第1篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對恐怖襲擊、暴力事件，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國人民警察法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)發(fā)生的恐怖襲擊、暴力事件，包括但不限于爆炸、縱火、投毒、綁架、劫持人質(zhì)、暴力襲擊等。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)；（4）依法處置，保障民生。二、組織指揮體系2.1成立反恐防暴指揮部成立反恐防暴指揮部，負(fù)責(zé)反恐防暴工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.2指揮部組成反恐防暴指揮部由以下部門組成：（1）公安機關(guān)；（2）國家安全機關(guān)；（3）軍隊、武警部隊；（4）應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、教育、文化和旅游、體育、市場監(jiān)管、宗教事務(wù)等部門；（5）其他有關(guān)部門。2.3指揮部職責(zé)（1）制定反恐防暴工作總體方案；（2）組織協(xié)調(diào)各部門開展反恐防暴工作；（3）發(fā)布反恐防暴預(yù)警信息；（4）調(diào)度應(yīng)急救援力量；（5）處置恐怖襲擊、暴力事件；（6）指導(dǎo)、監(jiān)督反恐防暴工作。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強情報信息收集，及時發(fā)現(xiàn)、掌握恐怖襲擊、暴力事件的苗頭和線索；（2）加強重點部位、重要目標(biāo)的安全保衛(wèi)，落實安全防范措施；（3）加強反恐防暴宣傳教育，提高人民群眾的防范意識和能力；（4）加強應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。3.2預(yù)警等級根據(jù)恐怖襲擊、暴力事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將預(yù)警等級分為四個等級：（1）一級預(yù)警：發(fā)生特別重大恐怖襲擊、暴力事件，或者有特別重大恐怖襲擊、暴力事件發(fā)生的緊急危險；（2）二級預(yù)警：發(fā)生重大恐怖襲擊、暴力事件，或者有重大恐怖襲擊、暴力事件發(fā)生的緊急危險；（3）三級預(yù)警：發(fā)生較大恐怖襲擊、暴力事件，或者有較大恐怖襲擊、暴力事件發(fā)生的緊急危險；（4）四級預(yù)警：發(fā)生一般恐怖襲擊、暴力事件，或者有一般恐怖襲擊、暴力事件發(fā)生的緊急危險。3.3預(yù)警信息發(fā)布預(yù)警信息由反恐防暴指揮部統(tǒng)一發(fā)布，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等渠道向公眾發(fā)布。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)（1）發(fā)生恐怖襲擊、暴力事件時，反恐防暴指揮部立即啟動應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)；（2）各部門按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。4.2先期處置（1）公安機關(guān)、國家安全機關(guān)等有關(guān)部門立即趕赴現(xiàn)場，開展先期處置工作；（2）對恐怖分子、暴力分子進(jìn)行抓捕、制服；（3）對受傷人員實施救治；（4）對現(xiàn)場進(jìn)行警戒、封鎖。4.3應(yīng)急救援（1）醫(yī)療衛(wèi)生部門組織醫(yī)療隊伍，對受傷人員進(jìn)行救治；（2）交通運輸部門保障應(yīng)急救援物資、裝備的運輸；（3）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門保障應(yīng)急避難場所的搭建；（4）其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，提供支持和保障。4.4信息發(fā)布反恐防暴指揮部及時發(fā)布事件進(jìn)展、應(yīng)急處置情況等信息，回應(yīng)社會關(guān)切。4.5應(yīng)急結(jié)束（1）恐怖襲擊、暴力事件得到有效控制，現(xiàn)場恢復(fù)正常秩序；（2）反恐防暴指揮部決定結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。五、后期處置5.1調(diào)查評估（1）對恐怖襲擊、暴力事件進(jìn)行調(diào)查，查明事件原因、性質(zhì)、影響等；（2）對應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。5.2責(zé)任追究對在反恐防暴工作中玩忽職守、失職瀆職的，依法依規(guī)追究責(zé)任。5.3賠償救助對因恐怖襲擊、暴力事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，依法給予賠償救助。