電動(dòng)車安全管理辦法一、總則

1.1目的與依據(jù)

為規(guī)范電動(dòng)車安全管理，預(yù)防和減少道路交通事故及火災(zāi)事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)公共秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)消防法》《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB17761-2018）等法律法規(guī)及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際制定本辦法。

1.2適用范圍

本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售、維修、登記、通行、停放和充電的電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車（含電動(dòng)輕便摩托車）等電動(dòng)兩輪、三輪車輛。對(duì)符合機(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)四輪車輛，按照機(jī)動(dòng)車相關(guān)法律法規(guī)管理。

1.3基本原則

電動(dòng)車安全管理遵循安全第一、預(yù)防為主、源頭治理、協(xié)同共治、分類管理原則，明確生產(chǎn)、銷售、使用、監(jiān)管等各方責(zé)任，構(gòu)建全鏈條安全管理體系。

1.4管理主體

市、區(qū)人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電動(dòng)車安全管理工作，公安交管部門負(fù)責(zé)電動(dòng)車登記、通行管理和道路交通安全違法行為查處；消防救援部門負(fù)責(zé)電動(dòng)車消防安全監(jiān)督管理和火災(zāi)事故調(diào)查；市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)電動(dòng)車及其零部件、充電設(shè)施的生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管；城市管理部門負(fù)責(zé)電動(dòng)車停放秩序管理和違規(guī)停放行為查處；交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、財(cái)政等部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

二、生產(chǎn)與銷售管理

2.1生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量控制

2.1.1國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格遵循《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB17761-2018）等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，確保車輛最高設(shè)計(jì)車速不超過(guò)25km/h，整車質(zhì)量小于55kg，電機(jī)功率不超過(guò)400W，蓄電池標(biāo)稱電壓不超過(guò)48V。企業(yè)需在產(chǎn)品顯著位置標(biāo)注符合新國(guó)標(biāo)的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，不得通過(guò)技術(shù)手段篡改關(guān)鍵參數(shù)。對(duì)于電動(dòng)摩托車，應(yīng)符合《電動(dòng)摩托車和電動(dòng)輕便摩托車通用技術(shù)條件》（GB/T24158-2018）要求，納入機(jī)動(dòng)車管理范疇。

2.1.2關(guān)鍵部件監(jiān)管

生產(chǎn)企業(yè)需建立電池、電機(jī)、控制器、充電器等關(guān)鍵部件的供應(yīng)商準(zhǔn)入制度，確保部件來(lái)源可追溯。蓄電池應(yīng)符合《電動(dòng)用鋰離子蓄電池》（GB/T36972-2018）標(biāo)準(zhǔn)，禁止使用未通過(guò)安全認(rèn)證的電池組；電機(jī)需具備過(guò)載、過(guò)熱保護(hù)功能；充電器應(yīng)具備自動(dòng)斷電、防反接等安全防護(hù)措施。企業(yè)需對(duì)每批次關(guān)鍵部件進(jìn)行抽樣檢測(cè)，留存檢測(cè)記錄不少于3年。

2.1.3質(zhì)量追溯體系建設(shè)

生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立“一車一檔”質(zhì)量追溯系統(tǒng)，記錄車輛生產(chǎn)日期、批次、關(guān)鍵部件信息及檢測(cè)數(shù)據(jù)。消費(fèi)者可通過(guò)車輛唯一識(shí)別碼查詢生產(chǎn)信息，追溯質(zhì)量問(wèn)題源頭。對(duì)發(fā)生安全質(zhì)量問(wèn)題的車輛，企業(yè)需及時(shí)啟動(dòng)召回程序，并向監(jiān)管部門提交召回報(bào)告。

2.2銷售行為規(guī)范

2.2.1銷售資質(zhì)審核

電動(dòng)車銷售者需具備營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)范圍包含“電動(dòng)自行車銷售”或“電動(dòng)摩托車銷售”等項(xiàng)目。銷售新國(guó)標(biāo)電動(dòng)自行車時(shí)，需向消費(fèi)者提供車輛合格證、購(gòu)車發(fā)票及產(chǎn)品一致性證書；銷售電動(dòng)摩托車時(shí)，還需提供機(jī)動(dòng)車整車出廠合格證。禁止無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍銷售電動(dòng)車及零部件。

