落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任指導(dǎo)意見一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念，牢固樹立安全發(fā)展理念，以壓實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為核心，以健全責(zé)任體系、完善制度機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督考核為抓手，全面提升煤礦安全生產(chǎn)治理能力，有效防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故，保障礦工生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)煤礦行業(yè)安全高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政治引領(lǐng)。充分發(fā)揮黨委（黨組）在安全生產(chǎn)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，將安全生產(chǎn)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和黨建工作總體布局，確保主體責(zé)任落實(shí)正確方向。

2.堅(jiān)持依法依規(guī)，壓實(shí)責(zé)任鏈條。嚴(yán)格遵循《安全生產(chǎn)法》《煤礦安全規(guī)程》等法律法規(guī)，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、各部門及崗位人員的責(zé)任，構(gòu)建“全員、全鏈條、全過程”的責(zé)任體系。

3.堅(jiān)持系統(tǒng)治理，強(qiáng)化源頭防控。將主體責(zé)任落實(shí)與安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制相結(jié)合，推動安全管理從事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，提升本質(zhì)安全水平。

4.堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)攻堅(jiān)。聚焦煤礦瓦斯、水害、頂板、沖擊地壓等重大災(zāi)害，以及現(xiàn)場管理、外包隊(duì)伍、應(yīng)急能力等薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)施策，補(bǔ)齊短板。

5.堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善長效機(jī)制。推動安全管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)提升監(jiān)管效能，健全激勵約束機(jī)制，推動主體責(zé)任落實(shí)常態(tài)化、長效化。

（三）工作目標(biāo)

1.近期目標(biāo)（1-2年）：煤礦企業(yè)主體責(zé)任清單全面建立，主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員依法履職能力顯著提升，重大事故隱患排查治理機(jī)制有效運(yùn)行，煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系覆蓋率達(dá)到100%，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降10%以上。

2.中期目標(biāo)（3-5年）：主體責(zé)任落實(shí)長效機(jī)制基本形成，安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力、隱患排查治理能力、應(yīng)急處置能力全面增強(qiáng)，煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平顯著提高，重特大事故得到有效遏制，力爭實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。

3.長期目標(biāo)：建立健全企業(yè)自主負(fù)責(zé)、政府有效監(jiān)管、社會廣泛參與的安全生產(chǎn)格局，煤礦安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平全面提升，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為能源安全保障提供堅(jiān)實(shí)支撐。

二、健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系

（一）明確責(zé)任主體劃分

1.強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任

煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其法定職責(zé)包括組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施、組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制、組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。主要負(fù)責(zé)人需每月至少帶隊(duì)檢查一次安全生產(chǎn)工作，重點(diǎn)檢查瓦斯、水害、頂板、沖擊地壓等重大災(zāi)害防治措施落實(shí)情況，檢查結(jié)果納入個人履職檔案，與薪酬、晉升直接掛鉤。對未依法履行職責(zé)導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法依規(guī)追究其法律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

2.落實(shí)分管安全管理責(zé)任

煤礦企業(yè)分管安全負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，直接領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)管理部門開展工作。其具體責(zé)任包括組織編制安全生產(chǎn)規(guī)劃、監(jiān)督安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行、協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的重大問題、組織安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練。分管生產(chǎn)、技術(shù)、機(jī)電等負(fù)責(zé)人需按照“管業(yè)務(wù)必須管安全”原則，對分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。例如，分管技術(shù)負(fù)責(zé)人需審批災(zāi)害防治技術(shù)方案并監(jiān)督現(xiàn)場實(shí)施；分管機(jī)電負(fù)責(zé)人需確保設(shè)備安全運(yùn)行，定期組織電氣設(shè)備防爆檢查。分管負(fù)責(zé)人需每周召開安全生產(chǎn)例會，分析分管領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，提出整改措施，并向主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)履職情況。

3.壓實(shí)各部門及崗位責(zé)任

煤礦各職能部門需按照“三管三必須”管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）要求，明確本部門安全職責(zé)。生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)采掘作業(yè)現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程；通風(fēng)部門負(fù)責(zé)瓦斯、煤塵防治，確保通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定；地測部門負(fù)責(zé)水害、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)；安全監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查隱患整改，實(shí)施安全考核。各崗位人員需熟知本崗位安全職責(zé)和操作規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行“手指口述”確認(rèn)制度，拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。崗位安全職責(zé)需納入崗位說明書，作為員工上崗培訓(xùn)和績效考核的重要內(nèi)容。

（二）細(xì)化責(zé)任清單管理

1.制定責(zé)任清單標(biāo)準(zhǔn)

煤礦企業(yè)需依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《煤礦安全規(guī)程》等法律法規(guī)，結(jié)合自身生產(chǎn)規(guī)模、災(zāi)害類型、工藝特點(diǎn)，制定覆蓋全員、全崗位的責(zé)任清單標(biāo)準(zhǔn)。清單內(nèi)容應(yīng)包括責(zé)任主體、責(zé)任事項(xiàng)、履職標(biāo)準(zhǔn)、追責(zé)情形等要素。例如，礦長責(zé)任事項(xiàng)需包含“保證安全生產(chǎn)投入”“組織重大隱患排查治理”等，履職標(biāo)準(zhǔn)明確“年度安全投入比例不低于銷售收入的3%”“每月至少組織1次重大隱患排查”。責(zé)任清單需經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織審定，并報(bào)屬地煤礦安全監(jiān)管部門備案，確保符合法定要求和企業(yè)實(shí)際。

