ICS03.160CCSA0023IDB23/T3848—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別這些專利的責(zé)任。本文件由黑龍江省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心提出。本文件由黑龍江省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局歸口。本文件起草單位：黑龍江省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局、黑龍江省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心、黑龍江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)黑龍江有限公司。本文件主要起草人：劉偉東、夏虹、王生瑤、楊曉鋒、高鵬、楊殿舜、趙文敬、張學(xué)強(qiáng)、紀(jì)朝宇、王琬、樊金源、周廷楠、劉繼遙、李天澤。DB23/T3848—20241人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范本文件規(guī)定了人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的監(jiān)測(cè)原則、監(jiān)測(cè)抽樣樣本計(jì)算方法、滿意度和變化感知度監(jiān)測(cè)結(jié)果的計(jì)算、監(jiān)測(cè)工作流程、監(jiān)測(cè)報(bào)告框架結(jié)構(gòu)以及監(jiān)測(cè)報(bào)告的應(yīng)用。本文件適用于黑龍江省人文與自然營(yíng)商環(huán)境的監(jiān)測(cè)工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。DB23/T3210營(yíng)商政務(wù)服務(wù)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范3術(shù)語(yǔ)和定義DB23/T3210界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1人文與自然營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)主體在準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、退出等過程中涉及人文與自然相關(guān)要素和條件的總和，包括但不限于社會(huì)制度、價(jià)值觀念、文化傳統(tǒng)、氣候條件、地形地貌、資源環(huán)境。3.2人文與自然營(yíng)商環(huán)境滿意度市場(chǎng)主體對(duì)所在行政區(qū)域人文與自然營(yíng)商環(huán)境的滿意度。3.3人文與自然營(yíng)商環(huán)境滿意度監(jiān)測(cè)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督部門通過定期或不定期組織抽樣問卷調(diào)查，進(jìn)行數(shù)據(jù)綜合統(tǒng)計(jì)、分析與比對(duì)，計(jì)算出一段時(shí)期內(nèi)市場(chǎng)主體對(duì)區(qū)域或部門人文與自然相關(guān)要素和條件的滿意度。3.4人文與自然營(yíng)商環(huán)境變化感知度市場(chǎng)主體一定時(shí)期內(nèi)對(duì)所在行政區(qū)域人文與自然營(yíng)商環(huán)境變化的感知度。3.5營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督行政主管部門為了解區(qū)域或部門營(yíng)商環(huán)境狀況，在有關(guān)企業(yè)、社會(huì)組織或部門設(shè)立的按照要求開展?fàn)I商環(huán)境監(jiān)測(cè)的機(jī)構(gòu)。[來(lái)源：DB23/T3210，3.5，有修改]3.6全域當(dāng)前監(jiān)測(cè)行政區(qū)劃所轄的全部地區(qū)。[來(lái)源：DB23/T3210，3.6]DB23/T3848—202424監(jiān)測(cè)原則4.1全面覆蓋人文與自然領(lǐng)域監(jiān)測(cè)內(nèi)容。4.2監(jiān)測(cè)過程及評(píng)價(jià)結(jié)果公開透明。5監(jiān)測(cè)抽樣樣本計(jì)算方法5.1監(jiān)測(cè)抽樣框樣本范圍為全域上年年末在冊(cè)登記的企業(yè)，抽樣框內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)的基本屬性指標(biāo)和基本價(jià)值量指表1人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)抽樣框指標(biāo)表1234565.2監(jiān)測(cè)抽樣樣本確定5.2.1相互控制的配額抽樣配額抽樣具體操作如下：a)采用相互控制配額抽取樣本；b)根據(jù)預(yù)先確定的總體特征選擇樣本，將總體按照一定的特性分成不同類別選取樣本；c)通過交叉控制樣本關(guān)鍵特征制度保證配額樣本更具備代表性。5.2.2控制變量分配比率按企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)規(guī)模、所屬行業(yè)等進(jìn)行多階段分層。省級(jí)人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)工作分層比例：a)按企業(yè)性質(zhì)分層：國(guó)企20%、外資或合資企業(yè)30%、民營(yíng)企業(yè)50%；b)按企業(yè)規(guī)模分層：大型企業(yè)20%、中型企業(yè)30%、小微型企業(yè)50%；c)按所屬行業(yè)分層：金融業(yè)10%、制造業(yè)10%、建筑業(yè)10%、交通運(yùn)輸業(yè)10%、農(nóng)業(yè)或畜牧業(yè)15%、物流業(yè)15%、餐飲住宿業(yè)15%、旅游業(yè)15%。