[北京某圖書館]圖書館設(shè)施設(shè)備安全與維護(hù)管理規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[北京某圖書館]各類設(shè)施設(shè)備安全與維護(hù)突發(fā)事件，提升圖書館應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全安全與維護(hù)管理機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民/員工]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的學(xué)習(xí)、工作、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等規(guī)定，結(jié)合[北京某圖書館]實(shí)際，制定本管理規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。北京某圖書館設(shè)立設(shè)施設(shè)備安全與維護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)圖書館設(shè)施設(shè)備安全與維護(hù)突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保事件信息的即時(shí)傳遞、指令的迅速下達(dá)、處置的果斷執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)從發(fā)現(xiàn)到處置的快速銜接，做到迅速響應(yīng)，精準(zhǔn)處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生設(shè)施設(shè)備安全與維護(hù)突發(fā)事件后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級別和性質(zhì)，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。圖書館各管理部門及其負(fù)責(zé)人是本單位設(shè)施設(shè)備安全與維護(hù)工作的“第一責(zé)任人”，對其管轄范圍內(nèi)的設(shè)施設(shè)備安全與維護(hù)負(fù)有直接責(zé)任。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，定期開展設(shè)施設(shè)備安全與維護(hù)專項(xiàng)檢查和風(fēng)險(xiǎn)評估，強(qiáng)化隱患排查、研判和早期介入。建立信息監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。將設(shè)施設(shè)備安全與維護(hù)突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)，避免造成重大財(cái)產(chǎn)損失和影響圖書館正常運(yùn)行。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。發(fā)生設(shè)施設(shè)備安全與維護(hù)突發(fā)事件后，相關(guān)管理部門和工作人員要立即深入現(xiàn)場，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。形成領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各部門分工協(xié)作、工作人員各司其職的系統(tǒng)聯(lián)動工作格局，發(fā)動[居民/員工]參與，實(shí)現(xiàn)群防群控，共同維護(hù)圖書館設(shè)施設(shè)備安全。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置設(shè)施設(shè)備安全與維護(hù)突發(fā)事件過程中，要嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)進(jìn)行處理。既要保障[居民/員工]的生命財(cái)產(chǎn)安全，又要維護(hù)圖書館的正常運(yùn)行秩序。做到保護(hù)合法權(quán)益，措施合情合理、程序合法合規(guī)，防止事態(tài)擴(kuò)大和矛盾激化，確保圖書館設(shè)施設(shè)備安全與維護(hù)工作的平穩(wěn)有序。

第三條適用范圍

本管理規(guī)定適用于[北京某圖書館]圖書館設(shè)施設(shè)備安全與維護(hù)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)]教學(xué)、工作、生活秩序受到影響，聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：[居民/員工]在圖書館內(nèi)或周邊區(qū)域發(fā)生的各類非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约凹w投訴、罷免等群體性事件；各類邪教組織的非法傳教活動、政治性破壞活動；[居民/員工]在圖書館內(nèi)的非正常死亡、失蹤等事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在圖書館內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的盜竊、搶劫、傷害等重大治安案件；針對[居民/員工]或圖書館的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在圖書館內(nèi)的建筑物結(jié)構(gòu)坍塌、火災(zāi)、停電、供水中斷等重大安全事故；因設(shè)施設(shè)備故障引發(fā)的燃?xì)庑孤⒒瘜W(xué)品泄漏等事件；大型群體活動（如展覽、講座）中發(fā)生的人員踩踏、擁擠等公共安全事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在圖書館內(nèi)發(fā)生的突發(fā)傳染病疫情；因飲用水污染、食品安全等問題引發(fā)的群體性健康事件；圖書館周邊發(fā)生的、可能影響?zhàn)^內(nèi)[居民/員工]健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的次生災(zāi)害，對圖書館造成破壞或威脅。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：圖書館信息系統(tǒng)被攻擊、病毒入侵導(dǎo)致癱瘓；網(wǎng)絡(luò)設(shè)備故障導(dǎo)致大面積網(wǎng)絡(luò)中斷；重要數(shù)據(jù)丟失、被盜或被篡改；利用圖書館網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行違法活動。