2.動態(tài)調(diào)整清單內(nèi)容

煤礦企業(yè)需建立責(zé)任清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制，每年至少修訂一次。當(dāng)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、法律法規(guī)等發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)更新責(zé)任清單。例如，采用新采煤方法時(shí)，需補(bǔ)充采煤隊(duì)長、支架工等崗位的安全職責(zé)；新出臺《煤礦安全生產(chǎn)條例》時(shí)，需對照調(diào)整企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員的責(zé)任事項(xiàng)。調(diào)整過程中需征求各部門、各崗位人員意見，確保清單內(nèi)容的科學(xué)性和可操作性，避免出現(xiàn)職責(zé)交叉或空白。

3.推行清單公開與公示

煤礦企業(yè)需將責(zé)任清單在企業(yè)內(nèi)部顯著位置公示，包括井口公告欄、區(qū)隊(duì)學(xué)習(xí)室、員工休息區(qū)等場所，同時(shí)通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺公開，方便員工查閱。公示內(nèi)容需包括崗位名稱、責(zé)任人、主要職責(zé)、舉報(bào)電話等。對新入職員工，需在崗前培訓(xùn)中重點(diǎn)講解其崗位責(zé)任清單，并進(jìn)行考核考核不合格不得上崗。責(zé)任清單公示情況作為企業(yè)安全文化建設(shè)的重要內(nèi)容，接受員工監(jiān)督，確保人人知責(zé)、明責(zé)。

（三）完善責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制

1.建立層級責(zé)任傳遞制度

煤礦企業(yè)需構(gòu)建“企業(yè)-區(qū)隊(duì)-班組-崗位”四級責(zé)任傳遞鏈條，實(shí)現(xiàn)責(zé)任層層落實(shí)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人與分管負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，分管負(fù)責(zé)人與部門負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書，部門負(fù)責(zé)人與班組長簽訂責(zé)任書，班組長與崗位員工簽訂責(zé)任書。責(zé)任書需明確年度安全目標(biāo)、考核指標(biāo)、獎懲措施，例如“死亡事故為零”“重大隱患整改率100%”等。各級責(zé)任書需納入企業(yè)檔案管理，作為年度考核和責(zé)任追究的依據(jù)。

2.推行責(zé)任考核與追溯

煤礦企業(yè)需建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度，采用日常檢查、專項(xiàng)考核、年度考評相結(jié)合的方式，對各級責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行量化評分?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次，與績效工資、評優(yōu)評先、職務(wù)晉升直接掛鉤。對考核不合格的，約談責(zé)任人，限期整改；連續(xù)兩年不合格的，調(diào)整崗位或降職使用。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，啟動責(zé)任追溯程序，倒查責(zé)任清單落實(shí)情況、隱患排查治理情況、應(yīng)急處置情況等，對失職瀆職人員依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，確保“四不放過”事故處理原則得到落實(shí)。

3.強(qiáng)化外包隊(duì)伍責(zé)任管理

煤礦企業(yè)對外包施工隊(duì)伍需實(shí)行統(tǒng)一管理，將其納入企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系。在與外包隊(duì)伍簽訂合同時(shí)，需明確雙方安全責(zé)任，包括安全培訓(xùn)、隱患排查、應(yīng)急管理等要求。外包隊(duì)伍負(fù)責(zé)人需對本隊(duì)伍安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，接受企業(yè)安全管理部門的監(jiān)督檢查。企業(yè)需對外包隊(duì)伍從業(yè)人員進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)，考核合格后方可上崗；對外包隊(duì)伍的作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行常態(tài)化安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即責(zé)令整改，拒不整改的，終止合同、清退出場。通過外包隊(duì)伍責(zé)任管理，杜絕“以包代管”“包而不管”現(xiàn)象，確保安全生產(chǎn)責(zé)任全覆蓋。

三、完善制度保障機(jī)制

（一）健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度

1.制定標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程

煤礦企業(yè)需根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》等法規(guī)要求，結(jié)合自身生產(chǎn)條件，編制覆蓋采掘、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)等各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程。規(guī)程內(nèi)容應(yīng)明確操作步驟、安全要點(diǎn)、應(yīng)急處置措施，并配以示意圖或操作流程圖。例如，采煤工作面作業(yè)規(guī)程需詳細(xì)規(guī)定割煤、移架、放頂?shù)裙ば虻陌踩螅鞔_頂板監(jiān)測儀器使用標(biāo)準(zhǔn)；主通風(fēng)機(jī)操作規(guī)程需包含啟動前檢查、運(yùn)行監(jiān)控、緊急停機(jī)等操作細(xì)節(jié)。規(guī)程編制完成后需組織專家論證，經(jīng)礦長批準(zhǔn)后執(zhí)行，并每年至少修訂一次。

