[某市人力資源和社會保障局]勞動安全與職業(yè)健康管理及應急措施第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[某市人力資源和社會保障局]勞動安全與職業(yè)健康突發(fā)事件，提高應急響應和處置能力，健全應急保障機制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[員工]生命安全與健康、財產安全，維護正常的工作秩序，維護[企業(yè)]和社會的穩(wěn)定，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》、人力資源社會保障部《勞動安全衛(wèi)生規(guī)程》等規(guī)定，結合[某市人力資源和社會保障局]實際，制定本預案。

第二條工作原則

1.統一指揮與快速反應機制。設立應急指揮機構，統一領導、協調勞動安全與職業(yè)健康突發(fā)事件應對工作。建立健全快速響應機制，確保信息暢通、指令明確、行動迅速，實現應急響應與日常監(jiān)管的有機銜接，做到第一時間啟動預案、第一時間趕赴現場、第一時間控制事態(tài)。

2.分級負責與屬地管理。遵循“屬地管理”和“分級負責”的原則，明確應急響應層級和職責分工。市人力資源和社會保障局應急指揮機構負責統籌協調轄區(qū)內重大、特別重大事件的應對工作；區(qū)（縣）人力資源和社會保障部門負責轄區(qū)內較大、一般事件的應對工作；相關用人單位根據本單位實際情況，落實具體事件的應急處置責任。

3.預防為主與及時控制。堅持“預防為主、防治結合”的方針，強化日常監(jiān)管與風險排查，建立健全重大事故隱患的排查、評估、預警和處置機制。加強對勞動安全與職業(yè)健康風險的動態(tài)研判，實現早發(fā)現、早報告、早預警、早處置，將突發(fā)事件消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度減少危害。

4.系統聯動與群防群控。建立健全與相關部門、用人單位、行業(yè)協會、專業(yè)機構等的協同聯動機制，形成信息共享、資源整合、力量協同的應急工作格局。推動用人單位落實主體責任，鼓勵引導職工參與風險防范和應急處置，構建全員參與、群防群控的安全管理網絡。

5.區(qū)分性質與依法處置。根據事件性質、危害程度和影響范圍，采取差異化的應急處置措施。堅持依法處置原則，維護[員工]的合法權益，保護人身安全和健康，保障財產安全。嚴格按照國家法律法規(guī)和相關規(guī)定，綜合運用行政、經濟、法律等手段，做到程序規(guī)范、處理得當、合情合理合法，防止事態(tài)擴大和矛盾激化，維護[企業(yè)]和轄區(qū)內社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預案適用于[某市人力資源和社會保障局]轄區(qū)內因勞動安全與職業(yè)健康原因引發(fā)的各類突發(fā)事件的應急處置工作。本預案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體傷害、死亡，或公共財產損失，擾亂[轄區(qū)內]正常工作秩序、生產秩序、醫(yī)療秩序，以及損害[企業(yè)]和政府聲譽的事件。主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：因勞動爭議、工資拖欠、工傷認定、職業(yè)健康權益糾紛引發(fā)的群體性事件，如大規(guī)模集體上訪、示威、圍堵機關單位等；因用人單位管理問題引發(fā)的員工騷亂、暴力沖突事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內]或對[轄區(qū)內]用人單位、員工造成影響的重大刑事案件，如針對員工的故意傷害、殺人、盜竊、搶劫等事件；以及涉及勞動安全與職業(yè)健康的涉恐涉爆事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。因用人單位安全生產責任不落實、設備設施故障、危險化學品泄漏、職業(yè)危害因素暴露超標等原因引發(fā)的重大生產安全事故、火災事故、職業(yè)中毒事件等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內]或對[轄區(qū)內]用人單位、員工健康造成威脅的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、職業(yè)性傳染病暴發(fā)等事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。因地震、洪水、臺風、暴雨、雷擊等自然災害，導致[轄區(qū)內]用人單位生產經營場所損壞、設備毀壞、員工傷亡或被困等事件。