7.考試安全類突發(fā)事件。在圖書館內(nèi)舉行的各類考試（如面試、資格測試）中發(fā)生的試卷泄密、作弊等事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：在圖書館內(nèi)發(fā)生的群體性械斗、個人極端事件；嚴(yán)重影響圖書館正常運(yùn)行和秩序的各類輿情事件；以及其他無法歸入上述類別的、但已對或?qū)D書館安全穩(wěn)定造成重大影響的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[北京某圖書館]設(shè)立設(shè)施設(shè)備安全與維護(hù)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[北京某圖書館]館長

副組長：[北京某圖書館]分管安全工作的副館長、分管設(shè)備的副館長

成員：[北京某圖書館]辦公室、各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、各保障部門負(fù)責(zé)人（如讀者服務(wù)部、技術(shù)部、安保部、辦公室等）。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[北京某圖書館]設(shè)施設(shè)備安全與維護(hù)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，批準(zhǔn)應(yīng)急處置工作方案，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置指令，對突發(fā)事件處置工作進(jìn)行總體部署和監(jiān)督檢查。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[北京某圖書館]辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)設(shè)施設(shè)備安全與維護(hù)突發(fā)事件相關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)；組織起草應(yīng)急處置工作方案和有關(guān)文件；協(xié)調(diào)各工作組開展工作；督促檢查各部門落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決定的事項(xiàng)；負(fù)責(zé)事件處置后的資料整理、歸檔和總結(jié)評估工作；指導(dǎo)圖書館日常安全防范和應(yīng)急演練。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類設(shè)施設(shè)備安全與維護(hù)突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[北京某圖書館]分管安全工作的副館長擔(dān)任

副組長：由[北京某圖書館]安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由辦公室、讀者服務(wù)部、技術(shù)部、安保部等相關(guān)部門人員組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理圖書館內(nèi)發(fā)生的涉及[居民/員工]的群體性事件、擾亂秩序事件等；維護(hù)現(xiàn)場秩序，進(jìn)行勸解、疏散；配合公安機(jī)關(guān)處置；收集相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[北京某圖書館]分管安全工作的副館長擔(dān)任

副組長：由[北京某圖書館]安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由辦公室、讀者服務(wù)部、技術(shù)部、安保部等相關(guān)部門人員組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置圖書館內(nèi)發(fā)生的盜竊、破壞設(shè)施設(shè)備等治安事件；協(xié)助公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證；組織人員疏散和現(xiàn)場保護(hù)；確保圖書館正常運(yùn)行。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[北京某圖書館]分管設(shè)備的副館長擔(dān)任

副組長：由技術(shù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由辦公室、讀者服務(wù)部、技術(shù)部、安保部、維修部門等相關(guān)部門人員組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在技術(shù)部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因設(shè)施設(shè)備故障（如停電、消防系統(tǒng)故障、電梯故障、供水中斷等）、自然災(zāi)害等引發(fā)的安全事件；組織應(yīng)急搶修，盡快恢復(fù)設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行；疏散人員至安全區(qū)域；評估事件影響，控制事態(tài)發(fā)展。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[北京某圖書館]分管安全工作的副館長擔(dān)任

副組長：由辦公室負(fù)責(zé)人或指定負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由辦公室、讀者服務(wù)部、技術(shù)部（負(fù)責(zé)消毒等）、安保部等相關(guān)部門人員組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置圖書館內(nèi)發(fā)生的突發(fā)傳染病疫情或疑似病例；啟動消毒、通風(fēng)等防疫措施；根據(jù)情況決定是否臨時(shí)關(guān)閉部分區(qū)域或暫停開放；引導(dǎo)讀者正確佩戴口罩、保持社交距離；及時(shí)上報(bào)信息。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[北京某圖書館]館長擔(dān)任

副組長：由分管安全工作的副館長擔(dān)任

成員：由辦公室、技術(shù)部、安保部、維修部門等相關(guān)部門人員組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對地震、暴雨、洪水等自然災(zāi)害對圖書館造成的威脅；組織人員疏散至安全區(qū)域；啟動應(yīng)急照明、排水等設(shè)備；保護(hù)珍貴文獻(xiàn)資料；配合政府相關(guān)部門進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[北京某圖書館]分管技術(shù)工作的副館長擔(dān)任

副組長：由技術(shù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由辦公室、技術(shù)部、讀者服務(wù)部等相關(guān)部門人員組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在技術(shù)部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置圖書館信息系統(tǒng)被攻擊、病毒入侵、網(wǎng)絡(luò)中斷等事件；盡快恢復(fù)系統(tǒng)正常運(yùn)行；保護(hù)讀者和圖書館數(shù)據(jù)安全；評估事件影響，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[北京某圖書館]分管安全工作的副館長擔(dān)任（如圖書館舉辦考試）

