自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)體系構(gòu)建總體方案演講人：日期:目錄01020304目標(biāo)定位與建設(shè)原則業(yè)務(wù)框架設(shè)計(jì)技術(shù)體系構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定0506分步實(shí)施計(jì)劃保障機(jī)制建設(shè)01目標(biāo)定位與建設(shè)原則構(gòu)建覆蓋土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水資源的立體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，為國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支撐。實(shí)現(xiàn)自然資源全要素動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)同共享的監(jiān)測(cè)體系，提升自然資源管理決策的科學(xué)性和時(shí)效性，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略需求。支撐國家治理能力現(xiàn)代化識(shí)別資源開發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)的平衡點(diǎn)，預(yù)警環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展模式落地實(shí)施。保障生態(tài)安全與可持續(xù)發(fā)展核心目標(biāo)與戰(zhàn)略意義制定全國統(tǒng)一的調(diào)查監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，明確中央與地方職責(zé)分工，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通與分層級(jí)應(yīng)用。體系構(gòu)建指導(dǎo)原則統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與分級(jí)管理結(jié)合融合遙感、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析等前沿技術(shù)，構(gòu)建智能化、自動(dòng)化監(jiān)測(cè)平臺(tái)，降低人工成本并提高數(shù)據(jù)精度。科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效能提升建立跨部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制，嚴(yán)格保護(hù)國家機(jī)密和商業(yè)秘密，完善數(shù)據(jù)脫敏與權(quán)限管理體系。開放共享與安全保障并重預(yù)期成效與應(yīng)用場(chǎng)景資源資產(chǎn)核算與確權(quán)登記為自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制設(shè)計(jì)提供量化依據(jù)，支撐產(chǎn)權(quán)制度改革。02040301災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案并縮短災(zāi)害響應(yīng)時(shí)間。國土空間用途管制實(shí)施通過動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)違規(guī)占用耕地、破壞生態(tài)紅線等行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管和整改落實(shí)能力。公眾服務(wù)與科學(xué)普及開放部分監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)平臺(tái)，支持科研機(jī)構(gòu)研究和社會(huì)公眾參與生態(tài)保護(hù)監(jiān)督。02業(yè)務(wù)框架設(shè)計(jì)調(diào)查監(jiān)測(cè)對(duì)象范圍包括能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)的儲(chǔ)量、開發(fā)利用狀況、環(huán)境影響及可持續(xù)性評(píng)估。礦產(chǎn)資源調(diào)查監(jiān)測(cè)水資源調(diào)查監(jiān)測(cè)生物多樣性調(diào)查監(jiān)測(cè)涵蓋耕地、林地、草地、濕地、建設(shè)用地等各類土地資源的數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)狀況及變化趨勢(shì)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與分析。涉及地表水、地下水、冰川等水資源的分布、水質(zhì)、水量變化及生態(tài)需水量的綜合監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。