六、保障措施6.1人員保障（1）加強反恐防暴隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；（2）組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平。6.2裝備保障（1）配備必要的反恐防暴裝備、器材；（2）加強裝備的維護保養(yǎng)，確保其性能良好。6.3資金保障（1）設(shè)立反恐防暴專項資金；（2）加強資金管理，確保資金使用效益。6.4信息保障（1）建立健全反恐防暴信息共享機制；（2）加強信息安全保障，確保信息傳輸安全。七、附則7.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.2本預(yù)案由反恐防暴指揮部負(fù)責(zé)解釋。7.3本預(yù)案如與國家法律法規(guī)、政策規(guī)定相抵觸，以國家法律法規(guī)、政策規(guī)定為準(zhǔn)。7.4各級各部門要根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實際制定具體實施方案，確保反恐防暴工作落到實處。第2篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對恐怖襲擊和群體性暴力事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國人民警察法》、《中華人民共和國國家安全法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)發(fā)生的恐怖襲擊、群體性暴力事件以及可能引發(fā)的社會安全事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同處置；（4）以人為本，減少損失。二、組織指揮體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成立反恐防暴指揮部，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.2指揮部職責(zé)（1）負(fù)責(zé)反恐防暴工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮；（2）制定反恐防暴工作計劃和措施；（3）協(xié)調(diào)各部門、各單位開展反恐防暴工作；（4）組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)；（5）處置恐怖襲擊和群體性暴力事件。2.3分級響應(yīng)根據(jù)事件規(guī)模和危害程度，將反恐防暴工作分為四個等級：（1）一級響應(yīng)：適用于特別重大、重大恐怖襲擊和群體性暴力事件；（2）二級響應(yīng)：適用于較大恐怖襲擊和群體性暴力事件；（3）三級響應(yīng)：適用于一般恐怖襲擊和群體性暴力事件；（4）四級響應(yīng)：適用于輕微恐怖襲擊和群體性暴力事件。三、預(yù)防措施3.1安全防范（1）加強重點部位、重點時段的巡邏防控；（2）加強對重點人群的管控，落實責(zé)任；（3）加強對恐怖組織、恐怖分子的情報收集和研判；（4）加強網(wǎng)絡(luò)安全管理，防范網(wǎng)絡(luò)恐怖襲擊。3.2安全宣傳（1）廣泛開展反恐防暴宣傳教育，提高群眾防范意識；（2）組織開展應(yīng)急演練，提高群眾自救互救能力；（3）加強與媒體的溝通合作，及時發(fā)布反恐防暴信息。四、應(yīng)急處置4.1信息報告（1）發(fā)生恐怖襲擊和群體性暴力事件時，事發(fā)單位應(yīng)立即向反恐防暴指揮部報告；（2）反恐防暴指揮部接到報告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并向上級報告。4.2先期處置（1）現(xiàn)場指揮部根據(jù)事件情況，采取必要的先期處置措施；（2）公安機關(guān)、武警部隊等執(zhí)法力量迅速到達(dá)現(xiàn)場，控制局勢；（3）醫(yī)療衛(wèi)生部門做好傷員救治工作。4.3現(xiàn)場處置（1）根據(jù)事件等級，啟動相應(yīng)級別的響應(yīng)；（2）現(xiàn)場指揮部根據(jù)事件情況，采取以下措施：-組織力量控制現(xiàn)場，防止事態(tài)擴大；-指揮救援力量開展救援工作；-保障群眾生命財產(chǎn)安全；-加強輿情引導(dǎo)，維護社會穩(wěn)定。4.4后期處置（1）事件結(jié)束后，反恐防暴指揮部組織相關(guān)部門進(jìn)行善后處置；（2）對事件原因、責(zé)任進(jìn)行調(diào)查處理；（3）總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。五、保障措施5.1人員保障（1）加強反恐防暴隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；（2）開展應(yīng)急演練，提高實戰(zhàn)水平。5.2物資保障（1）儲備必要的反恐防暴物資，如警用裝備、防護器材等；（2）建立應(yīng)急物資儲備庫，確保物資供應(yīng)。5.3資金保障（1）設(shè)立反恐防暴專項資金，確保應(yīng)急工作順利開展；（2）加大財政投入，支持反恐防暴工作。