第1篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)糧食供應(yīng)突發(fā)事件，確保上海市糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，保障人民群眾基本生活需求，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)糧食法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的糧食供應(yīng)突發(fā)事件，包括糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、銷售等環(huán)節(jié)的突發(fā)事件。1.3工作原則（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合：加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的監(jiān)管，提高糧食安全保障能力。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)：建立健全糧食應(yīng)急預(yù)案體系，明確各級(jí)政府及相關(guān)部門的職責(zé)。（3）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)：建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保突發(fā)事件得到及時(shí)有效處置。（4）信息公開、社會(huì)參與：及時(shí)發(fā)布糧食供應(yīng)信息，引導(dǎo)社會(huì)公眾理性消費(fèi)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與糧食應(yīng)急保障工作。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立上海市糧食應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)全市糧食應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：組長(zhǎng)：市長(zhǎng)副組長(zhǎng)：分管副市長(zhǎng)成員：市發(fā)展改革委、市糧食和物資儲(chǔ)備局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市公安局、市民政局、市商務(wù)委、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市國(guó)資委、市消防救援總隊(duì)、各區(qū)人民政府等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。2.2工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在市糧食和物資儲(chǔ)備局，辦公室主任由市糧食和物資儲(chǔ)備局局長(zhǎng)兼任。2.3市級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍建立市級(jí)糧食應(yīng)急隊(duì)伍，包括糧食儲(chǔ)備、運(yùn)輸、加工、銷售等環(huán)節(jié)的專業(yè)人員，負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急保障工作。2.4區(qū)級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍各區(qū)人民政府根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，建立區(qū)級(jí)糧食應(yīng)急隊(duì)伍。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建立健全糧食監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。3.2預(yù)警信息根據(jù)監(jiān)測(cè)情況，及時(shí)發(fā)布糧食供應(yīng)預(yù)警信息，包括糧食市場(chǎng)供求狀況、價(jià)格波動(dòng)、質(zhì)量安全等信息。3.3預(yù)警級(jí)別根據(jù)糧食供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)程度，將預(yù)警信息分為四個(gè)級(jí)別：（1）一級(jí)預(yù)警：糧食供應(yīng)嚴(yán)重短缺，可能引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。（2）二級(jí)預(yù)警：糧食供應(yīng)緊張，可能引發(fā)市場(chǎng)波動(dòng)。（3）三級(jí)預(yù)警：糧食供應(yīng)基本穩(wěn)定，但存在一定風(fēng)險(xiǎn)。（4）四級(jí)預(yù)警：糧食供應(yīng)正常，但需關(guān)注潛在風(fēng)險(xiǎn)。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)程序根據(jù)預(yù)警級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（1）一級(jí)響應(yīng)：由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，各相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，迅速采取應(yīng)急措施。（2）二級(jí)響應(yīng)：由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一指揮，各相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，迅速采取應(yīng)急措施。（3）三級(jí)響應(yīng)：由市糧食和物資儲(chǔ)備局統(tǒng)一指揮，各相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，迅速采取應(yīng)急措施。（4）四級(jí)響應(yīng)：由區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局統(tǒng)一指揮，各相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，迅速采取應(yīng)急措施。4.2應(yīng)急措施（1）加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備管理，確保儲(chǔ)備糧安全。（2）組織糧食生產(chǎn)，增加糧食供應(yīng)。（3）加強(qiáng)糧食運(yùn)輸保障，確保糧食運(yùn)輸暢通。（4）加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，確保糧食質(zhì)量安全。（5）加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控，穩(wěn)定糧食價(jià)格。（6）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布糧食供應(yīng)信息。五、保障措施5.1人力資源保障加強(qiáng)糧食應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。5.2物資保障建立健全糧食應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，確保應(yīng)急物資充足。5.3資金保障設(shè)立糧食應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于糧食應(yīng)急保障工作。5.4技術(shù)保障加強(qiáng)糧食應(yīng)急技術(shù)研究，提高糧食應(yīng)急保障能力。六、應(yīng)急結(jié)束當(dāng)糧食供應(yīng)突發(fā)事件得到有效控制，糧食市場(chǎng)恢復(fù)正常秩序后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)實(shí)際情況，提出結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。