跡象。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、臺風、雷擊、冰雹、大雪、高溫、寒潮等自然災(zāi)害，以及由自然災(zāi)害引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害（如山體滑坡、泥石流、校舍受損等）。

典型示例：強臺風導(dǎo)致校園部分區(qū)域積水嚴重；地震造成部分校舍墻體開裂；雷擊引發(fā)校園一區(qū)域停電。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：校園網(wǎng)絡(luò)主線路中斷或核心設(shè)備故障，導(dǎo)致大面積網(wǎng)絡(luò)癱瘓；重要數(shù)據(jù)（如學(xué)生信息、科研數(shù)據(jù)）被竊取、篡改或丟失；利用校園網(wǎng)絡(luò)或信息平臺發(fā)布、傳播有害信息（如病毒、木馬、謠言、誹謗等）擾亂秩序；校園信息系統(tǒng)被攻擊、破壞。

典型示例：校園官方網(wǎng)站被黑客攻擊篡改頁面；關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫遭非法入侵；師生郵箱遭受大規(guī)模病毒郵件攻擊。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：在[學(xué)校]組織的各類考試（含招生考試、期末考試等）中發(fā)生的試卷失密、泄密事件；考試過程中發(fā)生作弊行為或群體性作弊事件；因考試組織管理混亂引發(fā)考場秩序嚴重混亂的事件。

典型示例：期末考試試卷在運送途中意外泄露；考場內(nèi)出現(xiàn)有組織替考行為；考試期間因監(jiān)考老師缺勤導(dǎo)致考場失控。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：發(fā)生在我校[師生]中的重大意外傷害事件；因社會治安事件、群體性事件等對校園造成嚴重影響的事件；以及其他未能歸入上述類別的，但已對[學(xué)校]安全穩(wěn)定構(gòu)成威脅的突發(fā)公共事件。

典型示例：[師生]在校外遭遇重大交通事故后嚴重影響正常學(xué)習生活；校外非法組織在校園周邊進行滋擾活動引發(fā)恐慌；發(fā)生影響惡劣的校園媒體虛假報道事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

學(xué)校成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責

組長：校長

副組長：分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)、分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)、分管后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)

成員：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀委辦公室、人事處、教務(wù)處、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院、各院（系）負責人、相關(guān)職能部門負責人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，研究決定突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級別，審議批準應(yīng)急處置工作方案，統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調(diào)全校應(yīng)急資源，對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進行現(xiàn)場指揮和監(jiān)督檢查，下達應(yīng)急處置指令，決定信息發(fā)布，向上級主管部門報告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在學(xué)校黨委辦公室，負責日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責：承擔領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，負責收集、分析、上報突發(fā)事件信息，提出應(yīng)急處置建議和措施，組織協(xié)調(diào)各工作組開展工作，督促檢查各單位突發(fā)事件防范和應(yīng)急處置落實情況，組織編寫突發(fā)事件應(yīng)急處置總結(jié)報告，負責應(yīng)急管理相關(guān)資料的管理。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：黨委保衛(wèi)部部長

成員：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀委辦公室、人事處、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、后勤管理處、網(wǎng)信辦、涉事院（系）負責人。

辦公室地點：黨委保衛(wèi)部

核心應(yīng)急處置職責：負責組織協(xié)調(diào)校園內(nèi)涉及師生員工的社會穩(wěn)定事件處置，維護現(xiàn)場秩序，開展教育引導(dǎo)，化解矛盾，控制事態(tài)蔓延，依法依規(guī)采取強制措施，配合公安機關(guān)處置涉及違法犯罪行為，及時上報信息并提出處置建議。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：黨委保衛(wèi)部部長

成員：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀委辦公室、人事處、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、后勤管理處、法務(wù)部門負責人、涉事院（系）負責人。

辦公室地點：黨委保衛(wèi)部

核心應(yīng)急處置職責：負責組織協(xié)調(diào)校園內(nèi)治安事件和刑事案件的應(yīng)急處置，實施現(xiàn)場警戒和人員疏散，保護現(xiàn)場證據(jù)，配合公安機關(guān)開展偵查破案工作，維護校園治安秩序，做好受害師生安撫工作，及時上報信息。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：后勤管理處處長

成員：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀委辦公室、人事處、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院、設(shè)備管理部門、涉事院（系）負責人。