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件。因網絡攻擊、病毒入侵、數據泄露等，導致用人單位涉及員工個人信息、勞動保障數據、安全生產數據等關鍵信息泄露或系統癱瘓，影響員工權益保障和正常工作秩序的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。指在涉及勞動能力鑒定、職業(yè)技能等級認定等由本局組織的考試、評價活動中，出現的試題泄露、考場秩序混亂、作弊行為嚴重等事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。指除上述類別外，其他因勞動安全與職業(yè)健康原因引發(fā)，對[轄區(qū)內]造成或可能造成嚴重危害、影響社會穩(wěn)定的事件，如大型活動安全事件、重要會議期間的安全事件等。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[某市人力資源和社會保障局]成立突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），全面負責轄區(qū)內因勞動安全與職業(yè)健康原因引發(fā)的各類突發(fā)事件的應急指揮工作。領導小組下設辦公室和八個專項應急處置工作組，分別負責日常管理、信息匯總分析、綜合協調以及具體事件的處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：局長

副組長：分管安全生產、職業(yè)健康的副局長

成員：局辦公室、政策法規(guī)科、就業(yè)促進科、社會保障科、專業(yè)技術人員管理科、工資福利科、勞動關系科、調解仲裁管理科、信訪辦公室、信息中心、安全保衛(wèi)科、相關直屬事業(yè)單位主要負責人。

領導小組職責：負責統一決策、組織、指揮轄區(qū)內因勞動安全與職業(yè)健康原因引發(fā)的各類突發(fā)事件的應急響應行動；研究確定事件的性質、級別；批準啟動和終止應急預案；下達應急處置工作任務；協調各方資源；向上級主管部門報告重大事件；指導應急處置工作。

第六條領導小組辦公室及主要職責

領導小組辦公室設在局辦公室，負責日常工作。

領導小組辦公室的核心職責：負責收集、整理、分析突發(fā)事件相關信息；評估事件影響，研判發(fā)展趨勢；協助領導小組研究制定應急處置方案和措施；協調各工作組落實領導小組決策；組織信息發(fā)布和輿論引導；督促檢查事件處置進展和各項工作落實情況；負責事件的善后處理和資料歸檔；總結應急處置工作經驗教訓，完善應急預案。

第七條處置工作組及主要職責

針對不同類型的突發(fā)事件，領導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由分管勞動關系的副局長擔任，副組長由勞動關系科科長擔任。成員單位由勞動關系科、調解仲裁管理科、信訪辦公室、安全保衛(wèi)科、信息中心及相關用人單位代表組成。工作組辦公室設在勞動關系科。

主要職責：負責因工資拖欠、勞動爭議、職業(yè)健康權益糾紛引發(fā)的群體性事件的現場處置、人員疏導、矛盾化解；協調用人單位與員工之間的溝通與協商；維護現場秩序，防止事態(tài)擴大；收集事件信息，及時向領導小組報告；協助開展調查取證工作。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由分管安全保衛(wèi)的副局長擔任，副組長由安全保衛(wèi)科科長擔任。成員單位由安全保衛(wèi)科、調解仲裁管理科、信訪辦公室、信息中心及相關用人單位代表組成。工作組辦公室設在安全保衛(wèi)科。

主要職責：負責處置涉及員工人身安全、財產安全的重大刑事案件，如故意傷害、殺人、盜竊、搶劫等；維護事發(fā)地秩序，保護現場；協助公安機關開展偵查、抓捕工作；安撫受害者及其家屬；發(fā)布相關信息，穩(wěn)定社會情緒。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由分管安全生產的副局長擔任，副組長由政策法規(guī)科科長擔任。成員單位由政策法規(guī)科、就業(yè)促進科、社會保障科、專業(yè)技術人員管理科、工資福利科、勞動關系科、安全保衛(wèi)科、信息中心及相關用人單位代表組成。工作組辦公室設在政策法規(guī)科。

