安全生產(chǎn)排查工作方案一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，堅持“人民至上、生命至上”理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“三管三必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）要求，全面排查整治各類安全隱患，堅決防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實安全保障。

（二）工作目標(biāo)

（三）基本原則

1.堅持問題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位，精準(zhǔn)排查深層次矛盾和問題，靶向施策、標(biāo)本兼治。

2.堅持全面覆蓋，對所有生產(chǎn)經(jīng)營單位實現(xiàn)排查無死角、無盲區(qū)，確保不留空白、不留漏洞。

3.堅持標(biāo)本兼治，既要立行立改解決突出問題，也要健全長效機(jī)制，提升本質(zhì)安全水平。

4.堅持責(zé)任到人，明確企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，確保排查整治各項措施落到實處。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工

（一）成立專項工作組

1.組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立由分管安全生產(chǎn)工作的副市長任組長，應(yīng)急管理、住建、交通、市場監(jiān)管、消防救援等部門主要負(fù)責(zé)人為副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的安全生產(chǎn)排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息匯總、督導(dǎo)檢查等日常工作，辦公室主任由市應(yīng)急管理局局長兼任。

2.設(shè)立工作專班

根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，設(shè)立礦山、?；?、建筑施工、交通運(yùn)輸、消防安全、特種設(shè)備等6個專項工作專班，每個專班由對應(yīng)行業(yè)主管部門牽頭，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干、技術(shù)專家組成。專班具體負(fù)責(zé)制定本領(lǐng)域排查標(biāo)準(zhǔn)、組織開展專項檢查、督促隱患整改等工作，實行“周調(diào)度、月通報”工作機(jī)制。

3.明確人員配置

工作專班成員需具備3年以上相關(guān)行業(yè)安全管理經(jīng)驗，熟悉法律法規(guī)和專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對涉及高危行業(yè)的排查，可聘請第三方安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與，確保排查專業(yè)性。同時，建立專家?guī)?，涵蓋礦山、?；?、消防等領(lǐng)域?qū)＜?0名，為重大隱患判定提供技術(shù)支撐。

（二）明確各級職責(zé)

1.屬地政府職責(zé)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行屬地管理責(zé)任，負(fù)責(zé)本轄區(qū)安全生產(chǎn)排查工作的組織實施，建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，需定期召開專題會議研究排查工作，組織網(wǎng)格員對轄區(qū)內(nèi)小作坊、出租屋、老舊小區(qū)等重點(diǎn)場所開展“拉網(wǎng)式”排查，建立隱患臺賬，實行銷號管理。

2.行業(yè)監(jiān)管部門職責(zé)

各行業(yè)主管部門按照“三管三必須”要求，落實監(jiān)管責(zé)任。應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管，牽頭組織重大隱患掛牌督辦；住建局負(fù)責(zé)建筑施工、燃?xì)獾阮I(lǐng)域安全排查；交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸、水上交通等領(lǐng)域安全排查；市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)特種設(shè)備、食品藥品等領(lǐng)域安全排查；消防救援大隊負(fù)責(zé)人員密集場所、高層建筑等領(lǐng)域消防安全排查。各部門需制定本行業(yè)排查清單，明確排查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和頻次，確保排查無死角。

3.企業(yè)主體責(zé)任

生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，需建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、車間主任、班組長及一線員工的安全職責(zé)。企業(yè)要組織開展自查自糾，對排查出的隱患制定整改方案，明確整改時限、責(zé)任人和措施，實行“隱患不消除不放過”。高危行業(yè)企業(yè)需配備專職安全管理人員，定期開展安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，確保員工具備安全操作技能和應(yīng)急處置能力。

（三）建立協(xié)同機(jī)制

1.信息共享機(jī)制

建立安全生產(chǎn)排查信息平臺，整合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)監(jiān)管部門、企業(yè)的排查數(shù)據(jù)，實現(xiàn)隱患信息實時共享、動態(tài)更新。平臺設(shè)置隱患上報、整改跟蹤、統(tǒng)計分析等功能模塊，各部門可通過平臺及時掌握排查進(jìn)展，對重大隱患實行“線上督辦+線下核查”雙軌管理。同時，每月召開一次信息共享會，通報各領(lǐng)域隱患排查情況，分析共性問題，研究解決措施。

