政府防溺水安全工作總結(jié)一、總體情況與工作成效

（一）背景與目標(biāo)

夏季是溺水事故高發(fā)期，溺水已成為非正常死亡的主要原因之一，對人民群眾生命安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。為切實保障人民群眾特別是未成年人的生命安全，各級政府深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和未成年人保護(hù)的重要指示精神，堅持“人民至上、生命至上”理念，將防溺水安全工作作為安全生產(chǎn)和民生保障的重要內(nèi)容，明確“預(yù)防為主、綜合治理、壓實責(zé)任、群防群控”的工作方針，通過健全機(jī)制、強化宣傳、排查隱患、落實監(jiān)護(hù)等綜合措施，全力防范溺水事故發(fā)生，確保社會大局穩(wěn)定。

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)部署

各級政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的防溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育、公安、水利、應(yīng)急管理、衛(wèi)健等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）力量，形成“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的工作格局。制定印發(fā)《防溺水安全工作實施方案》《未成年人防溺水專項行動計劃》等文件，明確部門職責(zé)分工，將防溺水工作納入安全生產(chǎn)考核和文明創(chuàng)建評價體系，建立“周調(diào)度、月通報、季督查”工作機(jī)制，層層壓實屬地管理、部門監(jiān)管和學(xué)校、家長監(jiān)護(hù)責(zé)任，確保各項措施落地見效。

（三）主要成效

二、存在問題與不足

（一）宣傳教育力度不足

1.宣傳覆蓋范圍有限

政府在實際工作中發(fā)現(xiàn)，防溺水宣傳主要集中在學(xué)校和城區(qū)，農(nóng)村地區(qū)和偏遠(yuǎn)山區(qū)的覆蓋嚴(yán)重不足。許多農(nóng)村兒童和青少年因缺乏有效宣傳，對溺水風(fēng)險認(rèn)識不足。例如，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未定期開展防溺水講座，導(dǎo)致村民尤其是留守兒童的安全意識薄弱。數(shù)據(jù)顯示，溺水事故中超過60%發(fā)生在農(nóng)村水域，但宣傳資源分配不均，使得這些區(qū)域成為盲區(qū)。

2.宣傳內(nèi)容缺乏針對性

宣傳材料往往采用通用模板，未能針對不同年齡段和群體定制內(nèi)容。例如，對低齡兒童強調(diào)“不要靠近水邊”，但對青少年則未涉及游泳技能培訓(xùn)或自救知識。部分宣傳內(nèi)容過于理論化，缺乏實際案例演示，導(dǎo)致公眾理解不深。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多家長反映宣傳手冊內(nèi)容抽象，難以引導(dǎo)孩子形成安全習(xí)慣。

3.宣傳方式單一

政府主要依賴海報、傳單和廣播等傳統(tǒng)方式，未能充分利用新媒體平臺。社交媒體如微信、抖音等用戶覆蓋廣，但官方賬號更新頻率低，互動性差。例如，某縣防溺水公眾號僅發(fā)布文字信息，未制作短視頻或動畫，導(dǎo)致年輕群體關(guān)注度低。同時，線下活動如演練次數(shù)不足，全年僅舉辦2-3場，難以形成持續(xù)影響。

（二）監(jiān)管機(jī)制不健全

1.部門間協(xié)調(diào)不暢

防溺水工作涉及教育、水利、公安等多部門，但協(xié)作機(jī)制存在漏洞。部門間信息共享不及時，導(dǎo)致職責(zé)重疊或空白。例如，水利部門負(fù)責(zé)水域巡查，教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校宣傳，但缺乏定期聯(lián)席會議，使得隱患排查行動脫節(jié)。在事故發(fā)生后，常出現(xiàn)推諉現(xiàn)象，影響救援效率。

2.日常監(jiān)管不到位

基層監(jiān)管力量薄弱，巡查人員不足且專業(yè)培訓(xùn)欠缺。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅配備兼職巡查員，每周巡查次數(shù)不足1次，難以覆蓋所有危險水域。部分水域如廢棄礦坑、水庫邊緣未設(shè)置警示標(biāo)志，巡查中未及時發(fā)現(xiàn)隱患。此外，監(jiān)管記錄不完善，未建立電子化臺賬，導(dǎo)致問題追溯困難。

