[廣州某企業(yè)]企業(yè)安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]各類安全生產(chǎn)事故與隱患，提升企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)與風(fēng)險管控能力，健全隱患排查治理長效機(jī)制，最大程度地減少事故損失，保障[員工]生命安全與財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，確保[企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本企業(yè)實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。企業(yè)成立安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱委員會），作為安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的組織、協(xié)調(diào)與指揮。建立健全體制化的信息報告、應(yīng)急處置與資源調(diào)配機(jī)制，確保各類安全生產(chǎn)信息實時傳遞、快速響應(yīng)，實現(xiàn)隱患排查、評估、治理與應(yīng)急處置的閉環(huán)管理，做到快速響應(yīng)、科學(xué)決策、高效處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，明確企業(yè)各級部門、各級人員的安全職責(zé)。安全生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)制定總體工作部署與制度規(guī)范；各部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理工作，是本部門安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人；一線崗位人員負(fù)責(zé)本崗位的日常安全檢查與隱患報告。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立常態(tài)化、制度化的安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理機(jī)制。強(qiáng)化風(fēng)險預(yù)控管理，定期組織開展全面的安全檢查與專項隱患排查，運(yùn)用科學(xué)方法對隱患進(jìn)行風(fēng)險評估與等級劃分，實施分類分級管理。突出重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將隱患消除在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事故發(fā)生。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部跨部門、跨層級的安全生產(chǎn)信息共享與協(xié)同處置平臺，實現(xiàn)安全檢查、隱患排查、治理督辦、應(yīng)急準(zhǔn)備等環(huán)節(jié)的系統(tǒng)性聯(lián)動。鼓勵并組織員工積極參與安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理工作，提高全員安全意識和自救互救能力，形成“人人關(guān)注安全、人人參與管理”的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，根據(jù)其性質(zhì)、風(fēng)險等級和影響范圍，依法依規(guī)制定并落實整改措施。堅持公平、公正、公開原則，保障員工在隱患排查治理過程中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，依法嚴(yán)肅處理；對因隱患整改不力導(dǎo)致事故的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保隱患排查治理工作依法有序、合情合理進(jìn)行。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[企業(yè)內(nèi)]各類安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理工作相關(guān)的突發(fā)事件應(yīng)對管理。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命安全、身體健康受到嚴(yán)重?fù)p害甚至死亡，或是企業(yè)財產(chǎn)受到損失，生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到嚴(yán)重影響，企業(yè)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部或周邊涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷市等群體性事件，企業(yè)內(nèi)部涉及[員工]的嚴(yán)重勞動爭議、激化矛盾可能引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件，邪教的非法傳教活動、破壞性行為等。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力事件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件，重大盜竊、詐騙等擾亂正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全生產(chǎn)事故（如火災(zāi)、爆炸、中毒、觸電、機(jī)械傷害等），重大設(shè)備設(shè)施故障或損壞事故，重大交通運(yùn)輸事故，自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺風(fēng)、雷擊等）及次生、衍生災(zāi)害對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成的嚴(yán)重影響。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如流感、傳染病爆發(fā)等），食品安全事件（如集體食物中毒等），工作場所環(huán)境危害事件（如有毒有害物質(zhì)泄漏等）。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、臺風(fēng)、暴雨、雷電、冰雹、大霧、極端高溫、極端低溫等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備造成的破壞。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被攻擊、破壞或癱瘓，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營中斷、數(shù)據(jù)丟失或泄露；重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫被非法入侵或篡改；關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施遭受破壞；利用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)發(fā)布有害信息、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)詐騙等破壞企業(yè)聲譽(yù)或運(yùn)營的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在企業(yè)內(nèi)部組織的涉及員工技能、資格認(rèn)證等的重要考試中，出現(xiàn)的試題泄露、作弊行為、考試環(huán)境安全事故等，嚴(yán)重影響考試公平公正和結(jié)果有效性的事件。

8.其他影響企業(yè)安全與穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。包括：嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的群體性事件（非勞動爭議性質(zhì)）、重大輿情事件、涉外突發(fā)事件、以及其他難以歸入前述類別的但對企業(yè)安全穩(wěn)定造成重大影響的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