2.2.2禁止銷售違規(guī)車輛

銷售者不得銷售不符合新國(guó)標(biāo)的電動(dòng)車，包括最高車速超限、整車質(zhì)量超標(biāo)、未安裝腳踏裝置等情形的車輛；不得銷售非法改裝、拼裝的電動(dòng)車，如拆除限速裝置、更換大功率電池、加裝遮陽(yáng)棚等行為。市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)定期對(duì)銷售門店進(jìn)行巡查，對(duì)違規(guī)車輛依法予以扣押并處罰。

2.2.3銷售環(huán)節(jié)信息公示

銷售門店需在醒目位置張貼電動(dòng)車銷售目錄，列明允許在本市銷售的車型、品牌及生產(chǎn)廠家信息；對(duì)電動(dòng)自行車和電動(dòng)摩托車的分類、登記要求、通行限制等進(jìn)行明確告知。銷售人員應(yīng)主動(dòng)向消費(fèi)者說(shuō)明車輛安全性能、使用注意事項(xiàng)及售后服務(wù)政策，不得隱瞞或誤導(dǎo)消費(fèi)者。

2.3售后服務(wù)與責(zé)任追溯

2.3.1售后保障機(jī)制

銷售者需建立完善的售后服務(wù)體系，提供至少2年的免費(fèi)質(zhì)保服務(wù)，質(zhì)保范圍包括電池、電機(jī)、控制器等核心部件。對(duì)消費(fèi)者反映的質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成檢測(cè)并給出處理方案；對(duì)確屬質(zhì)量問(wèn)題的車輛，應(yīng)免費(fèi)維修或更換。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立24小時(shí)服務(wù)熱線，及時(shí)響應(yīng)消費(fèi)者投訴。

2.3.2充電設(shè)施配套

銷售門店應(yīng)配備符合安全標(biāo)準(zhǔn)的充電設(shè)施，為消費(fèi)者提供免費(fèi)充電服務(wù)；同時(shí)銷售合格的充電樁、充電線等配件，并指導(dǎo)消費(fèi)者正確使用。對(duì)購(gòu)買電動(dòng)自行車的消費(fèi)者，銷售者需免費(fèi)發(fā)放安全使用手冊(cè)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)充電安全、電池保養(yǎng)等內(nèi)容。

2.3.3違規(guī)銷售責(zé)任追究

對(duì)銷售不符合新國(guó)標(biāo)車輛、非法改裝車輛或虛假宣傳的銷售者，市場(chǎng)監(jiān)管部門可依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》處以違法所得1倍以上10倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。因銷售問(wèn)題導(dǎo)致安全事故的，銷售者需承擔(dān)民事賠償責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。監(jiān)管部門應(yīng)建立銷售企業(yè)信用檔案，將違規(guī)行為納入信用記錄，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

三、登記與使用管理

3.1登記條件與材料

3.1.1機(jī)動(dòng)車登記要求

符合《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258）的電動(dòng)摩托車需按機(jī)動(dòng)車登記流程辦理注冊(cè)登記，車主需提交身份證明、購(gòu)車發(fā)票、車輛合格證、交強(qiáng)險(xiǎn)保單等材料，經(jīng)公安交管部門查驗(yàn)車輛信息、核驗(yàn)拓印車架號(hào)后，發(fā)放機(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌和行駛證。對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不予登記并書面說(shuō)明理由。

3.1.2非機(jī)動(dòng)車登記要求

新國(guó)標(biāo)電動(dòng)自行車實(shí)行自愿登記制度，車主需攜帶身份證明、購(gòu)車發(fā)票、車輛合格證及車輛原件，到指定服務(wù)點(diǎn)辦理登記。工作人員核對(duì)車輛參數(shù)與合格證一致性，拓印車架號(hào)，發(fā)放統(tǒng)一制式的登記憑證和電子標(biāo)識(shí)。車輛如存在加裝改裝、超標(biāo)情形，需恢復(fù)原狀后方可登記。