主要職責：負責因安全生產責任不落實、設備設施故障、危險化學品泄漏、職業(yè)危害因素暴露超標等原因引發(fā)的重大生產安全事故、火災事故、職業(yè)中毒事件等；組織搶險救援，搶救傷員；疏散人員，封鎖現場；協調醫(yī)療、救援等專業(yè)力量；分析事故原因，提出防范措施。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由分管社會保障的副局長擔任，副組長由社會保障科科長擔任。成員單位由社會保障科、調解仲裁管理科、信訪辦公室、信息中心及相關用人單位代表組成。工作組辦公室設在社會保障科。

主要職責：負責處置因職業(yè)衛(wèi)生問題引發(fā)的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、職業(yè)性傳染病暴發(fā)等事件；組織醫(yī)療救治，隔離觀察；開展健康教育，普及預防知識；協調醫(yī)療衛(wèi)生資源，保障醫(yī)療需求；監(jiān)測疫情動態(tài)，及時發(fā)布信息。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由局長擔任，副組長由分管相關工作的副局長擔任。成員單位由局辦公室、政策法規(guī)科、就業(yè)促進科、社會保障科、專業(yè)技術人員管理科、工資福利科、勞動關系科、安全保衛(wèi)科、信息中心及相關用人單位代表組成。工作組辦公室設在局辦公室。

主要職責：負責因地震、洪水、臺風、暴雨、雷擊等自然災害，導致用人單位生產經營場所損壞、設備毀壞、員工傷亡或被困等事件的應急處置；組織搶險救災，轉移安置員工；協調救援資源，恢復生產生活秩序；安撫受災員工，做好心理疏導。

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由分管信息化的副局長擔任，副組長由信息中心主任擔任。成員單位由信息中心、政策法規(guī)科、調解仲裁管理科、信訪辦公室及相關用人單位代表組成。工作組辦公室設在信息中心。

主要職責：負責處置因網絡攻擊、病毒入侵、數據泄露等，導致用人單位涉及員工個人信息、勞動保障數據、安全生產數據等關鍵信息泄露或系統癱瘓的事件；采取技術手段，控制事態(tài)蔓延；恢復信息系統運行；評估事件影響，依法處置；加強網絡安全防護，提升安全意識。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由分管專業(yè)技術人員的副局長擔任，副組長由專業(yè)技術人員管理科科長擔任。成員單位由專業(yè)技術人員管理科、政策法規(guī)科、調解仲裁管理科、信訪辦公室、信息中心及相關用人單位代表組成。工作組辦公室設在專業(yè)技術人員管理科。

主要職責：負責處置在勞動能力鑒定、職業(yè)技能等級認定等由本局組織的考試、評價活動中，出現的試題泄露、考場秩序混亂、作弊行為嚴重等事件；組織調查核實，認定事件性質；采取補救措施，確保考試公平公正；總結經驗教訓，完善考試管理制度。

8.信息工作組。組長由分管辦公室的副局長擔任，副組長由局辦公室主任擔任。成員單位由局辦公室、政策法規(guī)科、就業(yè)促進科、社會保障科、專業(yè)技術人員管理科、工資福利科、勞動關系科、調解仲裁管理科、信訪辦公室、信息中心及相關用人單位代表組成。工作組辦公室設在局辦公室。

主要職責：負責收集、匯總、分析轄區(qū)內各類突發(fā)事件相關信息；撰寫信息簡報，及時向領導小組報告；協調相關部門，做好信息發(fā)布工作；收集社會各界對事件處置的意見建議；負責事件的輿情監(jiān)測和應對；協助領導小組開展宣傳引導工作。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防、及時控制和妥善處置轄區(qū)內因勞動安全與職業(yè)健康原因引發(fā)的突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送、分析研判和預警發(fā)布機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

信息報送工作應遵循以下核心原則：

(1)及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握事件動態(tài)。

(2)首報意識。各部門、各單位要增強首報意識，在發(fā)現或接到突發(fā)事件信息后，第一時間向局辦公室報告。

(3)真實性。報送信息必須客觀真實，準確反映事件情況，不得虛報、瞞報、漏報、遲報。

(4)完整性。報送信息應要素齊全、內容完整，全面反映事件的起因、經過、影響等基本情況。

(5)續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或處置過程中出現新情況、新問題時，應及時續(xù)報最新進展。