6滿意度和變化感知度監(jiān)測(cè)結(jié)果的計(jì)算6.1滿意度和變化感知度的賦值6.1.1計(jì)算滿意度、變化感知度采用五級(jí)賦值。DB23/T3848—202436.1.2人文與自然營(yíng)商環(huán)境滿意度有效選項(xiàng)和得分見表2。表2人文與自然營(yíng)商環(huán)境滿意度有效選項(xiàng)和得分6.1.3人文與自然營(yíng)商環(huán)境變化感知度效選項(xiàng)和得分見表3。表3人文與自然營(yíng)商環(huán)境變化感知度有效選項(xiàng)和得分6.2滿意度和變化感知度的計(jì)算6.2.1滿意度統(tǒng)計(jì)在人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)中，運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)原理按照行業(yè)、企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)規(guī)模對(duì)調(diào)查問卷進(jìn)行分類，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，采用公式（1）至公式（4）計(jì)算不同層次的滿意度。6.2.2變化感知度統(tǒng)計(jì)在人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)中，運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)原理按照行業(yè)、企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)規(guī)模對(duì)調(diào)查問卷進(jìn)行分類，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，采用公式（1）至公式（4）計(jì)算不同層次的變化感知度。6.2.3各市（地）單項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)的滿意度和變化感知度計(jì)算各市（地）單項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)的滿意度和變化感知度計(jì)算見公式（1）：yr──各市（地）單項(xiàng)指標(biāo)滿意度或變化感知度最終得分；wi──各等級(jí)答案選擇人數(shù)；r──行政區(qū)劃代碼。DB23/T3848—202446.2.4各市（地）人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)滿意度和變化感知度計(jì)算各市（地）人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)滿意度和變化感知度計(jì)算見公式（2），對(duì)每個(gè)方面單項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)滿意度或變化感知度（yr）進(jìn)行算術(shù)平均得到人文與自然營(yíng)商環(huán)境的滿意度或變化感知度（eryr──各市（地）單項(xiàng)指標(biāo)滿意度或變化感知度最終得分；er──各市（地）人文與自然營(yíng)商環(huán)境滿意度或變化感知度最終得分；r──行政區(qū)劃代碼；n──人文與自然營(yíng)商環(huán)境滿意度或變化感知度的監(jiān)測(cè)維度數(shù)量。6.2.5全域人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)綜合滿意度和變化感知度計(jì)算6.2.5.1全域單項(xiàng)人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)的綜合滿意度或變化感知度全域單項(xiàng)人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)的綜合滿意度或變化感知度計(jì)算見公式（3），對(duì)每個(gè)方面單項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)滿意度或變化感知度（yr）進(jìn)行加權(quán)平均得到該項(xiàng)指標(biāo)的滿意度或變化感知度（y）：yr──各市（地）單項(xiàng)指標(biāo)滿意度或變化感知度最終得分；y──全域單項(xiàng)指標(biāo)綜合滿意度或變化感知度的最終得分；r──行政區(qū)劃代碼；m──全域人文與自然營(yíng)商環(huán)境滿意度或變化感知度的監(jiān)測(cè)區(qū)域數(shù)量；pr──全域各市（地）區(qū)的權(quán)重。注：地區(qū)的權(quán)重宜按各市（地）區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度綜合考慮并賦予相關(guān)權(quán)重6.2.5.2全域人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)綜合滿意度和變化感知度全域人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)綜合滿意度或變化感知度計(jì)算公式：er──各市（地）人文與自然營(yíng)商環(huán)境滿意度或變化感知度；e──全域人文與自然營(yíng)商環(huán)境滿意度或變化感知度的最終得分；m──全域人文與自然營(yíng)商環(huán)境滿意度或變化感知度的監(jiān)測(cè)區(qū)域數(shù)量；pr──全域地區(qū)的權(quán)重。注：地區(qū)的權(quán)重宜按各市（地）區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度綜合考慮并賦予相關(guān)權(quán)重，ΣPr=1。6.3統(tǒng)計(jì)周期應(yīng)規(guī)定統(tǒng)一的滿意度及變化感知度測(cè)算周期。