在2025年全區(qū)環(huán)境質(zhì)量攻堅提升行動動員部署大會上的講話同志們：今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里召開全區(qū)環(huán)境質(zhì)量攻堅提升行動動員部署大會，主要任務(wù)是深入分析當前我區(qū)生態(tài)環(huán)境面臨的嚴峻形勢，全面部署下一階段的大氣污染防治攻堅任務(wù)。剛才，相關(guān)部門和鎮(zhèn)街的負責(zé)同志作了很好的發(fā)言，態(tài)度堅決，措施具體，展現(xiàn)了打贏這場硬仗的決心和信心。下面，我講三點意見。一、正視嚴峻形勢，切實增強攻堅克難的責(zé)任感與緊迫感生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。近年來，全區(qū)上下在生態(tài)環(huán)境保護方面做了大量工作，取得了一定成效，環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。但是，必須清醒地看到，當前我區(qū)環(huán)境質(zhì)量，特別是大氣環(huán)境質(zhì)量，與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，與人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的期盼相比，還存在相當大的差距。問題不容忽視，形勢依然嚴峻。首先，從宏觀形勢看，生態(tài)環(huán)境保護的壓力只增不減。黨中央、國務(wù)院將污染防治攻堅戰(zhàn)作為決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)之一，持續(xù)釋放出“決心不變、力度不減、尺度不松”的強烈信號。國家層面強調(diào)要加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化，并明確了時間表和路線圖?！熬G色低碳循環(huán)發(fā)展”已經(jīng)成為區(qū)域競爭力的核心要素。在這樣的大背景下，任何對環(huán)保工作的松懈和麻痹，都是對發(fā)展大局的誤判，都會讓我們在未來的區(qū)域競爭中陷入被動。其次，從考核數(shù)據(jù)看，關(guān)鍵指標的改善任務(wù)極為艱巨。今年以來，我區(qū)的PM2.5、PM10、臭氧等關(guān)鍵性指標出現(xiàn)波動，部分時段甚至不降反升。對照市里下達的年度目標和兄弟區(qū)縣的進展，我們的差距正在拉大。必須深刻認識到，“每小時必爭，每0.1微克必爭”已不再是一句口號，而是實實在在的考核壓力。根據(jù)一些地區(qū)制定的目標，到2025年，PM2.5濃度要下降到30微克/立方米以下。對照這個標準，我們還有很長的路要走。二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NO*）等污染物協(xié)同控制同樣面臨巨大挑戰(zhàn)，這些都是我們必須啃下的硬骨頭。再次，從問題根源看，結(jié)構(gòu)性、根源性矛盾依然突出。我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不快，仍然存在高耗能、高排放的項目。能源結(jié)構(gòu)中，煤炭等化石能源消費占比依然較高，清潔能源替代進程有待提速。交通運輸結(jié)構(gòu)上，公路貨運量大、柴油貨車污染等問題長期存在，鐵路和水路運輸?shù)臐摿ι形闯浞滞诰?。此外，建筑工地揚塵、城鄉(xiāng)面源污染、餐飲油煙等問題屢禁不止，精細化管理水平亟待提升。這些問題相互交織，治理難度大，決定了我們的攻堅戰(zhàn)必須是系統(tǒng)性、綜合性的持久戰(zhàn)。全區(qū)各級各部門必須牢固樹立“抓生態(tài)建設(shè)就是抓高質(zhì)量發(fā)展”的意識，深刻認識抓好治氣工作的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性。要把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，以“坐不住等不起、慢不得”的姿態(tài)，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，以壯士斷腕的決心和背水一戰(zhàn)的勇氣，全力以赴打好這場大氣污染防治的攻堅戰(zhàn)。二、明確目標任務(wù)，聚焦重點領(lǐng)域打贏治氣攻堅戰(zhàn)打好攻堅戰(zhàn)，必須有明確的“作戰(zhàn)圖”和精準的“彈藥庫”。此次攻堅行動的總體目標是：通過一年的集中攻堅，實現(xiàn)全區(qū)空氣質(zhì)量的根本性好轉(zhuǎn)，確保各項關(guān)鍵指標達到市級考核要求，力爭在全市排名中爭先進位。為實現(xiàn)這一目標，必須緊盯重點領(lǐng)域，優(yōu)化攻堅打法，實施靶向治療。（一）錨定精準量化的攻堅目標。目標是行動的指南針，是引領(lǐng)我們前進的方向標。此次攻堅行動，不僅要有明確的定性要求，更要設(shè)定具體的定量指標，確保目標可衡量、可考核，從而為行動提供堅實的依據(jù)。