七、附則7.1預(yù)案實(shí)施本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。7.2預(yù)案修訂本預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)進(jìn)行修訂。7.3解釋權(quán)本預(yù)案由上海市糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)解釋。7.4相關(guān)預(yù)案本預(yù)案與其他相關(guān)預(yù)案相銜接，形成完整的糧食應(yīng)急預(yù)案體系。注：本預(yù)案為示例性文本，具體內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。第2篇一、編制目的為保障上海市糧食安全，提高應(yīng)對(duì)糧食突發(fā)事件的能力，確保在糧食供應(yīng)出現(xiàn)異常情況時(shí)，能夠迅速、有效地采取應(yīng)急措施，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾的生活需求，特制定本預(yù)案。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)食品安全法》2.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》3.《上海市糧食安全保障條例》4.《上海市糧食應(yīng)急預(yù)案》5.國(guó)家及上海市有關(guān)糧食管理的其他法律法規(guī)和規(guī)范性文件三、適用范圍本預(yù)案適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的糧食突發(fā)事件，包括糧食供應(yīng)中斷、糧食質(zhì)量安全事件、糧食市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)等。四、組織指揮體系1.成立上海市糧食應(yīng)急預(yù)案指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），負(fù)責(zé)全市糧食應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作和具體事務(wù)。3.各區(qū)縣糧食應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)糧食應(yīng)急工作的組織實(shí)施。五、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制1.預(yù)警機(jī)制（1）建立糧食預(yù)警信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)糧食市場(chǎng)供求、價(jià)格、質(zhì)量安全等方面進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。（2）根據(jù)預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布糧食市場(chǎng)預(yù)警信息，引導(dǎo)消費(fèi)者合理消費(fèi)。（3）根據(jù)預(yù)警信息，對(duì)可能發(fā)生的糧食突發(fā)事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序。2.應(yīng)急響應(yīng)程序（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生糧食供應(yīng)中斷、糧食質(zhì)量安全事件等嚴(yán)重影響人民群眾生活的突發(fā)事件時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生糧食供應(yīng)局部中斷、糧食質(zhì)量安全事件等較大影響人民群眾生活的突發(fā)事件時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生糧食供應(yīng)輕微中斷、糧食質(zhì)量安全事件等一般影響人民群眾生活的突發(fā)事件時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。3.應(yīng)急響應(yīng)措施（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施①迅速成立應(yīng)急工作小組，全面開展應(yīng)急工作。②立即啟動(dòng)糧食儲(chǔ)備，保障糧食供應(yīng)。③加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法行為。④加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定社會(huì)情緒。（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施①成立應(yīng)急工作小組，負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的組織實(shí)施。②啟動(dòng)糧食儲(chǔ)備，保障糧食供應(yīng)。③加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序。④及時(shí)發(fā)布糧食市場(chǎng)信息，引導(dǎo)消費(fèi)者合理消費(fèi)。（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施①成立應(yīng)急工作小組，負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的組織實(shí)施。②加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序。③及時(shí)發(fā)布糧食市場(chǎng)信息，引導(dǎo)消費(fèi)者合理消費(fèi)。六、應(yīng)急保障措施1.糧食儲(chǔ)備保障（1）建立健全糧食儲(chǔ)備制度，確保儲(chǔ)備糧安全。（2）加強(qiáng)儲(chǔ)備糧管理，提高儲(chǔ)備糧周轉(zhuǎn)效率。（3）完善儲(chǔ)備糧應(yīng)急投放機(jī)制，確保在糧食供應(yīng)緊張時(shí)能夠迅速投放。2.糧食供應(yīng)保障（1）加強(qiáng)糧食生產(chǎn)調(diào)度，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定。（2）加強(qiáng)糧食流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保糧食運(yùn)輸安全。（3）建立糧食應(yīng)急配送體系，確保糧食及時(shí)送達(dá)。3.糧食質(zhì)量安全保障（1）加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。（2）建立糧食質(zhì)量安全追溯體系，確保糧食質(zhì)量安全。（3）加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全宣傳教育，提高公眾食品安全意識(shí)。4.應(yīng)急物資保障（1）儲(chǔ)備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急工作順利開展。（2）加強(qiáng)應(yīng)急物資管理，提高應(yīng)急物資使用效率。（3）建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保應(yīng)急物資充足。七、應(yīng)急演練1.定期組織開展糧食應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)糧食突發(fā)事件的能力。2.演練內(nèi)容應(yīng)包括糧食供應(yīng)中斷、糧食質(zhì)量安全事件、糧食市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)等。3.演練結(jié)束后，對(duì)演練情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。八、信息報(bào)告1.