3.1.3特殊情形登記

對(duì)已使用但未登記的存量車輛，設(shè)置6個(gè)月過(guò)渡期過(guò)渡期，允許憑購(gòu)車發(fā)票、車輛合格證等原始材料辦理備案登記，發(fā)放臨時(shí)標(biāo)識(shí)。對(duì)因自然災(zāi)害、交通事故等導(dǎo)致車輛損毀需更換部件的，車主需提供維修廠出具的更換部件清單及合格證明，交管部門審核后更新登記信息。

3.2登記流程與規(guī)范

3.2.1線上線下辦理渠道

依托“交管12123”APP開通線上登記服務(wù)，車主可上傳材料影像、預(yù)約查驗(yàn)時(shí)間，線下在機(jī)動(dòng)車登記服務(wù)站或社區(qū)便民服務(wù)點(diǎn)完成車輛核驗(yàn)。電動(dòng)摩托車登記需現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，電動(dòng)自行車推行“預(yù)約查驗(yàn)+集中辦理”模式，每周設(shè)置2個(gè)社區(qū)集中辦理日。

3.2.2信息核驗(yàn)與檔案管理

登記時(shí)通過(guò)公安網(wǎng)比對(duì)車輛識(shí)別代號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)與合格證信息一致性，對(duì)電動(dòng)自行車查驗(yàn)?zāi)_踏騎行功能、最高車速限值等關(guān)鍵參數(shù)。登記信息實(shí)時(shí)錄入全國(guó)公安交通管理信息系統(tǒng)，電子檔案保存期限不少于10年，紙質(zhì)檔案由交管部門統(tǒng)一建檔管理。

3.2.3人證核驗(yàn)與實(shí)名綁定

登記時(shí)采用人臉識(shí)別技術(shù)核驗(yàn)車主身份，電動(dòng)自行車登記憑證需綁定車主手機(jī)號(hào)碼，每次過(guò)檢或過(guò)戶時(shí)需重新驗(yàn)證。對(duì)單位所有的電動(dòng)車，需提供組織機(jī)構(gòu)代碼證、授權(quán)委托書及經(jīng)辦人身份證明，登記信息關(guān)聯(lián)單位信用代碼。

3.3變更、轉(zhuǎn)移與注銷

3.3.1信息變更程序

車輛所有人姓名、住址等信息變更時(shí)，需提交身份證明變更證明、登記憑證及車輛，到原登記地交管部門辦理變更登記。車輛顏色、車身結(jié)構(gòu)等外觀變更需經(jīng)查驗(yàn)確認(rèn)，更換發(fā)動(dòng)機(jī)、車架等主要部件的，需提交部件合格證明并重新拓印車架號(hào)。

3.3.2所有權(quán)轉(zhuǎn)移規(guī)則

電動(dòng)車買賣需簽訂合法有效的交易合同，雙方共同到交管部門辦理轉(zhuǎn)移登記。受讓人需提交身份證明、交易憑證及原登記憑證，交管部門審核車輛狀態(tài)后更新車主信息。對(duì)未辦理轉(zhuǎn)移登記的車輛，發(fā)生交通事故時(shí)原車主仍承擔(dān)連帶責(zé)任。

3.3.3注銷登記情形

車輛達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)、滅失或因故無(wú)法修復(fù)的，車主需提交身份證明、登記憑證及報(bào)廢證明或相關(guān)證明材料，申請(qǐng)注銷登記。交管部門收回號(hào)牌、行駛證，在系統(tǒng)中標(biāo)注注銷狀態(tài)。對(duì)連續(xù)3年未年檢且未辦理注銷的車輛，公告作廢登記證書和號(hào)牌。

3.4使用行為規(guī)范

3.4.1通行規(guī)則要求

電動(dòng)自行車應(yīng)在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛，最高時(shí)速不超過(guò)15km/h；無(wú)非機(jī)動(dòng)車道的路段靠右行駛，與行人保持1米以上安全距離。電動(dòng)摩托車需按機(jī)動(dòng)車道通行，遵守機(jī)動(dòng)車限速規(guī)定。禁止在機(jī)動(dòng)車道內(nèi)逆行、穿插或突然變道，禁止在橋梁、隧道、快速路等禁行路段通行。