辦公室地點：后勤管理處

核心應(yīng)急處置職責：負責組織協(xié)調(diào)校園內(nèi)火災(zāi)、爆炸、建筑倒塌、特種設(shè)備事故、自然災(zāi)害等事故災(zāi)害的應(yīng)急處置，組織人員疏散和救援，開展現(xiàn)場搶險，控制危險源，減少損失，配合相關(guān)部門開展事故調(diào)查，及時上報信息。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：校醫(yī)院院長

成員：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀委辦公室、人事處、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、后勤管理處、衛(wèi)生防疫部門、涉事院（系）負責人。

辦公室地點：校醫(yī)院

核心應(yīng)急處置職責：負責組織協(xié)調(diào)校園內(nèi)傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒等公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置，開展流行病學(xué)調(diào)查，實施隔離治療，加強環(huán)境衛(wèi)生消毒，開展健康教育宣傳，維護校園公共衛(wèi)生安全，及時上報信息。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管行政工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：分管后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)、后勤管理處處長

成員：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀委辦公室、人事處、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、后勤管理處、基建部門、涉事院（系）負責人。

辦公室地點：學(xué)校辦公室

核心應(yīng)急處置職責：負責組織協(xié)調(diào)校園內(nèi)因地震、洪水、臺風等自然災(zāi)害造成的突發(fā)事件應(yīng)急處置，組織人員疏散避險，開展搶險救災(zāi)，修復(fù)受損設(shè)施，保障基本生活，及時上報信息。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管信息工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：網(wǎng)絡(luò)信息中心主任

成員：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀委辦公室、人事處、教務(wù)處、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、網(wǎng)絡(luò)信息中心、各系（部）網(wǎng)絡(luò)管理員。

辦公室地點：網(wǎng)絡(luò)信息中心

核心應(yīng)急處置職責：負責組織協(xié)調(diào)校園網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的應(yīng)急處置，開展網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、信息泄露等事件的處置，恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)正常運行，清除有害信息，加強網(wǎng)絡(luò)安全防護，及時上報信息。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：教務(wù)處處長

成員：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀委辦公室、人事處、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、教務(wù)處、研究生院、現(xiàn)代教育中心、涉事院（系）負責人。

辦公室地點：教務(wù)處

核心應(yīng)急處置職責：負責組織協(xié)調(diào)各類考試中的突發(fā)事件應(yīng)急處置，處理考試違紀作弊行為，處置試卷失密、泄密事件，維護考場秩序，保障考試順利進行，及時上報信息。

8.信息工作組

組長：分管辦公室工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：黨委辦公室主任

成員：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀委辦公室、人事處、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、教務(wù)處、網(wǎng)絡(luò)信息中心、各系（部）負責人。

辦公室地點：學(xué)校辦公室

核心應(yīng)急處置職責：負責收集、匯總、分析、上報突發(fā)事件相關(guān)信息，負責突發(fā)事件信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)，建立信息報送機制，確保信息傳遞及時、準確、暢通，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供信息支持。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)事件信息報送的及時、準確、全面，有效支撐預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置工作，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

突發(fā)事件信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送必須第一時間進行，確保領(lǐng)導(dǎo)決策和應(yīng)急處置工作建立在最新信息基礎(chǔ)之上。

（2）首報意識。首次報送應(yīng)迅速、準確，包含事件發(fā)生的基本信息，不得延誤。

（3）真實性。報送信息必須客觀真實，不得虛報、瞞報、漏報、遲報，確保信息來源可靠、內(nèi)容準確。

（4）完整性。報送信息應(yīng)要素齊全，全面反映事件的基本情況、影響、已采取措施等，避免信息碎片化。

（5）續(xù)報要求。事件發(fā)展或處置過程中，應(yīng)根據(jù)要求或?qū)嶋H情況變化，及時進行續(xù)報，直至事件處置結(jié)束。

2.[校內(nèi)]信息報送流程

突發(fā)事件信息在[校內(nèi)]的報送流程遵循逐級上報原則，確保信息高效傳遞至決策層：

（1）事發(fā)部門或單位：作為信息初報主體，負責第一時間核實并向上級報告事件基本信息。

（2）學(xué)校辦公室（信息受理）：負責接收、核實、匯總各部門上報信息，向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示和事件性質(zhì)，上報上級主管部門。

