H燃?xì)夤景踩芾淼母倪M(jìn)建議分析案例1.1日常管理方面1.1.1完善設(shè)備管理規(guī)范在燃?xì)獍踩芾懋?dāng)中，對設(shè)備尤其是特種設(shè)備的管理和養(yǎng)護(hù)相當(dāng)關(guān)鍵。而目前，H燃?xì)夤镜陌踩块T卻并沒有對特種設(shè)備的管理機(jī)構(gòu)，下一步應(yīng)當(dāng)是從成立設(shè)備管理機(jī)構(gòu)入手，對設(shè)備的養(yǎng)護(hù)和使用進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、責(zé)任到人，針對特種設(shè)備尤其是高危特種設(shè)備進(jìn)行專人處理，并明確相應(yīng)權(quán)限。同時應(yīng)當(dāng)制定《特種設(shè)備管理規(guī)范》，采用人機(jī)一致的管理方式，保證每一臺機(jī)器都有專門的維修人員進(jìn)行維修和處理，這樣既能夠保證工作效率，又能夠延長機(jī)器壽命、確保機(jī)器時刻處在最佳狀態(tài)。1.1.2加快燃?xì)獍踩a(chǎn)技術(shù)的開發(fā)，做到政企結(jié)合推廣近幾年來，全國多個城市都在創(chuàng)建智慧城市，在智慧城市的建設(shè)當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對燃?xì)饧夹g(shù)的創(chuàng)新，盡快把新技術(shù)應(yīng)用到燃?xì)獍踩芾淼念I(lǐng)域。例如研發(fā)出新的燃?xì)鈭缶?，通過一鍵聯(lián)網(wǎng)的方式將每一個天然氣用戶的報警瞬間傳遞到燃?xì)馄髽I(yè)及相關(guān)部門。這里就需要運(yùn)用GPS、GIS等技術(shù)，當(dāng)燃?xì)獗沓霈F(xiàn)流量異常時及時傳遞信號，并且H燃?xì)夤灸軌蚣皶r對出現(xiàn)故障的設(shè)備進(jìn)行維修，降低事故發(fā)生的可能。1.1.3提高信息化水平，完善安全管理系統(tǒng)目前，H燃?xì)夤倦m然已經(jīng)成立了信息化安全管理系統(tǒng)，但是僅涵蓋了日常管理系統(tǒng)及管道預(yù)警體系，但并未發(fā)展到日常安全管理方面。針對在H燃?xì)夤驹谌粘９芾碇兴鶓?yīng)用的管理信息系統(tǒng)中所存在的一系列問題，為了能夠更好地將信息化技術(shù)應(yīng)用到目前的實際社會中，要開發(fā)出涵蓋預(yù)警系統(tǒng)在內(nèi)的綜合信息決策管理系統(tǒng)，從而達(dá)到能夠更好地體現(xiàn)信息技術(shù)優(yōu)越性并且將信息技術(shù)應(yīng)用到企業(yè)日常管理工作中去的目的。H燃?xì)夤灸壳暗男畔⑾到y(tǒng)只涵蓋了風(fēng)險預(yù)警，且僅能夠預(yù)警天然氣管道的風(fēng)險，這樣缺少了對管道腐化、泄漏等風(fēng)險因子的預(yù)警。下一步應(yīng)當(dāng)是把信息技術(shù)和天然氣管道以及用戶聯(lián)合起來，在出現(xiàn)危險的第一時間內(nèi)對故障進(jìn)行及時、準(zhǔn)確的定位和測深，并及時評估設(shè)備狀況?？紤]到H燃?xì)夤镜墓艿蓝鄶?shù)建立在十多年前，大規(guī)模更換管道并不現(xiàn)實，因此及時對管道狀況進(jìn)行監(jiān)測，并對危險管道及時定位，確保安全。除了安全管理部門的日常管理外，信息系統(tǒng)也可以幫助領(lǐng)導(dǎo)層實施了解員工的日常工作，并做出領(lǐng)導(dǎo)決策，處理相關(guān)事務(wù)等。具體的方法可以是通過公司內(nèi)網(wǎng)接入到信息系統(tǒng)當(dāng)中，也方便在事故發(fā)生后第一時間確定跟蹤各個環(huán)節(jié)的工作，確定事故責(zé)任人。