針對(duì)野生動(dòng)植物種群、生態(tài)系統(tǒng)類型、棲息地完整性及外來物種入侵等開展系統(tǒng)性調(diào)查與動(dòng)態(tài)跟蹤。土地資源調(diào)查監(jiān)測(cè)多層級(jí)協(xié)同管理架構(gòu)國家級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制建立跨部門、跨區(qū)域的自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)共享機(jī)制和重大事項(xiàng)決策流程。省級(jí)實(shí)施與監(jiān)督平臺(tái)負(fù)責(zé)本轄區(qū)調(diào)查監(jiān)測(cè)任務(wù)的分解落實(shí)、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制及成果匯總，協(xié)調(diào)解決區(qū)域性資源管理問題。市縣級(jí)執(zhí)行與反饋單元承擔(dān)具體調(diào)查監(jiān)測(cè)任務(wù)，包括野外數(shù)據(jù)采集、初步分析及問題上報(bào)，形成基層數(shù)據(jù)支撐網(wǎng)絡(luò)。社會(huì)力量參與渠道引入科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會(huì)組織參與技術(shù)研發(fā)、數(shù)據(jù)驗(yàn)證及公眾監(jiān)督，構(gòu)建多元化協(xié)作體系。利用云計(jì)算、人工智能等技術(shù)實(shí)現(xiàn)海量數(shù)據(jù)清洗、融合與建模，提升分析效率與精度。數(shù)據(jù)處理智能化生成資源現(xiàn)狀報(bào)告、預(yù)警預(yù)測(cè)模型、政策建議等產(chǎn)品，服務(wù)于國土空間規(guī)劃、生態(tài)修復(fù)及應(yīng)急管理。成果應(yīng)用多元化01020304制定統(tǒng)一的遙感影像解譯、地面調(diào)查、傳感器布設(shè)等技術(shù)規(guī)范，確保多源數(shù)據(jù)可比性與準(zhǔn)確性。數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)化建立周期性普查與實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的工作模式，確保數(shù)據(jù)時(shí)效性并支持資源管理動(dòng)態(tài)決策。動(dòng)態(tài)更新機(jī)制全要素覆蓋業(yè)務(wù)鏈條03技術(shù)體系構(gòu)建衛(wèi)星遙感技術(shù)利用高分辨率衛(wèi)星影像實(shí)現(xiàn)大范圍自然資源覆蓋監(jiān)測(cè)，支持土地利用分類、植被覆蓋度評(píng)估及水域變化分析，提升監(jiān)測(cè)精度與時(shí)效性。無人機(jī)低空遙感通過無人機(jī)搭載多光譜傳感器，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行厘米級(jí)精細(xì)化測(cè)繪，適用于礦區(qū)生態(tài)修復(fù)跟蹤、森林病蟲害識(shí)別等場(chǎng)景。地面物聯(lián)網(wǎng)傳感網(wǎng)絡(luò)布設(shè)土壤濕度、空氣質(zhì)量等智能傳感器，實(shí)時(shí)采集地下水位、重金屬含量等參數(shù)，形成立體化數(shù)據(jù)采集體系。多源數(shù)據(jù)融合處理整合衛(wèi)星、無人機(jī)與地面?zhèn)鞲衅鲾?shù)據(jù)，建立時(shí)空關(guān)聯(lián)模型，消除數(shù)據(jù)孤島問題，實(shí)現(xiàn)自然資源全要素動(dòng)態(tài)感知?？仗斓匾惑w化監(jiān)測(cè)技術(shù)大數(shù)據(jù)智能分析平臺(tái)采用Hadoop+Spark技術(shù)棧處理PB級(jí)遙感影像與監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，支持多并發(fā)訪問與彈性擴(kuò)展，滿足海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)需求。分布式存儲(chǔ)架構(gòu)基于WebGL技術(shù)構(gòu)建三維時(shí)空沙盤，動(dòng)態(tài)展示資源承載力熱力圖、生態(tài)紅線預(yù)警區(qū)等分析成果，輔助管理決策。可視化決策駕駛艙集成ResNet、U-Net等神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型，自動(dòng)化識(shí)別建設(shè)用地?cái)U(kuò)張、非法采砂等違規(guī)行為，識(shí)別準(zhǔn)確率達(dá)90%以上。深度學(xué)習(xí)算法庫010302運(yùn)用智能合約技術(shù)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上鏈存證，確保調(diào)查結(jié)果不可篡改，為自然資源確權(quán)登記提供可信數(shù)據(jù)支撐。