打擊非法出版物專項(xiàng)整治工作方案一、指導(dǎo)思想為深入貫徹落實(shí)國家關(guān)于文化市場(chǎng)管理和意識(shí)形態(tài)安全的重要指示精神，切實(shí)維護(hù)健康有序的出版物市場(chǎng)秩序，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，凈化社會(huì)文化環(huán)境，堅(jiān)決遏制非法出版物傳播蔓延勢(shì)頭，根據(jù)當(dāng)前實(shí)際情況，特制定本專項(xiàng)整治工作方案。本次整治工作將堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合，以高壓態(tài)勢(shì)嚴(yán)厲打擊各類非法出版活動(dòng)，筑牢國家文化安全和意識(shí)形態(tài)安全的堅(jiān)固防線。二、工作目標(biāo)通過開展本次專項(xiàng)整治行動(dòng)，力求在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：有效清理市場(chǎng)上存在的各類非法出版物，嚴(yán)厲查處一批涉及非法出版活動(dòng)的大案要案，懲處一批違法犯罪分子；顯著削弱非法出版物的傳播能力，特別是網(wǎng)絡(luò)傳播渠道得到有效規(guī)范和管控；出版物市場(chǎng)經(jīng)營秩序得到明顯改善，行業(yè)自律水平進(jìn)一步提升；社會(huì)公眾對(duì)非法出版物的辨別能力和抵制意識(shí)普遍增強(qiáng)，形成全社會(huì)共同抵制非法出版物的良好氛圍，為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展提供有力保障。三、整治重點(diǎn)本次專項(xiàng)整治工作將聚焦以下幾個(gè)方面：1.非法出版物的主要類型：重點(diǎn)打擊含有反動(dòng)、淫穢色情、暴力恐怖、封建迷信等內(nèi)容的非法出版物；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行的圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物及網(wǎng)絡(luò)出版物；盜版盜印的各類出版物，特別是暢銷圖書、教材教輔、影視音像制品等；偽造、假冒出版單位名稱、書號(hào)、刊號(hào)、版號(hào)等出版的非法出版物。2.重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位：加強(qiáng)對(duì)出版物批發(fā)市場(chǎng)、零售書店、報(bào)刊亭、音像制品店等傳統(tǒng)經(jīng)營場(chǎng)所的檢查力度；高度關(guān)注印刷復(fù)制企業(yè)，嚴(yán)防其承印非法出版物或非法加印、銷售出版物；嚴(yán)密監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、社交媒體群組、論壇、博客、短視頻平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)空間，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置利用上述渠道傳播的非法出版物及相關(guān)信息。3.重點(diǎn)區(qū)域：以城市中心區(qū)、學(xué)校周邊、車站碼頭、小商品市場(chǎng)等人員密集、流通活躍的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，同時(shí)兼顧城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村市場(chǎng)，消除監(jiān)管盲區(qū)。四、主要任務(wù)與工作措施（一）全面排查摸底，掌握底數(shù)動(dòng)態(tài)各相關(guān)單位要組織力量，對(duì)本轄區(qū)、本系統(tǒng)內(nèi)的出版物市場(chǎng)及相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查。特別是對(duì)以往檢查中發(fā)現(xiàn)問題較多、群眾舉報(bào)較為集中的區(qū)域和單位，要進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)查和深入摸排。通過排查，準(zhǔn)確掌握非法出版物的來源渠道、銷售網(wǎng)絡(luò)、主要類型及當(dāng)前動(dòng)向，建立詳實(shí)的問題臺(tái)賬，為后續(xù)精準(zhǔn)打擊提供依據(jù)。同時(shí)，要加強(qiáng)情報(bào)信息的收集與分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法出版活動(dòng)的新動(dòng)向、新特點(diǎn)。（二）強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違法行為1.加強(qiáng)日常巡查與突擊檢查：將日常監(jiān)管與不定期、不定時(shí)的突擊檢查相結(jié)合，提高檢查的頻次和隨機(jī)性，保持對(duì)非法出版活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的非法出版物，一律依法收繳；對(duì)涉嫌違法違規(guī)的經(jīng)營單位，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。3.嚴(yán)查印刷復(fù)制環(huán)節(jié)：對(duì)轄區(qū)內(nèi)的印刷復(fù)制企業(yè)進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)核查其承印手續(xù)是否齊全、是否存在超范圍經(jīng)營、是否承印非法出版物等情況。對(duì)無證無照從事印刷復(fù)制業(yè)務(wù)的“黑窩點(diǎn)”，堅(jiān)決予以取締。（三）加強(qiáng)案件查辦，形成有效震懾1.集中力量查辦大案要案：對(duì)在排查和日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的線索，要追根溯源，深挖徹查。