具體來說，該信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)是包含了客戶管理、管道檢測、數(shù)據(jù)調(diào)動、后臺保障、地理信息等五個方面。通過五個方面能夠?qū)崟r檢測H燃?xì)夤镜娜粘＿\(yùn)行操作，其主要功能如下：客戶管理系統(tǒng)主要是針對H燃?xì)夤镜挠脩糸_發(fā)的，該系統(tǒng)當(dāng)中應(yīng)當(dāng)有用戶燃?xì)獗碇械卿浀幕拘畔⒓霸O(shè)備檢修時間、設(shè)備狀況等；管道檢測應(yīng)當(dāng)包含有管道的實時監(jiān)測系統(tǒng)，并且該系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)以周或者月為時間單位，對管道的變化尤其是腐蝕變化、漏洞變化等進(jìn)行實時檢測并報告，確保第一時間對管道系統(tǒng)出現(xiàn)的問題進(jìn)行排查處理；數(shù)據(jù)調(diào)動則是每小時對公司的安全日常管理狀況進(jìn)行檢測處理，這包含了巡檢、設(shè)備養(yǎng)修等等；地理信息則是包含了H燃?xì)夤咎烊粴膺\(yùn)輸?shù)恼麄€地理狀況，尤其是針對土質(zhì)疏松或是潮濕等特殊地質(zhì)狀況進(jìn)行重點(diǎn)檢測；后臺保障則是將以上所有信息整合起來，及時反映出各個系統(tǒng)檢測到的問題方便進(jìn)行處理，領(lǐng)導(dǎo)也能夠通過后臺保障區(qū)域第一時間發(fā)現(xiàn)日常安全管理存在的問題。1.1.4強(qiáng)化政企合作在突發(fā)事件的應(yīng)急管理當(dāng)中，政府是主要責(zé)任者，政府部門制定的相關(guān)法律法規(guī)，對H燃?xì)夤镜陌踩芾砭哂嘘P(guān)鍵的指導(dǎo)作用。且天然氣用戶往往不配合燃?xì)馄髽I(yè)，只有通過政府宣傳聯(lián)動，才能夠?qū)ⅰ罢細(xì)馄髽I(yè)—用戶”聯(lián)動起來，從而加強(qiáng)燃?xì)馐鹿实奶幚怼o論是日常的維護(hù)管理，還是突發(fā)事件的處理，都與政府部門密切相關(guān)。尤其是燃?xì)馐鹿噬婕暗礁鱾€部門，包括交通部、消防部等，政府部門只有做好統(tǒng)籌、劃清各個部門的責(zé)任，才能夠做好政企合作、加強(qiáng)聯(lián)動。例如，政府部門可以根據(jù)本地區(qū)的現(xiàn)狀及針對可能發(fā)生的燃?xì)獍踩鹿剩M(jìn)行應(yīng)急演練，并通過演練過程中暴露出來的應(yīng)急管理問題進(jìn)行解決，應(yīng)對突發(fā)事件。必須明白，真正的安全管理是預(yù)防，是防患于未然。事故發(fā)生后進(jìn)行補(bǔ)救無異于亡羊補(bǔ)牢，對人民群眾造成的損失和傷害已經(jīng)鑄成，這并非事后應(yīng)急管理或者金錢能夠彌補(bǔ)。因此，作為政府部門必須充分發(fā)揮帶頭作用，加強(qiáng)各級各部門的聯(lián)動，加強(qiáng)與消防部門的聯(lián)動，及時總結(jié)，做好安全管理。1.1.5發(fā)動群眾力量在歐美發(fā)達(dá)國家，突發(fā)事件和安全管理都有非政府組織的加入。在我國，非政府組織發(fā)展較為緩慢，但人民群眾在搶險救災(zāi)過程中可以發(fā)揮極大的作用。以青島市平度市的燃?xì)獍踩鹿蕿槔撌鹿试斐傻挠绊懜哌_(dá)5公里范圍，且小區(qū)內(nèi)本身就有大量的住戶，如若及時發(fā)動小區(qū)住戶進(jìn)行搶險救災(zāi)處理，盡最大可能撤出危險區(qū)域群眾，則可以第一時間保住生命，避免傷亡。且人民群眾能夠主動參與本身就是一種精神上的鼓舞。但目前我國的人民群眾缺乏搶險救災(zāi)的知識，安全工作還不夠到位，不能形成一股力量。