企業(yè)成立安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱委員會），作為企業(yè)安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理相關(guān)突發(fā)事件的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。委員會下設(shè)辦公室及八個專項應(yīng)急處置工作組，以應(yīng)對企業(yè)內(nèi)可能發(fā)生的各類安全生產(chǎn)相關(guān)突發(fā)事件。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（安全生產(chǎn)委員會）及主要職責(zé)

組長：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（如總經(jīng)理、法定代表人）

副組長：企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人（如副總經(jīng)理、總工程師）

成員：企業(yè)安全生產(chǎn)委員會成員單位主要負(fù)責(zé)人，包括但不限于：各部門負(fù)責(zé)人、各生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人、安全管理部門負(fù)責(zé)人、設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)人、人力資源部門負(fù)責(zé)人、后勤保障部門負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、指揮調(diào)度與應(yīng)急處置工作的全面部署；研究決定重大安全生產(chǎn)事件的應(yīng)急響應(yīng)級別與處置方案；批準(zhǔn)重大資源調(diào)配；下達(dá)應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中的重大問題；對事件處置工作進(jìn)行整體評估與總結(jié)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設(shè)在企業(yè)安全管理部門（如安全生產(chǎn)部、保衛(wèi)部），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析與企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)的各類突發(fā)事件信息；根據(jù)事件性質(zhì)與級別，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)決策，提出處置建議與措施；協(xié)調(diào)指揮各專項應(yīng)急處置工作組的行動；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息的上傳下達(dá)與溝通聯(lián)絡(luò)；組織事件現(xiàn)場的調(diào)查取證與初步評估；督促檢查各部門應(yīng)急準(zhǔn)備與處置落實情況；負(fù)責(zé)事件處置數(shù)據(jù)的統(tǒng)計與歸檔，總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案與機(jī)制。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對企業(yè)內(nèi)可能發(fā)生的各類安全生產(chǎn)相關(guān)突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管人力資源或綜合治理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安全管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安全管理部門、人力資源部門、各生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人、辦公室等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在安全管理部門。

主要職責(zé)：應(yīng)對涉及[員工]的群體性事件、勞資糾紛引發(fā)的嚴(yán)重沖突、影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的非法集會、示威等。負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；開展[員工]思想動態(tài)分析，做好溝通疏導(dǎo)；配合公安機(jī)關(guān)處置違法行為；協(xié)調(diào)資源，保障生產(chǎn)經(jīng)營正常秩序。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管安全保衛(wèi)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安全保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安全保衛(wèi)部門、生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人、辦公室等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在安全保衛(wèi)部門。

主要職責(zé)：應(yīng)對發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的重大盜竊、破壞、傷害等刑事案件，以及針對[員工]的暴力襲擊、恐怖襲擊事件。負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場警戒、人員疏散，保護(hù)現(xiàn)場證據(jù)；配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行偵查破案；開展安全防范宣傳與教育，提升[員工]防范意識和自救能力。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管相關(guān)生產(chǎn)或設(shè)備安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安全管理部門或生產(chǎn)運(yùn)行部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安全管理部門、生產(chǎn)運(yùn)行部門、設(shè)備管理部門、相關(guān)生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人、辦公室等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在安全管理部門或生產(chǎn)運(yùn)行部門。

主要職責(zé)：應(yīng)對企業(yè)內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、?；沸孤?、中毒、觸電、機(jī)械傷害、高空墜落等生產(chǎn)安全事故，以及重大設(shè)備故障停運(yùn)事件。負(fù)責(zé)組織事故報警、緊急救援、人員疏散與救護(hù)；開展事故現(xiàn)場控制與警戒；組織事故原因調(diào)查與分析；協(xié)調(diào)資源進(jìn)行事故善后處理與恢復(fù)生產(chǎn)。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管后勤或健康的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安全管理部門或人力資源部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安全管理部門、人力資源部門、后勤保障部門、衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)（如廠區(qū)醫(yī)務(wù)室）負(fù)責(zé)人、相關(guān)生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人、辦公室等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障部門或衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