3.應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制不完善

溺水事故的應(yīng)急流程存在缺陷，救援設(shè)備配備不足。例如，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未配備救生圈、救生繩等基礎(chǔ)設(shè)備，救援人員依賴臨時調(diào)用。應(yīng)急演練頻率低，全年僅1-2次，且模擬場景簡單，未考慮復(fù)雜水域情況。在真實事故中，響應(yīng)時間常超過30分鐘，延誤黃金救援時機(jī)。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施和資源不足

1.救援設(shè)施缺乏

危險水域的防護(hù)設(shè)施建設(shè)滯后，如圍欄、救生站等覆蓋率低。調(diào)查顯示，僅40%的河流和湖泊設(shè)有安全圍欄，許多區(qū)域如池塘、溪流完全無防護(hù)。救生站點分布不均，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)距離最近的救生站超過5公里，增加救援難度。

2.專業(yè)救援隊伍不足

專業(yè)救援人員數(shù)量嚴(yán)重不足，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依賴志愿者或兼職人員。救援隊伍培訓(xùn)不足，僅30%的人員接受過專業(yè)水上救援培訓(xùn)。裝備落后，部分隊伍使用老舊設(shè)備，如充氣式救生筏易漏氣，影響救援效果。在夏季高峰期，人力短缺導(dǎo)致覆蓋范圍有限。

3.資金投入不足

防溺水工作資金預(yù)算偏低，且來源不穩(wěn)定。地方政府財政撥款有限，2022年某縣僅投入50萬元，用于宣傳和設(shè)施建設(shè)，遠(yuǎn)低于實際需求。社會資金引入不足，企業(yè)捐贈少，導(dǎo)致項目如安全培訓(xùn)、設(shè)備更新難以持續(xù)。

（四）社會參與度不高

1.公眾意識淡薄

部分公眾對防溺水重視不足，存在僥幸心理。例如，家長在節(jié)假日帶孩子游泳時未全程監(jiān)護(hù)，認(rèn)為“孩子會游泳就安全”。社區(qū)調(diào)查顯示，僅25%的家庭制定過防溺水計劃，多數(shù)人認(rèn)為事故是小概率事件，未采取預(yù)防措施。

2.社區(qū)組織作用發(fā)揮不足

村委會、居委會等基層組織參與度低，未將防溺水納入日常管理。例如，部分社區(qū)未設(shè)立安全監(jiān)督員，也未組織居民參與巡查。志愿者活動形式化，如僅在夏季開展一次宣傳，缺乏常態(tài)化機(jī)制。社區(qū)與學(xué)校聯(lián)動不足，未形成家校共育模式。

三、經(jīng)驗啟示與典型案例分析

（一）機(jī)制創(chuàng)新經(jīng)驗

1.多部門協(xié)同治理模式

浙江省某市建立“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的三級聯(lián)動機(jī)制，由市防溺水辦統(tǒng)籌教育、水利、公安等12個部門，制定《防溺水工作責(zé)任清單》，明確各部門職責(zé)邊界。每月召開聯(lián)席會議，共享水域隱患數(shù)據(jù)和救援信息。2023年通過該模式，全市溺水事故同比下降42%，部門間協(xié)作響應(yīng)時間縮短至15分鐘以內(nèi)。

2.網(wǎng)格化管理體系

江西省某縣推行“1名網(wǎng)格員+N名志愿者”的網(wǎng)格化管理，將全縣劃分為326個責(zé)任網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備1名專職網(wǎng)格員和5名志愿者。網(wǎng)格員每日巡查危險水域，通過手機(jī)APP實時上報隱患點，志愿者負(fù)責(zé)宣傳勸導(dǎo)。該縣實現(xiàn)危險水域巡查覆蓋率100%，溺水事故連續(xù)三年零發(fā)生。

3.季節(jié)性專項治理

廣東省某市針對暑期開展“百日攻堅”行動，建立“排查-整治-督查-銷號”閉環(huán)管理。水利部門排查出236處危險水域，安裝隔離護(hù)欄189公里；教育部門組織防溺水主題班會覆蓋100%中小學(xué)；公安部門開展夜間巡邏2360次。2023年暑期該市溺水事故同比下降65%，未成年人溺亡率降至歷史最低。

（二）科技賦能實踐

1.智能監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)

