2025年城市供水特許經(jīng)營(yíng)合同（GF-2004-2501）規(guī)范執(zhí)行版鑒于中華人民共和國(guó)[省/自治區(qū)/直轄市]([市/區(qū)]）人民政府（以下簡(jiǎn)稱“政府”）為改善城市供水服務(wù)，提高供水效率，保障城市供水安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》及其他相關(guān)法律法規(guī)，決定通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式選擇合格的投資者，授予其在[市/區(qū)]（以下簡(jiǎn)稱“經(jīng)營(yíng)區(qū)域”）內(nèi)從事城市供水特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的權(quán)利。特依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及中標(biāo)通知書，由中標(biāo)者（以下簡(jiǎn)稱“特許經(jīng)營(yíng)者”）與政府授權(quán)的負(fù)責(zé)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“授權(quán)機(jī)構(gòu)”）簽訂本合同。第一條定義與解釋除非本合同上下文另有解釋，下列詞語(yǔ)具有以下含義：1.1“供水”是指將符合國(guó)家飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水通過(guò)輸配管網(wǎng)系統(tǒng)供給用戶使用的行為。1.2“水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”是指國(guó)家及地方規(guī)定的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）及相關(guān)更新標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。1.3“水量標(biāo)準(zhǔn)”是指特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)保障的供水最小水量，根據(jù)不同區(qū)域或用戶類型可能有所區(qū)分。1.4“水壓標(biāo)準(zhǔn)”是指用戶接水點(diǎn)處應(yīng)達(dá)到的最低供水壓力。1.5“供水保證率”是指正常供水條件下，用戶實(shí)際獲得供水時(shí)間占應(yīng)供水時(shí)間的百分比。1.6“特許經(jīng)營(yíng)期”是指本合同約定的特許經(jīng)營(yíng)者享有供水特許經(jīng)營(yíng)權(quán)利的期限，自本合同生效之日起計(jì)算，為期[]年。1.7“輸配管網(wǎng)”是指用于輸送和分配供水的管道及其附屬設(shè)施。1.8“水廠”是指進(jìn)行原水處理和制水的生產(chǎn)設(shè)施。1.9“政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)”是指對(duì)特許經(jīng)營(yíng)者供水活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理的政府相關(guān)部門（如水務(wù)局等）。1.10“用戶”是指從特許經(jīng)營(yíng)者獲取供水的單位和個(gè)人。1.11“不可抗力”是指不能預(yù)見(jiàn)、不能避免并不能克服的客觀情況，包括但不限于自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂、政府行為等。第二條特許經(jīng)營(yíng)內(nèi)容與區(qū)域2.1特許經(jīng)營(yíng)者獲得在經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)，根據(jù)政府批準(zhǔn)的供水規(guī)劃，負(fù)責(zé)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)以下部分或全部供水設(shè)施和服務(wù)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)：（a）水源及其保護(hù)；（b）水廠的建設(shè)、改造和運(yùn)營(yíng)；（c）輸配管網(wǎng)的建設(shè)、改造、維護(hù)和運(yùn)營(yíng)；（d）水質(zhì)檢測(cè)；（e）供水服務(wù)和用戶管理；（f）水費(fèi)收?。唬╣）政府規(guī)定的其他與供水相關(guān)的活動(dòng)。2.2經(jīng)營(yíng)區(qū)域具體范圍為：[詳細(xì)描述經(jīng)營(yíng)區(qū)域的地理界限，可附圖說(shuō)明]。第三條運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)質(zhì)量要求3.1水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：特許經(jīng)營(yíng)者必須保證供水水質(zhì)持續(xù)符合國(guó)家及地方現(xiàn)行的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。須建立完善的水質(zhì)檢測(cè)體系，按規(guī)定進(jìn)行自檢和送檢，并定期向社會(huì)公布水質(zhì)報(bào)告。3.2水量標(biāo)準(zhǔn)：在正常供水條件下，特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)確保經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)居民用戶的平均日供水量不低于[]立方米/萬(wàn)人·日，非居民用戶的供水滿足其正常需求。具體指標(biāo)由授權(quán)機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定并書面確認(rèn)。3.3水壓標(biāo)準(zhǔn)：在正常供水條件下，主要用戶端的水壓應(yīng)達(dá)到[]米水柱（或兆帕）以上。特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)合理配置供水設(shè)施，保障供水壓力穩(wěn)定。3.4供水保證率：特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)不低于[]%的供水保證率。3.5用戶服務(wù)：特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)設(shè)立用戶服務(wù)熱線，24小時(shí)受理用戶咨詢、報(bào)修和投訴。