3.4.2載人載物限制

成年人駕駛電動(dòng)自行車可搭載一名12周歲以下兒童，搭載6周歲以下兒童需使用固定座椅。電動(dòng)自行車載物高度距地面不超過(guò)1.5米，寬度不超過(guò)車把0.15米，長(zhǎng)度不超過(guò)車身0.2米。禁止在電動(dòng)自行車上懸掛、安裝遮陽(yáng)棚、雨篷等影響安全裝置。

3.4.3安全駕駛要求

駕駛?cè)诵枘隄M16周歲，未滿18周歲的未成年人駕駛電動(dòng)自行車需監(jiān)護(hù)人陪同。騎行時(shí)應(yīng)佩戴安全頭盔，禁止接打電話、單手扶把、吸煙等妨礙安全駕駛的行為。遇雨雪霧等惡劣天氣，應(yīng)減速慢行或暫停出行，能見(jiàn)度低于50米時(shí)嚴(yán)禁上路。

3.5車輛停放管理

3.5.1停放區(qū)域設(shè)置

在居民小區(qū)、商圈、公交站點(diǎn)等區(qū)域施劃專用停車區(qū)，設(shè)置醒目標(biāo)識(shí)，實(shí)行劃線管理。對(duì)未設(shè)置停車區(qū)的路段，在不影響行人通行的情況下，有序停放于路緣石內(nèi)側(cè)。禁止在消防通道、盲道、無(wú)障礙設(shè)施及交叉路口5米范圍內(nèi)停放車輛。

3.5.2共享單車管理

共享電動(dòng)車運(yùn)營(yíng)企業(yè)需配備電子圍欄技術(shù)，在指定區(qū)域外停車自動(dòng)斷電并收取調(diào)度費(fèi)。每日對(duì)投放車輛進(jìn)行安全巡檢，故障車24小時(shí)內(nèi)下架維修。企業(yè)需建立用戶信用積分制度，對(duì)違規(guī)停放、破壞車輛等行為扣減信用分并限制使用權(quán)限。

3.5.3違規(guī)停放處置

城管部門對(duì)違規(guī)停放車輛采取“首違警告、再違拖移”措施，首次違規(guī)張貼《違法停車告知單》，24小時(shí)內(nèi)未移車的拖移至指定停車場(chǎng)。車主憑身份證明、車輛憑證接受處理后領(lǐng)回車輛，對(duì)拒不配合的依法處罰。醫(yī)院、學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭芯W(wǎng)格化管理，安排專人巡查勸導(dǎo)。

3.6保險(xiǎn)與報(bào)廢管理

3.6.1第三者責(zé)任險(xiǎn)投保

鼓勵(lì)電動(dòng)自行車所有人投保第三者責(zé)任險(xiǎn)、駕乘人員意外險(xiǎn)，保險(xiǎn)金額不低于10萬(wàn)元。電動(dòng)摩托車必須投保交強(qiáng)險(xiǎn)，未投保的不得上路行駛。保險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)開發(fā)針對(duì)性產(chǎn)品，簡(jiǎn)化理賠流程，對(duì)安裝電子標(biāo)識(shí)的車輛給予保費(fèi)優(yōu)惠。

3.6.2報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)與流程

電動(dòng)自行車使用年限超過(guò)8年或行駛里程達(dá)10萬(wàn)公里的，應(yīng)主動(dòng)報(bào)廢。達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛，車主可交由回收企業(yè)拆解，憑回收證明注銷登記?；厥掌髽I(yè)需建立拆解臺(tái)賬，電池、電機(jī)等部件交由專業(yè)機(jī)構(gòu)無(wú)害化處理，禁止整車翻新再銷售。

3.6.3報(bào)廢激勵(lì)措施

對(duì)提前報(bào)廢超標(biāo)電動(dòng)自行車的車主，給予300-500元財(cái)政補(bǔ)貼；置換購(gòu)買新國(guó)標(biāo)電動(dòng)自行車的，額外補(bǔ)貼200元。鼓勵(lì)車企以舊換新，回收舊車抵扣新車價(jià)款10%-15%。補(bǔ)貼資金由市財(cái)政統(tǒng)籌安排，通過(guò)“一卡通”直接發(fā)放至車主賬戶。

