火電行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)指南（試行）

1適用范圍

本指南規(guī)定了火電行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目開展溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)的一般工作流程、內(nèi)容、方法

和技術(shù)要求。

本指南適用于《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》中“火力發(fā)電4411”和“熱電聯(lián)產(chǎn)

4412”類別編制環(huán)境影響報(bào)告書的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目（含異地遷建項(xiàng)目）溫室氣體排放環(huán)境影

響評(píng)價(jià)。執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223）的其他火力發(fā)電（含熱電）項(xiàng)目可參照

執(zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

本指南引用了下列文件或其中的條款。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本指南。

凡是未注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本指南。

GB13223火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

GB/T32151.1溫室氣體排放核算與報(bào)告要求第1部分：發(fā)電企業(yè)

HJ2.1建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總綱

HJ2.2環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境

HJ2.3環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地表水環(huán)境

HJ2301火電廠污染防治可行技術(shù)指南

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》（生態(tài)環(huán)境部令第16號(hào)）

《企業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告指南發(fā)電設(shè)施》（環(huán)辦氣候函〔2022〕485號(hào)）

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本指南。

3.1

溫室氣體greenhousegas

大氣中吸收和重新放出紅外輻射的自然和人為的氣態(tài)成分，包括二氧化碳（CO2）、甲烷

（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）、六氟化硫（SF6）、三氟化氮

（NF3）等。本指南中的溫室氣體僅包含二氧化碳（CO2）。

3.2

溫室氣體排放greenhousegasemission

建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)行階段煤炭、油品、燃?xì)獾然剂希òㄗ援a(chǎn)和外購）燃燒和工業(yè)生產(chǎn)過程

等活動(dòng)產(chǎn)生的溫室氣體排放，以及因外購電力和熱力導(dǎo)致的溫室氣體排放。溫室氣體排放量以二氧

1

化碳當(dāng)量表示，計(jì)量單位為“噸二氧化碳當(dāng)量（tCO2e）”。本指南中溫室氣體排放量即為二氧化碳

排放量。

注：二氧化碳當(dāng)量等于給定溫室氣體的質(zhì)量乘以其全球變暖潛勢值，二氧化碳全球變暖潛勢值為1。

3.3

化石燃料燃燒排放emissionfromfossilfuelcombustion

化石燃料在氧化燃燒過程中產(chǎn)生的溫室氣體排放，包括煤炭、油品、燃?xì)獾然剂显诟鞣N類

型的固定和移動(dòng)設(shè)備中發(fā)生氧化燃燒過程產(chǎn)生的排放。

3.4

工業(yè)生產(chǎn)過程排放emissionfromindustrialprocess

生產(chǎn)過程除化石燃料燃燒之外的物理或化學(xué)反應(yīng)導(dǎo)致的溫室氣體排放。本指南中工業(yè)生產(chǎn)過程

為煙氣脫硫的脫硫劑（碳酸鹽）分解和煙氣脫硝的脫硝還原劑（尿素）水解或熱解過程。

3.5

購入電力和熱力產(chǎn)生的排放emissionfrompurchasedelectricityandheat

外購入使用電量和熱量（蒸汽、熱水）所對(duì)應(yīng)的電力、熱力生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生的溫室氣體排放。

3.6

活動(dòng)數(shù)據(jù)activitydata

導(dǎo)致溫室氣體排放的生產(chǎn)或消費(fèi)活動(dòng)量的表征值，如化石燃料消耗量、購入使用電量和熱量等。

3.7

排放因子emissionfactor

表征單位生產(chǎn)或消費(fèi)活動(dòng)量的溫室氣體排放系數(shù)。

3.8

溫室氣體排放水平greenhousegasemissionlevel

建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)行階段單位產(chǎn)品（電力、熱力）的溫室氣體排放量。

3.9

評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年assessmentbaseyear

評(píng)價(jià)改建、擴(kuò)建（含異地遷建）建設(shè)項(xiàng)目中現(xiàn)有工程溫室氣體排放現(xiàn)狀水平的1個(gè)日歷年。

4工作內(nèi)容和程序

火電行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要工作內(nèi)容包括：政策符合性分析、工程分

析、溫室氣體排放評(píng)價(jià)、協(xié)同減污降碳措施比選與可行性論證、溫室氣體排放管理與監(jiān)測計(jì)劃、評(píng)

價(jià)結(jié)論。相關(guān)內(nèi)容納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的相應(yīng)章節(jié)，其中溫室氣體排放評(píng)價(jià)設(shè)置獨(dú)立章