2.聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制

針對跨部門、跨區(qū)域的復(fù)雜隱患，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，根據(jù)隱患性質(zhì)組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，形成“排查-交辦-整改-復(fù)查”閉環(huán)管理。例如，對涉及“三合一”場所的消防隱患，由消防救援大隊聯(lián)合公安、住建等部門開展聯(lián)合整治，依法采取查封、關(guān)停等措施。聯(lián)合執(zhí)法行動需提前制定方案，明確執(zhí)法重點(diǎn)、流程和責(zé)任分工，確保執(zhí)法規(guī)范、高效。

3.應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制

建立安全生產(chǎn)應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)流程和各部門職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)監(jiān)管部門需定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。對排查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，企業(yè)需立即采取停產(chǎn)停業(yè)、撤離人員等措施，并上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報告后，需立即組織專家進(jìn)行評估，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置，防止事故發(fā)生。同時，建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備救援裝備、防護(hù)用品等物資，確保突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時調(diào)用。

三、排查范圍與重點(diǎn)內(nèi)容

（一）行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋

1.礦山領(lǐng)域

（1）煤礦與非煤礦山重點(diǎn)排查通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)測、頂板管理、排水設(shè)施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（2）檢查礦山企業(yè)是否落實“一通三防”措施，是否存在超能力生產(chǎn)、違規(guī)開采等行為。

（3）核查井下作業(yè)人員安全培訓(xùn)記錄、應(yīng)急演練計劃及現(xiàn)場應(yīng)急處置裝備配備情況。

2.?；奉I(lǐng)域

（1）對生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用?；返娜湕l開展排查，重點(diǎn)檢查罐區(qū)、倉庫、裝卸區(qū)等區(qū)域。

（2）核查?；菲髽I(yè)自動化控制系統(tǒng)運(yùn)行狀況、安全儀表聯(lián)鎖功能有效性及泄漏檢測報警裝置靈敏度。

（3）檢查?；愤\(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)控平臺使用情況，駕駛員、押運(yùn)員持證上崗及車輛定期檢測記錄。

3.建筑施工領(lǐng)域

（1）深基坑、高支模、起重機(jī)械、腳手架等危大工程專項排查，重點(diǎn)檢查方案編制、專家論證及現(xiàn)場執(zhí)行情況。

（2）核查施工現(xiàn)場臨時用電、消防設(shè)施、安全防護(hù)用品的規(guī)范使用及維護(hù)記錄。

（3）檢查總包單位與分包單位安全管理責(zé)任劃分，交叉作業(yè)區(qū)域安全防護(hù)措施落實情況。

4.交通運(yùn)輸領(lǐng)域

（1）道路運(yùn)輸重點(diǎn)排查“兩客一?！避囕v動態(tài)監(jiān)控、駕駛員安全教育培訓(xùn)及車輛技術(shù)狀況。

（2）檢查公路、橋梁、隧道等基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)狀況及安全警示標(biāo)識設(shè)置情況。

