大型商場(chǎng)安全運(yùn)營管理手冊(cè)第一章總則1.1目的與依據(jù)為保障商場(chǎng)內(nèi)顧客、員工的人身安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)商場(chǎng)正常運(yùn)營秩序，預(yù)防和減少各類安全事故的發(fā)生，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本商場(chǎng)實(shí)際情況，特制定本手冊(cè)。1.2適用范圍本手冊(cè)適用于商場(chǎng)全體員工、商戶及進(jìn)入商場(chǎng)區(qū)域的所有人員（包括顧客、訪客、施工單位等）。商場(chǎng)內(nèi)所有經(jīng)營活動(dòng)、管理行為及設(shè)施設(shè)備的使用與維護(hù)，均須遵守本手冊(cè)規(guī)定。1.3基本原則安全運(yùn)營管理遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰在崗、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行全員參與、層層落實(shí)的安全責(zé)任制。第二章組織架構(gòu)與職責(zé)2.1安全管理組織架構(gòu)商場(chǎng)設(shè)立安全管理委員會(huì)，由商場(chǎng)總經(jīng)理擔(dān)任主任，分管安全工作的副總經(jīng)理擔(dān)任副主任，成員包括各部門負(fù)責(zé)人及商戶代表。安全管理部門（如安保部或安全監(jiān)察部）為日常安全管理的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)安全管理工作。2.2主要職責(zé)2.2.1安全管理委員會(huì)職責(zé)審定商場(chǎng)安全管理規(guī)章制度和年度安全工作計(jì)劃。組織開展安全檢查，督促隱患整改。組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)事件的應(yīng)急處置。定期召開安全工作會(huì)議，研究解決重大安全問題。2.2.2安全管理部門職責(zé)具體落實(shí)安全管理委員會(huì)的各項(xiàng)決策。制定并實(shí)施安全管理細(xì)則和操作規(guī)程。負(fù)責(zé)安全設(shè)施設(shè)備的日常管理與維護(hù)檢查。組織安全宣傳教育和培訓(xùn)演練。牽頭處理各類安全事故，并按規(guī)定上報(bào)。與政府相關(guān)安全監(jiān)管部門保持溝通聯(lián)絡(luò)。2.2.3各部門及商戶職責(zé)嚴(yán)格執(zhí)行商場(chǎng)安全管理規(guī)定，落實(shí)本部門、本商戶的安全責(zé)任。組織本部門、本商戶人員參加安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練。定期進(jìn)行安全自查，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的隱患。配合商場(chǎng)安全管理部門開展各項(xiàng)安全工作。第三章消防安全管理3.1消防設(shè)施與器材商場(chǎng)內(nèi)應(yīng)按照國家規(guī)范配置消防栓、滅火器、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)等消防設(shè)施，并確保其完好有效。消防設(shè)施器材應(yīng)定期進(jìn)行檢查、檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)，建立臺(tái)賬，記錄相關(guān)情況。嚴(yán)禁遮擋、挪用、損壞消防設(shè)施器材，嚴(yán)禁堵塞消防通道和安全出口。3.2用火用電用氣安全商場(chǎng)內(nèi)嚴(yán)禁吸煙，嚴(yán)禁違規(guī)使用明火。確需動(dòng)火作業(yè)的，須辦理動(dòng)火審批手續(xù)，落實(shí)防火措施，并在專人監(jiān)護(hù)下進(jìn)行。電氣設(shè)備的安裝、使用和維護(hù)應(yīng)符合安全規(guī)范，嚴(yán)禁私拉亂接電線，嚴(yán)禁超負(fù)荷用電。定期對(duì)電氣線路和設(shè)備進(jìn)行檢查。使用燃?xì)獾纳虘?，?yīng)嚴(yán)格遵守燃?xì)獍踩芾硪?guī)定，定期檢查燃?xì)夤艿馈㈤y門和灶具，確保無泄漏。3.3消防巡查與檢查安全管理部門應(yīng)每日進(jìn)行防火巡查，重點(diǎn)檢查用火用電情況、消防設(shè)施狀況、安全出口暢通情況等。每月至少進(jìn)行一次全面防火檢查，節(jié)假日及重大活動(dòng)前應(yīng)加強(qiáng)檢查頻次。對(duì)巡查檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，應(yīng)立即整改；不能立即整改的，應(yīng)制定整改方案，明確責(zé)任人、整改時(shí)限，并采取臨時(shí)防范措施。3.4消防宣傳與培訓(xùn)定期組織員工進(jìn)行消防安全知識(shí)培訓(xùn)，使其掌握火災(zāi)報(bào)警方法、初期火災(zāi)撲救技能、人員疏散逃生技巧。利用宣傳欄、電子屏、廣播等多種形式，向顧客宣傳消防安全常識(shí)。新員工上崗前必須接受消防安全培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。3.5滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定完善的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，明確組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、報(bào)警程序、撲救措施、疏散引導(dǎo)路線等。每年至少組織一次綜合性消防演練，每半年至少組織一次專項(xiàng)疏散演練。演練結(jié)束后進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，不斷完善預(yù)案。第四章治安安全管理4.1人員管理商場(chǎng)員工應(yīng)佩戴工牌上崗，自覺接受查驗(yàn)。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入商場(chǎng)的外來人員（如施工人員、送貨人員）的管理，登記身份信息，明確活動(dòng)區(qū)域。