節(jié)，具體工作流程如圖1所示。

2

依據(jù)相關(guān)規(guī)定確定環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件類型確定評(píng)價(jià)對(duì)象

d1研究相關(guān)技術(shù)文件和其他有關(guān)文件

1政策符合性分析

第2進(jìn)行初步工程分析

2收集溫室氣體排放相關(guān)的數(shù)據(jù)信息資料

一3開展初步的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查

階

段

1環(huán)境影響識(shí)別和評(píng)價(jià)因子篩選1識(shí)別溫室氣體排放源項(xiàng)

2明確評(píng)價(jià)重點(diǎn)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)2確定溫室氣體排放評(píng)價(jià)基準(zhǔn)

3確定工作等級(jí)、評(píng)價(jià)范圍和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)3確定項(xiàng)目核算邊界

制定工作方案

d

1分析確定項(xiàng)目溫室氣體產(chǎn)排節(jié)點(diǎn)

第環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查建設(shè)項(xiàng)目

2分析工程建設(shè)內(nèi)容與溫室氣體排放情況

二監(jiān)測與評(píng)價(jià)工程分析

階3核算建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體產(chǎn)排量變化情況

段

1各環(huán)節(jié)要素環(huán)境影響預(yù)測與評(píng)價(jià)1核算評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放水平

2各專題環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià)2分析與溫室氣體排放控制目標(biāo)的符合性

1協(xié)同減污降碳措施的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益

1提出環(huán)境保護(hù)措施，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證

比選與可行性論證

d2給出污染物排放清單

2制定溫室氣體排放管理與監(jiān)測計(jì)劃

第3給出建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論

3溫室氣體排放評(píng)價(jià)結(jié)論

三

階

段

編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件

（a）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序（b）建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序

圖1火電行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序圖

5評(píng)價(jià)方法

5.1政策符合性分析

收集相關(guān)資料，分析火電行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，國家、區(qū)

域（園區(qū)）和行業(yè)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)或行動(dòng)方案、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)、減污降碳協(xié)

同增效要求、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、煤炭消費(fèi)總量控制、清潔能源替代、清潔運(yùn)輸?shù)日?，以及國家?/p>

區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求的相符性。

5.2工程分析

5.2.1核算邊界

火電行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)核算邊界包括所有生產(chǎn)、生活設(shè)施和系統(tǒng)產(chǎn)生的

溫室氣體排放總量，分為主要邊界與其他邊界兩類。主要邊界為燃燒系統(tǒng)（輸煤、磨煤、燃燒、風(fēng)

煙、灰渣等）、汽水系統(tǒng)（鍋爐、汽輪機(jī)、凝給水、補(bǔ)水、循環(huán)水等）、電氣系統(tǒng)（發(fā)電機(jī)、勵(lì)磁裝

置、廠用電系統(tǒng)、升壓變電等）、控制系統(tǒng)、除塵及脫硫脫硝等裝置化石燃料燃燒以及外購入使用

3

電力產(chǎn)生的溫室氣體排放量，與《企業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告指南發(fā)電設(shè)施》（環(huán)辦氣候函

〔2022〕485號(hào)）核算邊界一致。其他邊界為工業(yè)生產(chǎn)過程除化石燃料燃燒之外的物理或化學(xué)反應(yīng)

導(dǎo)致的溫室氣體排放量、廠區(qū)內(nèi)其他輔助生產(chǎn)系統(tǒng)（化驗(yàn)、機(jī)修、庫房、運(yùn)輸?shù)龋┮约案綄偕a(chǎn)系

統(tǒng)（生產(chǎn)指揮、食堂、浴室等）中相關(guān)設(shè)施消耗化石燃料產(chǎn)生的溫室氣體排放量、外購入使用電力

和熱力產(chǎn)生的溫室氣體排放量以及溫室氣體捕集和利用裝置收集回用的溫室氣體排放量等。詳見圖

2。鼓勵(lì)建設(shè)項(xiàng)目核算煤炭等大宗物料廠外運(yùn)輸過程溫室氣體排放情況。

對(duì)于涉及“上大壓小”、等（減）容量替代、區(qū)域削減關(guān)停的火電行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)核算被

淘汰關(guān)停削減源具有代表性生產(chǎn)負(fù)荷下的溫室氣體排放量情況，其中，非火電行業(yè)削減替代源原則

上只核算化石燃料燃燒過程和凈購入電力排放的溫室氣體排放量。

其他購入使用熱力和燃料

發(fā)電設(shè)施購入使用電力

其他輔助生產(chǎn)系統(tǒng)

（化驗(yàn)、機(jī)修、庫

化石燃燒系統(tǒng)

電氣系統(tǒng)房、運(yùn)輸?shù)龋?/p>

燃料（輸煤、磨煤、燃（發(fā)電機(jī)、勵(lì)磁裝

燃燒燒、風(fēng)煙、灰渣等）置、廠用電系統(tǒng)、升

附屬生產(chǎn)系統(tǒng)