對(duì)涉及面廣、影響惡劣、危害嚴(yán)重的非法出版案件，要成立專案組，集中優(yōu)勢(shì)力量進(jìn)行攻堅(jiān)，確保案件查深查透，依法從重從快處理。2.加強(qiáng)部門協(xié)作與案件移送：各相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成辦案合力。對(duì)在工作中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪的案件，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理，不得以行政處罰代替刑事處罰，確?！安樘幰话浮⒄饝匾黄?。3.公開曝光典型案例：選擇一批具有代表性的非法出版物案件，通過新聞媒體等渠道進(jìn)行公開曝光，展示整治成果，擴(kuò)大社會(huì)影響，形成強(qiáng)大輿論震懾。（四）提升技術(shù)監(jiān)管能力，筑牢技術(shù)防線積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提升對(duì)非法出版物的監(jiān)測(cè)、識(shí)別和處置能力。鼓勵(lì)和支持相關(guān)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下非法出版信息的發(fā)現(xiàn)率和處置效率。加強(qiáng)對(duì)出版物市場(chǎng)監(jiān)管人員的技術(shù)培訓(xùn)，提升其運(yùn)用新技術(shù)開展監(jiān)管工作的能力水平。（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍1.開展主題宣傳活動(dòng)：利用“掃黃打非”宣傳日、知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周等重要節(jié)點(diǎn)，通過多種形式開展主題宣傳活動(dòng)，向社會(huì)公眾普及識(shí)別非法出版物的知識(shí)和方法，宣傳相關(guān)法律法規(guī)，提高公眾的法律意識(shí)和自我保護(hù)能力。2.暢通舉報(bào)投訴渠道：公布舉報(bào)電話、郵箱、信箱等，鼓勵(lì)廣大群眾積極舉報(bào)非法出版物及相關(guān)違法活動(dòng)。對(duì)舉報(bào)線索經(jīng)查證屬實(shí)的，可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)社會(huì)力量參與整治工作的積極性。3.強(qiáng)化行業(yè)自律：組織出版物發(fā)行單位、印刷復(fù)制企業(yè)等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)開展法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)法治觀念和責(zé)任意識(shí)，自覺規(guī)范經(jīng)營行為，抵制非法出版物。五、實(shí)施步驟本次專項(xiàng)整治工作自方案印發(fā)之日起啟動(dòng)，為期X個(gè)月，分三個(gè)階段組織實(shí)施：1.動(dòng)員部署階段（X月X日—X月X日）：各相關(guān)單位組織學(xué)習(xí)本方案精神，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確任務(wù)分工、責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做好宣傳動(dòng)員和前期準(zhǔn)備工作。2.集中整治階段（X月X日—X月X日）：按照方案要求，全面開展排查摸底、市場(chǎng)檢查、案件查辦等各項(xiàng)整治工作，集中力量解決突出問題。期間將組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，強(qiáng)化整治效果。3.總結(jié)鞏固階段（X月X日—X月X日）：各相關(guān)單位對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)，梳理經(jīng)驗(yàn)做法，查找存在問題和不足。對(duì)整治工作中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，要研究制定長效管理機(jī)制，鞏固整治成果，防止問題反彈。六、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任成立由相關(guān)部門組成的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本次整治工作。各成員單位要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人，將整治任務(wù)層層分解，責(zé)任到人，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（二）強(qiáng)化協(xié)同配合，形成工作合力各相關(guān)部門要樹立“一盤棋”思想，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)。建立健全信息共享、線索移送、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，形成齊抓共管的工作格局，確保整治工作取得實(shí)效。（三）嚴(yán)格工作紀(jì)律，確保整治成效整治工作中，要嚴(yán)格依法辦事，規(guī)范執(zhí)法行為，確保程序公正、實(shí)體公正。對(duì)工作不力、敷衍塞責(zé)、失職瀆職的單位和個(gè)人，將依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。同時(shí)，要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，推動(dòng)問題解決。（四）及時(shí)總結(jié)反饋，加強(qiáng)信息報(bào)送各相關(guān)單位要定期向?qū)ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小