DB23/T3848—202457監(jiān)測(cè)工作流程7.1線上監(jiān)測(cè)系統(tǒng)可自建線上人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)或利用成型的線上調(diào)查軟件，作為人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)的線上問卷調(diào)查工具。7.2監(jiān)測(cè)調(diào)查問卷人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)調(diào)查問卷中涉及的調(diào)研指標(biāo)應(yīng)按國(guó)家和省人文與自然營(yíng)商環(huán)境相關(guān)條例要求和本地現(xiàn)狀進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)調(diào)查問卷見附錄A.1。7.3確定調(diào)查樣本具體方法按本文件第5章執(zhí)行。7.4填報(bào)調(diào)查問卷對(duì)監(jiān)測(cè)調(diào)查對(duì)象開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，確定正式監(jiān)測(cè)時(shí)間后組織開展問卷填報(bào)。7.5編制人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、綜合調(diào)研，與有關(guān)數(shù)據(jù)比較后，編制人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告并發(fā)布。8監(jiān)測(cè)報(bào)告框架結(jié)構(gòu)8.1人文與自然營(yíng)商環(huán)境滿意度情況。8.2人文與自然營(yíng)商環(huán)境變化感知度情況。8.3人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)滿意度和變化感知度情況。8.4人文與自然營(yíng)商環(huán)境存在的突出問題。8.5人文與自然營(yíng)商環(huán)境存在問題的分布：a)在全域各級(jí)分布情況：通過統(tǒng)計(jì)不同地區(qū)級(jí)別的問題占比情況，掌握問題占比最大或最小的行政級(jí)別情況；b)在各市（地）分布情況：通過統(tǒng)計(jì)全域內(nèi)各市（地）區(qū)的問題占比情況，掌握問題占比最大或最小情況的地區(qū)情況。8.6關(guān)于本次人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)有關(guān)問題的說明：a)人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)中的重要概念；b)人文與自然營(yíng)商環(huán)境滿意度和變化感知度的計(jì)算方法；c)本次人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)的時(shí)間與方式；d)人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)調(diào)查問卷填報(bào)情況。9監(jiān)測(cè)報(bào)告的應(yīng)用9.1本報(bào)告作為人文與自然營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。9.2找出各行業(yè)、各市（地）人文與自然營(yíng)商環(huán)境的水平差距，分析原因并持續(xù)改進(jìn)人文與自然營(yíng)商環(huán)境。DB23/T3848—20246人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)調(diào)查問卷人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)調(diào)查問卷見表A.1。表A.1人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)調(diào)查問卷選項(xiàng)行政區(qū)劃（單選）*選項(xiàng)為域內(nèi)各市（地）區(qū)行政區(qū)劃名稱。填寫人（單選）*A.營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)站B.營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)C.其他企業(yè)D.個(gè)人企業(yè)填報(bào)者信息*填報(bào)單位名稱：地址：填報(bào)人：聯(lián)系方式：個(gè)人填報(bào)者信息姓名身份證號(hào)碼聯(lián)系方式7表A.1人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)調(diào)查問卷（續(xù)）選項(xiàng)企業(yè)所有制性質(zhì)（單選）*A.央企（含中央部委所屬企業(yè)）B.地方國(guó)企C.集體所有制企業(yè)D.股份制企業(yè)E.私營(yíng)企業(yè)（不含個(gè)體工商戶）F.港澳臺(tái)及外資企業(yè)（含外商獨(dú)資和外商合資）G.個(gè)體工商戶H.其他類型企業(yè)所屬行業(yè)（單選）*A.農(nóng)、林、牧、漁業(yè)B.采礦業(yè)C.制造業(yè)D.電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)E.建筑業(yè)F.金融業(yè)G.租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)H.其他企業(yè)性質(zhì)（單選）*A.有限責(zé)任公司B.個(gè)人獨(dú)資企業(yè)C.合伙企業(yè)D.股份有限公司E.社會(huì)組織F.