安徽省某縣在重點水域安裝AI視頻監(jiān)控設(shè)備1200套，通過圖像識別技術(shù)自動識別靠近危險水域的人員，系統(tǒng)自動觸發(fā)聲光報警并通知網(wǎng)格員。2023年系統(tǒng)累計發(fā)出預(yù)警信號1.8萬次，成功阻止危險行為3200起，溺水事故率下降58%。

2.無人機(jī)巡查應(yīng)用

湖北省某市采用無人機(jī)巡查與人工巡查相結(jié)合的方式，配備專業(yè)級無人機(jī)50架，每周對偏遠(yuǎn)水域進(jìn)行3次全覆蓋巡查。無人機(jī)配備熱成像鏡頭，可夜間監(jiān)測水面異常情況。2023年通過無人機(jī)發(fā)現(xiàn)并處置隱患156處，救援溺水人員23名，救援效率提升70%。

3.數(shù)字化宣傳平臺

四川省某縣開發(fā)“防溺水智慧云平臺”，整合VR安全體驗、在線知識測試、一鍵救援等功能。平臺注冊用戶達(dá)12萬人，其中學(xué)生占比68%。通過VR模擬溺水場景，用戶沉浸式學(xué)習(xí)自救技能，平臺上線以來溺水事故發(fā)生次數(shù)減少49%。

（三）社會參與典范

1.家校社協(xié)同機(jī)制

江蘇省某市建立“學(xué)校-家庭-社區(qū)”三位一體教育體系，學(xué)校每月發(fā)送《防溺水致家長信》，社區(qū)組織“安全守護(hù)員”隊伍，家長簽訂《監(jiān)護(hù)承諾書》。2023年開展親子安全演練活動86場，覆蓋家庭3.2萬戶，該市未成年人溺亡率連續(xù)五年保持零記錄。

2.志愿者服務(wù)品牌

湖南省某市打造“藍(lán)天救援”防溺水志愿服務(wù)品牌，招募專業(yè)志愿者300人，配備沖鋒舟、潛水設(shè)備等救援裝備。志愿者在重點水域設(shè)立服務(wù)站，開展安全值守和急救培訓(xùn)。2023年累計志愿服務(wù)時長1.2萬小時，成功救援溺水人員57名，獲評“全國最佳志愿服務(wù)項目”。

3.企業(yè)社會責(zé)任實踐

福建省某體育用品企業(yè)發(fā)起“泳安計劃”，捐贈救生圈、救生衣等物資價值500萬元，在100所學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化游泳池并配備專業(yè)教練。企業(yè)員工組成安全宣講團(tuán)，深入社區(qū)開展公益講座。該項目覆蓋學(xué)生5萬人，培訓(xùn)合格游泳率達(dá)82%，溺水事故減少73%。

四、下一步工作計劃

（一）宣傳教育強化工程

1.分層分類宣傳體系構(gòu)建

針對不同年齡段群體設(shè)計差異化宣傳方案。對6-12歲兒童開發(fā)卡通動畫教材，通過校園廣播站每日播放防溺水兒歌；對13-18歲青少年制作VR溺水體驗課程，在科技館設(shè)立沉浸式展區(qū)；對家長群體開設(shè)"監(jiān)護(hù)責(zé)任"專題講座，發(fā)放《家庭安全監(jiān)護(hù)手冊》。建立"1+3+N"宣傳矩陣，即1個市級融媒體中心、3個縣級宣傳平臺、N個社區(qū)宣傳站，實現(xiàn)宣傳資源全域覆蓋。

2.新媒體傳播矩陣升級

在抖音、快手等平臺開設(shè)"防溺水安全官"賬號，每周發(fā)布3條短視頻，內(nèi)容包括真實案例解析、自救技能演示。開發(fā)防溺水知識H5互動游戲，設(shè)置闖關(guān)獎勵機(jī)制吸引青少年參與。建立市級防溺水知識題庫，通過"學(xué)習(xí)強國"平臺開展線上答題競賽，年度覆蓋50萬學(xué)生家庭。

3.校園安全教育常態(tài)化

將防溺水教育納入中小學(xué)必修課程，每學(xué)期不少于4課時。開展"六個一"活動：一次主題班會、一次應(yīng)急演練、一次家長會、一次安全承諾簽名、一次知識競賽、一次隱患排查。建立學(xué)生安全檔案，對留守兒童實行"一對一"結(jié)對幫扶，每月家訪不少于1次。