主要職責(zé)：應(yīng)對企業(yè)內(nèi)發(fā)生的食物中毒、傳染病疫情（如流感爆發(fā)）、職業(yè)危害事件等。負(fù)責(zé)開展員工健康狀況監(jiān)測與信息報告；組織患病人員隔離與醫(yī)療救治；開展環(huán)境衛(wèi)生消毒與防疫措施；配合衛(wèi)生防疫部門進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查與處置；普及公共衛(wèi)生知識，提高[員工]自我防護(hù)能力。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管行政或設(shè)施建設(shè)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安全管理部門或后勤保障部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安全管理部門、后勤保障部門、設(shè)施工程部門、各生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人、辦公室等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在安全管理部門或后勤保障部門。

主要職責(zé)：應(yīng)對地震、洪水、臺風(fēng)、暴雨、雷電、冰雹等自然災(zāi)害，以及由此引發(fā)的廠區(qū)設(shè)施損壞、生產(chǎn)中斷等事件。負(fù)責(zé)組織自然災(zāi)害預(yù)警信息接收與傳達(dá)；開展廠區(qū)防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施檢查與維護(hù)；制定并演練應(yīng)急疏散預(yù)案；組織搶險救災(zāi)，保障[員工]生命財產(chǎn)安全；協(xié)調(diào)資源進(jìn)行災(zāi)后恢復(fù)與生產(chǎn)重建。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管信息技術(shù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由信息技術(shù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由信息技術(shù)部門、安全管理部門、生產(chǎn)運(yùn)行部門、辦公室等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在信息技術(shù)部門。

主要職責(zé)：應(yīng)對企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被攻擊、破壞，重要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)泄露、丟失，信息系統(tǒng)癱瘓，以及利用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息等事件。負(fù)責(zé)組織網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件監(jiān)測與預(yù)警；開展事件應(yīng)急處置與系統(tǒng)恢復(fù)；進(jìn)行攻擊來源分析與證據(jù)保全；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施建設(shè)；開展網(wǎng)絡(luò)安全意識教育。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（如適用）。組長由企業(yè)分管相關(guān)培訓(xùn)或考核的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由人力資源部門或培訓(xùn)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由人力資源部門、培訓(xùn)部門、安全管理部門、辦公室等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在人力資源部門或培訓(xùn)部門。

主要職責(zé)：應(yīng)對企業(yè)內(nèi)部組織的涉及員工技能、資格認(rèn)證等的重要考試中出現(xiàn)的試題泄露、作弊行為、考試環(huán)境安全事故等。負(fù)責(zé)制定并落實考試安全管理制度；組織考試過程的監(jiān)督與巡查；應(yīng)急處置考試期間發(fā)生的突發(fā)事件；調(diào)查處理考試違規(guī)行為；確?？荚嚬焦M(jìn)行。

8.其他影響安全生產(chǎn)穩(wěn)定類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或其指定的其他負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員根據(jù)具體事件性質(zhì)，由涉及的相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在事件發(fā)生初期負(fù)責(zé)牽頭處置的部門。

主要職責(zé)：應(yīng)對難以歸入前述類別的但對企業(yè)安全生產(chǎn)和穩(wěn)定造成重大影響的突發(fā)公共事件（如重大輿情事件、涉外突發(fā)事件等）。負(fù)責(zé)快速評估事件影響，成立臨時工作組，整合相關(guān)資源，開展應(yīng)急處置與影響控制；根據(jù)事件發(fā)展，及時調(diào)整處置方案與組織架構(gòu)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)并準(zhǔn)確報告企業(yè)內(nèi)各類安全生產(chǎn)相關(guān)突發(fā)事件，建立健全信息報送渠道與管理規(guī)范，特制定本細(xì)則。

1.信息報送核心原則

企業(yè)內(nèi)各部門及人員對于發(fā)現(xiàn)的、可能發(fā)生的或已經(jīng)發(fā)生的安全生產(chǎn)相關(guān)突發(fā)事件信息，必須遵循以下核心原則進(jìn)行報送：

（1）及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間傳遞至指定接收部門，不得延誤。

（2）首報意識：首次發(fā)現(xiàn)或接到事件信息時，必須第一時間啟動報告程序，不得遲疑。

（3）真實性：報送信息必須客觀、準(zhǔn)確、真實，嚴(yán)禁捏造、隱瞞或歪曲事實。

（4）完整性：報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所要求的內(nèi)容，確保信息要素齊全，反映事件全貌。