區(qū)塊鏈存證系統(tǒng)04通過時(shí)序InSAR技術(shù)識(shí)別地表形變異常區(qū)域，自動(dòng)觸發(fā)實(shí)地核查流程，實(shí)現(xiàn)月度級(jí)數(shù)據(jù)更新閉環(huán)管理。建立耕地紅線、森林覆蓋率等18項(xiàng)核心指標(biāo)預(yù)警規(guī)則庫，當(dāng)指標(biāo)偏離閾值時(shí)自動(dòng)推送預(yù)警信息至責(zé)任單位。構(gòu)建包含歷史事件處置方案、專家?guī)臁⑽镔Y調(diào)配路徑的應(yīng)急知識(shí)圖譜，支持15分鐘內(nèi)生成針對(duì)性處置預(yù)案。采用元數(shù)據(jù)管理工具記錄數(shù)據(jù)生產(chǎn)全流程操作日志，實(shí)現(xiàn)問題數(shù)據(jù)溯源至具體環(huán)節(jié)與責(zé)任人，確保監(jiān)測(cè)成果可靠性。動(dòng)態(tài)更新與預(yù)警機(jī)制變化檢測(cè)自動(dòng)觸發(fā)多閾值預(yù)警模型應(yīng)急響應(yīng)知識(shí)圖譜質(zhì)量回溯追責(zé)體系04標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系動(dòng)態(tài)分級(jí)管理規(guī)則根據(jù)資源稀缺性、生態(tài)敏感度、經(jīng)濟(jì)價(jià)值等維度制定分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)資源優(yōu)先監(jiān)測(cè)與差異化管控。自然資源多級(jí)分類框架建立涵蓋土地、礦產(chǎn)、水、森林、草原、濕地等資源的統(tǒng)一分類體系，明確一級(jí)至三級(jí)分類層級(jí)，確保分類邏輯嚴(yán)密且覆蓋全面?？绮块T協(xié)同分類機(jī)制整合國土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門現(xiàn)有分類標(biāo)準(zhǔn)，通過數(shù)據(jù)映射與編碼轉(zhuǎn)換消除標(biāo)準(zhǔn)沖突，提升跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)互通性。數(shù)據(jù)采集處理規(guī)范規(guī)范衛(wèi)星遙感、無人機(jī)航測(cè)、地面?zhèn)鞲衅鳌⑷斯ず瞬榈燃夹g(shù)的適用場(chǎng)景、精度要求及操作流程，確保數(shù)據(jù)采集高效合規(guī)。多源數(shù)據(jù)采集技術(shù)規(guī)程制定遙感影像解譯、點(diǎn)云數(shù)據(jù)處理、矢量數(shù)據(jù)拓?fù)湫ｒ?yàn)等環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，解決多格式數(shù)據(jù)整合難題。異構(gòu)數(shù)據(jù)融合處理流程明確數(shù)據(jù)采集時(shí)間、坐標(biāo)系統(tǒng)、設(shè)備參數(shù)等元數(shù)據(jù)字段的必填項(xiàng)，建立全鏈條數(shù)據(jù)溯源檔案以支撐質(zhì)量追溯。元數(shù)據(jù)與溯源管理要求質(zhì)量控制與評(píng)價(jià)指標(biāo)精度驗(yàn)證與誤差控制標(biāo)準(zhǔn)采用抽樣核查、交叉驗(yàn)證等方法評(píng)估平面精度與高程精度，規(guī)定不同比例尺下允許誤差閾值。03監(jiān)測(cè)成果評(píng)價(jià)體系從數(shù)據(jù)時(shí)效性、空間分辨率、應(yīng)用適配度等維度構(gòu)建三級(jí)評(píng)價(jià)模型，定期發(fā)布監(jiān)測(cè)能力成熟度報(bào)告。0201數(shù)據(jù)完整性校驗(yàn)指標(biāo)設(shè)定空間覆蓋率、屬性字段缺失率、時(shí)間序列連續(xù)性等量化指標(biāo)，通過自動(dòng)化腳本實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)質(zhì)量預(yù)警。05分步實(shí)施計(jì)劃基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)階段建立多源數(shù)據(jù)采集機(jī)制，整合遙感影像、地面監(jiān)測(cè)、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備等數(shù)據(jù)源，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式與質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)兼容性與可靠性。部署高性能云計(jì)算平臺(tái)，支持海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與并行計(jì)算，開發(fā)分布式處理框架以提升實(shí)時(shí)分析能力，滿足復(fù)雜模型運(yùn)算需求。