壓變電等）

（生產(chǎn)指揮、食堂、

電力汽水系統(tǒng)浴室等）

控制系統(tǒng)

熱力（鍋爐、汽輪機(jī)、凝

給水、補(bǔ)水、循環(huán)水

產(chǎn)品脫硫、脫硝工業(yè)過程

等）除塵及脫硫脫硝等

裝置

溫室氣體捕集利用裝置

主要邊界其他邊界

圖2火電行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放核算邊界示意圖

5.2.2現(xiàn)狀調(diào)查與分析

收集與火電行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放相關(guān)的主要技術(shù)資料，根據(jù)化石燃料及原輔料使用等情

況，識(shí)別項(xiàng)目溫室氣體排放的主要來源，明確核算技術(shù)方法和相關(guān)活動(dòng)數(shù)據(jù)。

（1）新建項(xiàng)目

依據(jù)項(xiàng)目可研報(bào)告、立項(xiàng)與工程設(shè)計(jì)文件、化石燃料成分檢驗(yàn)報(bào)告、節(jié)能評(píng)估報(bào)告等資料，明

確建設(shè)項(xiàng)目化石燃料（包括設(shè)計(jì)和校核）種類、使用量、收到基元素碳含量、收到基低位發(fā)熱量等，

原料、輔料及其他物料種類、使用量等，外購入電量、熱量等，以及發(fā)電量、供電量、供熱量、供

熱比、機(jī)組年利用小時(shí)數(shù)等，確保所引用數(shù)據(jù)有據(jù)可依且合理可信。

（2）改擴(kuò)建及異地遷建項(xiàng)目

調(diào)查現(xiàn)有項(xiàng)目評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年的溫室氣體排放情況。除參照新建項(xiàng)目所需資料收集相關(guān)數(shù)據(jù)信息外，

4

還需收集現(xiàn)有項(xiàng)目溫室氣體排放核查報(bào)告、化石燃料購買合同、能源臺(tái)賬、購售電結(jié)算憑證、供熱

協(xié)議及購售熱結(jié)算憑證、化石燃料成分檢驗(yàn)報(bào)告等資料文件。綜合考慮評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的一致性，原則上

現(xiàn)有工程溫室氣體排放評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年應(yīng)與大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年保持一致，不一致的，應(yīng)說明理由。

若現(xiàn)有項(xiàng)目已納入全國碳市場管理平臺(tái)，可直接從平臺(tái)引用相關(guān)數(shù)據(jù)信息，包括溫室氣體排放

總量，化石燃料燃燒、工業(yè)生產(chǎn)過程、外購入電力和熱力等溫室氣體排放量，以及發(fā)電量、供電量、

供熱量、供熱比、機(jī)組年利用小時(shí)數(shù)等信息。若現(xiàn)有項(xiàng)目存在溫室氣體排放量缺項(xiàng)或未納入全國碳

市場管理平臺(tái)的，應(yīng)根據(jù)本指南要求予以分析補(bǔ)充，其中，化石燃料燃燒產(chǎn)生的溫室氣體排放量應(yīng)

采用符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和文件要求的實(shí)測收到基元素碳含量核算，未開展實(shí)測或?qū)崪y不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和

文件要求的，參照附錄A取值核算。

5.2.3產(chǎn)生與排放情況分析

分析火電行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體產(chǎn)排節(jié)點(diǎn)，并在工藝流程圖中明確產(chǎn)生與排放情況。根據(jù)化石

燃料燃燒、工業(yè)生產(chǎn)過程、外購入電力和熱力等情況梳理相關(guān)活動(dòng)水平數(shù)據(jù)，結(jié)合減污降碳技術(shù)措

施建設(shè)與運(yùn)行控制情況，分析影響溫室氣體排放的主要因素。

5.2.4溫室氣體排放量核算

火電行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放量為正常生產(chǎn)運(yùn)行階段主要邊界和其他邊界所有生產(chǎn)設(shè)施和系

統(tǒng)產(chǎn)生的溫室氣體排放量，包括化石燃料燃燒（設(shè)計(jì)和校核燃料）、脫硫過程脫硫劑（碳酸鹽）分

解、脫硝過程脫硝還原劑（尿素）水解或熱解過程直接產(chǎn)生的溫室氣體排放量，以及企業(yè)外購入電

力和熱力間接導(dǎo)致的溫室氣體排放量，并考慮溫室氣體回收利用（處置）未排入環(huán)境的量。其中，

改建、擴(kuò)建及異地遷建項(xiàng)目還應(yīng)單獨(dú)核算現(xiàn)有項(xiàng)目溫室氣體排放量、“以新帶老”削減量及最終排

放量。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告中分別按現(xiàn)有項(xiàng)目、擬實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目、削減替代等情形匯總環(huán)境