2.完善安全會議制度

煤礦企業(yè)應(yīng)建立三級安全會議體系：企業(yè)級每月召開一次安全生產(chǎn)例會，由主要負(fù)責(zé)人主持，分析重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，部署重點(diǎn)工作；區(qū)隊(duì)級每周召開安全碰頭會，解決現(xiàn)場問題；班組級每日召開班前會，強(qiáng)調(diào)當(dāng)班安全注意事項(xiàng)。會議需形成紀(jì)要，明確責(zé)任人和完成時(shí)限，并由安全管理部門跟蹤落實(shí)。例如，某礦在月度例會上確定“瓦斯抽采系統(tǒng)改造”任務(wù)，明確機(jī)電科負(fù)責(zé)設(shè)備采購，通風(fēng)隊(duì)負(fù)責(zé)安裝，安全科監(jiān)督進(jìn)度，每月通報(bào)進(jìn)展情況。

3.建立隱患排查治理閉環(huán)制度

煤礦企業(yè)需實(shí)施“班組日查、區(qū)隊(duì)周查、礦井月查”的隱患排查機(jī)制，建立“登記-整改-驗(yàn)收-銷號”閉環(huán)流程。對排查出的隱患，按嚴(yán)重程度分為A、B、C三級：A級隱患由礦長督辦，B級由分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，C級由班組長落實(shí)。整改完成后需組織驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的重新整改。例如，某礦發(fā)現(xiàn)工作面頂板離層隱患后，立即停止作業(yè)，由地測科制定加固方案，生產(chǎn)隊(duì)實(shí)施錨索補(bǔ)強(qiáng)，安全科現(xiàn)場驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

（二）強(qiáng)化安全投入保障

1.明確安全投入比例

煤礦企業(yè)需按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。煤炭生產(chǎn)企業(yè)按不低于上年度營業(yè)收入的1.5%提取，高危礦井可提高至2%。資金?？顚Ｓ?，主要用于以下方面：安全設(shè)施設(shè)備更新改造（如瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)升級）、重大災(zāi)害治理（如防突工程）、應(yīng)急救援裝備配備、安全培訓(xùn)教育等。例如，某礦年度營業(yè)收入10億元，需提取安全生產(chǎn)費(fèi)用1500萬元，其中500萬元用于井下人員定位系統(tǒng)升級，800萬元用于防治水工程。

2.規(guī)范資金使用監(jiān)管

煤礦企業(yè)需建立安全投入臺賬，詳細(xì)記錄資金使用項(xiàng)目、金額、進(jìn)度，每季度向職代會報(bào)告。安全管理部門會同財(cái)務(wù)部門定期審計(jì)資金使用情況，防止挪用。對未按規(guī)定提取或使用資金的，由主要負(fù)責(zé)人說明原因并限期整改。例如，某礦將安全投入資金用于發(fā)放獎金，被審計(jì)發(fā)現(xiàn)后，礦長受到行政處分，資金全額追回并重新投入安全設(shè)施改造。

3.優(yōu)化投入效益評估

煤礦企業(yè)應(yīng)建立安全投入效益評估機(jī)制，對重大安全項(xiàng)目開展事前論證和事后評價(jià)。評估指標(biāo)包括事故率下降幅度、隱患整改效率、安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率等。例如，某礦投資300萬元安裝智能瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，使用后瓦斯超限報(bào)警次數(shù)減少60%，有效避免了3起潛在瓦斯事故，投入產(chǎn)出比達(dá)到1:5。

（三）完善責(zé)任追究機(jī)制

1.明確追責(zé)情形與標(biāo)準(zhǔn)

煤礦企業(yè)需制定《安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法》，明確追責(zé)情形包括：未履行法定職責(zé)導(dǎo)致事故、重大隱患未按期整改、違章指揮強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、瞞報(bào)謊報(bào)事故等。追責(zé)方式分為通報(bào)批評、經(jīng)濟(jì)處罰、崗位調(diào)整、解除勞動合同、移送司法等，與責(zé)任主體崗位級別、事故嚴(yán)重程度掛鉤。例如，區(qū)隊(duì)長因未落實(shí)頂板管理制度導(dǎo)致冒頂事故，給予撤職處分并罰款5萬元；班組長違章指揮造成輕傷，扣發(fā)季度獎金并離崗培訓(xùn)。

2.實(shí)施分級分類追責(zé)

煤礦企業(yè)需建立“四不放過”追責(zé)原則：事故原因未查清不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過。對直接責(zé)任人從嚴(yán)處理，對管理責(zé)任人連帶追責(zé)。例如，某礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定：瓦斯檢查員脫崗是直接原因，通風(fēng)隊(duì)長未落實(shí)巡檢制度是管理原因，安全副礦長監(jiān)督不力是領(lǐng)導(dǎo)原因，三人分別被追究刑事責(zé)任、撤職和降級處分。

3.建立容錯糾錯機(jī)制

煤礦企業(yè)應(yīng)區(qū)分無意過失與故意瀆職，對非主觀故意、已盡責(zé)履職但發(fā)生事故的，可從輕或免于追責(zé)，但需組織復(fù)盤分析，完善制度。例如，某礦在突水事故中，地測科已按規(guī)程進(jìn)行物探，但因地質(zhì)條件突變導(dǎo)致預(yù)測失誤，經(jīng)專家論證后，僅對技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)批評，同時(shí)補(bǔ)充了瞬變電磁儀等先進(jìn)探測設(shè)備。