四、充電安全管理

4.1充電設(shè)施建設(shè)規(guī)范

4.1.1選址與布局要求

新建小區(qū)需按車位數(shù)量20%的比例配建集中充電設(shè)施，充電樁間距不小于1.5米，與建筑物外墻保持3米以上安全距離。老舊小區(qū)通過(guò)改造增設(shè)充電區(qū)，優(yōu)先在地面停車場(chǎng)或架空層設(shè)置，避開消防通道、疏散通道及易燃易爆場(chǎng)所。商業(yè)綜合體、寫字樓等公共場(chǎng)所需在地下車庫(kù)獨(dú)立區(qū)域設(shè)置充電區(qū)，安裝防火隔斷和自動(dòng)滅火裝置。

4.1.2設(shè)備安裝標(biāo)準(zhǔn)

充電樁必須選用符合《電動(dòng)汽車傳導(dǎo)充電系統(tǒng)》（GB/T18487）標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，具備過(guò)載保護(hù)、短路保護(hù)、漏電保護(hù)功能。充電樁安裝高度距離地面1.2-1.5米，電源線穿金屬管保護(hù)，與燃?xì)夤艿浪介g距不小于0.5米。充電區(qū)域設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識(shí)，配備滅火器、應(yīng)急照明及通風(fēng)裝置。

4.1.3定期維護(hù)制度

充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位需建立日巡檢、月維護(hù)制度，每日檢查設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、線路絕緣性及消防器材有效性。每季度對(duì)充電樁進(jìn)行絕緣電阻測(cè)試、接地電阻檢測(cè)，每年開展一次全面安全評(píng)估。發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障需在24小時(shí)內(nèi)維修，重大安全隱患立即停用并設(shè)置警示標(biāo)識(shí)。

4.2充電行為管理

4.2.1用戶充電責(zé)任

電動(dòng)車所有人在充電前需檢查電池外觀有無(wú)鼓包、漏液，確認(rèn)充電器與電池參數(shù)匹配。充電時(shí)間不得超過(guò)8小時(shí)，夜間充電需設(shè)置定時(shí)斷電功能。禁止在樓道、安全出口、樓梯間等公共區(qū)域充電，禁止私拉亂接電線、使用“飛線”充電。充電時(shí)需遠(yuǎn)離易燃物品，不得覆蓋充電車輛。

4.2.2禁止充電情形

電池出現(xiàn)異常發(fā)熱、異響、異味時(shí)立即停止充電；充電器外殼破損、線路老化時(shí)不得使用；雷雨天氣禁止在露天區(qū)域充電；電動(dòng)摩托車充電需使用專用樁，禁止與電動(dòng)自行車混充。對(duì)多次違規(guī)充電的用戶，物業(yè)可暫停其充電權(quán)限。

4.2.3宣傳教育機(jī)制

社區(qū)定期組織充電安全講座，通過(guò)微信群、公告欄普及電池保養(yǎng)知識(shí)。在充電區(qū)域張貼《電動(dòng)車充電安全須知》，標(biāo)注火災(zāi)案例警示。學(xué)校將充電安全納入安全教育課程，制作動(dòng)畫短片講解充電風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)居民互相監(jiān)督舉報(bào)違規(guī)充電行為，建立“安全充電積分”獎(jiǎng)勵(lì)制度。

4.3安全監(jiān)控與應(yīng)急

4.3.1智能監(jiān)控系統(tǒng)

集中充電區(qū)安裝煙感報(bào)警器、溫度傳感器及視頻監(jiān)控，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)煙霧濃度、電池溫度及充電狀態(tài)。異常數(shù)據(jù)觸發(fā)自動(dòng)報(bào)警，信息同步推送至物業(yè)值班室及用戶手機(jī)。充電樁配備智能斷電裝置，檢測(cè)到過(guò)溫、過(guò)流時(shí)自動(dòng)切斷電源。

4.3.2預(yù)警響應(yīng)流程

接到報(bào)警后，物業(yè)人員需在3分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)火情。初期火災(zāi)使用干粉滅火器撲救，火勢(shì)擴(kuò)大立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織人員疏散并撥打119。建立“1分鐘響應(yīng)、3分鐘處置、5分鐘聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，定期開展消防演練。