污染物與溫室氣體的排放量變化情況（溫室氣體排放量核算結(jié)果按照主要邊界和其他邊界分別統(tǒng)

計(jì)），具體參見附錄B。

具體核算方法如下：

?總=?主要邊界+?其他邊界（1）

式中：E總—某一時(shí)段建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放總量，單位為噸二氧化碳當(dāng)量（tCO2e）；

E主要邊界—某一時(shí)段建設(shè)項(xiàng)目主要邊界溫室氣體排放量，單位為噸二氧化碳當(dāng)量（tCO2e）；

E其他邊界—某一時(shí)段建設(shè)項(xiàng)目其他邊界溫室氣體排放量，單位為噸二氧化碳當(dāng)量（tCO2e）。

（1）建設(shè)項(xiàng)目主要邊界溫室氣體排放量（E主要邊界）

建設(shè)項(xiàng)目主要邊界溫室氣體排放量包括發(fā)電設(shè)施相關(guān)的化石燃料燃燒產(chǎn)生的溫室氣體排放和購

入使用電力產(chǎn)生的溫室氣體排放。

?主要邊界=?化石燃料?發(fā)電設(shè)施+?購入電力（2）

式中：E主要邊界—建設(shè)項(xiàng)目主要邊界溫室氣體排放量，單位為噸二氧化碳當(dāng)量（tCO2e）；

E化石燃料-發(fā)電設(shè)施—發(fā)電設(shè)施相關(guān)的化石燃料燃燒產(chǎn)生溫室氣體排放量，單位為噸二氧化碳當(dāng)量

（tCO2e）；

5

E購入電力—外購電量產(chǎn)生的溫室氣體排放量，單位為噸二氧化碳當(dāng)量（tCO2e）。

a）發(fā)電設(shè)施相關(guān)的化石燃料燃燒產(chǎn)生的溫室氣體排放量（E化石燃料-發(fā)電設(shè)施）

發(fā)電設(shè)施相關(guān)的化石燃料燃燒產(chǎn)生的溫室氣體排放一般包括發(fā)電鍋爐（含啟動(dòng)鍋爐）等主要生

產(chǎn)系統(tǒng)消耗的化石燃料燃燒以及脫硫脫硝等裝置使用化石燃料加熱煙氣產(chǎn)生的排放，對(duì)于摻燒生物

質(zhì)、生活垃圾、生活污泥等固體廢物的項(xiàng)目，僅核算其中化石燃料的溫室氣體排放量。具體核算方

法見公式（3）。

?

44

?=∑(??×?×??×)（3）

化石燃料?發(fā)電設(shè)施???,??12

?=1

式中：E化石燃料-發(fā)電設(shè)施—某一時(shí)段發(fā)電設(shè)施相關(guān)化石燃料燃燒產(chǎn)生溫室氣體排放量，單位為噸二氧化碳

當(dāng)量（tCO2e）；

i—化石燃料的種類，煤炭、油品、燃?xì)獾龋?/p>

FCi—某一時(shí)段第i種化石燃料的消耗量，對(duì)固體和液體燃料，單位為噸（t）；對(duì)氣體燃料，

單位為萬標(biāo)準(zhǔn)立方米（104Nm3）；

Car,i—某一時(shí)段第i種化石燃料收到基元素碳含量，對(duì)固體和液體燃料，單位為噸碳/噸

（tC/t），對(duì)氣體燃料，單位為噸碳/萬標(biāo)準(zhǔn)立方米（tC/104Nm3）；

OFi—第i種化石燃料的碳氧化率，單位為%，參照附錄A取值；

44/12—二氧化碳與碳的相對(duì)分子質(zhì)量之比。

b）外購電力產(chǎn)生的溫室氣體排放量（E購入電力）

?購入電力=??電力×??電力（4）

式中：E購入電力—某一時(shí)段外購入電力產(chǎn)生的溫室氣體排放量，單位為噸二氧化碳當(dāng)量（tCO2e）；

AD電力—某一時(shí)段外購入使用的電量，單位為兆瓦時(shí)（MWh）；

EF電力—電網(wǎng)排放因子，單位為噸二氧化碳每兆瓦時(shí)（tCO2/MWh），取0.5568tCO2/MWh。

根據(jù)主管部門的最新發(fā)布數(shù)據(jù)適時(shí)調(diào)整。地方有要求的，從其規(guī)定，并注明來源。

（2）建設(shè)項(xiàng)目其他邊界溫室氣體排放量（E其他邊界）

建設(shè)項(xiàng)目其他邊界溫室氣體排放量包括其他設(shè)施（供熱鍋爐、非道路移動(dòng)機(jī)械等）化石燃料燃

燒、脫硫過程脫硫劑（碳酸鹽）分解、脫硝過程脫硝還原劑（尿素）水解或熱解過程直接產(chǎn)生的溫

室氣體排放量，外購入熱力間接導(dǎo)致的溫室氣體排放量，以及溫室氣體回收利用（處置）未排入環(huán)