（四）強(qiáng)化考核激勵約束

1.實(shí)施差異化考核

煤礦企業(yè)需將安全生產(chǎn)納入全員績效考核，考核指標(biāo)包括：事故控制目標(biāo)、隱患整改率、安全培訓(xùn)合格率等。對不同崗位設(shè)置差異化權(quán)重：礦級領(lǐng)導(dǎo)占40%，中層干部占30%，一線員工占30%?？己私Y(jié)果與薪酬直接掛鉤，優(yōu)秀者上浮20%績效工資，不合格者扣減10%-30%。例如，某礦對連續(xù)3個月無違章的班組給予5000元獎勵，對發(fā)生“三違”行為的員工取消年度評優(yōu)資格。

2.建立正向激勵機(jī)制

煤礦企業(yè)需設(shè)立安全專項(xiàng)獎勵基金，對在以下方面表現(xiàn)突出的單位和個人給予獎勵：重大隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、安全技術(shù)革新、應(yīng)急處置成功等。獎勵形式包括榮譽(yù)表彰、獎金發(fā)放、晉升優(yōu)先等。例如，某礦員工通過改造運(yùn)輸機(jī)防跑偏裝置，避免了一起運(yùn)輸事故，獲得2萬元獎金和“安全標(biāo)兵”稱號。

3.強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用

煤礦企業(yè)需將安全考核結(jié)果作為干部選拔任用、崗位調(diào)整的重要依據(jù)。連續(xù)3年考核優(yōu)秀的干部優(yōu)先晉升，考核不合格的進(jìn)行離崗培訓(xùn)或調(diào)離管理崗位。例如，某礦將連續(xù)兩年考核排名末位的區(qū)隊(duì)長調(diào)整至輔助崗位，同時(shí)將安全業(yè)績突出的生產(chǎn)副礦長提拔為礦長助理。

四、強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)體系

（一）構(gòu)建分級分類培訓(xùn)體系

1.礦級安全培訓(xùn)管理

煤礦企業(yè)需設(shè)立安全培訓(xùn)中心，配備專職培訓(xùn)管理人員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全礦安全培訓(xùn)工作。培訓(xùn)中心應(yīng)根據(jù)《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》要求，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)對象、內(nèi)容、時(shí)間和考核標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)對象覆蓋礦領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、班組長、特種作業(yè)人員、新員工及轉(zhuǎn)崗員工等群體。例如，礦級領(lǐng)導(dǎo)需每年參加不少于24學(xué)時(shí)的安全管理知識培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)新修訂的《安全生產(chǎn)法》和《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》。培訓(xùn)中心需建立學(xué)員檔案，詳細(xì)記錄培訓(xùn)內(nèi)容、考核結(jié)果和出勤情況，作為員工上崗和晉升的重要依據(jù)。

2.區(qū)隊(duì)級崗位技能培訓(xùn)

各區(qū)隊(duì)需設(shè)立兼職安全培訓(xùn)員，負(fù)責(zé)本區(qū)隊(duì)員工的日常安全技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)結(jié)合崗位實(shí)際，重點(diǎn)包括操作規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)辨識、應(yīng)急處置等。例如，采煤區(qū)隊(duì)每月組織一次頂板管理專題培訓(xùn)，由經(jīng)驗(yàn)豐富的老工人講解工作面支護(hù)要點(diǎn)和頂板監(jiān)測方法；運(yùn)輸區(qū)隊(duì)每季度開展一次運(yùn)輸事故案例分析會，剖析典型事故原因，總結(jié)預(yù)防措施。培訓(xùn)形式可采用現(xiàn)場演示、模擬操作、技術(shù)比武等方式，確保員工掌握崗位安全技能。培訓(xùn)結(jié)束后需進(jìn)行實(shí)操考核，考核不合格者不得上崗作業(yè)。

3.班組級日常安全培訓(xùn)

班組是安全培訓(xùn)的“最后一公里”，需將安全培訓(xùn)融入日常生產(chǎn)管理。班組長在班前會上需強(qiáng)調(diào)當(dāng)班安全風(fēng)險(xiǎn)和注意事項(xiàng)，采用“手指口述”確認(rèn)法，讓員工復(fù)述關(guān)鍵安全步驟。例如，掘進(jìn)班組長在布置任務(wù)時(shí)，需明確“敲幫問頂”的順序和標(biāo)準(zhǔn)，要求員工逐項(xiàng)確認(rèn)后簽字。班組每周組織一次安全學(xué)習(xí)會，學(xué)習(xí)事故案例、操作規(guī)程和應(yīng)急知識。鼓勵員工分享安全經(jīng)驗(yàn)，對提出合理化建議者給予獎勵，形成“人人講安全、事事為安全”的氛圍。

（二）創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容與形式

1.分層分類培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)

煤礦企業(yè)需根據(jù)不同崗位風(fēng)險(xiǎn)等級，設(shè)計(jì)差異化的培訓(xùn)內(nèi)容。高風(fēng)險(xiǎn)崗位（如瓦斯檢查員、爆破工）需重點(diǎn)培訓(xùn)專項(xiàng)安全技能，如瓦斯監(jiān)測、爆破操作；普通崗位側(cè)重基礎(chǔ)安全知識，如勞動防護(hù)用品使用、自救互救。例如，對新員工開展“三級安全教育”：礦級培訓(xùn)煤礦安全基本知識，區(qū)隊(duì)培訓(xùn)崗位操作規(guī)程，班組培訓(xùn)現(xiàn)場安全注意事項(xiàng)。對轉(zhuǎn)崗員工，需針對新崗位風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。培訓(xùn)內(nèi)容需定期更新，及時(shí)納入新法規(guī)、新技術(shù)、新工藝，確保培訓(xùn)的時(shí)效性和針對性。