對(duì)可疑人員進(jìn)行觀察和詢問，必要時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。4.2視頻監(jiān)控系統(tǒng)商場(chǎng)主要出入口、通道、電梯轎廂、收銀臺(tái)、貴重商品區(qū)等重點(diǎn)部位應(yīng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，確保監(jiān)控覆蓋無死角。監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)24小時(shí)運(yùn)行，錄像資料保存時(shí)間不少于規(guī)定期限。定期檢查監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行狀況，確保圖像清晰、存儲(chǔ)正常。4.3防盜防騙防搶加強(qiáng)對(duì)商品的管理，采取必要的防盜措施，如安裝防盜標(biāo)簽、設(shè)置防盜門窗等。提醒顧客保管好個(gè)人財(cái)物，對(duì)扒竊、詐騙等違法犯罪行為保持警惕。發(fā)生盜竊、詐騙、搶劫等治安案件時(shí)，應(yīng)立即報(bào)警，并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查。4.4突發(fā)事件處置對(duì)商場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的打架斗毆、尋釁滋事等治安事件，安保人員應(yīng)迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，予以制止，控制事態(tài)發(fā)展，并及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。發(fā)現(xiàn)可疑爆炸物或接到恐嚇電話等情況，應(yīng)保持冷靜，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，疏散人員，報(bào)告公安機(jī)關(guān)和商場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)。第五章公共衛(wèi)生與環(huán)境安全管理5.1清潔與消毒建立健全清潔衛(wèi)生制度，明確各區(qū)域清潔責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)。每日對(duì)商場(chǎng)公共區(qū)域（如地面、扶手、電梯、衛(wèi)生間等）進(jìn)行清潔和消毒，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。垃圾應(yīng)分類收集，及時(shí)清運(yùn)，垃圾桶（站）定期消毒，防止蚊蠅滋生。5.2病媒生物防治定期開展滅鼠、滅蟑、滅蚊、滅蠅等病媒生物防治工作，采取物理和化學(xué)方法相結(jié)合的方式，確保防治效果。加強(qiáng)食品經(jīng)營區(qū)域的衛(wèi)生管理，督促商戶落實(shí)食品安全主體責(zé)任，防止食物中毒事件發(fā)生。5.3空氣質(zhì)量與噪音控制保持商場(chǎng)內(nèi)通風(fēng)良好，空調(diào)系統(tǒng)應(yīng)定期清洗消毒，確?？諝赓|(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。合理控制商場(chǎng)內(nèi)的噪音，避免影響顧客購物體驗(yàn)和周邊居民生活。5.4廢棄物管理對(duì)商場(chǎng)產(chǎn)生的各類廢棄物（包括生活垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療廢棄物等），應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類、收集、貯存和處置，不得隨意丟棄。第六章設(shè)施設(shè)備安全管理6.1電梯安全商場(chǎng)內(nèi)的電梯（包括客梯、貨梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道）應(yīng)取得特種設(shè)備使用登記證，定期由有資質(zhì)的單位進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)。電梯使用單位應(yīng)建立電梯安全技術(shù)檔案，做好日常維護(hù)保養(yǎng)和運(yùn)行記錄。電梯發(fā)生故障時(shí)，應(yīng)立即停止使用，通知維保單位進(jìn)行維修，并設(shè)置警示標(biāo)志。6.2電氣設(shè)備安全變配電系統(tǒng)、配電箱、配電柜等電氣設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和試驗(yàn)，確保運(yùn)行安全。電氣線路應(yīng)穿管保護(hù)，不得有破損、老化現(xiàn)象。臨時(shí)用電應(yīng)辦理審批手續(xù)，由專業(yè)電工操作，并采取安全防護(hù)措施。6.3空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)安全空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)定期進(jìn)行清洗、消毒和維護(hù)保養(yǎng)，防止軍團(tuán)菌等微生物滋生。確?？照{(diào)系統(tǒng)的制冷、制熱效果和新風(fēng)量符合要求。6.4給排水系統(tǒng)安全定期檢查給水管網(wǎng)、排水管網(wǎng)和衛(wèi)生潔具，確保無滲漏、堵塞現(xiàn)象。二次供水設(shè)施應(yīng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，定期清洗消毒，保證飲用水安全。6.5建筑結(jié)構(gòu)安全定期對(duì)商場(chǎng)建筑主體結(jié)構(gòu)、承重構(gòu)件、幕墻等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，確保建筑安全。嚴(yán)禁擅自改變建筑結(jié)構(gòu)和使用功能，嚴(yán)禁在承重墻上開孔、拆除承重構(gòu)件。第七章顧客與員工安全保障7.1顧客安全保障商場(chǎng)內(nèi)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，如小心地滑、注意臺(tái)階、禁止攀爬等。確保通道暢通，地面平整，無障礙物。