4.3.3事故調(diào)查處理

發(fā)生充電火災(zāi)事故后，由消防部門牽頭調(diào)查，查明原因并追責(zé)。對(duì)因違規(guī)充電引發(fā)事故的，依法處以罰款；構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。事故信息在社區(qū)公示，分析整改措施并向主管部門提交報(bào)告。

4.4特殊場(chǎng)景管理

4.4.1小區(qū)充電管理

物業(yè)建立充電預(yù)約系統(tǒng)，錯(cuò)峰安排充電時(shí)段。設(shè)置充電樁使用電子圍欄，超時(shí)自動(dòng)加收調(diào)度費(fèi)。對(duì)無(wú)固定車位的業(yè)主，提供臨時(shí)充電區(qū)域并限定充電時(shí)長(zhǎng)。在電梯內(nèi)安裝電動(dòng)車識(shí)別裝置，阻止電動(dòng)車進(jìn)入轎廂。

4.4.2公共場(chǎng)所管理

商場(chǎng)、醫(yī)院等場(chǎng)所設(shè)置專用充電區(qū)，配備專人值守。充電區(qū)實(shí)行“一車一樁”管理，禁止長(zhǎng)時(shí)間占用充電樁。在充電區(qū)設(shè)置休息區(qū)，配備充電狀態(tài)顯示屏。對(duì)違規(guī)停放充電車輛，保安人員有權(quán)勸阻并移車。

4.4.3農(nóng)村地區(qū)管理

村委會(huì)在村口設(shè)置集中充電點(diǎn)，安裝簡(jiǎn)易充電樁及簡(jiǎn)易消防設(shè)施。推廣太陽(yáng)能充電裝置，解決電力供應(yīng)問(wèn)題。組織電工定期檢查村民自建充電線路，更換老化電線。開展“安全充電示范戶”評(píng)選活動(dòng)，推廣安全充電經(jīng)驗(yàn)。

4.5技術(shù)創(chuàng)新與推廣

4.5.1新技術(shù)應(yīng)用

推廣帶自動(dòng)滅火功能的充電樁，內(nèi)置氣溶膠滅火裝置。開發(fā)電池健康監(jiān)測(cè)APP，實(shí)時(shí)顯示電池狀態(tài)及充電建議。在充電樁安裝防雨罩、防撞欄等防護(hù)設(shè)施，適應(yīng)戶外環(huán)境。

4.5.2替代充電方案

鼓勵(lì)換電模式發(fā)展，在社區(qū)設(shè)置換電站，提供標(biāo)準(zhǔn)化電池更換服務(wù)。推廣無(wú)線充電技術(shù)，解決“飛線”充電問(wèn)題。研發(fā)移動(dòng)充電車，為偏遠(yuǎn)地區(qū)提供臨時(shí)充電服務(wù)。

4.5.3標(biāo)準(zhǔn)完善機(jī)制

定期修訂充電設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增加智能監(jiān)控、防火阻燃等要求。建立充電設(shè)施產(chǎn)品認(rèn)證制度，納入地方推薦性目錄。組織企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)，提升充電安全性能。

五、監(jiān)管與責(zé)任追究

5.1監(jiān)管主體職責(zé)

5.1.1部門協(xié)同機(jī)制

公安交管部門負(fù)責(zé)電動(dòng)車通行秩序管理及交通事故處理，重點(diǎn)查處超速、逆行、闖紅燈等違法行為。消防救援部門牽頭電動(dòng)車火災(zāi)隱患排查，對(duì)違規(guī)充電、停放等行為實(shí)施行政處罰。城市管理部門查處占道停放、堵塞消防通道等行為，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門開展銷售市場(chǎng)專項(xiàng)整治。

5.1.2基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立電動(dòng)車安全管理專班，組織社區(qū)網(wǎng)格員開展日常巡查。物業(yè)企業(yè)履行管理責(zé)任，設(shè)置勸導(dǎo)員制止違規(guī)充電行為。村委會(huì)落實(shí)屬地責(zé)任，每月組織安全檢查，對(duì)農(nóng)村地區(qū)私拉電線充電現(xiàn)象進(jìn)行整改。