這方面，H燃?xì)夤究梢砸陨鐓^(qū)為單位，通過印發(fā)小冊子等方式普及搶險救災(zāi)知識，第一時間在出現(xiàn)危險時投入救災(zāi)搶險工作中。1.1.6加大宣傳力度，做到全員意識一是提高燃?xì)馄髽I(yè)工作人員的安全意識。H燃?xì)夤井?dāng)中仍然很流行的一種觀念是安全管理是安全人員個人的事兒，跟其他員工沒有關(guān)系，這就使得安全人員在對內(nèi)工作、處理業(yè)務(wù)時出現(xiàn)一些困難。為此，必須加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)調(diào)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行安全管理的積極作用和意義，轉(zhuǎn)變員工觀念，才能提高安全管理水平。具體一點(diǎn)來說，可以是公司定期舉行安全管理的知識培訓(xùn)，在公司當(dāng)中張貼一些安全管理的畫報、制作安全管理小視頻等等。二是群眾的安全意識十分關(guān)鍵。在歐美發(fā)達(dá)國家，都是通過政府部門結(jié)合群眾進(jìn)行燃?xì)獍踩芾?。安全管理本身就是為了民眾，如若H燃?xì)夤灸軌蛲苿犹岣呙癖姷陌踩芾硪庾R，運(yùn)用企業(yè)與民眾結(jié)合的管理方法，則可以大大提高管理效率。目前，我國各省市、各燃?xì)馄髽I(yè)雖然已經(jīng)有了完備的應(yīng)急管理預(yù)案，但是對預(yù)案的宣傳相當(dāng)不足，且安全管理并沒有完全發(fā)動群眾。這方面H燃?xì)夤疽廊豢梢越梃b美國的安全管理經(jīng)驗，通過建立網(wǎng)站、電視宣傳、手機(jī)短信等方式，向用戶普及天然氣安全使用的知識，形成全員意識，在應(yīng)對和處理燃?xì)馐鹿手邪讶嗣袢罕姷膿p失降到最低，提高安全管理水平。這方面并不是一蹴而就的，需要政府結(jié)合社區(qū)一同行動，宣傳普及。1.1.7加強(qiáng)對設(shè)備的管理及維護(hù)H燃?xì)夤驹谠O(shè)備管理上存在一定問題。為了保證H燃?xì)夤镜脑O(shè)備能夠日常運(yùn)行、延長設(shè)備使用壽命、降低事故發(fā)生的可能，在日常管理中應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)從以下幾方面進(jìn)行:第一，設(shè)備的日常運(yùn)維工作必須重視起來。對于天然氣行業(yè)，特種設(shè)備貫穿了天然氣的生產(chǎn)到運(yùn)輸?shù)拿恳粋€環(huán)節(jié)，特種設(shè)備的操作使用是否安全、特種設(shè)備的運(yùn)行狀況都關(guān)系著安全生產(chǎn)。因此，必須牢牢把握住安全生產(chǎn)的源頭，將安全生產(chǎn)貫穿到每一個環(huán)節(jié)當(dāng)中，建立起動態(tài)的監(jiān)督和維護(hù)體系，確保在設(shè)備出現(xiàn)問題時第一時間進(jìn)行處理，避免事故的發(fā)生。尤其是針對特種設(shè)備，必須加強(qiáng)對特種設(shè)備的日常運(yùn)維工作，準(zhǔn)確把握設(shè)備的每一個部位可能出現(xiàn)的問題，并及時進(jìn)行故障排除。這樣不僅可以提高設(shè)備的工作效率，也能夠延長設(shè)備使用壽命，提高安全管理效率。第二，在設(shè)備的安全管理中，必須考慮好激勵機(jī)制的運(yùn)用。對于H燃?xì)夤緛碚f，能否靈活運(yùn)用福利保障制度，是激勵的關(guān)鍵。根據(jù)發(fā)展的現(xiàn)狀，對公司的所有員工設(shè)立一定的福利保障制度，例如每逢元旦、春節(jié)等重要傳統(tǒng)節(jié)日時，慰問老員工、對現(xiàn)有員工發(fā)放福利獎勵。在這里，公司必須充分考慮到精神激勵，許多老員工都具備濃烈的社會責(zé)任感，安全管理本身就是一種頗具責(zé)任感的行動。