事業(yè)單位績效考核實施方案及操作指引一、總則（一）考核目的為客觀、公正地評價事業(yè)單位工作人員的德才表現(xiàn)和工作實績，激發(fā)隊伍活力，提升公共服務(wù)效能，促進(jìn)事業(yè)單位持續(xù)健康發(fā)展，特制定本方案。（二）考核依據(jù)依據(jù)國家及地方關(guān)于事業(yè)單位人事管理、績效考核相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合本單位實際職能與發(fā)展目標(biāo)，制定本方案。（三）考核原則1.導(dǎo)向性原則：以服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展為導(dǎo)向，將考核結(jié)果與單位戰(zhàn)略目標(biāo)、個人職業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。2.客觀公正原則：以事實為依據(jù)，以標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，力求考核過程公開、結(jié)果公平。3.全面系統(tǒng)原則：兼顧德、能、勤、績、廉等方面，注重工作實績，同時關(guān)注綜合素質(zhì)與潛力。4.注重實效原則：考核內(nèi)容與崗位職責(zé)緊密掛鉤，突出履職效能與貢獻(xiàn)度，避免形式主義。5.激勵約束并重原則：鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，形成獎優(yōu)罰劣、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。（四）適用范圍本方案適用于單位全體在編在崗工作人員。對于特殊崗位或人員，可結(jié)合實際情況制定補充細(xì)則。二、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工（一）考核領(lǐng)導(dǎo)小組單位成立績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定考核方案、組織協(xié)調(diào)考核工作、處理考核申訴、審批考核結(jié)果等重大事項。（二）考核工作小組領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)考核工作小組，通常設(shè)在人事部門或辦公室。工作小組承擔(dān)考核的日常組織實施，包括方案細(xì)化、指標(biāo)解釋、數(shù)據(jù)收集、匯總分析、結(jié)果初步審核及相關(guān)培訓(xùn)等工作。（三）部門職責(zé)各部門負(fù)責(zé)人是本部門人員考核工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織本部門考核實施，客觀評價下屬人員表現(xiàn)，提供真實準(zhǔn)確的考核數(shù)據(jù)和材料，并配合考核工作小組完成相關(guān)工作。三、考核內(nèi)容與指標(biāo)體系構(gòu)建（一）考核內(nèi)容考核內(nèi)容應(yīng)以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，突出履職能力和工作實績，一般包括以下幾個方面：1.德：主要指政治品德、職業(yè)道德、社會公德和個人品德表現(xiàn)。2.能：主要指業(yè)務(wù)知識與技能、專業(yè)素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、組織協(xié)調(diào)能力及解決實際問題的能力。3.勤：主要指敬業(yè)精神、工作態(tài)度、勤奮程度、出勤率及工作投入情況。4.績：主要指完成工作任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、效率、效益，以及對單位發(fā)展的貢獻(xiàn)程度。這是考核的核心內(nèi)容。5.廉：主要指廉潔自律情況，遵守各項規(guī)章制度和紀(jì)律要求的情況。（二）指標(biāo)體系構(gòu)建1.指標(biāo)設(shè)定原則：*關(guān)聯(lián)性：指標(biāo)應(yīng)與單位總體目標(biāo)、部門職責(zé)及個人崗位任務(wù)緊密關(guān)聯(lián)。