分類建立土地、礦產(chǎn)、森林、水資源等專題數(shù)據(jù)庫，設(shè)計(jì)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制與權(quán)限管理體系，為后續(xù)分析提供結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)支撐。數(shù)據(jù)采集與標(biāo)準(zhǔn)化處理云平臺(tái)與計(jì)算能力搭建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫構(gòu)建區(qū)域試點(diǎn)示范推廣選取生態(tài)敏感區(qū)、城市群、農(nóng)業(yè)帶等代表性區(qū)域，針對(duì)資源評(píng)估、災(zāi)害預(yù)警等場(chǎng)景開展技術(shù)驗(yàn)證，優(yōu)化算法與工作流程。典型區(qū)域選擇與場(chǎng)景驗(yàn)證聯(lián)合環(huán)保、水利、國土等部門建立數(shù)據(jù)共享協(xié)議，測(cè)試跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)融合與聯(lián)合決策功能，解決權(quán)限分配與責(zé)任界定問題?？绮块T協(xié)同機(jī)制測(cè)試組織基層人員操作培訓(xùn)，編制試點(diǎn)技術(shù)手冊(cè)與案例庫，形成可復(fù)制的標(biāo)準(zhǔn)化操作模板及問題解決方案。技術(shù)培訓(xùn)與成果總結(jié)010203全域運(yùn)行優(yōu)化升級(jí)全要素監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)部署完成全國范圍傳感器布設(shè)與衛(wèi)星遙感調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源動(dòng)態(tài)變化分鐘級(jí)響應(yīng)，覆蓋地表、地下及大氣多維度監(jiān)測(cè)需求。智能分析模型迭代引入機(jī)器學(xué)習(xí)算法優(yōu)化資源預(yù)測(cè)模型，開發(fā)異常檢測(cè)與趨勢(shì)模擬功能，提升監(jiān)測(cè)結(jié)果的精準(zhǔn)度與前瞻性。服務(wù)體系完善構(gòu)建面向政府、企業(yè)、公眾的多層級(jí)服務(wù)平臺(tái)，提供定制化數(shù)據(jù)產(chǎn)品與決策支持工具，建立用戶反饋驅(qū)動(dòng)的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。06保障機(jī)制建設(shè)完善自然資源管理法規(guī)體系制定覆蓋土地、礦產(chǎn)、森林、水等全要素的專項(xiàng)法規(guī)，明確調(diào)查監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)共享規(guī)則及法律責(zé)任條款，確保工作有法可依。建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制針對(duì)自然資源管理新問題和新需求，定期修訂技術(shù)規(guī)范與操作指南，形成閉環(huán)式政策迭代流程，保持制度時(shí)效性。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督配套構(gòu)建"天-空-地"一體化執(zhí)法監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，整合遙感監(jiān)測(cè)與地面巡查力量，對(duì)違法占用或破壞自然資源行為實(shí)施精準(zhǔn)打擊。政策法規(guī)支撐體系由自然資源部門牽頭，聯(lián)合應(yīng)急、氣象等部門成立常態(tài)化工作專班，針對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管等重大事項(xiàng)開展協(xié)同決策與聯(lián)合處置。建立聯(lián)合調(diào)度指揮中心將調(diào)查監(jiān)測(cè)成果深度應(yīng)用于項(xiàng)目審批、生態(tài)補(bǔ)償?shù)葓?chǎng)景，通過業(yè)務(wù)流程再造實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)開發(fā)許可等事項(xiàng)的跨部門并聯(lián)辦理。推行"一件事"聯(lián)辦改革開發(fā)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的自然資源數(shù)據(jù)中臺(tái)，打通發(fā)改、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)調(diào)查成果跨系統(tǒng)實(shí)時(shí)調(diào)取與智能分析。搭建多層級(jí)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)跨部門協(xié)同機(jī)制技術(shù)人才長效保障02

03

實(shí)