用戶報(bào)修響應(yīng)時(shí)間原則上不超過(guò)[]小時(shí)，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)維修時(shí)間原則上不超過(guò)[]小時(shí)。用戶申請(qǐng)安裝、過(guò)戶等業(yè)務(wù)辦理時(shí)限應(yīng)不超過(guò)[]日。3.6水質(zhì)檢測(cè)：特許經(jīng)營(yíng)者須按照國(guó)家規(guī)定的水質(zhì)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和方法，建立完善的日常水質(zhì)檢測(cè)和定期水質(zhì)檢測(cè)制度。自檢項(xiàng)目、頻率、設(shè)備要求及實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。須接受政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和檢查。第四條投資與資產(chǎn)4.1特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)根據(jù)[招標(biāo)文件/投標(biāo)文件]及授權(quán)機(jī)構(gòu)確認(rèn)的供水發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)投資建設(shè)或改造經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)必要的供水設(shè)施。投資總額估算為人民幣[]億元。4.2在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，新建或改造的供水設(shè)施（包括但不限于水源工程、水廠、輸配管網(wǎng)等）的所有權(quán)屬于政府，特許經(jīng)營(yíng)者享有在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)的使用權(quán)。特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)有責(zé)任維護(hù)設(shè)施的完好，并按規(guī)劃進(jìn)行更新改造。4.3特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立完善的資產(chǎn)管理制度，并接受政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。重大資產(chǎn)的維護(hù)、檢修和更新改造計(jì)劃須報(bào)授權(quán)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。第五條價(jià)格與收費(fèi)機(jī)制5.1初始水價(jià)根據(jù)政府批準(zhǔn)的成本監(jiān)審結(jié)果、用戶承受能力、投資回報(bào)等因素確定，為每立方米人民幣[]元（含稅）。水價(jià)結(jié)構(gòu)包括供水成本、合理利潤(rùn)、污水處理費(fèi)、水資源費(fèi)等。5.2水價(jià)調(diào)整機(jī)制：水價(jià)原則上每[]年調(diào)整一次。調(diào)整依據(jù)為本合同約定的成本監(jiān)審方法，考慮供水成本變化（含原材料、能源價(jià)格等）、物價(jià)指數(shù)變動(dòng)、用戶承受能力評(píng)估結(jié)果及政府政策因素。水價(jià)調(diào)整方案須由特許經(jīng)營(yíng)者提出，經(jīng)政府價(jià)格主管部門組織聽(tīng)證并審核后，報(bào)授權(quán)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)執(zhí)行。5.3特許經(jīng)營(yíng)者按照政府批準(zhǔn)的水價(jià)和計(jì)量讀數(shù)，向用戶收取水費(fèi)。用戶應(yīng)按時(shí)足額繳納水費(fèi)。政府可根據(jù)需要授權(quán)特許經(jīng)營(yíng)者代收污水處理費(fèi)、水資源費(fèi)等其他費(fèi)用，具體代收方式和比例另行協(xié)商確定。第六條監(jiān)管與履約監(jiān)督6.1授權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，主要監(jiān)管內(nèi)容包括：供水水質(zhì)、水量、水壓、服務(wù)、安全生產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理、價(jià)格執(zhí)行等方面。6.2特許經(jīng)營(yíng)者須按照規(guī)定，定期向授權(quán)機(jī)構(gòu)報(bào)送以下報(bào)告和資料：（a）月度/季度/年度供水生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)報(bào)告；（b）年度財(cái)務(wù)預(yù)決算報(bào)告及審計(jì)報(bào)告；（c）水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告；（d）用戶服務(wù)情況報(bào)告；（e）重大生產(chǎn)安全事故報(bào)告；（f）授權(quán)機(jī)構(gòu)要求的其他報(bào)告和資料。6.3授權(quán)機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)者的供水設(shè)施、運(yùn)營(yíng)管理、水質(zhì)檢測(cè)等進(jìn)行定期或不定期的檢查和評(píng)估。特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)予以配合。6.4特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立完善的內(nèi)部管理制度和信息公開(kāi)制度，按規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)水質(zhì)信息、水價(jià)信息、服務(wù)承諾等信息。第七條財(cái)務(wù)與審計(jì)7.1特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)設(shè)立獨(dú)立核算的財(cái)務(wù)賬戶，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，并建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。