2.多樣化培訓(xùn)方式應(yīng)用

煤礦企業(yè)需打破傳統(tǒng)“填鴨式”培訓(xùn)，采用靈活多樣的培訓(xùn)方式。例如，利用VR技術(shù)模擬井下火災(zāi)、瓦斯爆炸等事故場景，讓員工沉浸式體驗(yàn)應(yīng)急處置流程；開發(fā)手機(jī)APP，提供在線學(xué)習(xí)、模擬考試、安全知識問答等功能，方便員工利用碎片時(shí)間學(xué)習(xí)。組織“師帶徒”活動，由經(jīng)驗(yàn)豐富的老師傅帶領(lǐng)新員工現(xiàn)場教學(xué)，傳授實(shí)操技能。定期舉辦安全技術(shù)比武大賽，如“快速接線”“設(shè)備故障排除”等項(xiàng)目，激發(fā)員工學(xué)習(xí)熱情。通過視頻教學(xué)、案例分析、情景模擬等方式，增強(qiáng)培訓(xùn)的互動性和趣味性。

3.應(yīng)急能力專項(xiàng)培訓(xùn)

煤礦企業(yè)需將應(yīng)急培訓(xùn)作為重點(diǎn)內(nèi)容，提升員工應(yīng)急處置能力。每年至少組織2次全員應(yīng)急演練，包括火災(zāi)、水災(zāi)、瓦斯突出等災(zāi)害類型。演練前需制定詳細(xì)方案，明確演練流程、角色分工和評估標(biāo)準(zhǔn)；演練后需總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，修訂應(yīng)急預(yù)案。例如，某礦模擬工作面瓦斯超限事故，演練內(nèi)容包括報(bào)警、撤離、救援、醫(yī)療救護(hù)等環(huán)節(jié)，檢驗(yàn)各部門協(xié)同配合能力。對兼職救護(hù)隊(duì)員、調(diào)度員等關(guān)鍵崗位，需開展專項(xiàng)應(yīng)急技能培訓(xùn)，掌握急救包扎、設(shè)備操作等技能，確保在突發(fā)事件中能夠快速響應(yīng)、科學(xué)處置。

（三）健全培訓(xùn)考核與評估機(jī)制

1.多維度考核評價(jià)體系

煤礦企業(yè)需建立“理論+實(shí)操+日常表現(xiàn)”三位一體的考核體系。理論考核采用閉卷考試或在線測試，重點(diǎn)考察安全法規(guī)、操作規(guī)程等知識；實(shí)操考核模擬真實(shí)工作場景，評估員工操作規(guī)范性和應(yīng)急處置能力；日常表現(xiàn)考核結(jié)合安全行為、違章記錄、培訓(xùn)出勤等。例如，對爆破工的考核包括：理論考試（爆破安全知識）、實(shí)操考核（雷管連接、爆破操作）、現(xiàn)場檢查（爆破作業(yè)流程規(guī)范）?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次，不合格者需重新培訓(xùn)，連續(xù)兩次不合格者調(diào)離崗位。

2.培訓(xùn)效果跟蹤評估

煤礦企業(yè)需建立培訓(xùn)效果評估機(jī)制，定期分析培訓(xùn)成效。通過問卷調(diào)查、現(xiàn)場觀察、事故統(tǒng)計(jì)等方式，評估員工安全意識和技能提升情況。例如，培訓(xùn)后3個月內(nèi)，跟蹤觀察員工違章行為是否減少，事故隱患是否降低；對比培訓(xùn)前后員工安全知識測試成績，評估知識掌握程度。對評估效果不佳的培訓(xùn)項(xiàng)目，及時(shí)調(diào)整內(nèi)容或方式。例如，某礦發(fā)現(xiàn)員工對瓦斯抽采知識掌握不足，將理論培訓(xùn)改為現(xiàn)場實(shí)操教學(xué)，結(jié)合井下實(shí)際案例講解，顯著提高了培訓(xùn)效果。

3.激勵約束機(jī)制配套

煤礦企業(yè)需將培訓(xùn)考核結(jié)果與員工獎懲直接掛鉤。對考核優(yōu)秀的員工，給予表彰獎勵，如頒發(fā)“安全標(biāo)兵”證書、發(fā)放獎金、優(yōu)先晉升等；對培訓(xùn)不合格或多次違章的員工，進(jìn)行約談、罰款、停工培訓(xùn)等處理。例如，某礦規(guī)定：年度培訓(xùn)考核排名前10%的員工，可享受10%的工資上浮；連續(xù)兩次培訓(xùn)不合格者，降薪并調(diào)離原崗位。通過正向激勵和反向約束，激發(fā)員工主動參與培訓(xùn)的積極性，形成“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)資源保障

1.師資隊(duì)伍建設(shè)

煤礦企業(yè)需打造一支專兼職結(jié)合的師資隊(duì)伍。專職教師需具備煤礦安全相關(guān)專業(yè)背景和現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)，定期參加師資培訓(xùn)，提升教學(xué)能力；兼職教師從技術(shù)骨干、退休專家中選拔，負(fù)責(zé)傳授實(shí)操技能。例如，聘請退休礦長擔(dān)任安全管理講師，分享事故處理經(jīng)驗(yàn)；選拔優(yōu)秀班組長擔(dān)任實(shí)操教練，現(xiàn)場演示操作要點(diǎn)。建立教師考核評價(jià)制度，根據(jù)學(xué)員反饋和教學(xué)效果，動態(tài)調(diào)整師資隊(duì)伍，確保教學(xué)質(zhì)量。