副組長：由負(fù)責(zé)該考試的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由辦公室、讀者服務(wù)部、安保部等相關(guān)部門人員組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在負(fù)責(zé)該考試的相關(guān)部門

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)保障在圖書館內(nèi)舉行的考試（如面試、資格測試等）的安全順利進(jìn)行；預(yù)防和處置考試期間可能發(fā)生的擾亂秩序、作弊等事件；維護(hù)考場紀(jì)律，確保考試環(huán)境安全穩(wěn)定。

8.信息工作組

組長：由[北京某圖書館]分管辦公室工作的副館長擔(dān)任

副組長：由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由辦公室、讀者服務(wù)部、技術(shù)部、安保部等相關(guān)部門人員組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實(shí)、匯總設(shè)施設(shè)備安全與維護(hù)突發(fā)事件相關(guān)信息；撰寫信息報(bào)告，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報(bào)告事件進(jìn)展情況；負(fù)責(zé)圖書館內(nèi)外的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，回應(yīng)社會關(guān)切。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[北京某圖書館]設(shè)施設(shè)備安全與維護(hù)突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

信息報(bào)送工作應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間獲取并傳遞突發(fā)事件信息。

(2)首報(bào)意識。最先發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息的部門，應(yīng)立即啟動報(bào)告程序，不得延誤。

(3)真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，不得歪曲、隱瞞或捏造事實(shí)。

(4)完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，做到要素齊全、情況清晰。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件處置過程中，發(fā)現(xiàn)新情況、新變化或處置進(jìn)展關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)。

2.[校內(nèi)]信息報(bào)送流程

[北京某圖書館]內(nèi)部突發(fā)事件信息報(bào)送流程遵循逐級上報(bào)原則：

(1)首報(bào)部門：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的部門第一時(shí)間向[北京某圖書館]辦公室報(bào)告簡要信息。

(2)辦公室核實(shí)與傳遞：[北京某圖書館]辦公室接到報(bào)告后，進(jìn)行初步核實(shí)，判斷事件性質(zhì)和級別，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報(bào)告。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組決策與下達(dá)指令：領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長根據(jù)事件情況，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)處置指令。

(4)上級報(bào)告：根據(jù)事件級別和性質(zhì)，由領(lǐng)導(dǎo)小組或指定部門按照規(guī)定向[學(xué)校/社會/企業(yè)]上級主管部門報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定電話報(bào)告外，還需按規(guī)定流程報(bào)送緊急書面信息：

(1)首報(bào)：事件發(fā)生部門立即以電話向[北京某圖書館]辦公室報(bào)告。

(2)辦公室初核與報(bào)送：[北京某圖書館]辦公室在接到電話報(bào)告后，立即核實(shí)基本情況，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（原則上2小時(shí)內(nèi)）以加急書面形式或內(nèi)部信息系統(tǒng)的緊急信息模塊報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)抄送相關(guān)部門。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組審批與上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息內(nèi)容，決定是否需要以及如何向更高級別報(bào)告。緊急書面報(bào)告應(yīng)包含核心要素，并按規(guī)定流程流轉(zhuǎn)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的應(yīng)急信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)或報(bào)告的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（精確到區(qū)域或房間號）。

(3)規(guī)模：涉及范圍、影響人數(shù)、受影響的設(shè)施設(shè)備數(shù)量等。

(4)傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的原因或初步判斷。

(6)評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

(7)措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展。

(9)聯(lián)系人：負(fù)責(zé)信息溝通和后續(xù)處置的聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

(10)其他：需要補(bǔ)充說明的其他重要情況。

5.重大突發(fā)事件即時(shí)向省委報(bào)告要求

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、暴雨導(dǎo)致嚴(yán)重設(shè)施損毀等。

(2)重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、供水中斷導(dǎo)致嚴(yán)重后果、重大設(shè)備事故等。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生傳染病聚集性疫情等。