（3）水路運(yùn)輸重點(diǎn)核查船舶適航證書、船員持證情況及港口危險貨物作業(yè)安全管理。

5.消防安全領(lǐng)域

（1）人員密集場所排查疏散通道、安全出口暢通情況，消防設(shè)施器材完好率及應(yīng)急照明系統(tǒng)有效性。

（2）檢查電氣線路敷設(shè)規(guī)范、燃?xì)馐褂冒踩半妱幼孕熊囘`規(guī)停放充電問題。

（3）核查企業(yè)消防安全責(zé)任制建立情況，微型消防站建設(shè)及“四個能力”達(dá)標(biāo)情況。

6.特種設(shè)備領(lǐng)域

（1）排查鍋爐、壓力容器、電梯等特種設(shè)備定期檢驗報告、作業(yè)人員持證上崗及維護(hù)保養(yǎng)記錄。

（2）檢查安全附件（如安全閥、壓力表）校驗情況及運(yùn)行日志填寫規(guī)范性。

（3）核查老舊設(shè)備淘汰更新計劃及應(yīng)急預(yù)案制定情況。

7.其他行業(yè)領(lǐng)域

（1）冶金、有色、建材等工貿(mào)企業(yè)重點(diǎn)排查有限空間作業(yè)審批、除塵系統(tǒng)防爆措施及粉塵清掃制度。

（2）商貿(mào)零售場所排查倉儲貨架穩(wěn)定性、消防通道占用及促銷活動人流管控措施。

（3）旅游場所檢查特種設(shè)備安全、游客疏散預(yù)案及極端天氣應(yīng)對準(zhǔn)備。

（二）重點(diǎn)環(huán)節(jié)深度排查

1.作業(yè)現(xiàn)場管理

（1）檢查現(xiàn)場安全警示標(biāo)識設(shè)置位置是否醒目、內(nèi)容是否清晰，重點(diǎn)區(qū)域是否設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施。

（2）核查作業(yè)人員勞動防護(hù)用品佩戴規(guī)范性，特殊崗位是否配備專用防護(hù)裝備（如防毒面具、絕緣手套）。

（3）檢查現(xiàn)場物料堆放是否符合“五距”要求，危險品是否分類存放并設(shè)置明顯標(biāo)識。

2.設(shè)施設(shè)備安全

（1）排查關(guān)鍵設(shè)備（如反應(yīng)釜、壓力管道）的運(yùn)行參數(shù)是否在允許范圍，異常報警裝置是否靈敏有效。

（2）檢查設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計劃執(zhí)行情況，老舊設(shè)備是否開展風(fēng)險評估并制定更新方案。

（3）核查特種設(shè)備安全附件定期校驗記錄，自動控制系統(tǒng)是否具備故障安全功能。

3.從業(yè)人員行為

（1）檢查員工是否嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，是否存在“三違”行為（違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律）。

（2）核查新員工三級安全教育、轉(zhuǎn)崗員工專項培訓(xùn)及特種作業(yè)人員持證上崗情況。

（3）觀察員工應(yīng)急響應(yīng)能力，重點(diǎn)檢驗對突發(fā)狀況的處置流程熟悉程度。

4.應(yīng)急管理能力

（1）檢查企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制的科學(xué)性，是否結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)明確分級響應(yīng)流程。

（2）核查應(yīng)急物資儲備清單與實際庫存一致性，關(guān)鍵裝備（如空氣呼吸器、堵漏器材）是否定期檢測。

（3）評估企業(yè)應(yīng)急演練實效性，重點(diǎn)檢驗預(yù)案可操作性和員工協(xié)同配合能力。

（三）高風(fēng)險區(qū)域?qū)ｍ椗挪?/p>

1.城市綜合體

（1）排查中庭、防火分區(qū)分隔設(shè)施完整性，消防電梯前室防火門閉門器功能是否正常。

（2）檢查餐飲場所燃?xì)鈭缶靼惭b位置及聯(lián)動切斷裝置有效性，油煙管道清洗記錄。

（3）核查兒童活動區(qū)、電影院等特殊區(qū)域安全出口數(shù)量是否達(dá)標(biāo)，疏散指示標(biāo)識連續(xù)性。

2.工業(yè)園區(qū)

（1）檢查園區(qū)內(nèi)企業(yè)間安全距離是否符合規(guī)范，?；穫}庫與周邊建筑防火間距是否達(dá)標(biāo)。

（2）核查園區(qū)公共消防設(shè)施（消防水池、消火栓）維護(hù)保養(yǎng)情況及應(yīng)急通訊系統(tǒng)覆蓋范圍。

（3）評估園區(qū)整體風(fēng)險管控能力，重大危險源監(jiān)控平臺數(shù)據(jù)傳輸穩(wěn)定性。

3.公共交通樞紐

（1）排查地鐵站、火車站等場所大客流疏散通道寬度是否滿足規(guī)范要求，應(yīng)急廣播系統(tǒng)覆蓋范圍。

（2）檢查安檢設(shè)備運(yùn)行效率，重點(diǎn)區(qū)域防爆毯、防撞設(shè)施等應(yīng)急裝備配置情況。

（3）核查與公安、醫(yī)療等部門的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，信息共享平臺實時性。