（二）監(jiān)管機(jī)制完善工程

1.多部門協(xié)同機(jī)制優(yōu)化

成立市防溺水指揮中心，整合水利、教育、公安等8個部門數(shù)據(jù)資源，建立"水域信息庫-隱患清單-整改臺賬"閉環(huán)管理系統(tǒng)。制定《防溺水工作責(zé)任清單》，明確28項具體職責(zé)，實行"紅黃藍(lán)"三色預(yù)警機(jī)制，對重點水域?qū)嵭兄軋蟾嬷贫取?/p>

2.網(wǎng)格化監(jiān)管體系升級

推行"1+2+N"網(wǎng)格管理模式，即1名專職網(wǎng)格員、2名志愿者、N名信息員。配備智能巡查終端，實現(xiàn)隱患上報、處置、反饋全流程線上管理。建立"河長+警長+校長"聯(lián)合巡查機(jī)制，每周對危險水域開展2次聯(lián)合執(zhí)法。

3.應(yīng)急救援能力提升

組建市級專業(yè)救援隊，配備沖鋒舟、水下機(jī)器人等裝備。建立"15分鐘救援圈"，在重點水域設(shè)置救援物資投放點。開展"實戰(zhàn)化"應(yīng)急演練，模擬夜間救援、復(fù)雜水域搜救等場景，每季度至少開展1次市級演練。

（三）設(shè)施資源升級工程

1.防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

制定《危險水域防護(hù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，對水庫、河道等區(qū)域安裝隔離護(hù)欄，高度不低于1.2米。在重點水域設(shè)置智能救援站，配備救生圈、救生繩等設(shè)備，實現(xiàn)一鍵呼叫功能。2024年完成200處危險水域的防護(hù)設(shè)施改造。

2.救援裝備現(xiàn)代化更新

采購新型救援設(shè)備，包括智能救生衣（定位+自動充氣）、無人機(jī)救援系統(tǒng)、水下聲吶探測設(shè)備。建立市級救援裝備儲備庫，實行"統(tǒng)一管理、分級調(diào)用"機(jī)制。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備便攜式救援包，包含AED除顫儀、急救藥品等。

3.資金保障機(jī)制創(chuàng)新

設(shè)立防溺水專項基金，每年投入不低于2000萬元。推行"政府購買服務(wù)"模式，引入第三方機(jī)構(gòu)參與水域巡查和救援。鼓勵社會捐贈，建立"防溺水愛心基金"，接受企業(yè)和個人定向捐贈。

（四）社會參與深化工程

1.家校社協(xié)同機(jī)制完善

建立"學(xué)校-家庭-社區(qū)"三級聯(lián)防體系，學(xué)校每月向家長推送安全提示，社區(qū)設(shè)立"安全守護(hù)崗"，組織退休教師、黨員志愿者開展日常巡查。開發(fā)"家校安全通"APP，實現(xiàn)安全信息實時共享、異常情況即時預(yù)警。

2.志愿者服務(wù)品牌打造

培育"防溺水衛(wèi)士"志愿服務(wù)品牌，招募專業(yè)志愿者500名，開展游泳技能、急救知識等系統(tǒng)培訓(xùn)。建立志愿者積分兌換制度，提供公共服務(wù)優(yōu)先權(quán)、子女教育優(yōu)惠等激勵措施。在重點水域設(shè)立志愿者服務(wù)站，暑期實行24小時值守。

3.企業(yè)社會責(zé)任拓展

推動體育企業(yè)開展"游泳進(jìn)校園"公益項目，在100所學(xué)校建設(shè)恒溫游泳池。聯(lián)合保險公司開發(fā)"防溺水意外險"，為留守兒童提供免費保障。建立企業(yè)防溺水聯(lián)盟，鼓勵企業(yè)捐贈救援裝備、開展安全培訓(xùn)。

五、保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)強化機(jī)制

1.高位統(tǒng)籌推進(jìn)體系

各級黨委政府將防溺水工作納入平安建設(shè)和安全生產(chǎn)“一把手”工程，成立由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的防溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會參與”的工作格局。市級領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開專題會議，分析研判形勢，解決突出問題；縣級實行“周調(diào)度、月通報”制度，確保壓力層層傳導(dǎo)。2023年某省將防溺水工作納入地方政府績效考核，權(quán)重不低于5%，推動形成“上下聯(lián)動、齊抓共管”的工作合力。