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生相關(guān)敏感事件。

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向：如發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或威脅。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如群體性事件、個人極端事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[北京某圖書館]設(shè)施設(shè)備安全與維護(hù)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)工作組及各部門應(yīng)落實(shí)日常管理職責(zé)，定期檢查評估本領(lǐng)域應(yīng)急機(jī)制的運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在問題，確保應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)變化、圖書館發(fā)展實(shí)際、設(shè)施設(shè)備更新以及演練評估結(jié)果，定期修訂和完善各類設(shè)施設(shè)備安全與維護(hù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍人員配備和職責(zé)分工，建立應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，定期開展隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，面向[居民/員工]及圖書館相關(guān)工作人員開展應(yīng)急知識普及和技能培訓(xùn)。定期組織不同類型、不同規(guī)模的設(shè)施設(shè)備安全與維護(hù)突發(fā)事件模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高應(yīng)急處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需求，編制應(yīng)急物資儲備清單，明確物資種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保所需應(yīng)急物資儲備充足、狀態(tài)良好、隨時(shí)可用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍以及事件發(fā)生的緊急程度，將[北京某圖書館]設(shè)施設(shè)備安全與維護(hù)突發(fā)事件分為四個等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重傷，或重大財(cái)產(chǎn)損失，或嚴(yán)重影響圖書館正常運(yùn)行和[校內(nèi)]安全的設(shè)施設(shè)備事故災(zāi)難、自然災(zāi)害等。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上30人以下重傷，或較大財(cái)產(chǎn)損失，或嚴(yán)重影響圖書館正常運(yùn)行的事件。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡，或3人以上10人以下重傷，或一定財(cái)產(chǎn)損失，或?qū)D書館正常運(yùn)行造成較嚴(yán)重影響的事件。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成人員輕傷，或輕微財(cái)產(chǎn)損失，或?qū)D書館正常運(yùn)行造成局部影響，但影響范圍和危害程度相對較輕的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)事件等級啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、分級負(fù)責(zé)的原則，按以下流程執(zhí)行：

(1)信息報(bào)告與預(yù)案啟動

I級事件：事發(fā)部門應(yīng)在事發(fā)后20分鐘內(nèi)以電話方式向[北京某圖書館]辦公室報(bào)告簡要情況，辦公室在接報(bào)后立即核實(shí)并向上級主管部門報(bào)告，同時(shí)迅速向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)工作組通報(bào)。事件確認(rèn)后，立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。

II級事件：事發(fā)部門應(yīng)在事發(fā)后20分鐘內(nèi)以電話方式向[北京某圖書館]辦公室報(bào)告簡要情況，辦公室在接報(bào)后立即核實(shí)并向上級主管部門報(bào)告，同時(shí)迅速向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)工作組通報(bào)。事件確認(rèn)后，立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。

III級事件：事發(fā)部門應(yīng)在事發(fā)后20分鐘內(nèi)以電話方式向[北京某圖書館]辦公室報(bào)告簡要情況，辦公室在接報(bào)后立即核實(shí)并向上級主管部門報(bào)告，同時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。事件確認(rèn)后，立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，由領(lǐng)導(dǎo)小組指定負(fù)責(zé)人或成立現(xiàn)場指揮部。

IV級事件：事發(fā)部門應(yīng)在事發(fā)后20分鐘內(nèi)以電話方式向[北京某圖書館]辦公室報(bào)告簡要情況，辦公室在接報(bào)后立即核實(shí)情況，并視情向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。事件確認(rèn)后，立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組織處置。

(2)現(xiàn)場處置

事件發(fā)生后，相關(guān)工作人員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，根據(jù)預(yù)案和現(xiàn)場情況，采取必要的控制措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，保護(hù)現(xiàn)場，組織人員疏散或安全撤離。

(3)信息報(bào)告與發(fā)布

各級事件均需在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向指定部門或上級報(bào)告詳細(xì)信息。信息報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單內(nèi)容。

現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一收集、核實(shí)和上報(bào)信息，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，適時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定輿論。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件的發(fā)展蔓延，防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。

(2)掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件動態(tài)和處置進(jìn)展，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場情況。

(3)及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報(bào)告事件處置情況，提出需要協(xié)調(diào)解決的問題。