4.城市地下空間

（1）排查地下商場、停車場等場所防排煙系統(tǒng)啟動邏輯，應(yīng)急照明供電時間是否達(dá)標(biāo)。

（2）檢查滲漏水、結(jié)構(gòu)變形等隱患監(jiān)測點(diǎn)設(shè)置及數(shù)據(jù)記錄完整性。

（3）核查防汛沙袋、擋水板等防汛物資儲備數(shù)量及存放位置合理性。

5.邊遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)施

（1）檢查山區(qū)公路臨水臨崖路段防護(hù)欄高度及防撞等級，視距不良路段警示標(biāo)志設(shè)置。

（2）核查偏遠(yuǎn)地區(qū)加油站防雷防靜電檢測記錄，油罐區(qū)防滲漏措施落實情況。

（3）評估極端天氣預(yù)警信息傳遞機(jī)制，偏遠(yuǎn)地區(qū)應(yīng)急疏散路線標(biāo)識清晰度。

四、排查方法與實施步驟

（一）排查準(zhǔn)備階段

1.制定排查方案

（1）依據(jù)前述行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)內(nèi)容，由各工作專班牽頭制定專項排查方案，明確排查目標(biāo)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)及時間節(jié)點(diǎn)。

（2）方案需包含分級分類標(biāo)準(zhǔn)，例如將隱患分為“一般隱患、較大隱患、重大隱患”三級，對應(yīng)不同整改時限和監(jiān)管措施。

（3）方案需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核備案，確保與全市安全生產(chǎn)總體部署銜接一致。

2.人員培訓(xùn)與動員

（1）組織排查人員開展崗前培訓(xùn)，重點(diǎn)講解排查標(biāo)準(zhǔn)、檢查流程、隱患判定依據(jù)及文書規(guī)范。

（2）通過案例分析、情景模擬等方式提升現(xiàn)場檢查能力，特別是針對隱蔽性隱患（如管道腐蝕、電氣線路老化）的識別技巧。

（3）召開全市排查工作動員會，明確紀(jì)律要求，強(qiáng)調(diào)“誰排查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制。

3.技術(shù)與物資準(zhǔn)備

（1）配備必要的檢測設(shè)備，如可燃?xì)怏w檢測儀、紅外熱成像儀、激光測距儀等，確?，F(xiàn)場檢測精準(zhǔn)性。

（2）統(tǒng)一制作檢查文書模板，包括《現(xiàn)場檢查記錄表》《隱患整改通知書》《復(fù)查意見書》等，規(guī)范記錄格式。

（3）建立電子化排查系統(tǒng)，支持移動端實時上傳隱患信息、照片及定位，實現(xiàn)數(shù)據(jù)同步更新。

（二）現(xiàn)場檢查階段

1.企業(yè)自查自糾

（1）督促企業(yè)對照排查清單開展全面自查，重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實、設(shè)備維護(hù)、應(yīng)急演練等基礎(chǔ)工作。

（2）要求企業(yè)建立自查臺賬，記錄隱患位置、類型、整改措施及責(zé)任人，并在顯著位置公示整改進(jìn)展。

（3）對高危行業(yè)企業(yè)，需提交第三方安全評估報告，由專班核查評估報告真實性及整改建議可行性。

2.部門聯(lián)合檢查

（1）按行業(yè)領(lǐng)域分組開展檢查，每組由主管部門牽頭，技術(shù)專家、執(zhí)法人員共同參與，形成“檢查-記錄-反饋”閉環(huán)。

（2）采用“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）方式突擊檢查，確保真實反映企業(yè)狀況。