*可操作性：指標(biāo)應(yīng)清晰明確，易于理解、衡量和獲取數(shù)據(jù)。盡可能量化，對難以量化的定性指標(biāo)，需明確評價標(biāo)準(zhǔn)和等級描述。*全面性與重點性：既要覆蓋主要工作方面，又要突出核心職責(zé)和關(guān)鍵績效領(lǐng)域。*動態(tài)性：指標(biāo)體系應(yīng)根據(jù)單位發(fā)展、職能調(diào)整和年度重點工作任務(wù)的變化進(jìn)行適時調(diào)整。2.指標(biāo)來源：*單位年度工作計劃和重點任務(wù)分解。*部門職能職責(zé)說明書。*個人崗位說明書。*相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、政策要求及服務(wù)對象期望。3.指標(biāo)權(quán)重：根據(jù)各項指標(biāo)的重要程度分配權(quán)重。核心工作、重點任務(wù)應(yīng)賦予較高權(quán)重。權(quán)重分配可采用專家評議、部門研討等方式確定。4.指標(biāo)類型：*定量指標(biāo)：如完成項目數(shù)量、資金使用效率、服務(wù)對象滿意度調(diào)查得分、文件處理及時率等。*定性指標(biāo)：如工作創(chuàng)新程度、團(tuán)隊協(xié)作精神、服務(wù)態(tài)度、廉潔自律表現(xiàn)等。對定性指標(biāo)，應(yīng)通過行為錨定等方式使其評價標(biāo)準(zhǔn)更具客觀性。四、考核方法與程序（一）考核周期一般實行年度考核。對于重點項目或階段性工作，可根據(jù)需要開展專項考核或季度/半年度跟蹤評估，作為年度考核的參考依據(jù)。（二）考核方法1.自我評價：被考核人對照崗位職責(zé)、年度工作任務(wù)及考核指標(biāo)，對自身年度表現(xiàn)進(jìn)行總結(jié)和自評打分。2.部門評價：部門負(fù)責(zé)人根據(jù)被考核人日常表現(xiàn)、工作任務(wù)完成情況及自評情況，結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)和事實，對本部門人員進(jìn)行評價打分。3.民主測評：在一定范圍內(nèi)（如部門內(nèi)部、相關(guān)業(yè)務(wù)往來部門）對被考核人的德、能、勤、績、廉等方面進(jìn)行民主評議，廣泛聽取意見。4.領(lǐng)導(dǎo)評價：單位分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)對分管部門及人員的整體表現(xiàn)進(jìn)行評價。5.數(shù)據(jù)核查：考核工作小組對各方面提供的考核數(shù)據(jù)和材料進(jìn)行核實，確保真實準(zhǔn)確。6.綜合評定：考核工作小組結(jié)合上述各方面評價結(jié)果，按照事先確定的權(quán)重進(jìn)行匯總，形成初步考核意見，提交考核領(lǐng)導(dǎo)小組審定。（三）考核程序1.準(zhǔn)備階段：制定并發(fā)布年度考核通知，明確考核時間、范圍、內(nèi)容、方法和要求；組織考核培訓(xùn)，使相關(guān)人員熟悉考核流程和標(biāo)準(zhǔn)。2.實施階段：被考核人撰寫工作總結(jié)并自評；部門組織內(nèi)部評價和民主測評；收集整理各類考核數(shù)據(jù)和證明材料。3.匯總審核階段：各部門將考核材料報送考核工作小組；工作小組進(jìn)行數(shù)據(jù)核查、匯總分析，形成初步考核結(jié)果。4.審定反饋階段：考核領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，審定考核結(jié)果；將考核結(jié)果向被考核人進(jìn)行反饋，聽取其意見。若有異議，按規(guī)定程序處理。5.結(jié)果公示與備案階段：對審定后的考核結(jié)果進(jìn)行一定范圍和期限的公示；公示無異議后，將考核結(jié)果存入個人檔案，并做好相關(guān)數(shù)據(jù)備案。五、考核結(jié)果評定與運用（一）結(jié)果等次考核結(jié)果一般分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次。