2.培訓(xùn)教材與設(shè)施更新

煤礦企業(yè)需根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際和法規(guī)變化，及時(shí)更新培訓(xùn)教材。編制圖文并茂的崗位操作手冊，配以事故案例警示；開發(fā)多媒體課件，利用動畫、視頻等形式講解復(fù)雜工藝。例如，針對智能化工作面，制作采煤機(jī)操作模擬教學(xué)軟件，讓員工在虛擬環(huán)境中練習(xí)操作。完善培訓(xùn)設(shè)施，建設(shè)實(shí)操訓(xùn)練基地，配備采掘設(shè)備、救護(hù)器材等實(shí)物教具；在井口設(shè)置安全知識宣傳欄、警示教育屏，營造濃厚安全文化氛圍。

3.培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障

煤礦企業(yè)需將安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，足額提取并專款專用。經(jīng)費(fèi)主要用于教材開發(fā)、設(shè)施購置、師資培訓(xùn)、學(xué)員補(bǔ)貼等。例如，按員工工資總額的1.5%計(jì)提培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，其中30%用于實(shí)操基地建設(shè)和設(shè)備更新；對參加特種作業(yè)培訓(xùn)的員工，報(bào)銷培訓(xùn)費(fèi)用并給予生活補(bǔ)貼。建立經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管制度，定期審計(jì)經(jīng)費(fèi)使用情況，確保資金高效利用，避免擠占挪用，為安全培訓(xùn)提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)保障。

五、強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查機(jī)制

（一）完善日常監(jiān)督檢查體系

1.建立三級檢查制度

煤礦企業(yè)需構(gòu)建礦級、區(qū)隊(duì)、班組三級日常檢查網(wǎng)絡(luò)。礦級由安全管理部門牽頭，每周組織一次全礦井覆蓋檢查，重點(diǎn)巡查重大災(zāi)害防治措施落實(shí)情況；區(qū)隊(duì)級由分管負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，每日對分管區(qū)域進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查作業(yè)現(xiàn)場安全條件；班組級由班組長在開工前、作業(yè)中、收工后進(jìn)行三次檢查，重點(diǎn)確認(rèn)設(shè)備狀態(tài)和作業(yè)環(huán)境。例如，某礦規(guī)定采煤班組長每班必須檢查液壓支架初撐力、乳化液濃度等關(guān)鍵指標(biāo)，并填寫《班前安全確認(rèn)表》，簽字確認(rèn)后方可開工。

2.推行“三班制”交叉檢查

煤礦企業(yè)需實(shí)行不同班次交叉檢查制度，避免檢查盲區(qū)。夜班檢查由白班安全員負(fù)責(zé)，重點(diǎn)檢查設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)和人員操作規(guī)范；白班檢查由夜班安全員負(fù)責(zé)，重點(diǎn)檢查夜班遺留隱患整改情況；中班檢查由專職安全員負(fù)責(zé)，重點(diǎn)檢查交接班時(shí)段的安全管理漏洞。例如，某礦在交接班時(shí)段安排值班礦長帶隊(duì)突擊檢查，發(fā)現(xiàn)某掘進(jìn)工作面未按標(biāo)準(zhǔn)支護(hù)，立即責(zé)令停工整改，并對當(dāng)班班組長進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

3.實(shí)施動態(tài)巡查機(jī)制

煤礦企業(yè)需建立動態(tài)巡查制度，安全管理部門根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級調(diào)整巡查頻次。對高瓦斯、水害嚴(yán)重區(qū)域，每班至少巡查兩次；對一般區(qū)域，每日巡查一次。巡查人員需配備便攜式檢測儀器，實(shí)時(shí)監(jiān)測瓦斯?jié)舛取囟?、風(fēng)速等參數(shù)。例如，某礦在采空區(qū)附近設(shè)置移動式瓦斯監(jiān)測站，巡查人員每小時(shí)記錄一次數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)異常立即撤離人員并啟動應(yīng)急預(yù)案。

（二）深化專項(xiàng)檢查整治

1.聚焦重大災(zāi)害專項(xiàng)檢查

煤礦企業(yè)需針對瓦斯、水害、頂板、沖擊地壓等重大災(zāi)害開展專項(xiàng)檢查。瓦斯防治專項(xiàng)檢查需重點(diǎn)核查抽采系統(tǒng)運(yùn)行參數(shù)、瓦斯抽采率、監(jiān)控傳感器安裝位置；水害防治專項(xiàng)檢查需重點(diǎn)排查水文地質(zhì)資料完整性、探放水措施落實(shí)情況；頂板管理專項(xiàng)檢查需重點(diǎn)檢查支護(hù)設(shè)計(jì)合理性、礦壓監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性。例如，某礦在雨季來臨前，組織專業(yè)隊(duì)伍對全礦井排水系統(tǒng)進(jìn)行72小時(shí)連續(xù)測試，發(fā)現(xiàn)主水泵排水能力不足，立即更換設(shè)備并增加備用泵組。