在空氣質(zhì)量改善方面，我們設(shè)定了明確的目標：到2026年9月底，全區(qū)的PM2.5年均濃度要在2025年的基礎(chǔ)上力爭下降8%，并且穩(wěn)定控制在30微克/立方米以下；同時，PM10濃度也要持續(xù)下降，確?？諝赓|(zhì)量得到顯著改善。此外，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率力爭達到90%以上，徹底消除重污染天氣，為廣大市民創(chuàng)造一個更加清新、健康的生活環(huán)境。特別是針對夏季臭氧污染問題，我們要采取有效措施，確保臭氧濃度穩(wěn)中有降，避免其對公眾健康和生態(tài)環(huán)境造成不良影響。在主要污染物減排方面，我們也要設(shè)定具體的目標：協(xié)同推進揮發(fā)性有機物和氮氧化物（NO*）的減排工作，確保這兩項主要污染物的排放總量在2025年的基礎(chǔ)上削減5%以上。為了實現(xiàn)這一目標，我們將針對工業(yè)、交通、建筑等重點領(lǐng)域，分解下達具體的污染物削減量目標，確保減排任務(wù)能夠落實到具體的行業(yè)和企業(yè)。通過層層分解、逐級落實，我們將形成全方位、多層次的減排體系，確保攻堅行動取得實效，為區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善奠定堅實基礎(chǔ)。（二）主攻結(jié)構(gòu)優(yōu)化的三大戰(zhàn)役。結(jié)構(gòu)性污染是制約我區(qū)空氣質(zhì)量改善的根本性癥結(jié)。必須堅持標本兼治、長短結(jié)合，把功夫下在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和交通運輸結(jié)構(gòu)上。第一，堅決打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級戰(zhàn)。要嚴把項目準入關(guān)，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，對不符合環(huán)保、能耗、安全等標準要求的項目一律不批。要以鋼鐵、有色、建材、焦化、化工等行業(yè)為重點，全面開展拉網(wǎng)式排查，依法依規(guī)淘汰一批落后產(chǎn)能和“散亂污”企業(yè)。要大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色化、智能化改造，鼓勵企業(yè)采用清潔生產(chǎn)工藝和先進治理技術(shù)，從源頭上減少污染物排放。特別是對于涉VOCs排放的工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)，必須全面推廣使用低（無）VOCs含量的原輔材料，建設(shè)高效的末端治理設(shè)施。第二，深入打好能源結(jié)構(gòu)清潔低碳戰(zhàn)。要嚴格控制煤炭消費總量，原則上不再新建燃煤項目。對現(xiàn)有燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐進行全面排查，推動實施清潔能源替代或超低排放改造。要大力發(fā)展新能源和可再生能源，優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，提高非化石能源消費比重。同時，要積極推進城鄉(xiāng)居民的清潔取暖工作，減少散煤燃燒造成的面源污染。第三，系統(tǒng)打好交通運輸結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型戰(zhàn)。要加快推進“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，提升鐵路和水路在貨物運輸中的占比，減少重型柴油貨車長距離公路運輸。要大力推廣新能源和清潔能源汽車，加快充電樁、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化公交、物流等領(lǐng)域的車輛結(jié)構(gòu)。要加強對非道路移動機械的監(jiān)管，劃定并嚴格執(zhí)行高排放機械禁用區(qū)。同時，要強化機動車污染防治，開展常態(tài)化路檢路查，嚴厲打擊尾氣超標、拆除污染控制裝置等違法行為。（三）堅定不移地抓實專項治理的四大行動。在積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的同時，我們必須針對當前尤為突出的環(huán)境污染問題，全面開展專項治理工作，迅速形成強有力的治理攻勢。首先，著力實施工業(yè)企業(yè)深度治理行動。建立健全重點監(jiān)管企業(yè)清單制度，對納入清單的鋼鐵、水泥、火電、化工等重點行業(yè)企業(yè)，采取“一企一策”的精細化管控措施。嚴格督促企業(yè)切實履行污染防治的主體責(zé)任，確保其污染防治設(shè)施能夠穩(wěn)定運行，污染物排放穩(wěn)定達到國家標準。同時，大力推廣運用在線監(jiān)測、視頻監(jiān)控、用電監(jiān)管等先進的非現(xiàn)場監(jiān)管手段，進一步提升環(huán)境執(zhí)法的效能和精準度。