(4)適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布事件信息，引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)圖書館聲譽(yù)和[校內(nèi)]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[北京某圖書館]必須建立健全覆蓋信息收集、傳遞、報(bào)送、處理全流程的運(yùn)行機(jī)制，確保信息渠道暢通、反應(yīng)迅速、處置高效。應(yīng)設(shè)立專用通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，包括固定電話、移動通訊、內(nèi)部信息平臺等，并配備必要的應(yīng)急通訊設(shè)備（如對講機(jī)、衛(wèi)星電話）。定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)施設(shè)備，確保其完好、暢通。制定通訊聯(lián)絡(luò)方案，明確各級信息報(bào)告程序和聯(lián)絡(luò)方式，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，信息能夠快速、準(zhǔn)確地上傳下達(dá)和橫向通報(bào)。建立信息安全管理制度，確保信息傳遞過程的安全性和保密性。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費(fèi)保障。[北京某圖書館]將設(shè)施設(shè)備安全與維護(hù)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)務(wù)預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要適時(shí)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需資金來源穩(wěn)定、保障有力。應(yīng)急經(jīng)費(fèi)應(yīng)專項(xiàng)管理，專款專用，并建立嚴(yán)格的審批和報(bào)銷制度。

2.物資保障。[北京某圖書館]應(yīng)根據(jù)設(shè)施設(shè)備安全與維護(hù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需求，建立和完善應(yīng)急物資儲備制度。編制應(yīng)急物資儲備目錄，明確物資種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。應(yīng)急物資包括但不限于醫(yī)療急救用品（如急救箱、藥品）、個人防護(hù)裝備（如口罩、手套）、破拆工具、照明設(shè)備、消防器材、防汛物資、應(yīng)急食品、飲用水、照明設(shè)備、通訊設(shè)備等。后勤保障部門負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲存、維護(hù)和管理，定期檢查物資數(shù)量和有效期，及時(shí)補(bǔ)充和更新。建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，確保物資管理和使用的規(guī)范化和高效化。明確關(guān)鍵應(yīng)急物資的保管責(zé)任人和維護(hù)保養(yǎng)要求，確保物資隨時(shí)可用。特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，并建立臺賬，確保物資完好無損。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。[北京某圖書館]應(yīng)組建一支由館內(nèi)工作人員和相關(guān)部門人員組成的設(shè)施設(shè)備安全與維護(hù)應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括應(yīng)急搶修組、醫(yī)療救護(hù)組、疏散引導(dǎo)組、安全保衛(wèi)組等。明確各小組的職責(zé)分工和人員組成，確保隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人員精干、職責(zé)清晰。定期開展人員培訓(xùn)和技能演練，提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。根據(jù)需要，可聘請具備專業(yè)資質(zhì)的專家或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

2.技術(shù)保障。[北京某圖書館]應(yīng)加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備安全與維護(hù)相關(guān)技術(shù)的研究和投入，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，提升預(yù)警能力和應(yīng)急處置效率。建立技術(shù)支持體系，確保突發(fā)事件處置過程中能夠得到及時(shí)有效的技術(shù)支持。定期對相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升其技術(shù)水平和操作技能。建立技術(shù)檔案管理制度，對技術(shù)資料進(jìn)行分類歸檔和妥善保管。加強(qiáng)技術(shù)交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升技術(shù)保障能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。[北京某圖書館]應(yīng)制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織設(shè)施設(shè)備安全與維護(hù)應(yīng)急處置培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋應(yīng)急處置知識、技能、心理疏導(dǎo)等方面。培訓(xùn)方式可采取集中授課、現(xiàn)場指導(dǎo)、案例分析、模擬操作等。鼓勵[居民/員工]積極參與培訓(xùn)，提升其安全意識和應(yīng)急處置能力。

2.演練保障。[北京某圖書館]應(yīng)制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織不同類型、不同規(guī)模的設(shè)施設(shè)備安全與維護(hù)突發(fā)事件模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合水平。演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行評估總結(jié)，查找不足，完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程。演練形式可采取桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等。積極與其他[學(xué)校/社會/企業(yè)]或相關(guān)部門開展應(yīng)急演練交流，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升應(yīng)急處置水平。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[北京某圖書館]應(yīng)從制度建設(shè)、組織體系構(gòu)建、應(yīng)急物資儲備、軟硬件設(shè)施配置等各個方面，全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的順利開展。

1.制度保障：建立健全覆蓋突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)、善后等全流程的管理制度體系，明確各部門職責(zé)、工作程序、應(yīng)急處置要求，為突發(fā)事件應(yīng)急處置工作提供制度依據(jù)和規(guī)范指引。

2.組織保障：完善突發(fā)事件應(yīng)急處置組織體系，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、各專項(xiàng)工作組及辦公室的職責(zé)權(quán)限，確保組織架構(gòu)清晰、職責(zé)分工明確、指揮協(xié)調(diào)順暢。

3.物資保障：建立完善應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求和維護(hù)保養(yǎng)措施，確保應(yīng)急物