（3）對存在重大風(fēng)險的企業(yè)，實施“一企一策”精準(zhǔn)檢查，例如?；菲髽I(yè)重點(diǎn)核查自動化控制系統(tǒng)聯(lián)鎖功能。

3.專家技術(shù)支撐

（1）從專家?guī)熘邪葱璩槿＜覅⑴c疑難問題排查，例如對老舊建筑結(jié)構(gòu)安全、復(fù)雜工藝裝置進(jìn)行專業(yè)評估。

（2）專家需現(xiàn)場出具《技術(shù)檢查意見書》，明確隱患成因、整改建議及驗收標(biāo)準(zhǔn)，作為執(zhí)法依據(jù)。

（3）建立專家會商機(jī)制，對跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的復(fù)雜隱患組織多學(xué)科專家聯(lián)合診斷。

（三）隱患處置階段

1.隱患分級管理

（1）現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)隱患后，立即對照分級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定性，一般隱患由企業(yè)限期3日內(nèi)整改，較大隱患限期7日，重大隱患立即停產(chǎn)停業(yè)。

（2）對重大隱患實行“掛牌督辦”，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一編號建檔，明確整改責(zé)任單位、監(jiān)管責(zé)任人及驗收時限。

（3）建立隱患動態(tài)數(shù)據(jù)庫，實時更新整改進(jìn)度，對逾期未改的自動觸發(fā)督辦程序。

2.整改跟蹤機(jī)制

（1）向企業(yè)下達(dá)《隱患整改通知書》，明確整改要求、技術(shù)規(guī)范及復(fù)查時間，同時抄送屬地政府及行業(yè)監(jiān)管部門。

（2）監(jiān)管人員通過遠(yuǎn)程監(jiān)控、現(xiàn)場抽查、視頻連線等方式跟蹤整改進(jìn)展，重大隱患整改期間實行“日報告”制度。

（3）企業(yè)整改完成后提交《隱患整改報告》，附整改前后對比照片及檢測報告，由專班組織驗收。

3.依法處置措施

（1）對拒不整改或整改不到位的，依法采取責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣許可證、罰款等行政處罰措施。

（2）對涉及刑事犯罪的隱患（如重大責(zé)任事故隱患），及時移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（3）建立失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機(jī)制，將嚴(yán)重違法企業(yè)納入“黑名單”，限制其參與政府采購、招投標(biāo)等活動。

（四）總結(jié)提升階段

1.數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析

（1）每月匯總各行業(yè)領(lǐng)域隱患排查數(shù)據(jù)，分析隱患類型分布、高頻發(fā)生區(qū)域及整改完成率，形成《隱患排查分析報告》。

（2）運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)繪制“隱患熱力圖”，直觀展示重點(diǎn)風(fēng)險區(qū)域，為精準(zhǔn)監(jiān)管提供依據(jù)。

（3）對重復(fù)出現(xiàn)的隱患進(jìn)行根源分析，例如某類機(jī)械事故頻發(fā)，則需追溯設(shè)計缺陷或操作規(guī)程漏洞。

2.典型案例通報

（1）選取正反兩方面典型案例，通過政府官網(wǎng)、行業(yè)協(xié)會等渠道公開通報，發(fā)揮警示教育作用。

（2）對排查中發(fā)現(xiàn)的先進(jìn)管理經(jīng)驗（如智能化監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)用、安全行為激勵機(jī)制）進(jìn)行總結(jié)推廣。

（3）組織企業(yè)互查互評活動，促進(jìn)同行業(yè)安全管理經(jīng)驗交流。

3.制度機(jī)制完善

（1）根據(jù)排查共性問題，修訂完善地方性安全生產(chǎn)法規(guī)，例如增加對新興行業(yè)（如儲能電站）的安全監(jiān)管條款。

（2）推動企業(yè)建立隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制，將排查要求納入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核。