其次，全面推進揚塵污染綜合整治行動。建筑工地必須嚴格貫徹落實“六個百分百”的揚塵管控要求，對揚塵管控不力的企業(yè)，將其納入誠信黑名單，實施聯(lián)合懲戒。針對道路揚塵問題，要加大機械化清掃和灑水降塵的頻次與范圍，確保道路清潔。對于物料堆場、裸露地面等易產(chǎn)生揚塵的區(qū)域，必須采取覆蓋、綠化或硬化等行之有效的措施，從源頭上減少揚塵污染。第三，扎實開展城鄉(xiāng)面源污染控制行動。餐飲油煙污染治理要常抓不懈，確保大中型餐飲企業(yè)的油煙凈化設(shè)施安裝率和正常運行率均達到100%。同時，要嚴格管控露天焚燒行為，加強對秸稈、垃圾、落葉等易燃物的禁燒監(jiān)管，并積極推動其綜合利用，減少環(huán)境污染。最后，大力推進移動源污染聯(lián)合執(zhí)法行動。生態(tài)環(huán)境、公安、交通等部門要建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，形成合力，加大對重型柴油車、非道路移動機械、儲油庫、加油站、油罐車等重點對象的監(jiān)督檢查力度，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，形成嚴管重罰的高壓態(tài)勢，確保移動源污染得到有效控制。通過這四大行動的扎實開展，全面提升環(huán)境治理水平，為建設(shè)美麗中國貢獻力量。三、強化保障措施，確保攻堅行動落地見效一分部署，九分落實。要打贏這場攻堅戰(zhàn)，必須建立起強有力的保障體系，確保各項任務(wù)不折不扣地落到實處。（一）壓實責(zé)任鏈條，形成攻堅合力。要嚴格落實“黨政同責(zé)、‘一崗雙責(zé)’”。各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)要堅決扛起屬地管理責(zé)任，主要負責(zé)同志是第一責(zé)任人，必須親自研究、親自部署、親自督辦。生態(tài)環(huán)境部門要發(fā)揮好牽頭抓總、統(tǒng)一監(jiān)管的作用。發(fā)改、經(jīng)信、住建、交通、公安、城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要按照“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)?！钡脑瓌t，切實履行好行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。要制定詳細的部門任務(wù)清單和績效考核指標，將考核結(jié)果與干部評價、獎懲激勵直接掛鉤。同時，要強化企業(yè)主體責(zé)任，誰污染，誰治理；誰超標，誰負責(zé)，對屢教不改、惡意排污的企業(yè)，要依法嚴懲，公開曝光。（二）強化剛性執(zhí)法，保持高壓態(tài)勢。環(huán)境執(zhí)法必須“長出牙齒”，不能成為“紙老虎”。要綜合運用按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為。要全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，同時對重點排污單位加大檢查頻次。要建立健全環(huán)境違法案件移送機制，對涉嫌環(huán)境犯罪的，堅決移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。要深入開展“排查、交辦、督查、復(fù)查、執(zhí)法、問責(zé)”六步工作法，形成發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、杜絕問題的責(zé)任閉環(huán)。（三）加大政策支持，強化要素保障。區(qū)財政要加大對環(huán)境質(zhì)量攻堅行動的資金投入，設(shè)立專項資金，重點支持重點行業(yè)的深度治理、清潔能源替代、監(jiān)測能力建設(shè)等項目。要積極向上爭取國家和省市的環(huán)保專項資金，用好用足各項支持政策。要強化科技支撐，鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作，推廣應(yīng)用一批先進適用的大氣污染治理技術(shù)。要加強環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全監(jiān)測預(yù)警和信息公開機制，利用云平臺等技術(shù)手段實現(xiàn)實時數(shù)據(jù)展示和智能預(yù)警，定期向社會公布環(huán)境質(zhì)量狀況和重點排污單位信息，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（四）廣泛宣傳動員，營造共治氛圍。生態(tài)環(huán)境保護是全社會的共同事業(yè)。要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳和監(jiān)督作用，大力宣傳攻堅行動的重大意義、政策措施和先進典型，同時曝光反面案例，形成正確的輿論導(dǎo)向。要暢通“12369”等環(huán)保舉報渠道，鼓勵公眾參與環(huán)境監(jiān)督