各等次應(yīng)有明確的評定標(biāo)準(zhǔn)和比例控制（如優(yōu)秀等次人數(shù)一般不超過參加考核總?cè)藬?shù)的百分之十五）。（二）結(jié)果運用考核結(jié)果是事業(yè)單位工作人員崗位調(diào)整、職務(wù)晉升、職稱評聘、薪酬分配、獎勵懲處、培訓(xùn)培養(yǎng)等工作的重要依據(jù)。1.優(yōu)秀：在評優(yōu)評先、晉升提拔、培訓(xùn)深造等方面予以優(yōu)先考慮，并可給予適當(dāng)?shù)木窕蛭镔|(zhì)獎勵。2.合格：正常享受相應(yīng)的工資福利待遇，可根據(jù)實際情況提供培訓(xùn)和發(fā)展機(jī)會。3.基本合格：由部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，指出不足，明確改進(jìn)方向和期限?？己私Y(jié)果作為后續(xù)觀察和調(diào)整崗位的參考。4.不合格：應(yīng)進(jìn)行崗位培訓(xùn)或調(diào)整崗位；連續(xù)兩年不合格的，按照相關(guān)規(guī)定處理。六、考核結(jié)果的反饋、申訴與改進(jìn)（一）結(jié)果反饋考核結(jié)果確定后，部門負(fù)責(zé)人應(yīng)與被考核人進(jìn)行一對一的反饋面談。反饋應(yīng)客觀具體，肯定成績，指出不足，共同探討改進(jìn)措施和職業(yè)發(fā)展建議。（二）申訴機(jī)制被考核人對考核結(jié)果有異議的，可在收到考核結(jié)果通知之日起規(guī)定時限內(nèi)，向考核工作小組或考核領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面申訴，并提供相關(guān)事實依據(jù)。受理部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實，并將處理結(jié)果書面告知申訴人。（三）持續(xù)改進(jìn)考核工作小組應(yīng)在每次考核結(jié)束后，對本次考核工作進(jìn)行總結(jié)評估，分析存在的問題和不足，廣泛聽取意見建議，不斷優(yōu)化考核指標(biāo)體系、方法流程和結(jié)果運用機(jī)制，提升績效考核工作的科學(xué)性和有效性。七、保障措施（一）組織保障明確各級組織和人員在考核工作中的職責(zé)，確保考核工作有序推進(jìn)。主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，親自部署；各部門要積極配合，認(rèn)真落實。（二）制度保障完善與績效考核相配套的崗位說明書、薪酬管理、獎懲辦法等制度，形成閉環(huán)管理。（三）文化保障積極營造公平公正、積極向上的考核氛圍，引導(dǎo)工作人員正確認(rèn)識績效考核的目的和意義，將考核壓力轉(zhuǎn)化為工作動力。（四）培訓(xùn)保障定期組織對考核者和被考核者的培訓(xùn)，提升其對考核政策、流程和方法的理解與應(yīng)用能力，確?？己斯ぷ髻|(zhì)量。（五）紀(jì)律保障嚴(yán)格遵守考核紀(jì)律，杜絕弄虛作假、徇私舞弊等行為。對違反考核紀(jì)律的，一經(jīng)查實，將嚴(yán)肅處理。八、操作指引與注意事項1.指標(biāo)設(shè)定宜精不宜多：聚焦核心職責(zé)和關(guān)鍵成果，避免指標(biāo)過于繁雜，增加考核負(fù)擔(dān)而難以落到實處。2.定性與定量相結(jié)合：定量指標(biāo)力求數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，定性指標(biāo)需有具體行為支撐，避免主觀臆斷。3.日常記錄是基礎(chǔ)：鼓勵建立日常工作臺賬和表現(xiàn)記錄，作為考核評價的重要依據(jù)，使考核言之有物。4.溝通貫穿全過程：從考核指標(biāo)的設(shè)定、過程中的輔導(dǎo)到結(jié)果反饋，都應(yīng)加強溝通，確保信息對稱，達(dá)成共識。5.避免“輪流坐莊”或“老好人”現(xiàn)象：堅持原則，按標(biāo)準(zhǔn)辦事，確?？己私Y(jié)果的公信力。6.關(guān)注個體差異與團(tuán)隊協(xié)作：在考核個人的同時，也應(yīng)關(guān)注團(tuán)隊整體績效，引導(dǎo)形成良好的團(tuán)隊協(xié)作氛圍。