（5）續(xù)報要求：事件發(fā)展過程中，如發(fā)生重要變化、出現(xiàn)新情況或采取關(guān)鍵措施，必須進(jìn)行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

企業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)相關(guān)突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息，應(yīng)按照以下流程逐級報送：

（1）初始報告：事件發(fā)生部門或知情人員第一時間將信息報告至企業(yè)安全管理部門（或指定的信息接收部門）。

（2）部門核實與上報：企業(yè)安全管理部門（或信息接收部門）接到報告后，應(yīng)迅速核實信息真實性、初步判斷事件性質(zhì)與級別，并在規(guī)定時限內(nèi)（根據(jù)事件級別確定）上報至企業(yè)安全生產(chǎn)委員會辦公室。

（3）辦公室匯總與研判：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到信息后，進(jìn)行匯總、分析，判斷事件是否構(gòu)成突發(fā)事件，并確定響應(yīng)級別，同時迅速上報至企業(yè)安全生產(chǎn)委員會。

（4）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報：企業(yè)安全生產(chǎn)委員會根據(jù)事件情況，做出應(yīng)急響應(yīng)決策，并按照規(guī)定程序和時限，將事件信息報告至上級主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

遇到特別重大或重大安全生產(chǎn)相關(guān)突發(fā)事件時，必須啟動緊急書面信息報送流程：

（1）電話先報：事件發(fā)生部門或知情人員在事件發(fā)生后，必須在規(guī)定時限內(nèi)（具體時限按上級要求，通常為40分鐘內(nèi)）通過電話向企業(yè)安全生產(chǎn)委員會辦公室口頭報告事件的基本情況，包括類別、發(fā)生時間、地點(diǎn)、初步影響等，確保領(lǐng)導(dǎo)層第一時間知曉。

（2）書面快報：在電話報告的同時或之后立即，啟動書面報告的準(zhǔn)備工作，按照應(yīng)急信息核心要素清單的要求，快速撰寫簡明扼要的事件快報，說明事件類別、發(fā)生時間、地點(diǎn)、簡要經(jīng)過、已造成或可能造成的初步影響、已采取的初步措施等核心信息，確保在規(guī)定時限內(nèi)（通常為2小時內(nèi)）送達(dá)企業(yè)安全生產(chǎn)委員會辦公室，并由辦公室統(tǒng)一格式化后報送至上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

為確保信息報送的規(guī)范性和完整性，所有安全生產(chǎn)相關(guān)突發(fā)事件的報告（包括口頭報告、書面報告、續(xù)報等）均應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的具體時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到具體區(qū)域或地點(diǎn)）。

（3）規(guī)模：事件涉及的范圍、影響的人數(shù)或物產(chǎn)規(guī)模（如適用）。

（4）傷亡：已發(fā)生或預(yù)計可能發(fā)生的傷亡情況（人數(shù)、傷情等級）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析。

（6）評估：初步的事件性質(zhì)評估（如自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等）、級別判斷及可能造成的影響評估。

（7）措施：已經(jīng)采取或計劃采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置工作的進(jìn)展?fàn)顟B(tài)。

（9）報告單位：信息報送部門或個人的名稱。

（10）報告人：信息報送人員的姓名及聯(lián)系方式。

5.須在規(guī)定時限內(nèi)向省委報告的六類重大突發(fā)事件清單

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及上級要求，涉及企業(yè)安全生產(chǎn)且屬于重大影響范圍的以下六類突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)、重大地質(zhì)災(zāi)害等，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成嚴(yán)重影響的。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大生產(chǎn)安全事故（較大及以上級別）、重大設(shè)備設(shè)施事故、重大交通運(yùn)輸事故等，造成或可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或嚴(yán)重環(huán)境影響的。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情（如流感暴發(fā)）、群體性食物中毒等，可能對企業(yè)[員工]健康造成嚴(yán)重威脅或引發(fā)社會恐慌的。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及上述領(lǐng)域的危及企業(yè)安全的突發(fā)情況。