六、附則6.1本預(yù)案由反恐防暴指揮部負(fù)責(zé)解釋。6.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。注：本預(yù)案為示例性文本，具體內(nèi)容可根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整。第3篇一、前言隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，恐怖主義、極端主義等安全風(fēng)險日益凸顯。為有效預(yù)防和應(yīng)對恐怖襲擊、群體性暴力事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)發(fā)生的恐怖襲擊、群體性暴力事件以及其他可能引發(fā)恐怖襲擊、群體性暴力事件的突發(fā)事件。三、組織體系（一）應(yīng)急指揮部1.成立反恐防暴應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮反恐防暴應(yīng)急處置工作。2.應(yīng)急指揮部由以下成員組成：（1）指揮長：由政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（2）副指揮長：由公安、安監(jiān)、消防、衛(wèi)生、交通等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（3）成員：由各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及專家組成。（二）應(yīng)急工作組1.成立反恐防暴應(yīng)急工作組，負(fù)責(zé)具體實施應(yīng)急處置工作。2.應(yīng)急工作組下設(shè)以下小組：（1）現(xiàn)場處置組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮、處置、救援等工作。（2）情報信息組：負(fù)責(zé)收集、分析、報告恐怖襲擊、群體性暴力事件相關(guān)信息。（3）維穩(wěn)管控組：負(fù)責(zé)維護現(xiàn)場秩序，控制事態(tài)發(fā)展。（4）醫(yī)療救護組：負(fù)責(zé)傷員救治、醫(yī)療救護等工作。（5）宣傳報道組：負(fù)責(zé)新聞發(fā)布、輿論引導(dǎo)等工作。四、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.加強宣傳教育，提高全民反恐防暴意識。2.完善情報信息收集、分析、研判機制，及時發(fā)現(xiàn)、報告恐怖襲擊、群體性暴力事件苗頭。3.加強重點目標(biāo)、重點部位的安全防范，落實安全責(zé)任制。4.加強應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。（二）預(yù)警等級1.一級預(yù)警：發(fā)生恐怖襲擊、群體性暴力事件，或接到重大恐怖襲擊、群體性暴力事件信息。2.二級預(yù)警：發(fā)生較大恐怖襲擊、群體性暴力事件，或接到較大恐怖襲擊、群體性暴力事件信息。3.三級預(yù)警：發(fā)生一般恐怖襲擊、群體性暴力事件，或接到一般恐怖襲擊、群體性暴力事件信息。五、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急處置原則1.生命至上，確保人民群眾生命安全。2.及時響應(yīng)，迅速處置。3.集中指揮，協(xié)同作戰(zhàn)。4.依法依規(guī)，確保社會穩(wěn)定。（二）應(yīng)急處置流程1.現(xiàn)場處置組接到報警后，立即向應(yīng)急指揮部報告。2.應(yīng)急指揮部啟動應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門開展應(yīng)急處置。3.現(xiàn)場處置組負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮、處置、救援等工作。4.情報信息組及時收集、分析、報告事件相關(guān)信息。5.維穩(wěn)管控組負(fù)責(zé)維護現(xiàn)場秩序，控制事態(tài)發(fā)展。6.醫(yī)療救護組負(fù)責(zé)傷員救治、醫(yī)療救護等工作。7.宣傳報道組負(fù)責(zé)新聞發(fā)布、輿論引導(dǎo)等工作。六、善后處置（一）善后處置原則1.依法依規(guī)，妥善處理。2.及時恢復(fù)社會秩序，保障人民群眾正常生活。3.嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。（二）善后處置流程1.應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門開展善后處置工作。2.現(xiàn)場處置組負(fù)責(zé)現(xiàn)場清理、恢復(fù)秩序等工作。3.情報信息組負(fù)責(zé)事件調(diào)查、分析等工作。4.維穩(wěn)管控組負(fù)責(zé)維護社會穩(wěn)定，防止事態(tài)擴大。5.醫(yī)療救護組負(fù)責(zé)傷員救治、康復(fù)等工作。6.宣傳報道組負(fù)責(zé)輿論引導(dǎo)，發(fā)布善后處置信息。七、應(yīng)急保障（一