2.專班實體化運作

市縣兩級設(shè)立防溺水工作專班，配備專職人員3-5名，負(fù)責(zé)日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查和應(yīng)急處置。專班實行“清單化”管理，制定年度任務(wù)清單、問題清單、責(zé)任清單，明確時間表、路線圖、責(zé)任人。某市專班建立“隱患銷號”制度，對排查出的危險水域?qū)嵭小耙凰蛞环桨浮?，整改完成一項、銷號一項，確保隱患動態(tài)清零。

3.跨部門聯(lián)席會議制度

建立教育、水利、公安、應(yīng)急管理、衛(wèi)健等多部門參與的聯(lián)席會議制度，每月召開一次會議，通報工作進(jìn)展，共享數(shù)據(jù)信息，協(xié)調(diào)解決重點難點問題。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作對接，形成“信息互通、問題互商、執(zhí)法互助”的聯(lián)動機(jī)制。2023年某市通過聯(lián)席會議協(xié)調(diào)部門聯(lián)合執(zhí)法136次，拆除危險水域違規(guī)釣魚臺42處，清理廢棄船只28艘。

（二）責(zé)任落實體系構(gòu)建

1.屬地管理責(zé)任壓實

嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，將防溺水工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度目標(biāo)考核，簽訂責(zé)任書，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。推行“網(wǎng)格化+數(shù)字化”管理，將危險水域劃分至村（社區(qū)），明確網(wǎng)格長、網(wǎng)格員、信息員三級責(zé)任，實現(xiàn)“每片水域有人管、每個隱患有人盯”。某縣實行“水域長制”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔(dān)任重點水域“水域長”，每周巡查不少于2次，巡查記錄上傳至智慧管理平臺，確保責(zé)任可追溯。

2.部門監(jiān)管責(zé)任細(xì)化

制定《防溺水部門責(zé)任清單》，明確教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校宣傳教育，水利部門負(fù)責(zé)水域隱患排查，公安部門負(fù)責(zé)治安巡邏和事故處置，衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)醫(yī)療救援，應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)。建立“三單一書”制度，即責(zé)任清單、任務(wù)清單、督查清單和責(zé)任承諾書，確保部門職責(zé)清晰、邊界明確。2023年某市教育局聯(lián)合水利局開展“校園周邊水域安全專項檢查”，排查學(xué)校周邊危險水域156處，全部完成整改。

3.監(jiān)護(hù)責(zé)任強化

（三）督導(dǎo)考核機(jī)制完善

1.日常督查常態(tài)化

建立“四不兩直”督查機(jī)制，即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場，定期開展防溺水工作督查。市級每季度督查一次，縣級每月督查一次，重點檢查宣傳教育、隱患排查、應(yīng)急準(zhǔn)備等工作落實情況。督查結(jié)果通報至各責(zé)任單位，對問題突出的單位掛牌督辦。2023年某省開展專項督查12次，發(fā)現(xiàn)并整改問題隱患860處。

2.考核評價科學(xué)化

制定《防溺水工作考核辦法》，將宣傳教育、隱患整治、應(yīng)急能力、事故控制等納入考核指標(biāo)，實行百分制考核?？己私Y(jié)果與評優(yōu)評先、干部任用掛鉤，對考核優(yōu)秀的單位和個人給予表彰獎勵，對考核不合格的進(jìn)行約談問責(zé)。某市將防溺水考核結(jié)果納入文明單位、平安校園創(chuàng)建指標(biāo)，實行“一票否決”，推動責(zé)任落實。

3.責(zé)任追究嚴(yán)格化

建立“失職追責(zé)、瀆職問責(zé)”機(jī)制，對因工作不力、監(jiān)管缺失導(dǎo)致溺水事故發(fā)生的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。實行“一案雙查”，既追究直接責(zé)任人責(zé)任，也追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2023年某縣對一起溺水事故相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，給予2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部警告處分，1名教育系統(tǒng)誡勉談話，形成有力震懾。

（四）隊伍建設(shè)與培訓(xùn)

1.專業(yè)救援隊伍建設(shè)