（3）突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組：負責審議重要信息，研究確定事件級別和應(yīng)對措施，下達處置指令。

（4）上級主管部門：根據(jù)事件級別和領(lǐng)導(dǎo)小組要求，接收信息并作出相應(yīng)指示。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，除電話報告外，應(yīng)按照以下流程進行緊急書面信息報送：

（1）事發(fā)部門或單位：在電話報告后，立即撰寫書面報告初稿。

（2）學(xué)校辦公室（信息審核）：對書面報告進行審核、補充和完善，確保信息要素齊全、表述規(guī)范。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組審定：領(lǐng)導(dǎo)小組對書面報告內(nèi)容進行審定，確認事件性質(zhì)、級別和初步處置意見。

（4）上報：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，由學(xué)校辦公室正式向上級主管部門報送書面報告，并抄送相關(guān)單位。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時間點。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：涉及范圍、影響人數(shù)等。

（4）傷亡：已造成的人員傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或誘因分析。

（6）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進展。

（9）訴求：需要上級或相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的事項。

（10）聯(lián)系：信息報送人及聯(lián)系方式。

5.特定重大突發(fā)事件即時報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、重大交通事故、?；沸孤┑仍斐芍卮笕藛T傷亡或財產(chǎn)損失的災(zāi)難事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是新發(fā)、突發(fā)傳染病）暴發(fā)、群體性食物中毒等造成或可能造成重大人員傷亡或健康威脅的事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要外事活動等領(lǐng)域的突發(fā)緊急情況。

（5）重大預(yù)警動向：可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、社會不穩(wěn)定因素、極端天氣預(yù)警等。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：需要立即報告的其他可能影響國家安全和社會穩(wěn)定的重大緊急事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為有效預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，及時進行預(yù)警，最大限度地降低可能造成的損失，[學(xué)校]在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，必須持續(xù)開展以下常態(tài)化預(yù)防預(yù)警行動：

1.應(yīng)急機制日常管理與完善

各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強應(yīng)急機制的日常建設(shè)與管理，明確職責分工，落實責任人員，確保應(yīng)急指揮體系、信息報告體系、應(yīng)急保障體系等運行順暢。定期評估應(yīng)急機制的有效性，根據(jù)實際情況和法律法規(guī)變化，持續(xù)完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，增強預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。

2.應(yīng)急隊伍建設(shè)與培訓(xùn)

[學(xué)校]應(yīng)注重應(yīng)急隊伍建設(shè)，根據(jù)不同事件類型，組建或完善專業(yè)化的應(yīng)急隊伍（如搶險救援隊、醫(yī)療救護隊、治安巡邏隊、信息保障隊等）。加強應(yīng)急隊伍的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升隊員的應(yīng)急處置能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和安全防護意識。定期組織考核，確保隊伍時刻保持臨戰(zhàn)狀態(tài)。

3.應(yīng)急培訓(xùn)與模擬演練

[學(xué)校]應(yīng)定期組織面向[師生]和各層級管理人員的應(yīng)急知識培訓(xùn)和技能演練。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋各類突發(fā)事件的基本知識、應(yīng)急處置技能、自救互救方法等。定期組織不同規(guī)模、不同場景的模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力以及各部門的協(xié)同效率，并根據(jù)演練情況修訂完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程。

4.應(yīng)急物資儲備、管理與維護

[學(xué)校]應(yīng)按照各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求，足額儲備必要的應(yīng)急物資和裝備，包括但不限于應(yīng)急照明、消防器材、醫(yī)療藥品和器械、防護用品、通訊設(shè)備、生活必需品等。建立應(yīng)急物資臺賬，明確物資種類、數(shù)量、存放地點、保管責任人等。定期對應(yīng)急物資進行檢查、維護和更新，確保物資處于良好狀態(tài)，隨時可以調(diào)取使用，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、社會影響等因素，將其分為四個等級，并制定相應(yīng)的判定標準：