境的量。

?其他邊界=?化石燃料?其他設(shè)施+?脫硫+?脫硝+?購入熱力??回收利用（5）

式中：E其他邊界—建設(shè)項(xiàng)目其他邊界溫室氣體排放量，單位為噸二氧化碳當(dāng)量（tCO2e）；

E化石燃料-其他設(shè)施—其他設(shè)施相關(guān)的化石燃料燃燒產(chǎn)生溫室氣體排放量，單位為噸二氧化碳當(dāng)量

（tCO2e）；

E脫硫—脫硫劑（碳酸鹽）分解產(chǎn)生的溫室氣體排放量，單位為噸二氧化碳當(dāng)量（tCO2e）；

E脫硝—脫硝還原劑尿素水解或熱解產(chǎn)生的溫室氣體排放量，單位為噸二氧化碳當(dāng)量（tCO2e）；

6

E購入熱力—外購入熱力產(chǎn)生的溫室氣體排放量，單位為噸二氧化碳當(dāng)量（tCO2e）；

E回收利用—溫室氣體回收利用（處置）未排入環(huán)境的量，單位為噸二氧化碳當(dāng)量（tCO2e）。

a）其他設(shè)施相關(guān)的化石燃料燃燒產(chǎn)生的溫室氣體排放量（E化石燃料-其他設(shè)施）

?

44

?=∑(??×?×??×)（6）

化石燃料?其他設(shè)施???,??12

?=1

式中：E化石燃料-其他設(shè)施—某一時(shí)段其他設(shè)施相關(guān)化石燃料燃燒產(chǎn)生溫室氣體排放量，單位為噸二氧化碳

當(dāng)量（tCO2e）；

i—化石燃料的種類，煤炭、油品、燃?xì)獾龋?/p>

FCi—某一時(shí)段第i種化石燃料的消耗量，對(duì)固體和液體燃料，單位為噸（t）；對(duì)氣體燃料，

單位為萬標(biāo)準(zhǔn)立方米（104Nm3）；

Car,i—某一時(shí)段第i種化石燃料收到基元素碳含量，對(duì)固體和液體燃料，單位為噸碳/噸

（tC/t），對(duì)氣體燃料，單位為噸碳/萬標(biāo)準(zhǔn)立方米（tC/104Nm3）；

OFi—第i種化石燃料的碳氧化率，單位為%，參照附錄A取值；

44/12—二氧化碳與碳的相對(duì)分子質(zhì)量之比。

b）脫硫過程脫硫劑（碳酸鹽）分解產(chǎn)生的溫室氣體排放量（E脫硫）

?

?脫硫=∑????×???（7）

?=1

?