5.1.3社會(huì)監(jiān)督渠道

開通12345熱線舉報(bào)平臺(tái)，24小時(shí)受理違規(guī)充電、非法改裝等線索。鼓勵(lì)媒體曝光典型案例，行業(yè)協(xié)會(huì)建立自律公約。社區(qū)公示欄定期公布違規(guī)行為，形成“居民舉報(bào)-部門查處-結(jié)果公示”閉環(huán)管理。

5.2監(jiān)管措施實(shí)施

5.2.1日常巡查制度

公安交管部門每周開展2次路面執(zhí)法，在早晚高峰時(shí)段嚴(yán)查不按規(guī)定佩戴頭盔、載人載物超限等行為。消防救援部門每月對(duì)小區(qū)充電設(shè)施進(jìn)行突擊檢查，重點(diǎn)檢測(cè)線路老化、消防器材缺失等問(wèn)題。城市管理部門實(shí)行網(wǎng)格化巡查，對(duì)重點(diǎn)商圈實(shí)行“定人定崗”管理。

5.2.2技術(shù)監(jiān)管手段

在電動(dòng)車集中通行路段安裝電子警察，自動(dòng)抓拍未按規(guī)定車道行駛、闖禁行等行為。推廣使用電子圍欄技術(shù)，對(duì)共享電動(dòng)車越界停放實(shí)施自動(dòng)斷電。在充電樁安裝智能監(jiān)控終端，實(shí)時(shí)上傳溫度、電流等數(shù)據(jù)，異常情況自動(dòng)報(bào)警。

5.2.3聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)

每季度組織公安、消防、城管開展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)生產(chǎn)、銷售、使用全鏈條進(jìn)行抽查。對(duì)銷售門店突擊檢查，重點(diǎn)檢測(cè)是否銷售超標(biāo)車輛。在老舊小區(qū)開展“清樓道、清通道”專項(xiàng)行動(dòng)，集中清理違規(guī)停放車輛。

5.3違法行為處置

5.3.1道路交通處罰

駕駛超標(biāo)電動(dòng)車罰款200元，不按規(guī)定車道行駛罰款50元，闖紅燈罰款200元并記6分。對(duì)未佩戴安全頭盔的駕駛?cè)?，現(xiàn)場(chǎng)教育后登記信息，再次違法處50元罰款。電動(dòng)摩托車未懸掛號(hào)牌上路罰款200元，記9分。

5.3.2消防安全處罰

在樓道充電處警告并罰款500元，拒不整改的強(qiáng)制拖移。占用消防通道停放車輛處500元罰款，造成嚴(yán)重后果的處5日以下拘留。對(duì)銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)充電器的商家，處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

5.3.3經(jīng)營(yíng)行為處罰

銷售超標(biāo)車輛處貨值金額3倍罰款，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。非法改裝電動(dòng)車的維修處5000元罰款，并沒(méi)收違法所得。對(duì)虛假宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者的商家，處廣告費(fèi)用3倍罰款，并公開道歉。

5.4信用管理體系

5.4.1企業(yè)信用評(píng)價(jià)

建立電動(dòng)車生產(chǎn)銷售企業(yè)信用檔案，將抽檢不合格、召回記錄等納入評(píng)價(jià)指標(biāo)。對(duì)信用等級(jí)為D級(jí)的企業(yè)實(shí)施市場(chǎng)禁入，限制參與政府采購(gòu)項(xiàng)目。銀行將企業(yè)信用等級(jí)作為貸款審批重要依據(jù)，高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)提高融資門檻。

5.4.2個(gè)人信用記錄

對(duì)多次違法的個(gè)人，通過(guò)“信用中國(guó)”平臺(tái)公示違法信息。拒不繳納罰款的，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行并納入失信名單。單位員工違規(guī)充電造成事故的，通報(bào)所在單位影響其年度考核。

5.4.3聯(lián)合懲戒措施

對(duì)失信企業(yè)實(shí)施跨部門聯(lián)合懲戒，限制其參與政府投資項(xiàng)目。失信個(gè)人在申請(qǐng)信用卡、辦理貸款時(shí)受限。共享單車企業(yè)對(duì)信用分低于60分的用戶限制用車，并收取高額調(diào)度費(fèi)。

5.5事故調(diào)查與追責(zé)