對(duì)老、弱、病、殘、孕等特殊顧客應(yīng)提供必要的幫助。建立顧客投訴處理機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)和解決顧客的安全相關(guān)訴求。7.2員工安全保障為員工提供符合安全標(biāo)準(zhǔn)的工作環(huán)境和勞動(dòng)防護(hù)用品。對(duì)從事可能產(chǎn)生職業(yè)危害作業(yè)的員工，應(yīng)進(jìn)行崗前、崗中、離崗職業(yè)健康檢查，并采取相應(yīng)的防護(hù)措施。加強(qiáng)員工勞動(dòng)安全教育，防止發(fā)生工傷事故。7.3應(yīng)急救護(hù)商場(chǎng)內(nèi)應(yīng)設(shè)置醫(yī)務(wù)室或配備急救箱，配備常用藥品和急救器材。培訓(xùn)部分員工掌握基本的急救知識(shí)和技能，以便在突發(fā)事件中能對(duì)傷員進(jìn)行初步救護(hù)。第八章應(yīng)急管理8.1應(yīng)急預(yù)案體系建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（如火災(zāi)、地震、治安事件、公共衛(wèi)生事件等）和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織體系、職責(zé)分工、預(yù)警機(jī)制、響應(yīng)程序、處置措施、應(yīng)急保障等內(nèi)容。8.2應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)組建由員工組成的義務(wù)消防隊(duì)、治安巡邏隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)等應(yīng)急隊(duì)伍，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。明確應(yīng)急隊(duì)伍的人員構(gòu)成、聯(lián)系方式和職責(zé)分工。8.3應(yīng)急物資儲(chǔ)備根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如滅火器、水帶、應(yīng)急照明、急救藥品、通訊設(shè)備等，并定期檢查和補(bǔ)充。8.4應(yīng)急演練定期組織開展各類突發(fā)事件應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，提高員工的應(yīng)急反應(yīng)能力和協(xié)同配合能力。演練結(jié)束后，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)存在的問題進(jìn)行整改，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急措施。8.5事故報(bào)告與調(diào)查處理發(fā)生安全事故后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶救傷員，控制事態(tài)發(fā)展，并按照規(guī)定及時(shí)向政府相關(guān)部門和商場(chǎng)上級(jí)單位報(bào)告。按照“四不放過”（事故原因未查清不放過、責(zé)任人未受到處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）的原則，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。第九章安全培訓(xùn)與演練9.1培訓(xùn)計(jì)劃與內(nèi)容根據(jù)商場(chǎng)實(shí)際情況和安全管理需求，制定年度安全培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括法律法規(guī)、安全知識(shí)、操作規(guī)程、應(yīng)急技能、案例分析等。9.2培訓(xùn)組織與實(shí)施安全管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全培訓(xùn)工作，可采取內(nèi)部培訓(xùn)與外部培訓(xùn)相結(jié)合、集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合的方式。邀請(qǐng)專業(yè)人士或經(jīng)驗(yàn)豐富的安全管理人員進(jìn)行授課。建立培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)情況和考核結(jié)果。9.3演練組織與評(píng)估按照應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急演練。演練前應(yīng)制定詳細(xì)的演練方案，明確演練目的、參演人員、演練步驟和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。演練過程中安排專人進(jìn)行觀察和記錄，演練結(jié)束后組織評(píng)估總結(jié)，提出改進(jìn)建議。第十章監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲10.1監(jiān)督檢查機(jī)制建立健全安全監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)商場(chǎng)各部門、各商戶的安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查可采取日常巡查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查和不定期抽查等多種形式。10.2隱患整改對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改時(shí)限和整改措施。跟蹤隱患整改進(jìn)展情況，對(duì)整改不力或拒不整改的，應(yīng)采取相應(yīng)的處理措施。10.3獎(jiǎng)懲制度對(duì)在安全管理工作中表現(xiàn)突出、避免或減少安全事故損失的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)違反本手冊(cè)規(guī)定，造成安全事故或重大安全隱患的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十一章附則11.1手冊(cè)修訂本手冊(cè)根據(jù)國家法律法規(guī)