其他企業(yè)成立時(shí)間（單選）*C.4—6年D.7年以上企業(yè)當(dāng)前員工人數(shù)（單選）*C.50人—200人D.200人以上DB23/T3848—20248表A.1人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)調(diào)查問卷（續(xù)）指標(biāo)選項(xiàng)1、科技創(chuàng)新環(huán)境您對(duì)科技創(chuàng)新環(huán)境的看法是單選）*A.很滿意C.基本滿意D.不太滿意E.很不滿意F.不了解是否有總體向好變化單選）*A.有明顯向好變化B.有向好變化C.無(wú)變化D.向不好變化E.向很不好變化F.不了解（多選）A.研發(fā)需求與市場(chǎng)脫節(jié)B.監(jiān)管過度C.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不足D.政策支持不足E.其他存在問題的具體單位（填空）問題舉例說明（填空）DB23/T3848—20249表A.1人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)調(diào)查問卷（續(xù)）指標(biāo)選項(xiàng)2、科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制您對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制的看法是單選）*A.很滿意C.基本滿意D.不太滿意E.很不滿意F.不了解是否有總體向好變化單選）*A.有明顯向好變化B.有向好變化C.無(wú)變化D.向不好變化E.向很不好變化F.不了解（多選）A.缺乏有效的協(xié)作機(jī)制與溝通橋梁B.資金支持不足C.評(píng)價(jià)體系不完善D.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題E.其他存在問題的具體單位（填空）問題舉例說明（填空）DB23/T3848—2024表A.1人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)調(diào)查問卷（續(xù)）指標(biāo)選項(xiàng)3、人工成本您對(duì)人工成本占總成本的看法是單選）*A.很滿意C.基本滿意D.不太滿意E.很不滿意F.不了解是否有總體向好變化單選）*A.有明顯向好變化B.有向好變化C.無(wú)變化D.向不好變化E.向很不好變化F.不了解（多選）A.人工成本高B.自動(dòng)化和機(jī)械化替代水平有待提升C.人力資源效益不高D.人力資源管理困難E.其他存在問題的具體單位（填空）問題舉例說明（填空）表A.1人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)調(diào)查問卷（續(xù)）指標(biāo)選項(xiàng)4、人才政況您對(duì)人才政策落實(shí)情況的看法是單選）*A.很滿意C.基本滿意D.不太滿意E.很不滿意F.不了解是否有總體向好變化單選）*A.有明顯向好變化B.有向好變化C.無(wú)變化D.向不好變化E.向很不好變化F.不了解（多選）A.實(shí)施細(xì)則不夠有針對(duì)性B.缺乏協(xié)調(diào)與整合C.缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃D.評(píng)估機(jī)制不健全E.缺乏靈活性和適應(yīng)性F.其他存在問題的具體單位（填空）問題舉例說明（填空）表A.1人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)調(diào)查問卷（續(xù)）指標(biāo)選項(xiàng)5、歷史遺理情況您對(duì)歷史遺留問題處理情況的看法是單選）*A.很滿意C.基本滿意D.不太滿意E.很不滿意F.不了解是否有總體向好變化單選）*A.有明顯向好變化B.有向好變化C.無(wú)變化D.向不好變化E.向很不好變化F.不了解（多選）A.缺乏統(tǒng)一處理標(biāo)準(zhǔn)B.處理進(jìn)展緩慢C.缺乏透明度D.賠償和補(bǔ)償存在爭(zhēng)議E.沒有社會(huì)的和解共識(shí)F.其他存在問題的具體單位（填空）問題舉例說明（填空）表A.1人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)調(diào)查問卷（續(xù)）指標(biāo)選項(xiàng)6、環(huán)保部傳與服務(wù)您對(duì)環(huán)保部門網(wǎng)絡(luò)宣傳與服務(wù)的看法是單選）*A.很滿意C.基本滿意D.不太滿意E.很不滿意F.不了解是否有總體向好變化單選）*A.有明顯向好變化B.有向好變化C.無(wú)變化D.向不好變化E.向很不好變化F.不了解（多選）A.信息傳播不及時(shí)和不全面B.缺乏互動(dòng)和參與C.缺乏個(gè)性化和定制化服務(wù)D.技術(shù)和平臺(tái)的利用不充分E.缺乏評(píng)估和改進(jìn)機(jī)制F.其他存在問題的具體單位（填空）問題舉例說明（填空）表A.1人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)調(diào)查問卷（續(xù)）指標(biāo)選項(xiàng)7、生態(tài)環(huán)境建設(shè)您對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的看法是單選）*A.很滿意C.基本滿意D.不太滿意E.很不滿意F.不了解是否有總體向好變化單選）*A.有明顯向好變化B.有向好變化C.無(wú)變化D.向不好變化E.向很不好變化F.不了解（多選）A.自然資源過度開發(fā)B.土地利用沖突C.水資源管理問題D.氣候變化和環(huán)境災(zāi)害E.污染與環(huán)境破壞F.其他存在問題的具體單位（填空）問題舉例說明（填空）表A.1人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)調(diào)查問卷（續(xù)）指標(biāo)選項(xiàng)8、“辦事風(fēng)成俗您對(duì)“辦事不求人”化風(fēng)成俗的看法是單選）*A.很滿意C.基本滿意D.不太滿意E.很不滿意F.