????=∑??,?×??（8）

?=1

式中：E脫硫—某一時(shí)段脫硫劑（碳酸鹽）分解產(chǎn)生的溫室氣體排放量，單位為噸二氧化碳當(dāng)量

（tCO2e）；

CALk—第k種脫硫劑中碳酸鹽消耗量，單位為噸（t）；

EFk—第k種脫硫劑碳酸鹽排放因子，單位為噸二氧化碳每噸（tCO2/t），參照附錄C取值；

k—脫硫劑類型；

Bk,m—脫硫劑在某一時(shí)段的消耗量，單位為噸（t）；

m—脫硫劑消耗量對(duì)應(yīng)的某一時(shí)段，如日、月、季度等；

Ik—脫硫劑中碳酸鹽含量，單位為%。

c）煙氣脫硝過程脫硝還原劑（尿素）水解或熱解產(chǎn)生的溫室氣體排放量（E脫硝）

?脫硝=??×0.73（9）

式中：E脫硝—某一時(shí)段脫硝還原劑（尿素）水解或熱解產(chǎn)生的溫室氣體排放量，單位為噸二氧化

碳當(dāng)量（tCO2e）；

Nn—脫硝過程脫硝還原劑（尿素）消耗量，單位為噸（t）；

0.73—脫硝還原劑尿素水解或熱解釋放的二氧化碳量，單位為噸二氧化碳/噸尿素（t/t）。

d）外購入熱力產(chǎn)生的溫室氣體排放量（E購入熱力）

7

?購入熱力=??熱力×??熱力（10）

式中：E購入熱力—某一時(shí)段外購入熱力產(chǎn)生的溫室氣體排放量，單位為噸二氧化碳當(dāng)量（tCO2e）；

AD熱力—某一時(shí)段外購入使用的熱量，單位為吉焦（GJ）；

EF熱力—熱力排放因子，單位為噸二氧化碳每吉焦（tCO2/GJ），優(yōu)先采用供熱單位實(shí)測數(shù)據(jù)，

沒有實(shí)測數(shù)據(jù)的取0.11tCO2/GJ。國家或地方有要求的，從其規(guī)定，并注明來源。

e）回收利用（處置）的溫室氣體量（E回收利用）

?回收利用=?×?×19.7（11）

式中：E回收利用—某一時(shí)段溫室氣體回收利用（處置）未排入環(huán)境的量，單位為噸二氧化碳當(dāng)量

（tCO2e）；

Q—某一時(shí)段回收利用（處置）未排入環(huán)境的二氧化碳?xì)怏w體積，單位為萬標(biāo)準(zhǔn)立方米

（104Nm3）；

P—二氧化碳?xì)怏w純度，單位為%；

19.7—每萬標(biāo)準(zhǔn)立方米二氧化碳的質(zhì)量（104Nm3）

5.3溫室氣體排放評(píng)價(jià)

5.3.1溫室氣體排放水平核算

火電行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)核算溫室氣體排放水平，排放水平指標(biāo)為單位產(chǎn)品（電力、熱力）溫室氣

體排放量，具體方法見式（12）至（16）。改建、擴(kuò)建及異地遷建項(xiàng)目還應(yīng)單獨(dú)核算現(xiàn)有工程溫室

氣體排放水平，分析建設(shè)項(xiàng)目單位產(chǎn)品溫室氣體排放量或能源消耗下降率情況，并參照附錄D給出

相關(guān)數(shù)值。

???=(1??)×?總（12）

???=?×?總（13）

???

???=（14）

???

???=????????+??電力（15）

???

???=（16）

???

式中，E總—某一時(shí)段溫室氣體排放總量，單位為噸二氧化碳當(dāng)量（tCO2e）；

Egd—某一時(shí)段供電所產(chǎn)生的溫室氣體排放量，單位為噸二氧化碳當(dāng)量（tCO2e）；

Egr—某一時(shí)段供熱所產(chǎn)生的溫室氣體排放量，單位為噸二氧化碳當(dāng)量（tCO2e）；

?—供熱比，單位為%；

Qgd—單位供電量溫室氣體排放量，單位為噸二氧化碳當(dāng)量每兆瓦時(shí)（tCO2e/MWh）；

Ggd—供電量，單位為兆瓦時(shí)（MWh）；

Gfd—發(fā)電量，單位為兆瓦時(shí)（MWh）；

Gicy—綜合廠用電量，單位為兆瓦時(shí)（MWh）；

8

AD電力—外購入使用的電量，單位為兆瓦時(shí)（MWh）；

QCr—單位供熱量溫室氣體排放量，單位為噸二氧化碳當(dāng)量每吉焦（tCO2e/GJ）；

Ggr—供熱量，單位為吉焦（GJ），包括鍋爐不經(jīng)汽輪機(jī)直供蒸汽熱量、汽輪機(jī)直接與間接供

熱量和煙氣余熱利用供熱量。

5.3.2溫室氣體排放水平評(píng)價(jià)

（1）應(yīng)以國家或地方公開發(fā)布的相關(guān)溫室氣體排放基準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)）分析新建、改建、擴(kuò)建及異

地遷建火電行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后單位產(chǎn)品（電力、熱力）溫室氣體排放水平。無國家或地方排放基

準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)）時(shí)，可參考國內(nèi)外同行業(yè)或同類項(xiàng)目的溫室氣體排放基準(zhǔn)水平或碳市場碳排放基準(zhǔn)值，

并說明參考數(shù)據(jù)的可比性與合理性，或者參考附錄E的相關(guān)數(shù)值。

（2）改建、擴(kuò)建及異地遷建火電行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)根據(jù)污染物與溫室氣體排放量變化和排放

水平核算結(jié)果，對(duì)工程實(shí)施前后協(xié)同減污降碳效果進(jìn)行縱向?qū)Ρ?，分析?xiàng)目實(shí)施后全廠協(xié)同減污降

碳水平提升情況。項(xiàng)目實(shí)施后全廠單位產(chǎn)品（電力、熱力）的溫室氣體排放量原則上不得高于現(xiàn)有

工程，若溫室氣體排放水平高于現(xiàn)有工程的，進(jìn)行情況說明。

（3）國家、區(qū)域或行業(yè)有其他相關(guān)溫室氣體排放基準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)）或評(píng)價(jià)要求的，從其規(guī)定。

5.4協(xié)同減污降碳措施比選與可行性論證

5.4.1工作要求

從源頭防控（工藝設(shè)計(jì)、設(shè)備選型、平面布置等）、過程控制、末端治理、回收利用等方面提

出火電行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目擬采取的溫室氣體控制技術(shù)措施和管理方案，并根據(jù)HJ2.1、HJ2.2、HJ2.3和