2.信息報送流程

遵循“部門報告>辦公室匯總>領導小組決策>上級報告”的逐級報送流程：

(1)部門報告：轄區(qū)內用人單位、相關科室或個人發(fā)現突發(fā)事件信息后，應立即向所在單位或直接向局辦公室報告。

(2)辦公室匯總：局辦公室接到報告后，應迅速核實信息，初步研判事件性質和級別，并立即向領導小組組長和副組長報告。

(3)領導小組決策：領導小組根據事件情況，決定信息報送范圍、方式和級別，并指示相關部門做好后續(xù)工作。

(4)上級報告：根據領導小組決策，由局辦公室或指定部門按照規(guī)定程序和時限向市委、市政府及上級主管部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

(1)初步核實：局辦公室接到突發(fā)事件報告后，應在30分鐘內對事件基本情況（時間、地點、涉及單位/人員、初步原因等）進行核實。

(2)電話報告：核實清楚后，應在40分鐘內向市委辦公廳和市政府辦公廳電話報告事件基本信息，報告內容應包括事件類別、發(fā)生時間、地點、初步影響等。

(3)書面報告：在電話報告的同時或之后，應在2小時內將《突發(fā)事件緊急書面報告》報送市委辦公廳和市政府辦公廳。書面報告應包含本規(guī)范第4條所述的全部核心要素。

(4)逐級遞進：根據事件發(fā)展和領導小組決策，補充完善報告內容，進行續(xù)報或調整報告級別。

4.應急信息核心要素清單

報送的事件信息應包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生、發(fā)現、報告的具體時間（年、月、日、時、分）。

(2)地點：事件發(fā)生的具體地理位置（詳細到單位、區(qū)域、場所）。

(3)規(guī)模：事件涉及的范圍、影響的人數、涉及的企業(yè)數量等。

(4)傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數、重傷人數、輕傷人數）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析。

(6)評估：對事件性質、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

(7)措施：已采取的應急處置措施和效果。

(8)進展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進展。

(9)建議：需要上級或相關部門協調支持的事項。

(10)報告單位及聯系人：報送信息的單位名稱、報告人姓名及聯系方式。

5.需緊急向省委報告的重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內報送書面報告：

(1)重大自然災害：發(fā)生在[轄區(qū)內]或對[轄區(qū)內]造成重大影響的地震、洪水、臺風、暴雪、干旱等自然災害。

(2)重大事故災難：涉及[轄區(qū)內]用人單位的較大或特別重大生產安全事故、火災事故、職業(yè)中毒事件、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：發(fā)生在[轄區(qū)內]或對[轄區(qū)內]員工健康造成嚴重威脅的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、職業(yè)性傳染病暴發(fā)等。

(4)涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：可能影響[轄區(qū)內]安全穩(wěn)定或涉及國家主權、安全和發(fā)展利益的重大涉政、涉軍、涉港澳臺、涉外事件。

(5)重大預警動向：可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性動向，如重大不穩(wěn)定因素激化、恐怖襲擊威脅等。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：經研判認為可能對國家安全、社會穩(wěn)定造成重大影響的其他突發(fā)緊急情況。

第九條預防預警行動

在[某市人力資源和社會保障局]突發(fā)事件處置工作領導小組的統一部署下，各專項應急處置工作組及相關科室、直屬事業(yè)單位必須常態(tài)化開展以下預防預警工作：

1.加強應急機制日常管理。領導小組辦公室負責指導、協調和督促各工作組及部門，建立健全并持續(xù)完善應急值守、信息報送、分析研判、會商評估、應急處置等日常管理制度，確保應急機制有效運轉。