如果通過慰問老員工把這樣的精神繼承下來，無疑是一種最好的精神激勵，無形之中提高了安全管理的效率。第三，加強(qiáng)考核管理。目前，H燃?xì)夤救粢朐诙虝r間內(nèi)提高員工的工作能力，則必須建立起規(guī)范化的考核評估機(jī)制。在燃?xì)馄髽I(yè)當(dāng)中，對員工的安全管理提出了嚴(yán)格的要求。尤其是隨著天然氣的普及，更是強(qiáng)調(diào)員工應(yīng)該德才兼?zhèn)?，員工不僅要有真才實干，還要有足夠的道德修養(yǎng)。因此，在這樣的標(biāo)準(zhǔn)下，作為員工更應(yīng)當(dāng)注重“責(zé)任感”這一重要標(biāo)準(zhǔn)，安全就是責(zé)任。H燃?xì)夤緫?yīng)當(dāng)從實際狀況出發(fā)，緊扣企業(yè)的發(fā)展，對“責(zé)任感”和“工作能力”制定更加細(xì)致、更加完備的考核指標(biāo)，并且對每個指標(biāo)制定具體可靠的細(xì)則，重新分配權(quán)重系數(shù)，確保擁有完整、科學(xué)的指標(biāo)；同時，在制定指標(biāo)時也應(yīng)該注意指標(biāo)的可操作性，以幫助領(lǐng)導(dǎo)決策。近年來，隨著改革開放的逐步深入，“三位一體”的績效評價體系是較多安全管理類公司選擇的辦法。其主要是：目標(biāo)管理考核、日常工作考核和個人考核，這一體系以工作為導(dǎo)向，已經(jīng)取得了顯著的效果。1.2應(yīng)急管理方面1.2.1制定和完善事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案并不是一成不變的。在企業(yè)技術(shù)和服務(wù)范圍的變化當(dāng)中，應(yīng)急預(yù)案也應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)地完善和修訂。并且，要及時把完善后的應(yīng)急預(yù)案通知到各單位、各部門乃至于各個員工，把應(yīng)急預(yù)案印發(fā)成小冊子的形式發(fā)放給用戶，在突發(fā)事件出現(xiàn)時即使應(yīng)對。另外，H燃?xì)夤緫?yīng)當(dāng)根據(jù)燃?xì)馐鹿实牡燃壷贫ú煌墑e的應(yīng)急預(yù)案，既能夠在事故發(fā)生的第一時間確定事故原因制定搶險救災(zāi)方案，也能夠聯(lián)動各級、各部門加強(qiáng)安全管理工作。根據(jù)H燃?xì)夤緦Π踩鹿实燃壍膭澐?，筆者綜合考慮到安全事故的后果認(rèn)為，H燃?xì)夤镜膽?yīng)急搶險可以從三個等級來進(jìn)行：第一級，是因為燃?xì)夤艿?、地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境等原因引發(fā)的大面積燃?xì)庑孤?，并引起了爆炸、中毒等?yán)重天然氣事故。這類事故后果極為嚴(yán)重，往往會造成燃?xì)忾L時間內(nèi)失去供應(yīng)、門站失靈等，H燃?xì)夤緹o法獨(dú)立進(jìn)行搶險，需要聯(lián)合政府部門進(jìn)行共同處理；第二級是為燃?xì)夤艿?、地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境等原因引發(fā)的燃?xì)庑孤┘叭松韨?，但并沒有造成嚴(yán)重的人員傷亡。同時部分地區(qū)天然氣設(shè)備故障，可以短時間內(nèi)搶修并恢復(fù)供應(yīng)；第三級是輕微及以下級別的安全事故，燃?xì)馄髽I(yè)可以獨(dú)立處理，并未造成人員上網(wǎng)，財產(chǎn)損失較少。制定出不同等級、應(yīng)對不同事故的應(yīng)急預(yù)案，可以在燃?xì)馐鹿拾l(fā)生的第一時間對事故進(jìn)行處理，盡最大可能降低事故影響。