（5）重大預(yù)警動向：如收到上級部門或權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的可能引發(fā)重大突發(fā)事件的緊急預(yù)警信息，且已對企業(yè)造成實際影響或構(gòu)成嚴(yán)重威脅的。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如涉及企業(yè)但不屬于前述類別，但已嚴(yán)重威脅國家安全、社會穩(wěn)定或造成重大影響的突發(fā)情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為有效提升企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險防范能力，實現(xiàn)突發(fā)事件“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的目標(biāo)，在企業(yè)安全生產(chǎn)委員會的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。在企業(yè)安全生產(chǎn)委員會的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，各專項應(yīng)急處置工作組（包括社會安全、治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)信息安全、考試安全、信息工作等八個小組）及其成員單位，應(yīng)建立健全應(yīng)急管理的日常運(yùn)行機(jī)制。定期分析研判企業(yè)內(nèi)外部安全形勢與風(fēng)險，及時更新風(fēng)險評估結(jié)果；加強(qiáng)應(yīng)急信息收集、分析、報告與共享機(jī)制的日常維護(hù)；強(qiáng)化應(yīng)急值守制度的落實；確保應(yīng)急指揮體系、信息傳遞渠道、協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制等處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對現(xiàn)有企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（包括綜合預(yù)案、專項預(yù)案、部門預(yù)案和現(xiàn)場處置方案）的評估與修訂工作。評估應(yīng)結(jié)合最新的法律法規(guī)要求、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際、風(fēng)險變化情況以及過往應(yīng)急演練和事件處置的經(jīng)驗教訓(xùn)。確保應(yīng)急預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，明確預(yù)警發(fā)布、響應(yīng)啟動、處置流程、協(xié)同配合、信息報告等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的要求，并做好預(yù)案的備案與宣貫工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。在企業(yè)安全生產(chǎn)委員會的指導(dǎo)下，依托各專項應(yīng)急處置工作組，持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急隊伍的建設(shè)與管理工作。明確各類應(yīng)急隊伍（如搶險救援隊、醫(yī)療救護(hù)隊、治安維護(hù)隊、網(wǎng)絡(luò)信息應(yīng)急隊等）的職責(zé)分工與人員構(gòu)成；定期開展應(yīng)急隊員的選拔、登記與培訓(xùn)，提升隊員的專業(yè)技能、應(yīng)急處置能力和安全防護(hù)意識；建立應(yīng)急隊伍的日常管理與考核機(jī)制，確保隊伍人員相對穩(wěn)定、訓(xùn)練有素、隨時可以調(diào)遣。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)與演練計劃，并在計劃框架下定期組織開展形式多樣的應(yīng)急培訓(xùn)與模擬演練活動。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋應(yīng)急預(yù)案知識、自救互救技能、應(yīng)急設(shè)備使用、法律法規(guī)常識等；演練活動應(yīng)模擬真實突發(fā)事件場景，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力以及各部門之間的協(xié)同配合效率。通過培訓(xùn)和演練，增強(qiáng)企業(yè)[員工]的應(yīng)急意識，提高其應(yīng)對突發(fā)事件的能力，檢驗并完善應(yīng)急預(yù)案。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，制定應(yīng)急物資儲備計劃，明確儲備的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)等。建立健全應(yīng)急物資的采購、入庫、保管、發(fā)放、維護(hù)和補(bǔ)充制度，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量可靠、數(shù)量充足、性能完好。定期對儲備的應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、盤點(diǎn)和維護(hù)保養(yǎng)，確保在需要時能夠及時、充足地供應(yīng)，充分發(fā)揮其保障作用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

企業(yè)內(nèi)發(fā)生的，造成或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到嚴(yán)重影響，或可能引發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險的安全生產(chǎn)相關(guān)突發(fā)事件，根據(jù)其性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上，或?qū)е缕髽I(yè)主要生產(chǎn)系統(tǒng)癱瘓、造成嚴(yán)重社會影響，或需要企業(yè)啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故或相關(guān)突發(fā)公共事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元至1000萬元以下，或?qū)е缕髽I(yè)重要生產(chǎn)系統(tǒng)嚴(yán)重受損、造成較重社會影響，或需要企業(yè)啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故或相關(guān)突發(fā)公共事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上、3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元至100萬元以下，或?qū)е缕髽I(yè)部分生產(chǎn)系統(tǒng)受損、造成一定社會影響，或需要企業(yè)啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故或相關(guān)突發(fā)公共事件。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成人員輕傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以下，或?qū)е缕髽I(yè)個別生產(chǎn)環(huán)節(jié)受損、造成局部影響，或需要企業(yè)啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故或相關(guān)突發(fā)公共事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