5.5.1事故調(diào)查程序

發(fā)生亡人事故時(shí)，成立由應(yīng)急管理局牽頭的調(diào)查組，查明車輛安全狀況、充電環(huán)境、操作規(guī)范等因素。48小時(shí)內(nèi)形成初步調(diào)查報(bào)告，7日內(nèi)提交完整報(bào)告。對(duì)涉及生產(chǎn)質(zhì)量的事故，邀請(qǐng)技術(shù)專家參與分析。

5.5.2責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

因車輛質(zhì)量事故導(dǎo)致傷亡的，生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)主要賠償責(zé)任，銷售商承擔(dān)連帶責(zé)任。因違規(guī)充電引發(fā)火災(zāi)的，充電人承擔(dān)80%責(zé)任，物業(yè)未履行管理職責(zé)的承擔(dān)20%責(zé)任。改裝車輛發(fā)生事故的，改裝廠承擔(dān)全部責(zé)任。

5.5.3追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制

對(duì)監(jiān)管失職的工作人員，給予黨紀(jì)政務(wù)處分；涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。對(duì)重大事故涉及的公職人員，啟動(dòng)“一案雙查”既追究直接責(zé)任又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)責(zé)任人員需參加安全培訓(xùn)，考核不合格的不得任職。

六、保障措施與實(shí)施計(jì)劃

6.1組織保障體系

6.1.1組織架構(gòu)建設(shè)

成立市級(jí)電動(dòng)車安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，公安、消防、城管、市場(chǎng)監(jiān)管等部門負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室于市交通運(yùn)輸局，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)。各區(qū)縣參照成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設(shè)立安全管理專班，配備專職安全員。建立“市-區(qū)-街道-社區(qū)”四級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，明確各層級(jí)職責(zé)清單。

6.1.2部門協(xié)同機(jī)制

建立“每月聯(lián)席會(huì)議、季度聯(lián)合檢查、年度考核評(píng)價(jià)”制度。公安交管部門與消防救援部門共享車輛登記與火災(zāi)數(shù)據(jù)，聯(lián)合開發(fā)監(jiān)管平臺(tái)。城管部門與物業(yè)企業(yè)簽訂管理責(zé)任書，將電動(dòng)車管理納入物業(yè)考核指標(biāo)。建立跨部門案件移送機(jī)制，對(duì)涉嫌犯罪的違法線索24小時(shí)內(nèi)移交司法機(jī)關(guān)。

6.1.3基層能力建設(shè)

為街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）配備電動(dòng)車安全巡查專用車輛和裝備，定期組織執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。社區(qū)網(wǎng)格員經(jīng)考核合格后頒發(fā)《電動(dòng)車安全管理員》證書，負(fù)責(zé)日常巡查和信息上報(bào)。在農(nóng)村地區(qū)選拔“安全勸導(dǎo)員”，給予每月300元工作補(bǔ)貼。

6.2資源保障措施

6.2.1資金投入計(jì)劃

市財(cái)政設(shè)立電動(dòng)車安全管理專項(xiàng)資金，每年安排不低于2億元，用于充電設(shè)施建設(shè)、智能設(shè)備采購(gòu)和宣傳教育。老舊小區(qū)改造項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入充電設(shè)施建設(shè)，每處集中充電區(qū)補(bǔ)貼建設(shè)費(fèi)用的50%。對(duì)農(nóng)村地區(qū)充電設(shè)施建設(shè)給予30%的財(cái)政補(bǔ)貼。

6.2.2技術(shù)研發(fā)支持

設(shè)立電動(dòng)車安全技術(shù)攻關(guān)專項(xiàng)，對(duì)研發(fā)智能充電樁、電池監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等技術(shù)的企業(yè)給予最高500萬(wàn)元研發(fā)補(bǔ)貼。建立“產(chǎn)學(xué)研用”合作平臺(tái)，鼓勵(lì)高校、科研院所與企業(yè)共建實(shí)驗(yàn)室。推廣先進(jìn)技術(shù)示范項(xiàng)目，對(duì)成功應(yīng)用新技術(shù)的企業(yè)給予稅收減免。

6.2.3人才隊(duì)伍建設(shè)

在公安、消防等系統(tǒng)增設(shè)電動(dòng)車安全管理專業(yè)崗位，優(yōu)先招聘車輛工程、電氣工程等專業(yè)人