7.2特許經(jīng)營(yíng)者須接受政府財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查和審計(jì)。年度財(cái)務(wù)報(bào)告須經(jīng)過(guò)具有相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)，并報(bào)送授權(quán)機(jī)構(gòu)。7.3對(duì)于因政府政策調(diào)整、不可抗力等導(dǎo)致的合理虧損，政府可依據(jù)合同約定或相關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼方式和標(biāo)準(zhǔn)由雙方另行協(xié)商確定。第八條合同期限、變更、終止與解除8.1本合同的特許經(jīng)營(yíng)期為[]年，自本合同生效之日起計(jì)算。8.2合同變更：本合同生效后，任何一方不得隨意變更。如確需變更，須經(jīng)雙方協(xié)商一致，并簽訂書面補(bǔ)充協(xié)議。涉及國(guó)家政策調(diào)整或公共利益重大變動(dòng)的，按相關(guān)規(guī)定處理。8.3合同終止：特許經(jīng)營(yíng)期屆滿，本合同自動(dòng)終止。如需續(xù)期，由雙方根據(jù)原招標(biāo)文件及投標(biāo)文件，在特許經(jīng)營(yíng)期屆滿前[]個(gè)月進(jìn)行協(xié)商，重新簽訂續(xù)期合同。8.4合同解除：發(fā)生下列情形之一時(shí)，守約方有權(quán)解除本合同：（a）特許經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)重違反本合同約定，經(jīng)授權(quán)機(jī)構(gòu)書面通知后[]日內(nèi)未能糾正的；（b）特許經(jīng)營(yíng)者因經(jīng)營(yíng)管理不善，連續(xù)[]個(gè)季度無(wú)法達(dá)到合同約定的核心運(yùn)營(yíng)指標(biāo)（如水質(zhì)、水量、供水保證率等）的；（c）特許經(jīng)營(yíng)者出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)行為，被相關(guān)政府部門依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷相關(guān)資質(zhì)證書的；（d）發(fā)生嚴(yán)重安全生產(chǎn)事故，造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，且負(fù)有主要責(zé)任的；（e）特許經(jīng)營(yíng)者破產(chǎn)、解散或被撤銷的；（f）法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以解除合同的情形。8.5合同終止或解除時(shí)，特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)：（a）妥善完成供水設(shè)施的移交手續(xù)，確保供水服務(wù)連續(xù)性或平穩(wěn)過(guò)渡；（b）向授權(quán)機(jī)構(gòu)提交最終的運(yùn)營(yíng)報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告和審計(jì)報(bào)告；（c）配合完成供水設(shè)施、資產(chǎn)的清查、評(píng)估和移交工作；（d）結(jié)清所有用戶欠費(fèi)及其他未了結(jié)債務(wù)。第九條不可抗力9.1任何一方因不可抗力事件不能履行本合同義務(wù)時(shí)，不承擔(dān)違約責(zé)任，但應(yīng)在不可抗力事件發(fā)生后[]日內(nèi)書面通知對(duì)方，并提供相關(guān)證明文件。雙方應(yīng)根據(jù)不可抗力的影響，協(xié)商決定是否延遲履行、部分履行或解除合同。9.2因不可抗力造成的損失，由雙方根據(jù)事件性質(zhì)和影響程度協(xié)商分擔(dān)或由受影響方自行承擔(dān)。第十條違約責(zé)任10.1特許經(jīng)營(yíng)者違反本合同約定的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，包括但不限于支付違約金、賠償損失等。違約金的計(jì)算方式和上限在合同中另行約定或根據(jù)違約情況確定。10.2授權(quán)機(jī)構(gòu)違反本合同約定的（如未按時(shí)支付應(yīng)付款項(xiàng)、未履行監(jiān)管職責(zé)等），應(yīng)根據(jù)情況承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，可能包括賠償特許經(jīng)營(yíng)者因此遭受的損失。10.3任何一方違反保密義務(wù)的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第十一條爭(zhēng)議解決凡因本合同引起的或與本合同有關(guān)的任何爭(zhēng)議，雙方應(yīng)首先通過(guò)友好協(xié)商解決。協(xié)商不成的，任何一方均有權(quán)向[]（選擇仲裁或訴訟）解決：（a）仲裁：提交[]仲裁委員會(huì)，按照該會(huì)屆時(shí)有效的仲裁規(guī)則進(jìn)行仲裁。仲裁裁決是終局的，對(duì)雙方均有約束力。（b）訴訟：向特許經(jīng)營(yíng)者所在地有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。第十二條法律適用本合同的訂立、效力、解釋、履行及爭(zhēng)議解決均適用中華人民共和國(guó)法律。第十三條通知與送達(dá)雙方在本合同中載明的地址為合法有效的聯(lián)系方式。任何書面通知或文件均應(yīng)采用書面形式，通過(guò)專人遞送、掛號(hào)信、傳真或電子郵件等方式送達(dá)。以專人遞送方式送達(dá)的，簽收日為送達(dá)日；以掛號(hào)信方式送達(dá)的，寄出后[]日為送達(dá)日；以傳真或電子郵件方式送達(dá)的，發(fā)出當(dāng)日視為送達(dá)。任何一方變更地址，應(yīng)提前[]日書面通知對(duì)方。第十四條其他14.1本合同構(gòu)成雙方關(guān)于本合同標(biāo)的達(dá)成的完整協(xié)議，取代此前所有的口頭或書面協(xié)議、諒解。14.2對(duì)本合同的任何修改或補(bǔ)充，均須以書面形式作出，并經(jīng)雙方授權(quán)代表簽署后生效。14.3本合同未盡事宜，由雙方另行協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。14.4本合同自雙方授權(quán)代表簽字并加蓋公章（或合同專用章）之日起生效。14.5本合同一式[]份，授權(quán)機(jī)構(gòu)執(zhí)[]