企業(yè)內(nèi)各類安全生產(chǎn)相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)，遵循“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對、資源保障”的原則。事件確認(rèn)或發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)立即啟動響應(yīng)程序，并根據(jù)事件等級，在規(guī)定時限內(nèi)逐級上報，同時采取先期處置措施。

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)部門必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至企業(yè)安全生產(chǎn)委員會辦公室；企業(yè)安全生產(chǎn)委員會辦公室在接到報告后，立即向企業(yè)安全生產(chǎn)委員會（或按企業(yè)規(guī)定啟動最高級別應(yīng)急指揮體系）報告，并同步啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。企業(yè)安全生產(chǎn)委員會迅速成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。企業(yè)安全生產(chǎn)委員會辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及相關(guān)應(yīng)急處置方案報告至上級主管部門，并請求指示與支持?，F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)全面組織、指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置，迅速控制事態(tài)，組織救援，并按規(guī)定向企業(yè)安全生產(chǎn)委員會及上級主管部門報告事件進(jìn)展情況。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)部門必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至企業(yè)安全生產(chǎn)委員會辦公室；企業(yè)安全生產(chǎn)委員會辦公室在接到報告后，立即向企業(yè)安全生產(chǎn)委員會報告，并啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。企業(yè)安全生產(chǎn)委員會迅速成立現(xiàn)場指揮部（或指定現(xiàn)場總指揮），統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。企業(yè)安全生產(chǎn)委員會辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及相關(guān)應(yīng)急處置方案報告至上級主管部門，并請求指示與支持?，F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)全面組織、指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置，迅速控制事態(tài)，組織救援，并按規(guī)定向企業(yè)安全生產(chǎn)委員會及上級主管部門報告事件進(jìn)展情況。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，事發(fā)部門必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至企業(yè)安全生產(chǎn)委員會辦公室；企業(yè)安全生產(chǎn)委員會辦公室在接到報告后，立即向企業(yè)安全生產(chǎn)委員會報告，并啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。企業(yè)安全生產(chǎn)委員會迅速成立現(xiàn)場指揮部（或指定現(xiàn)場總指揮），統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。企業(yè)安全生產(chǎn)委員會辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及相關(guān)應(yīng)急處置方案報告至上級主管部門，并請求指示與支持?，F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)全面組織、指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置，迅速控制事態(tài)，組織救援，并按規(guī)定向企業(yè)安全生產(chǎn)委員會及上級主管部門報告事件進(jìn)展情況。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，事發(fā)部門必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至企業(yè)安全生產(chǎn)委員會辦公室；企業(yè)安全生產(chǎn)委員會辦公室在接到報告后，立即向企業(yè)安全生產(chǎn)委員會報告，并啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。企業(yè)安全生產(chǎn)委員會根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，或由部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場總指揮，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。企業(yè)安全生產(chǎn)委員會辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及相關(guān)應(yīng)急處置方案報告至上級主管部門，并通報情況。現(xiàn)場指揮部（或現(xiàn)場總指揮）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置，迅速控制事態(tài)，組織救援，并按規(guī)定向企業(yè)安全生產(chǎn)委員會及上級主管部門報告事件進(jìn)展情況。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

企業(yè)內(nèi)各類安全生產(chǎn)相關(guān)突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速評估事件現(xiàn)場情況，制定并實施現(xiàn)場警戒、人員疏散、危險源控制、信息發(fā)布等方案，防止事態(tài)擴(kuò)大和次生事故發(fā)生。

（2）掌握進(jìn)展：建立信息收集與研判機(jī)制，動態(tài)掌握事件發(fā)展態(tài)勢、影響范圍及處置進(jìn)展，為決策提供依據(jù)。