（3）優(yōu)化部門協(xié)同流程，例如建立“隱患處置綠色通道”，對涉及多部門的隱患實行并聯(lián)審批加速整改。

五、保障措施

（一）組織保障

1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

（1）各級黨委政府將安全生產(chǎn)排查納入年度重點(diǎn)工作，主要負(fù)責(zé)人每季度至少聽取一次專題匯報，研究解決重大問題。

（2）建立市級領(lǐng)導(dǎo)包片督導(dǎo)機(jī)制，每位市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系1-2個重點(diǎn)縣區(qū)，定期下沉一線檢查工作落實情況。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委會每月專題研究排查工作，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查不少于2次。

2.專班實體化運(yùn)行

（1）各行業(yè)工作專班實行集中辦公，配備專職聯(lián)絡(luò)員，確保人員脫產(chǎn)、責(zé)任到人。

（2）專班每周召開工作例會，通報進(jìn)展、協(xié)調(diào)問題，形成《工作紀(jì)要》并報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（3）建立專班考核評價機(jī)制，將隱患排查成效納入年度績效考核，實行"一票否決"。

3.基層網(wǎng)格聯(lián)動

（1）整合村（社區(qū)）網(wǎng)格員力量，開展"網(wǎng)格化"安全巡查，重點(diǎn)排查"三合一"場所、老舊廠房等盲區(qū)。

（2）建立"網(wǎng)格吹哨、部門報到"機(jī)制，網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)重大隱患后，通過信息平臺實時推送至監(jiān)管部門。

（3）對網(wǎng)格員開展安全技能培訓(xùn)，配備便攜式檢測設(shè)備，提升一線排查能力。

（二）制度保障

1.責(zé)任體系閉環(huán)

（1）制定《安全生產(chǎn)責(zé)任清單》，明確企業(yè)、部門、屬地三級責(zé)任主體，簽訂責(zé)任書并公示。

（2）建立"三張清單"制度：隱患清單、整改清單、責(zé)任清單，實行"銷號管理"。

（3）推行"安全總監(jiān)"制度，規(guī)模以上企業(yè)必須設(shè)立專職安全總監(jiān)，直接向主要負(fù)責(zé)人匯報。

2.考核獎懲機(jī)制

（1）將隱患排查納入政府年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核，權(quán)重不低于30%。

（2）設(shè)立"安全標(biāo)兵"評選，對排查工作突出的單位和個人給予表彰獎勵。

（3）對排查不力導(dǎo)致事故的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

3.追責(zé)問責(zé)制度

（1）建立"一案雙查"機(jī)制，既追究直接責(zé)任人責(zé)任，也倒查監(jiān)管責(zé)任。

（2）對重大隱患瞞報、漏報、整改不力的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)介入調(diào)查。

（3）定期曝光典型問責(zé)案例，形成震懾效應(yīng)。

（三）技術(shù)保障

1.信息化平臺建設(shè)

（1）升級"安全生產(chǎn)智慧監(jiān)管平臺"，整合隱患排查、整改跟蹤、應(yīng)急指揮等功能。

（2）開發(fā)移動端APP，支持現(xiàn)場檢查實時上傳圖片、定位及視頻資料。

（3）建立風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，對?；饭迏^(qū)、礦山等高風(fēng)險場所實施24小時監(jiān)控。

2.專家?guī)靹討B(tài)管理

（1）組建市級安全生產(chǎn)專家?guī)?，涵蓋礦山、?；?、建筑等12個專業(yè)領(lǐng)域，專家不少于200名。

（2）實行專家"積分制"管理，根據(jù)參與排查次數(shù)、質(zhì)量進(jìn)行星級評定。

（3）建立專家"黑名單"制度，對履職不力的專家取消資格并通報。

3.科技手段應(yīng)用

（1）在礦山、?；菲髽I(yè)推廣"電子封條"技術(shù)，實現(xiàn)關(guān)鍵區(qū)域?qū)崟r監(jiān)控。

（2）運(yùn)用無人機(jī)對偏遠(yuǎn)地區(qū)、大型園區(qū)開展空中巡查，提高排查效率。

（3）試點(diǎn)應(yīng)用AI視頻識別系統(tǒng)，自動識別作業(yè)人員未佩戴安全帽等違規(guī)行為。

（四）資源保障

1.經(jīng)費(fèi)投入保障

（1）市財政設(shè)立安全生產(chǎn)專項經(jīng)費(fèi)，每年不低于上年度稅收收入的1.5%。

（2）企業(yè)按營業(yè)收入的1%-3%提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，?？钣糜陔[患排查整改。