1.2.2注重應(yīng)急預(yù)案的演練工作目前，在晉中市的多家燃?xì)夤径家呀?jīng)有了完備的燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案。但這些應(yīng)急預(yù)案都沒有提交備案，主要原因仍是備案費(fèi)用過高。因此下一步應(yīng)當(dāng)是減免備案費(fèi)用。此外，應(yīng)急演練的安排往往缺乏聯(lián)動，H燃?xì)夤镜膽?yīng)急預(yù)案演練中僅有涉及到H燃?xì)夤镜膬?nèi)容，對燃?xì)庥脩舻膬?nèi)容采用避而不談或者能不提則不提的態(tài)度，不利于各部門之間的聯(lián)動。因此，下一步必須加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的演練和落實，這需要從以下三點(diǎn)來進(jìn)行：其一，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)的實際情況來進(jìn)行，H燃?xì)夤颈仨氂幸惶淄晟魄衣?lián)動各部的應(yīng)急預(yù)案，并且要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的演練。平日里可以是在周末或者月末、節(jié)假日組織應(yīng)急預(yù)案的演練，尤其應(yīng)當(dāng)注重對應(yīng)急預(yù)案實際效果的評估并及時根據(jù)演練結(jié)果進(jìn)行修正，確保真正的事故發(fā)生時能夠在第一時間進(jìn)行處理；其二，H燃?xì)夤颈仨氉⒅貞?yīng)急預(yù)案的修訂和完善。尤其是2016年以后，天然氣行業(yè)規(guī)范制定后，H燃?xì)夤疽M(jìn)了信息系統(tǒng)和新的技術(shù)，此時應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)是與新系統(tǒng)、新技術(shù)相結(jié)合。針對可能出現(xiàn)的新風(fēng)險制定新的演練方案并加強(qiáng)實施，這樣才是真正的防患于未然。其三，演練的落實。缺乏演練的應(yīng)急預(yù)案不過是一紙空文。應(yīng)急預(yù)案制定后，H燃?xì)夤颈仨毤訌?qiáng)演練，對應(yīng)急預(yù)案涉及的部門和人員要求全員參與，要人員必須熟悉每一個安全通道、熟知事故發(fā)生時可能出現(xiàn)隱患的每一個點(diǎn)，對每一個細(xì)節(jié)都務(wù)求熟悉、落實完整，確保應(yīng)急預(yù)案科學(xué)、有效。1.2.3推動健全法律體系在提倡依法治國的今天，法律法規(guī)是否完善，是燃?xì)獍踩芾淼闹攸c(diǎn)。我國的天然氣普及不過十余年，相對應(yīng)的燃?xì)夥刹⑽唇?。而歐美等發(fā)達(dá)國家則是十分注重法律的建立，尤其是美國成立了的法律體系，對我國法律的構(gòu)建有著極大的借鑒作用。首先，包括H燃?xì)夤驹趦?nèi)的燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)建議和推動國家成立一部專門針對天然氣行業(yè)的法律。我國的天然氣行業(yè)起步較晚，但是在《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《安全管理法》等多部法律中，都已經(jīng)對燃?xì)馐鹿实膽?yīng)急處理做出了明確規(guī)定。近年來，天然氣行業(yè)基本法的推出已經(jīng)被提上日程，只有有了基本法保障，天然氣安全管理才有法可依。其次，H燃?xì)夤居辛x務(wù)和權(quán)利建議政府部門加強(qiáng)對現(xiàn)有法律法規(guī)的修訂。天然氣基本法的推出到落實還需要一段時間，但對現(xiàn)有法律法規(guī)的修訂則