2.開展季節(jié)性專項(xiàng)檢查

煤礦企業(yè)需根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)開展針對性檢查。夏季重點(diǎn)檢查井下高溫作業(yè)環(huán)境通風(fēng)降溫措施、防排水設(shè)備；冬季重點(diǎn)檢查地面防凍設(shè)施、井下供暖系統(tǒng)；節(jié)假日前后重點(diǎn)檢查人員思想動態(tài)、在崗履職情況。例如，某礦在春節(jié)前組織“安全大禮包”活動，由工會牽頭檢查員工宿舍用電安全、食堂食品衛(wèi)生，并發(fā)放《節(jié)日安全須知》，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)。

3.推行“回頭看”檢查

煤礦企業(yè)需對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患實(shí)行“整改-復(fù)查-銷號”閉環(huán)管理，對重大隱患開展“回頭看”檢查。復(fù)查由安全管理部門組織，邀請技術(shù)專家參與，重點(diǎn)核查整改措施落實(shí)效果。例如，某礦發(fā)現(xiàn)某工作面頂板離層隱患后，責(zé)令施工單位補(bǔ)打錨索并安裝礦壓監(jiān)測儀，一周后組織復(fù)查，發(fā)現(xiàn)監(jiān)測儀數(shù)據(jù)異常，立即擴(kuò)大監(jiān)測范圍并制定專項(xiàng)加固方案。

（三）強(qiáng)化技術(shù)監(jiān)督檢查

1.智能化監(jiān)測技術(shù)應(yīng)用

煤礦企業(yè)需推廣應(yīng)用智能監(jiān)測技術(shù)，提升監(jiān)督檢查效能。在關(guān)鍵區(qū)域安裝AI視頻監(jiān)控系統(tǒng)，自動識別“三違”行為；在重要設(shè)備上安裝物聯(lián)網(wǎng)傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)測運(yùn)行參數(shù)；建立安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺，分析風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。例如，某礦在運(yùn)輸巷道安裝AI攝像頭，自動識別未按規(guī)定佩戴安全帽、跨越膠帶輸送機(jī)等違章行為，系統(tǒng)自動抓拍并推送至安全管理部門。

2.專業(yè)隊(duì)伍技術(shù)檢查

煤礦企業(yè)需組建專業(yè)技術(shù)檢查隊(duì)伍，配備地質(zhì)測量、機(jī)電通風(fēng)、災(zāi)害防治等專業(yè)人員。技術(shù)檢查每季度開展一次，重點(diǎn)核查技術(shù)方案執(zhí)行情況、設(shè)備設(shè)施可靠性。例如，某礦邀請高校專家團(tuán)隊(duì)對沖擊地壓防治措施進(jìn)行評估，發(fā)現(xiàn)開采順序設(shè)計(jì)不合理，及時(shí)調(diào)整采場布局并優(yōu)化支護(hù)參數(shù)。

3.第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查

煤礦企業(yè)需定期聘請第三方安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展獨(dú)立檢查。檢查內(nèi)容包括安全管理體系有效性、重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況、應(yīng)急能力建設(shè)水平。例如，某礦每年委托省級安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次全面體檢，機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)某工作面通風(fēng)系統(tǒng)存在短路風(fēng)險(xiǎn)，建議調(diào)整通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)并增設(shè)風(fēng)門，企業(yè)立即落實(shí)整改。

（四）健全監(jiān)督檢查結(jié)果運(yùn)用

1.檢查結(jié)果分級通報(bào)

煤礦企業(yè)需建立檢查結(jié)果分級通報(bào)制度。礦級檢查結(jié)果在月度安全例會上通報(bào)，區(qū)隊(duì)級檢查結(jié)果在周調(diào)度會上通報(bào)，班組級檢查結(jié)果在班前會上通報(bào)。對重大隱患實(shí)行“掛牌督辦”，在井口公告欄公示整改進(jìn)度和責(zé)任人。例如，某礦將瓦斯超限隱患列為“一號整改項(xiàng)目”，每日通報(bào)整改進(jìn)展，整改完成前暫停相關(guān)區(qū)域作業(yè)。

2.建立檢查檔案管理

煤礦企業(yè)需建立監(jiān)督檢查電子檔案，詳細(xì)記錄檢查時(shí)間、地點(diǎn)、問題、整改情況等信息。檔案按“一患一檔”管理，可追溯至具體責(zé)任人。例如，某礦開發(fā)安全檢查APP，現(xiàn)場檢查人員實(shí)時(shí)上傳問題照片和整改視頻，系統(tǒng)自動生成整改通知書，到期未整改自動預(yù)警。

3.強(qiáng)化結(jié)果考核運(yùn)用

煤礦企業(yè)需將檢查結(jié)果納入績效考核體系。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，按責(zé)任主體扣減績效分?jǐn)?shù)；對連續(xù)三次檢查未發(fā)現(xiàn)問題的單位給予獎勵；對重大隱患整改不力的單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。例如，某礦規(guī)定區(qū)隊(duì)月度檢查問題率低于5%的，獎勵區(qū)隊(duì)長5000元；問題率超過15%的，取消當(dāng)月評優(yōu)資格。