2.持續(xù)完善各類應急預案。各工作組應根據職責分工和風險評估情況，定期對轄區(qū)內可能發(fā)生的各類勞動安全與職業(yè)健康突發(fā)事件應急預案進行修訂和完善，確保預案的針對性、實用性和可操作性。領導小組辦公室負責組織預案的統籌協調和備案管理。

3.加強應急隊伍建設。各工作組及相關部門要加強應急隊伍建設，明確人員職責，優(yōu)化人員結構，提升隊伍的專業(yè)化水平和實戰(zhàn)能力。定期開展人員招募、選拔和培訓工作，確保應急隊伍人員充足、素質過硬。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。各工作組及相關部門應根據預案要求和工作實際，定期組織開展形式多樣的應急培訓，提升相關人員的風險防范意識、應急處置能力和協同作戰(zhàn)水平。定期組織模擬演練，檢驗預案的可行性、隊伍的熟練度和各部門的協同效率，并根據演練情況修訂完善預案。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。領導小組辦公室會同相關科室、直屬事業(yè)單位，根據應急預案和實際需要，制定應急物資儲備計劃，明確儲備種類、數量、地點和保管要求。建立應急物資臺賬，定期檢查、維護和補充應急物資，確保應急物資的質量可靠、數量充足、取用便捷，保障突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時、充足供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及發(fā)展趨勢等因素，將轄區(qū)內因勞動安全與職業(yè)健康原因引發(fā)的突發(fā)事件分為以下四個等級：

(1)I級事件（紅色預警）：特別重大事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒，或直接經濟損失1億元以上，或造成重大社會影響，嚴重影響[轄區(qū)內]正常工作秩序和社會穩(wěn)定的事件。例如：發(fā)生涉及100人以上中毒或死亡的重大職業(yè)中毒事件；發(fā)生造成30人以上死亡或100人以上重傷的重大生產安全事故；發(fā)生嚴重影響[轄區(qū)內]社會穩(wěn)定、需動用大量警力介入處置的群體性事件。

(2)II級事件（橙色預警）：重大事件。指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、29人以下生命安全，或50人以上、99人以下中毒，或直接經濟損失5000萬元以上、1億元以下，或造成較重社會影響，對[轄區(qū)內]正常工作秩序和社會穩(wěn)定造成較大影響的事件。例如：發(fā)生涉及50人以上中毒或5人以上死亡的重大職業(yè)中毒事件；發(fā)生造成10人以上、29人以下重傷的重大生產安全事故；發(fā)生對[轄區(qū)內]社會穩(wěn)定造成較大影響、需動用較多警力介入處置的群體性事件。

(3)III級事件（黃色預警）：較大事件。指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、9人以下生命安全，或10人以上、49人以下中毒，或直接經濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成一定社會影響，對[轄區(qū)內]正常工作秩序和社會穩(wěn)定造成一定程度影響的事件。例如：發(fā)生涉及10人以上、49人以下中毒或3人以上死亡的重大職業(yè)中毒事件；發(fā)生造成3人以上、9人以下重傷的重大生產安全事故；發(fā)生對[轄區(qū)內]社會穩(wěn)定造成一定程度影響、需調動一定警力介入處置的群體性事件。

(4)IV級事件（藍色預警）：一般事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒，或直接經濟損失1000萬元以下，或造成較小社會影響，對[轄區(qū)內]正常工作秩序和社會穩(wěn)定造成較小影響的事件。例如：發(fā)生涉及10人以下中毒且無死亡的重大職業(yè)中毒事件；發(fā)生造成3人以下重傷的一般生產安全事故；發(fā)生對[轄區(qū)內]社會穩(wěn)定造成較小影響、無需動用警力或僅需少量警力協助處置的群體性事件。