（3）鼓勵社會資本參與安全技術(shù)服務(wù)，形成市場化運(yùn)作機(jī)制。

2.物資裝備配備

（1）為基層監(jiān)管單位配備便攜式檢測儀、執(zhí)法記錄儀等基礎(chǔ)裝備。

（2）建立市級應(yīng)急物資儲備庫，儲備防爆工具、氣體檢測儀等專業(yè)設(shè)備。

（3）高危企業(yè)必須配備正壓式空氣呼吸器、堵漏器材等應(yīng)急裝備。

3.人員能力建設(shè)

（1）每年組織監(jiān)管人員脫產(chǎn)培訓(xùn)不少于40學(xué)時，重點(diǎn)提升現(xiàn)場檢查能力。

（2）建立"安全實訓(xùn)基地"，開展模擬事故處置、隱患識別等實戰(zhàn)演練。

（3）推行"師帶徒"制度，由經(jīng)驗豐富的老同志指導(dǎo)年輕干部。

（五）監(jiān)督保障

1.督導(dǎo)檢查機(jī)制

（1）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組建4個專項督導(dǎo)組，采用"四不兩直"方式開展常態(tài)化督查。

（2）每季度組織一次"交叉互檢"，由各縣區(qū)監(jiān)管部門交叉檢查，避免地方保護(hù)主義。

（3）邀請人大代表、政協(xié)委員參與監(jiān)督，形成社會監(jiān)督合力。

2.社會監(jiān)督渠道

（1）開通24小時安全生產(chǎn)舉報熱線，對舉報重大隱患者給予5000元-5萬元獎勵。

（2）在主流媒體設(shè)立"安全曝光臺"，定期公布典型隱患和整改不力企業(yè)。

（3）鼓勵行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)自律公約，開展企業(yè)安全等級評定。

3.責(zé)任追究落實

（1）對排查中發(fā)現(xiàn)的失職瀆職行為，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)快查快辦。

（2）建立安全生產(chǎn)"黑名單"制度，對嚴(yán)重違法企業(yè)實施聯(lián)合懲戒。

（3）對瞞報事故、重大隱患的企業(yè)，依法從嚴(yán)從重處罰并公開曝光。

六、長效機(jī)制建設(shè)

（一）制度機(jī)制完善

1.法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)更新

（1）建立安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)定期評估機(jī)制，每兩年對現(xiàn)行地方性法規(guī)、政府規(guī)章開展系統(tǒng)性評估，結(jié)合排查發(fā)現(xiàn)的共性問題及時修訂。

（2）針對新興行業(yè)領(lǐng)域（如儲能電站、氫能產(chǎn)業(yè)）制定專項安全規(guī)范，填補(bǔ)監(jiān)管空白。

（3）推行“標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑”制度，鼓勵龍頭企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)制定，推廣行業(yè)最佳實踐。

2.隱患閉環(huán)管理優(yōu)化

（1）升級隱患處置流程，實現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)-上報-整改-驗收-銷號”全鏈條電子化留痕，確保每個環(huán)節(jié)可追溯。

（2）建立重大隱患“回頭看”機(jī)制，對已整改隱患開展隨機(jī)復(fù)查，防止問題反彈。

（3）推行“隱患清零”行動，對歷史遺留隱患實行“一患一策”，明確整改時限和責(zé)任人。

3.責(zé)任鏈條延伸強(qiáng)化

（1）實施“安全責(zé)任險”制度，高危行業(yè)企業(yè)必須投保，保險公司參