HJ2301關(guān)于污染治理措施方案選擇的要求，開展基于協(xié)同減污降碳的廢氣、廢水等污染防治與環(huán)

境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)措施多方案比選工作，分析比選后采取溫室氣體控制措施的類型和工藝，并核算由

此帶來的污染物與溫室氣體排放變化情況，形成減污降碳協(xié)同措施清單，具體參照附錄B。

5.4.2比選原則

在污染物治理與排放滿足國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與政策要求的前提下，對(duì)于項(xiàng)目所在區(qū)域、流域

控制單元環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家或者地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的因子，應(yīng)平衡污染物與溫室氣體減排，在確保

項(xiàng)目投產(chǎn)后區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不惡化的前提下，其對(duì)應(yīng)的污染物應(yīng)根據(jù)HJ2301優(yōu)先選擇溫室氣體排放

量小的達(dá)標(biāo)可行技術(shù)與運(yùn)行控制方案；對(duì)于項(xiàng)目所在區(qū)域、流域控制單元環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到國家或者

地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的因子，應(yīng)以改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，在確保項(xiàng)目投產(chǎn)后區(qū)域環(huán)境質(zhì)量有改善

的前提下，其對(duì)應(yīng)的污染物應(yīng)根據(jù)HJ2301優(yōu)先選擇溫室氣體排放量小的最佳可行技術(shù)與運(yùn)行控制

方案。

5.4.3可行性論證

（1）對(duì)擬采取的余熱、余壓、余能利用等綠色節(jié)能工藝，發(fā)電靈活性改造提升、調(diào)峰調(diào)頻協(xié)

同控制等技術(shù)，降低化石燃料消耗、溫室氣體捕集回收利用等措施開展技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性論證，其有

效性判定應(yīng)以同類或同措施的實(shí)際運(yùn)行效果為依據(jù)，沒有實(shí)際運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的可利用工程化試驗(yàn)數(shù)據(jù)。

相關(guān)技術(shù)措施列入國家綠色低碳先進(jìn)技術(shù)成果目錄等文件的，可簡要說明。對(duì)于采用溫室氣體捕集

9

回收利用與封存措施的，還應(yīng)分析所捕集溫室氣體的利用與封存去向及可靠性。

（2）鼓勵(lì)火電行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目通過“以舊換新”等方式，在減污降碳協(xié)同治理技術(shù)裝備與工藝、

清潔能源利用、溫室氣體捕集回收利用等方面開展工程示范與實(shí)踐。

5.5排放管理與監(jiān)測計(jì)劃

（1）編制火電行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放清單，明確溫室氣體排放過程管理要求，以及擬配

備能源與排放計(jì)量/檢測設(shè)備的數(shù)量、位置、技術(shù)要求等。鼓勵(lì)火電行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目開展溫室氣體排

放在線監(jiān)測試點(diǎn)與實(shí)踐。

（2）提出火電行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放監(jiān)測、報(bào)告和核查工作計(jì)劃以及建立溫室氣體排放

量核算所需參數(shù)相關(guān)的監(jiān)測和環(huán)境管理臺(tái)賬記錄要求，并根據(jù)《企業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告指南

發(fā)電設(shè)施》、GB/T32151.1等文件，明確化石燃料消耗量、元素碳含量、低位發(fā)熱量、購入使用電

量和熱量、對(duì)外供電和供熱量、機(jī)組運(yùn)行小時(shí)數(shù)、脫硫碳酸鹽和脫硝尿素消耗量等指標(biāo)的監(jiān)測頻次、

監(jiān)測方法、記錄信息、保存年限等。其中，新建、改建、擴(kuò)建及異地遷建火電行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目化石燃

料元素碳含量應(yīng)采用實(shí)測法。

（3）火電行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目減污降碳技術(shù)措施、跟蹤監(jiān)測計(jì)劃等內(nèi)容納入竣工環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收。

5.6溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論

概括總結(jié)火電行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的政策符合性、溫室氣體排放、減污降碳措施可行性及效果、

溫室氣體排放水平、溫室氣體排放管理與監(jiān)測計(jì)劃等。

結(jié)合國家、區(qū)域和行業(yè)溫室氣體排放與控制相關(guān)行動(dòng)方案、溫室氣體排放控制目標(biāo)與技術(shù)要求

等，給出火電行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的溫室氣體排放控制是否滿足相關(guān)要求的結(jié)論。