（1）I級事件（紅色預(yù)警：特別重大）?！疤貏e重大”突發(fā)事件是指突發(fā)性強、危害大，造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或嚴重影響學(xué)校穩(wěn)定，需要上報教育部、省委教育行政部門、省政府、省委的事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警：重大）。“重大”突發(fā)事件是指突發(fā)性強、危害較大，造成或可能造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或較嚴重影響學(xué)校穩(wěn)定，需要上報教育部、省委教育行政部門、省政府的事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警：較大）?！拜^大”突發(fā)事件是指突發(fā)性強、危害較大，造成或可能造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或一般影響學(xué)校穩(wěn)定，需要上報省級教育行政部門、地市級政府、學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)的事件。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警：一般）?！耙话恪蓖话l(fā)事件是指突發(fā)性較強、危害相對較輕，造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或?qū)W(xué)校穩(wěn)定造成一定影響，需要上報地市級教育行政部門、學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[學(xué)校]應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢，迅速啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)程序，確保應(yīng)急處置工作有序、高效進行。

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[學(xué)校]辦公室，[學(xué)校]辦公室在接到報告后立即向[學(xué)校]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報告，并1小時內(nèi)將事件基本情況及應(yīng)急處置初步方案上報至省級教育行政部門、地市級政府及[學(xué)校]主要領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即啟動I級事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。核心響應(yīng)流程包括：

a.迅速報告：第一時間向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門報告事件信息。

b.啟動預(yù)案：立即啟動I級事件應(yīng)急預(yù)案，明確指揮體系和職責分工。

c.現(xiàn)場處置：組織應(yīng)急隊伍趕赴現(xiàn)場，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，開展人員搜救、財產(chǎn)保護和現(xiàn)場秩序維護等工作。

d.信息報告：按照規(guī)定及時、準確、全面地向上級報告事件處置進展情況。

e.信息發(fā)布：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，適時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護學(xué)校聲譽。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[學(xué)校]辦公室，[學(xué)校]辦公室在接到報告后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并1小時內(nèi)將事件基本情況及應(yīng)急處置初步方案上報至省級教育行政部門、地市級政府及[學(xué)校]主要領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即啟動II級事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。核心響應(yīng)流程包括：

a.迅速報告：第一時間向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門報告事件信息。

b.啟動預(yù)案：立即啟動II級事件應(yīng)急預(yù)案，明確指揮體系和職責分工。

c.現(xiàn)場處置：組織應(yīng)急隊伍趕赴現(xiàn)場，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，開展人員搜救、財產(chǎn)保護和現(xiàn)場秩序維護等工作。

d.信息報告：按照規(guī)定及時、準確、全面地向上級報告事件處置進展情況。

e.信息發(fā)布：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，適時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護學(xué)校聲譽。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[學(xué)校]辦公室，[學(xué)校]辦公室在接到報告后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并1小時內(nèi)將事件基本情況及應(yīng)急處置初步方案上報至地市級教育行政部門、[學(xué)校]主要領(lǐng)導(dǎo)。[學(xué)校]辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，協(xié)調(diào)相關(guān)部門啟動III級事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部（可由[學(xué)校]領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)部門負責人擔任），統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。核心響應(yīng)流程包括：

a.迅速報告：第一時間向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門報告事件信息。

b.啟動預(yù)案：立即啟動III級事件應(yīng)急預(yù)案，明確指揮體系和職責分工。

c.現(xiàn)場處置：組織應(yīng)急隊伍趕赴現(xiàn)場，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，開展人員搜救、財產(chǎn)保護和現(xiàn)場秩序維護等工作。

d.信息報告：按照規(guī)定及時、準確、全面地向上級報告事件處置進展情況。

e.信息發(fā)布：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，適時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護學(xué)校聲譽。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[學(xué)校]辦公室，[學(xué)校]辦公室在接到報告后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并1小時內(nèi)將事件基本情況及應(yīng)急處置初步方案上報至[學(xué)校]主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，協(xié)調(diào)相關(guān)部門啟動IV級事件應(yīng)急預(yù)案，明確處置責任部門，開展現(xiàn)場處置工作。核心響應(yīng)流程包括：

a.迅速報告：第一時間向領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門報告事件信息。

b.啟動預(yù)案：立即啟動IV級事件應(yīng)急預(yù)案，明確處置責任部門及職責。

c.現(xiàn)場處置：組織相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，開展必要的救助和善后處置工作。

d.信息報告：按規(guī)定及時、準確、全面地向上級報告事件處置進展情況。

e.信息發(fā)布：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，適時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護學(xué)校聲譽。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速制定現(xiàn)場處置方案，調(diào)動各方力量，采取果斷措施，防止事態(tài)擴大，將損失降到最低。