2.各級事件應急響應程序

突發(fā)事件發(fā)生后，根據事件等級，啟動相應級別的應急響應程序，遵循“統一指揮、分級負責、屬地管理、協同聯動”的原則，迅速開展應急處置工作。

(1)I級事件（紅色預警）應急響應

特別重大事件（I級）發(fā)生后，20分鐘內由事發(fā)地工作組向局辦公室報告，局辦公室立即向領導小組組長報告，領導小組立即啟動I級應急響應，成立現場指揮部，并1小時內將事件基本情況（包括時間、地點、性質、傷亡情況、影響范圍、已采取措施等）向市委、市政府及上級主管部門報告，并根據上級指示調集力量、協調資源，實施先期處置。

(2)II級事件（橙色預警）應急響應

重大事件（II級）發(fā)生后，20分鐘內由事發(fā)地工作組向局辦公室報告，局辦公室立即向領導小組組長報告，領導小組立即啟動II級應急響應，成立現場指揮部，并1小時內將事件基本情況向市委、市政府及上級主管部門報告，并根據上級指示調集力量、協調資源，實施先期處置。

(3)III級事件（黃色預警）應急響應

較大事件（III級）發(fā)生后，20分鐘內由事發(fā)地工作組向局辦公室報告，局辦公室立即向領導小組組長報告，領導小組立即啟動III級應急響應，成立現場指揮部（可由分管副局長擔任總指揮），并1小時內將事件基本情況向市委、市政府及上級主管部門報告，并根據上級指示調集力量、協調資源，實施先期處置。

(4)IV級事件（藍色預警）應急響應

一般事件（IV級）發(fā)生后，20分鐘內由事發(fā)地工作組向局辦公室報告，局辦公室立即向領導小組報告，領導小組視情決定是否啟動IV級應急響應，并協調指導現場處置，1小時內將事件基本情況向市委、市政府及上級主管部門報告。

3.現場指揮部核心任務

現場指揮部是突發(fā)事件現場應急處置的指揮協調機構，其主要核心任務包括：

(1)控制事態(tài)：迅速到達現場，根據事件性質和規(guī)模，及時采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生災害發(fā)生，維護現場秩序。

(2)掌握進展：密切關注事件動態(tài)和處置進展，及時收集、分析現場信息，為科學決策提供依據。

(3)及時報告：按照規(guī)定時限和內容，及時、準確向上級主管部門報告事件處置情況，并根據需要及時發(fā)布權威信息。

(4)適時發(fā)布信息引導輿論：根據事件性質和進展，適時組織新聞發(fā)布會或通過權威渠道發(fā)布信息，準確解讀事件，回應社會關切，引導輿論走向，維護[轄區(qū)內]社會穩(wěn)定。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

[某市人力資源和社會保障局]建立健全覆蓋事件預防、監(jiān)測、報告、處置、評估、反饋全流程的信息管理機制，確保信息收集渠道暢通、信息傳遞準確、信息報送及時、信息處理高效。制定并維護可靠的通訊聯絡網絡，包括固定電話、移動通信、應急衛(wèi)星電話等多種通訊方式，確保突發(fā)事件發(fā)生時通訊聯絡暢通無阻。定期檢查和維護所有通訊設備和信息系統，保障設備完好、運行穩(wěn)定，確保突發(fā)事件發(fā)生時信息傳輸的安全、快速、準確。建立跨部門信息共享機制，確保相關信息能夠及時傳遞至相關責任部門，為應急處置提供信息支撐。

第十二條物資與資金保障

[某市人力資源和社會保障局]將應急處置所需經費納入年度部門預算，并根據突發(fā)事件的發(fā)生情況和處置需要，及時追加應急經費，確保應急處置資金來源的合法性、規(guī)范性、及時性和有效性。建立健全應急物資儲備制度，根據風險評估和需求分析，制定應急物資儲備目錄，明確儲備種類、數量、存放地點和保管要求。儲備物資應涵蓋應急救援、醫(yī)療救護、生活救助、交通保障、通訊保障、治安維護等方面，確保物資種類齊全、數量充足、質量可靠。建立健全應急物資的采購、儲存、保管、維護、補充和調配機制，確保應急物資處于良好狀態(tài)，隨時能夠滿足應急處置的需求。指定專人或專門機構負責應急物資的日常管理和維護，定期檢查物資質量，及時補充和更新，確保應急物資的充足和可用。建立健全應急物資調配機制，根據突發(fā)事件的需求，及時調配應急物資，確保物資的合理利用和高效使用。建立應急資金管理辦法，規(guī)范應急資金的申請、審批、撥付、使用和監(jiān)督，確保資金使用的安全、規(guī)范、高效。加強應急資金的監(jiān)督管理，確保資金使用的真實、合規(guī)、透明。

