礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用安全審查通知各有關(guān)單位、礦山企業(yè)：為全面貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)決策部署，深刻吸取近期國(guó)內(nèi)外礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域安全事故教訓(xùn)，切實(shí)強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用全過(guò)程安全監(jiān)管，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《礦產(chǎn)資源法》等相關(guān)法律法規(guī)要求，現(xiàn)就開(kāi)展礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用安全審查工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、審查范圍與對(duì)象本次安全審查范圍覆蓋全國(guó)范圍內(nèi)所有從事礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的礦山企業(yè)及相關(guān)單位。重點(diǎn)包括：1.生產(chǎn)礦山：正在進(jìn)行礦產(chǎn)資源開(kāi)采、選礦加工等生產(chǎn)作業(yè)的各類(lèi)礦山。2.建設(shè)礦山：處于新建、改建、擴(kuò)建階段的礦山建設(shè)項(xiàng)目。3.停產(chǎn)停建礦山：雖已停產(chǎn)或停建，但仍存在安全隱患或有恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃的礦山。4.尾礦庫(kù)及排土場(chǎng)：與礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用相關(guān)的各類(lèi)尾礦庫(kù)、排土場(chǎng)等配套設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理單位。二、審查重點(diǎn)內(nèi)容各相關(guān)單位需對(duì)照以下重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行全面自查自糾，并準(zhǔn)備相關(guān)佐證材料，接受審查：1.礦山建設(shè)合規(guī)性審查：*礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況，是否按規(guī)定履行設(shè)計(jì)審查、施工許可、竣工驗(yàn)收等程序。*采礦權(quán)、安全生產(chǎn)許可證等法定證照的齊全有效性及與實(shí)際生產(chǎn)情況的符合性。*礦山設(shè)計(jì)是否符合國(guó)家現(xiàn)行安全規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)業(yè)政策要求。2.生產(chǎn)系統(tǒng)安全性審查：*開(kāi)拓開(kāi)采系統(tǒng)：開(kāi)采方法、開(kāi)采順序、采場(chǎng)布置、頂板管理、井巷工程維護(hù)等是否符合安全規(guī)范，是否存在超層越界開(kāi)采等違法違規(guī)行為。*通風(fēng)系統(tǒng)：通風(fēng)方式、風(fēng)量風(fēng)壓、通風(fēng)設(shè)施的可靠性及有效性，是否滿足井下作業(yè)場(chǎng)所空氣質(zhì)量和人員呼吸需求。*提升運(yùn)輸系統(tǒng)：提升設(shè)備、運(yùn)輸線路及設(shè)施的安全運(yùn)行狀況，安全保護(hù)裝置的配置與完好性。*排水與防滅火系統(tǒng)：排水能力、防水措施、防滅火系統(tǒng)及器材配備是否滿足安全生產(chǎn)需要。*供配電系統(tǒng)：供電可靠性、電氣設(shè)備防爆、防雷接地等安全措施落實(shí)情況。3.重大危險(xiǎn)源管控與隱患排查治理：*重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估、登記建檔及監(jiān)控措施落實(shí)情況。*安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度建立與執(zhí)行情況，對(duì)查出隱患的整改閉環(huán)管理能力。*針對(duì)水、火、瓦斯、頂板、邊坡、尾礦庫(kù)潰壩等主要災(zāi)害的防治措施及應(yīng)急預(yù)案。4.安全管理體系與人員資質(zhì)：*安全生產(chǎn)責(zé)任制建立與落實(shí)情況，安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專(zhuān)職安全管理人員配備情況。*主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)考核合格證明及持證上崗情況。*從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育、三級(jí)安全教育培訓(xùn)及日常安全技術(shù)交底情況。*勞動(dòng)防護(hù)用品的配備、發(fā)放和正確使用情況。5.應(yīng)急管理與事故處置能力：*生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、備案及定期演練情況。*應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備及應(yīng)急通訊保障能力。*事故報(bào)告、調(diào)查處理及善后工作機(jī)制的健全性。6.生態(tài)環(huán)境保護(hù)與安全協(xié)同：*礦山開(kāi)發(fā)對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境影響的評(píng)估及生態(tài)修復(fù)措施落實(shí)情況。*廢水、廢氣、固體廢棄物等污染物的處理與排放是否符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，是否存在環(huán)境污染引發(fā)的次生安全風(fēng)險(xiǎn)。三、審查工作安排1.企業(yè)自查階段：各礦山企業(yè)及相關(guān)單位應(yīng)立即組織開(kāi)展全面自查，對(duì)照本通知要求，深入排查安全隱患，建立問(wèn)題清單、責(zé)任清單、整改清單，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，確保整改到位。自查報(bào)告（含相關(guān)佐證材料）應(yīng)于規(guī)定日期前報(bào)送至屬地縣級(jí)以上礦產(chǎn)資源主管部門(mén)及應(yīng)急管理部門(mén)備案。2.地方核查階段：各省級(jí)礦產(chǎn)資源主管部門(mén)會(huì)同應(yīng)急管理等相關(guān)部門(mén)，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)自查情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查和全面核查。核查可采取資料審查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、座談詢(xún)問(wèn)等多種方式進(jìn)行，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)反饋，并督促企業(yè)限期整改。3.總結(jié)提升階段：各省級(jí)主管部門(mén)應(yīng)在核查工作結(jié)束后，及時(shí)總結(jié)本地區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用安全審查工作開(kāi)展情況、取得成效、存在問(wèn)題及下一步工作建議，并將總結(jié)報(bào)告報(bào)送至國(guó)家相關(guān)部委。四、工作要求與責(zé)任1.高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)：各地區(qū)、各單位要充分認(rèn)識(shí)本次安全審查工作的重要性、緊迫性和嚴(yán)肅性，將其作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重中之重。主要負(fù)責(zé)人要親自部署、親自督辦，確保審查工作有序有效開(kāi)展。2.全面覆蓋，不留死角：審查工作要堅(jiān)持“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，確保所有應(yīng)審對(duì)象無(wú)一遺漏，所有關(guān)鍵環(huán)節(jié)無(wú)一疏忽，堅(jiān)決杜絕形式主義、走過(guò)場(chǎng)。3.嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化整改：對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。能立即整改的，要責(zé)令立即整改；不能立即整改的，要明確整改期限和措施，跟蹤督辦，直至徹底消除隱患。對(duì)存在重大安全隱患、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，要堅(jiān)決依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)者，依法提請(qǐng)地方政府予以關(guān)閉。4.壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)：嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對(duì)在審查工作中組織不力、自查自糾不認(rèn)真、整改不到位，或瞞報(bào)、漏報(bào)重大安全隱患的單位和個(gè)人，將依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。5.健全機(jī)制，長(zhǎng)效管理：以此次安全審查為契機(jī)，進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)礦山企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，提升本質(zhì)安全水平。加強(qiáng)日常監(jiān)管與動(dòng)態(tài)巡查