六、構(gòu)建長效保障機(jī)制

（一）建立動態(tài)管理機(jī)制

1.定期評估制度

煤礦企業(yè)需建立安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況季度評估制度，由安全管理部門牽頭，組織技術(shù)、生產(chǎn)、人力等部門組成評估組。評估采用量化評分方式，從責(zé)任清單執(zhí)行、隱患整改率、培訓(xùn)覆蓋率等10個維度進(jìn)行考核。評估結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次，并在全礦公示。例如，某礦每季度末組織評估，發(fā)現(xiàn)通風(fēng)區(qū)瓦斯抽采率連續(xù)兩季度未達(dá)標(biāo)，立即啟動專項(xiàng)整改，調(diào)整抽采參數(shù)并增加設(shè)備投入。評估報(bào)告需分析問題根源，提出改進(jìn)措施，并跟蹤落實(shí)效果。

2.持續(xù)改進(jìn)流程

煤礦企業(yè)需構(gòu)建“評估-反饋-整改-驗(yàn)證”的閉環(huán)改進(jìn)流程。評估組在季度評估后形成問題清單，明確責(zé)任部門、整改時(shí)限和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)任部門需制定專項(xiàng)整改方案，每月匯報(bào)進(jìn)展；整改完成后，由評估組現(xiàn)場驗(yàn)證，形成閉環(huán)管理。例如，某礦評估發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸系統(tǒng)制動裝置老化問題，機(jī)運(yùn)科制定更換計(jì)劃，分階段更換20臺制動器，驗(yàn)收時(shí)進(jìn)行空載和重載測試，確保制動性能達(dá)標(biāo)。對反復(fù)出現(xiàn)的問題，需分析制度缺陷，修訂相關(guān)規(guī)程，防止同類問題重復(fù)發(fā)生。

3.信息反饋渠道

煤礦企業(yè)需建立多層級信息反饋網(wǎng)絡(luò)，確保問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置。在井口設(shè)置安全意見箱，開通24小時(shí)安全舉報(bào)熱線，鼓勵員工反饋安全隱患；開發(fā)手機(jī)APP，實(shí)現(xiàn)隱患“隨手拍、即時(shí)傳”；每月召開員工座談會，收集一線員工對安全管理的建議。例如，某礦員工通過APP舉報(bào)某掘進(jìn)工作面支護(hù)材料不合格，安全部門立即現(xiàn)場核查，確認(rèn)后更換材料并對供應(yīng)商進(jìn)行處罰。建立信息處理臺賬，明確責(zé)任人和辦理時(shí)限，確保件件有落實(shí)、事事有回音。

（二）強(qiáng)化科技支撐

1.智能化監(jiān)測系統(tǒng)

煤礦企業(yè)需加大智能化監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)投入，在關(guān)鍵區(qū)域安裝物聯(lián)網(wǎng)傳感器，實(shí)時(shí)采集瓦斯?jié)舛?、溫度、風(fēng)速等數(shù)據(jù)。建立安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析預(yù)警，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)管控。例如，某礦在采空區(qū)布置無線傳感器網(wǎng)絡(luò)，數(shù)據(jù)每5秒上傳一次平臺，當(dāng)瓦斯?jié)舛瘸^0.8%時(shí)，系統(tǒng)自動切斷工作面電源并報(bào)警。推廣應(yīng)用AI視頻監(jiān)控系統(tǒng)，自動識別“三違”行為，如未佩戴安全帽、跨越膠帶輸送機(jī)等，系統(tǒng)自動抓拍并推送至管理人員手機(jī)。

2.大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用

煤礦企業(yè)需利用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律，提升管理精準(zhǔn)度。建立安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，記錄歷年事故數(shù)據(jù)、隱患排查記錄、培訓(xùn)考核結(jié)果等信息，通過機(jī)器學(xué)習(xí)識別風(fēng)險(xiǎn)關(guān)聯(lián)性。例如，某礦分析發(fā)現(xiàn)夜班瓦斯超限事故率比白班高30%，針對性加強(qiáng)夜班巡查頻次和人員配置。開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測模型，結(jié)合生產(chǎn)計(jì)劃、地質(zhì)條件、設(shè)備狀態(tài)等因素，提前預(yù)判高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段和區(qū)域，指導(dǎo)資源調(diào)配。對預(yù)測的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，增加檢查頻次和應(yīng)急力量，變被動應(yīng)對為主動防控。

3.新技術(shù)引進(jìn)推廣

煤礦企業(yè)需積極引進(jìn)推廣安全技術(shù)新工藝、新設(shè)備，提升本質(zhì)安全水平。與科研院所合作，開展技術(shù)攻關(guān)，解決瓦斯治理、水害防治等難題。例如，某礦引進(jìn)定向鉆進(jìn)技術(shù)，提高瓦斯抽采效率40%；應(yīng)用礦用機(jī)器人代替人工進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域巡檢，減少人員暴露風(fēng)險(xiǎn)。建立新技術(shù)試點(diǎn)機(jī)制，選擇條件成熟的區(qū)隊(duì)先行試用，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后全礦推廣。對引進(jìn)的新設(shè)備，組織專項(xiàng)培訓(xùn)，確保員工掌握操作技能和維護(hù)知識，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢。

（三）完善應(yīng)急保障

1.預(yù)案體系建設(shè)

煤礦企業(yè)需構(gòu)建“總體預(yù)案+專項(xiàng)預(yù)案+現(xiàn)場處置方案”的三級預(yù)案體系?？傮w預(yù)案明確應(yīng)急組織架構(gòu)、響應(yīng)流程和資源調(diào)配；專項(xiàng)預(yù)案針對瓦