10

附錄A

（資料性附錄）

表A火電行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)分析相關(guān)參數(shù)取值

計(jì)量單低位發(fā)熱量f單位熱值含碳元素碳含量碳氧化率

燃料名稱

位（GJ/t,GJ/104Nm3）量（tC/TJ）（tC/t,tC/104Nm3）（%）

無煙煤t26.70c27.49b0.7340g

煙煤t22.979d26.18b0.6214g

褐煤t11.90c27.97b0.3328g

洗精煤t26.344a25.41b0.6691g

其他洗煤

t8.363a25.41b0.2125g99

（洗中煤）

其他洗煤

t12.545a25.41b0.3188g

（煤泥）

其他煤制品t17.46d33.56b0.5860g

焦炭t28.435a29.42b0.8366g

原油t41.816a20.08b0.8397g

燃料油t41.816a21.1b0.8823g

汽油t43.070a18.9b0.8140g

柴油t42.652a20.2b0.8616g

98b

石油焦t32.50e27.5b0.8938g

其他石油制

t41.031d20.0b0.8206g

品

煉廠干氣t45.998a18.2b0.8372g

天然氣104Nm3389.31a15.32b5.9642g

焦?fàn)t煤氣104Nm3173.854d12.1c2.0998g

高爐煤氣104Nm333.00d70.8c2.3364g99b

轉(zhuǎn)爐煤氣104Nm384.00d49.6c4.1664g

其他煤氣104Nm352.27d12.2c0.6377g

a數(shù)據(jù)取值來源為《中國能源統(tǒng)計(jì)年鑒2022》。

b數(shù)據(jù)取值來源為《省級(jí)溫室氣體清單編制指南（試行）》。

c數(shù)據(jù)取值來源為《2006年IPCC國家溫室氣體清單指南》。

d數(shù)據(jù)取值來源為《中國溫室氣體清單研究》（2005）。

e數(shù)據(jù)取值來源為《工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施污染物去除協(xié)同控制溫室氣體核算技術(shù)指南（試行）》（環(huán)辦科技

〔2017〕73號(hào)）。

f根據(jù)國際蒸汽表卡換算，本指南熱功當(dāng)量值取4.1868kJ/kcal。

g元素碳含量為燃料品種低位發(fā)熱量與單位熱值含碳量乘積。

11

附錄B

（資料性附錄）

火電行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目減污降碳排放變化核算與協(xié)同措施清單

表B.1火電行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目污染物與溫室氣體排放變化情況核算表

現(xiàn)有項(xiàng)目“以其他替

企業(yè)現(xiàn)擬實(shí)施建最終排

類型指標(biāo)名稱單位新帶老”削減代削減

abd

有項(xiàng)目設(shè)項(xiàng)目放量

量c量f

二氧化硫t

氮氧化物t

廢氣

煙塵t

……

廢污水……t

固體廢

……t

物

二氧化碳

t

（項(xiàng)目主要邊界）e

二氧化碳

t

溫室氣（項(xiàng)目其他邊界）e

體二氧化碳

t————

（其他削減源）

二氧化碳

t

（合計(jì)）

a擬實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目為新建項(xiàng)目時(shí)，現(xiàn)有項(xiàng)目排放量均為零。擬實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目為改建、擴(kuò)建及異地遷建項(xiàng)目

時(shí)，填報(bào)項(xiàng)目實(shí)施前現(xiàn)有項(xiàng)目核算邊界內(nèi)評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年的污染物和溫室氣體的排放量。

b以擬實(shí)施新建、改建、擴(kuò)建及異地遷建項(xiàng)目為對(duì)象，核算核算邊界內(nèi)污染物與溫室氣體排放量。

c改建、擴(kuò)建及異地遷建項(xiàng)目實(shí)施后，現(xiàn)有項(xiàng)目實(shí)施減污降碳后產(chǎn)生的“以新帶老”削減量。擬實(shí)施項(xiàng)目為

新建項(xiàng)目時(shí)，企業(yè)無現(xiàn)有項(xiàng)目，“以新帶老”排放量為零。

d擬實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目為改建、擴(kuò)建及異地遷建項(xiàng)目時(shí)，最終排放量=企業(yè)現(xiàn)有項(xiàng)目排放量+擬實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目排放

量－現(xiàn)有項(xiàng)目“以新帶老”削減量－其他替代削減量。擬實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目為新建項(xiàng)目時(shí)，僅核算擬實(shí)施建設(shè)

項(xiàng)目的排放量和其他替代削減量。

e僅針對(duì)火電行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放。

f涉及火電行業(yè)削減替代源的，按照本指南提出的主要邊界與其他邊界進(jìn)行核算統(tǒng)計(jì)，非火電行業(yè)削減替代

源原則上只核算化石燃料燃燒過程和凈購入電力排放的溫室氣體排放量。

12

表B.2火電行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目減污降碳協(xié)同措施清單一覽表

序號(hào)溫室氣體排放節(jié)點(diǎn)具體減污降碳措施預(yù)期減污降碳效果

源頭防控（工藝設(shè)計(jì)、設(shè)

1

備選型、平面布置等）

2過程控制

3末端治理

4回收利用