第十三條人員與技術保障

[某市人力資源和社會保障局]建立健全應急預案管理與應急隊伍建設機制。根據[轄區(qū)內]實際情況，組建由局機關相關科室人員、直屬事業(yè)單位人員以及[轄區(qū)內]用人單位專業(yè)技術人員構成的應急預備隊，作為應急處置的骨干力量。明確應急預備隊的組織架構、人員構成、職責分工和行動規(guī)范，并根據突發(fā)事件的需要，及時補充和調整人員。定期組織應急預備隊進行培訓和演練，提升隊伍的專業(yè)化水平和實戰(zhàn)能力。加強應急隊伍建設的管理，建立人員檔案，完善考核評估機制。積極與應急管理、醫(yī)療衛(wèi)生、消防、公安等部門建立協作機制，尋求專業(yè)技術指導，提升應急處置能力。建立健全專家咨詢機制，組建由相關領域專家組成的專家組，為突發(fā)事件的應急處置提供專業(yè)咨詢和技術支持。

第十四條培訓與演練保障

[某市人力資源和社會保障局]建立健全應急培訓與演練制度。定期組織開展針對[轄區(qū)內]用人單位負責人、管理人員、應急救援人員及相關從業(yè)人員的應急知識、技能培訓和演練活動，提高風險防范意識和應急處置能力。制定年度應急培訓計劃，明確培訓內容、對象、方式和考核標準，確保培訓的針對性和有效性。定期組織應急演練，模擬不同類型突發(fā)事件的應急處置場景，檢驗預案的可行性、隊伍的熟練度和各部門的協同效率，并根據演練情況修訂完善預案。鼓勵和支持各工作組及[轄區(qū)內]用人單位積極開展應急演練，特別是開展桌面推演、功能演練、實戰(zhàn)演練等多種形式的演練，檢驗應急預案的實用性和可操作性。建立健全應急演練評估機制，對演練過程和效果進行科學評估，總結經驗教訓，持續(xù)改進應急預案和演練方案。加強應急培訓與演練的組織協調，明確責任分工，制定工作計劃，確保培訓與演練工作有序開展。鼓勵和支持各工作組及[轄區(qū)內]用人單位加強應急培訓與演練工作，建立培訓與演練檔案，及時總結經驗教訓，不斷提升應急處置能力。加強與其他部門、單位的溝通協調，建立聯動機制，共同開展應急培訓與演練，提升協同應對能力。

第十五條加強保障建設

[某市人力資源和社會保障局]應從制度建設、組織體系構建、應急物資儲備、軟硬件設施完善等全方位加強保障建設，確保突發(fā)事件應急處置工作的順利開展。

1.制度建設：建立健全覆蓋突發(fā)事件預防、預警、應急響應、善后處理全流程的管理制度體系。制定并完善相關規(guī)章制度，明確職責分工、工作流程、信息報送、資源調配、后期處置等方面的具體要求，為應急處置提供制度保障。

2.組織體系構建：明確突發(fā)事件應急處置的組織架構、指揮體系、工作機制和職責分工，確保應急處置工作的統一領導、分級負責和高效協同。建立健全現場指揮部、工作組、專家組和后勤保障組等組織架構，明確各組織架構的職責、任務和協作方式，確保應急處置工作的有序開展。

3.物資儲備：根據[轄區(qū)內]用人單位類型、人員規(guī)模、風險狀況等因素，制定應急物資儲備目錄，明確儲備種類、數量、存放地點和保管要求。建立健全應急物