（3）及時報告：按照應(yīng)急處置信息報告制度的要求，及時、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門和企業(yè)安全生產(chǎn)委員會報告事件信息，并根據(jù)需要發(fā)布權(quán)威信息。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)與影響，適時通過官方渠道發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定員工情緒，必要時組織現(xiàn)場媒體采訪，正確引導(dǎo)輿論，澄清事實，消除謠言。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全信息收集、傳遞、報送、處理的全流程管理機(jī)制，確保信息渠道暢通無阻。信息收集應(yīng)覆蓋企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)和潛在風(fēng)險點(diǎn)，確保信息的及時性、準(zhǔn)確性和完整性。信息傳遞應(yīng)依托企業(yè)內(nèi)部專用網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急通訊系統(tǒng)等，確保信息在不同層級、不同部門間高效流轉(zhuǎn)。定期對通訊設(shè)備、信息系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)檢查，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)，保障應(yīng)急信息的實時、準(zhǔn)確傳遞。信息報送應(yīng)遵循規(guī)范化的格式和程序，確保信息在規(guī)定時限內(nèi)送達(dá)企業(yè)安全生產(chǎn)委員會辦公室及上級主管部門。信息處理應(yīng)建立科學(xué)的分析研判機(jī)制，為應(yīng)急處置提供決策支持。

第十二條物資與資金保障

企業(yè)將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度財務(wù)預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作所需資金來源的穩(wěn)定性與可持續(xù)性。應(yīng)急經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ?，并按照規(guī)定程序進(jìn)行使用與管理，確保資金使用的規(guī)范、高效。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資（包括但不限于醫(yī)療急救藥品、防護(hù)用品、照明設(shè)備、通訊器材、應(yīng)急食品、飲用水、救援工具、照明設(shè)備、應(yīng)急食品、飲用水、救援工具等）的儲備、管理和維護(hù)制度。物資儲備地點(diǎn)應(yīng)安全、通風(fēng)、干燥，并明確各類物資的種類、數(shù)量、存放位置、保管要求、維護(hù)保養(yǎng)周期和補(bǔ)充更新機(jī)制。建立應(yīng)急物資出入庫登記制度，確保物資的動態(tài)管理。明確特殊應(yīng)急物資（如專業(yè)救援設(shè)備、關(guān)鍵藥品等）由專人負(fù)責(zé)保管，確保其隨時處于可用狀態(tài)。制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，確保在需要時能迅速、充足、及時供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

企業(yè)應(yīng)組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊伍，作為應(yīng)急處置的骨干力量。常備應(yīng)急隊伍由企業(yè)內(nèi)部具備專業(yè)技能的骨干人員組成，如安全管理人員、設(shè)備維修人員、醫(yī)務(wù)人員等，并定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，確保其具備應(yīng)對各類突發(fā)事件的初步能力。預(yù)備應(yīng)急隊伍根據(jù)事件性質(zhì)與需求，由企業(yè)內(nèi)部各部門人員構(gòu)成，并在需要時迅速補(bǔ)充。應(yīng)急隊伍應(yīng)建立人員檔案，明確崗位職責(zé)與技能要求。定期組織應(yīng)急隊伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。積極引進(jìn)或研發(fā)先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)，并配備必要的專業(yè)設(shè)備，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立專家咨詢機(jī)制，為企業(yè)應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

企業(yè)應(yīng)制定并實施年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)對象、內(nèi)容、方式、頻次等。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋法律法規(guī)、安全知識、應(yīng)急處置技能、自救互救、心理疏導(dǎo)等方面。定期組織應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性，提升應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)同配合效率。演練形式可包括桌面推演、實戰(zhàn)演練等。建立演練評估機(jī)制，總結(jié)演練經(jīng)驗教訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急處置能力。鼓勵與外部專業(yè)機(jī)構(gòu)或相關(guān)企業(yè)開展應(yīng)急演練交流活動，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗。支持員工參加外部專業(yè)培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[企業(yè)]必須從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)工作的順利開展。

（1）制度建設(shè)：建立健全覆蓋突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)、善后全過程的管理制度體系，明確各部門職責(zé)、工作流程、信息報送規(guī)范、應(yīng)