糧食突發(fā)事件發(fā)生后，各級(jí)糧食應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)向指揮部報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容包括：事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響、已采取的措施等。3.指揮部應(yīng)及時(shí)向市政府和上級(jí)糧食行政管理部門報(bào)告。九、法律責(zé)任1.違反本預(yù)案規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。2.糧食行政管理部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依規(guī)追究其責(zé)任。十、附則1.本預(yù)案由上海市糧食應(yīng)急預(yù)案指揮部負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。十一、應(yīng)急預(yù)案修訂1.隨著國(guó)家法律法規(guī)、政策的變化，以及糧食安全形勢(shì)的發(fā)展，本預(yù)案需進(jìn)行修訂。2.修訂后的預(yù)案經(jīng)指揮部批準(zhǔn)后，重新發(fā)布。3.本預(yù)案修訂前后的實(shí)施，由指揮部負(fù)責(zé)解釋。注：本預(yù)案內(nèi)容僅供參考，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第3篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)糧食供應(yīng)突發(fā)事件，確保上海市糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，保障人民群眾基本生活需求，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《上海市糧食安全保障條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的糧食供應(yīng)突發(fā)事件，包括糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、運(yùn)輸、加工、銷售等環(huán)節(jié)的突發(fā)事件。1.3工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（4）信息公開，社會(huì)參與。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立上海市糧食應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市糧食應(yīng)急預(yù)案的組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市糧食和物資儲(chǔ)備局、市發(fā)展改革委、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.2工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在市糧食和物資儲(chǔ)備局，由市糧食和物資儲(chǔ)備局主要領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，相關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干為辦公室成員。2.3分級(jí)響應(yīng)根據(jù)糧食供應(yīng)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由市糧食和物資儲(chǔ)備局會(huì)同相關(guān)部門制定。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建立健全糧食監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、消費(fèi)、價(jià)格等關(guān)鍵信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。3.2預(yù)警信息根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)發(fā)布糧食供應(yīng)預(yù)警信息，包括糧食供需形勢(shì)、價(jià)格變動(dòng)、儲(chǔ)備情況等。3.3預(yù)警響應(yīng)根據(jù)預(yù)警信息，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的響應(yīng)措施，確保糧食市場(chǎng)穩(wěn)定。四、應(yīng)急處置4.1信息報(bào)告發(fā)生糧食供應(yīng)突發(fā)事件時(shí)，事發(fā)地政府及相關(guān)部門應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并按要求提供相關(guān)資料。4.2應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的具體情況，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。4.2.1I級(jí)響應(yīng)發(fā)生特別重大糧食供應(yīng)突發(fā)事件時(shí)，啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作，各成員單位按照職責(zé)分工，全力開展應(yīng)急處置。4.2.2II級(jí)響應(yīng)發(fā)生重大糧食供應(yīng)突發(fā)事件時(shí)，啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作，市糧食和物資儲(chǔ)備局牽頭，各成員單位按照職責(zé)分工，全力開展應(yīng)急處置。4.2.3III級(jí)響應(yīng)發(fā)生較大糧食供應(yīng)突發(fā)事件時(shí)，啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)。市糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作，各成員單位按照職責(zé)分工，全力開展應(yīng)急處置。4.2.4IV級(jí)響應(yīng)發(fā)生一般糧食供應(yīng)突發(fā)事件時(shí)，啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)。事發(fā)地政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。4.3應(yīng)急措施（1）緊急調(diào)度糧食資源，確保糧食市場(chǎng)供應(yīng)；（2）加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法行為；（3）保障糧食運(yùn)輸通道暢通，確保糧食運(yùn)輸安全；（4）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布糧食供應(yīng)信息，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期；（5）做好受災(zāi)群眾生活救助工作，確?；旧钚枨?。五、恢復(fù)重建5.1恢復(fù)工作應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，各相關(guān)部門應(yīng)迅速開展恢復(fù)重建工作。5.2重建措施（1）修復(fù)受損糧食生產(chǎn)設(shè)施；（2）補(bǔ)充糧食儲(chǔ)備；（3）完善糧食監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)；（4）加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管；（5）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。六、保障措施6.1人力資源各相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)糧食應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。6.2物資保障建立健全糧食應(yīng)急物資儲(chǔ)備