（2）掌握進展：密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，及時收集現(xiàn)場信息，準確研判事態(tài)變化，為決策提供依據(jù)。

（3）及時報告：按照信息報告制度要求，及時、準確、全面地向上級主管部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件情況及處置進展。

（4）適時發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，制定信息發(fā)布方案，適時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定師生情緒，維護學(xué)校聲譽，引導(dǎo)輿論走向。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

通訊與信息保障是突發(fā)事件應(yīng)急處置的基礎(chǔ)支撐。本規(guī)范要求：

（1）機制健全：建立健全覆蓋[校內(nèi)]的安全信息網(wǎng)絡(luò)，完善信息收集、分析、研判、傳遞、報送、處理的閉環(huán)管理機制。明確信息報告的層級、時限和程序，確保信息流轉(zhuǎn)高效有序。

（2）渠道完善：建立多元化、立體化的信息傳輸渠道，包括有線電話、無線通訊、校園廣播、應(yīng)急聯(lián)動平臺、內(nèi)部信息管理系統(tǒng)等，確保信息傳遞的暢通無阻。

（3）設(shè)備完好：定期檢查、維護應(yīng)急通訊與信息設(shè)施設(shè)備，確保其處于良好運行狀態(tài)，保障應(yīng)急信息在任何情況下都能及時、準確、安全地傳遞。

（4）暢通保障：建立應(yīng)急通訊優(yōu)先保障機制，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置信息傳遞的暢通。制定信息安全保障方案，嚴防信息泄露、中斷或被篡改。

第十二條物資與資金保障

物資與資金保障是突發(fā)事件應(yīng)急處置的物質(zhì)基礎(chǔ)。本規(guī)范要求：

（1）經(jīng)費保障：學(xué)校將應(yīng)急處置經(jīng)費納入年度預(yù)算，并根據(jù)實際需要設(shè)立應(yīng)急專項預(yù)備費。確保應(yīng)急處置工作所需資金及時到位，?？顚Ｓ?。

（2）物資儲備：建立并完善[校內(nèi)]應(yīng)急處置物資儲備制度，制定《應(yīng)急物資儲備目錄》，明確儲備物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點及保管要求。建立健全物資臺賬，定期檢查、維護和補充，確保物資處于良好狀態(tài)。

（3）物資管理：明確各類應(yīng)急物資的保管、維護、調(diào)配和補充機制。指定專人或?qū)ｉT機構(gòu)負責物資管理工作，確保物資取用便捷、管理規(guī)范、保障有力。

（4）特殊物資管理：對易耗用、專業(yè)性強的應(yīng)急物資（如醫(yī)療藥品、專業(yè)救援器材、重要通訊設(shè)備等）實行專人專管或指定部門統(tǒng)一管理，確保特殊物資關(guān)鍵時刻能夠及時供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

人員與技術(shù)保障是突發(fā)事件應(yīng)急處置的智力支持和核心力量。本規(guī)范要求：

（1）隊伍建設(shè)：組建結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的[師生]應(yīng)急搶險救援隊伍，包括醫(yī)療救護、治安維護、技術(shù)保障、信息通訊等專項隊伍。明確各應(yīng)急隊伍的職責、人員組成、裝備配置及訓(xùn)練要求，定期開展培訓(xùn)和演練，提升隊伍的實戰(zhàn)能力。

（2）技術(shù)支撐：加強應(yīng)急管理的技術(shù)支撐體系建設(shè)，引進先進的技術(shù)裝備和系統(tǒng)，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立專家咨詢機制，為應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。

（3）人才培養(yǎng)：加強應(yīng)急管理相關(guān)人才的培養(yǎng)和引進，建立[學(xué)校]應(yīng)急管理專家?guī)?。鼓勵[師生]參與各類應(yīng)急管理培訓(xùn)和交流活動，提升整體安全素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

培訓(xùn)與演練保障是提升應(yīng)急處置能力的重要途徑。本規(guī)范要求：

（1）定期培訓(xùn)：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織面向全體[師生]和各級管理人員的應(yīng)急知識、自救互救、心理疏導(dǎo)等方面的培訓(xùn)，提高安全意識和應(yīng)急處置技