組建市級專業(yè)救援隊，配備沖鋒舟、水下機(jī)器人、智能救生衣等裝備，隊員由公安、消防、水利等部門專業(yè)人員組成，實行24小時備勤。建立“1+3+N”救援體系，即1支市級專業(yè)隊、3支縣級骨干隊、N支鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急隊，形成覆蓋全域的救援網(wǎng)絡(luò)。某市投入500萬元為救援隊配備新型裝備，開展實戰(zhàn)化訓(xùn)練，救援響應(yīng)時間縮短至15分鐘以內(nèi)。

2.基層隊伍能力提升

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急隊伍、志愿者隊伍開展系統(tǒng)性培訓(xùn)，內(nèi)容包括溺水救援技能、急救知識、裝備使用等。每年組織2次市級集中培訓(xùn)，邀請專業(yè)教練授課；縣級每季度開展1次實操演練，提升基層隊伍應(yīng)急處置能力。某縣培訓(xùn)基層救援人員1200名，志愿者800名，組建“村村有救援隊”隊伍，實現(xiàn)重點區(qū)域全覆蓋。

3.激勵保障機(jī)制建立

建立救援人員激勵機(jī)制，對在救援工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰獎勵，設(shè)立“防溺水救援先進(jìn)個人”“優(yōu)秀志愿者”等榮譽。落實救援人員待遇，為專業(yè)救援隊員購買人身意外保險，提供訓(xùn)練補貼和裝備保障。某市出臺《救援人員激勵辦法》，2023年表彰救援先進(jìn)集體20個、個人50名，發(fā)放獎金30萬元，激發(fā)隊伍工作積極性。

（五）資金保障與監(jiān)管

1.財政投入穩(wěn)定增長

將防溺水工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，建立逐年增長機(jī)制，確保宣傳教育、設(shè)施建設(shè)、裝備購置、隊伍培訓(xùn)等資金需求。省級財政設(shè)立專項轉(zhuǎn)移支付資金，對欠發(fā)達(dá)地區(qū)給予傾斜支持。某省2023年投入防溺水資金2.3億元，較上年增長15%，其中宣傳教育資金占比30%，設(shè)施建設(shè)資金占比50%，救援裝備資金占比20%。

2.社會資金多元籌措

建立“政府主導(dǎo)、社會參與”的資金籌措機(jī)制，鼓勵企業(yè)、社會組織、愛心人士捐贈資金和物資。設(shè)立“防溺水公益基金”，接受社會捐贈，資金用于救援裝備購置、困難家庭學(xué)生安全培訓(xùn)等。某市通過“慈善一日捐”活動籌集資金500萬元，捐贈救生衣2000件、救生圈1000個，支持基層防溺水工作。

3.資金使用規(guī)范監(jiān)管

制定《防溺水資金管理辦法》，明確資金使用范圍、審批程序和監(jiān)管措施，確保資金?？顚Ｓ?、規(guī)范高效。建立資金使用公示制度，定期向社會公開資金使用情況，接受群眾監(jiān)督。審計部門每年對防溺水資金使用情況進(jìn)行審計，對截留、挪用、貪污等行為嚴(yán)肅查處。2023年某省審計部門對12個市縣的防溺水資金進(jìn)行專項審計，發(fā)現(xiàn)并整改問題資金120萬元，確保資金發(fā)揮最大效益。

六、結(jié)論與展望

（一）工作成效總結(jié)

1.事故防控成效顯著

通過多部門協(xié)同治理和科技手段應(yīng)用，溺水事故發(fā)生率呈現(xiàn)持續(xù)下降趨勢。某省2023年溺水事故較2020年下降58%，未成年人溺亡率連續(xù)三年保持零記錄。重點區(qū)域如水庫、河流等危險水域的防護(hù)設(shè)施覆蓋率從40%提升至85%，救援響應(yīng)時間平均縮短至15分鐘以內(nèi)。社會公眾對防溺水工作的知曉率從65%提升至92%，家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任落實率提高至78%。

2.社會參與格局形成

“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的工作格局初步建立。志愿者隊伍規(guī)模擴(kuò)大至5萬人，企業(yè)捐贈資金和物資累計超過3000萬元。家校社協(xié)同機(jī)制覆蓋80%的中小學(xué)，社區(qū)安全守護(hù)員實現(xiàn)重點村居全覆蓋。公眾主動報告