山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單一、總則

1.1目的與依據(jù)

為全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任，防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，保障從業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合山東省安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定本清單。

1.2適用范圍

本清單適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，包括國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體工商戶等及其他社會(huì)組織。單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、各部門負(fù)責(zé)人、一線從業(yè)人員（含勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)人員等）均須遵守本清單要求。

1.3基本原則

（1）黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作負(fù)直接責(zé)任。

（2）三管三必須：按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，明確各職能部門安全生產(chǎn)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任全覆蓋。

（3）全員覆蓋、分級(jí)負(fù)責(zé)：從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員，全員納入安全生產(chǎn)責(zé)任體系，按崗位層級(jí)細(xì)化責(zé)任，確保責(zé)任到人、到崗到底。

（4）權(quán)責(zé)一致、失職追責(zé)：賦予各崗位相應(yīng)的安全管理權(quán)限，明確責(zé)任追究情形，對(duì)未履行或未正確履行安全生產(chǎn)職責(zé)的行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

二、安全生產(chǎn)責(zé)任體系構(gòu)建

2.1組織架構(gòu)設(shè)置

2.1.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)成立安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“安委會(huì)”），作為本單位安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。安委會(huì)由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任，分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備等工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任副主任，成員包括各部門負(fù)責(zé)人及關(guān)鍵崗位人員。安委會(huì)每季度至少召開(kāi)1次會(huì)議，研究部署安全生產(chǎn)工作，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，解決重大安全問(wèn)題。安委會(huì)下設(shè)安全生產(chǎn)管理部門（或指定專職安全管理人員），負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

2.1.2管理部門

安全生產(chǎn)管理部門是安全生產(chǎn)工作的牽頭部門，配備足夠數(shù)量且具備專業(yè)能力的安全管理人員，具體負(fù)責(zé)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、組織安全培訓(xùn)、開(kāi)展隱患排查治理、監(jiān)督安全措施落實(shí)等工作。涉及生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、人力資源、財(cái)務(wù)等業(yè)務(wù)的部門，應(yīng)明確1名負(fù)責(zé)人分管本部門安全生產(chǎn)工作，并設(shè)置專（兼）職安全員，負(fù)責(zé)本部門日常安全管理。

2.1.3基層單元

車間、班組等基層單元是安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)的“最后一公里”。車間主任是本車間安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，班組組長(zhǎng)是本班組安全生產(chǎn)直接責(zé)任人。每個(gè)班組應(yīng)設(shè)立班組安全員，由班組成員兼任，負(fù)責(zé)班前安全提醒、班中安全檢查、班后安全總結(jié)等工作?；鶎訂卧獞?yīng)建立“班組日查、車間周查、單位月查”的安全檢查機(jī)制，確保隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改。

2.2責(zé)任層級(jí)劃分

2.2.1主要負(fù)責(zé)人責(zé)任

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人（包括法定代表人、實(shí)際控制人、總經(jīng)理等）是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任。具體責(zé)任包括：組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制；組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

2.2.2分管負(fù)責(zé)人責(zé)任

分管安全工作的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分管生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備等工作的負(fù)責(zé)人對(duì)分管領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。具體責(zé)任包括：組織制定分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織分管領(lǐng)域的安全檢查和隱患排查治理；督促分管部門落實(shí)安全培訓(xùn)和教育；參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理。

2.2.3部門負(fù)責(zé)人責(zé)任

各部門負(fù)責(zé)人是本部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本部門安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任。具體責(zé)任包括：組織學(xué)習(xí)并執(zhí)行單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度；組織本部門員工開(kāi)展安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練；定期組織本部門安全檢查，及時(shí)消除事故隱患；落實(shí)本部門勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和使用；記錄和報(bào)告本部門安全生產(chǎn)情況。

2.2.4從業(yè)人員責(zé)任

從業(yè)人員是安全生產(chǎn)的直接參與者，對(duì)本崗位安全生產(chǎn)工作負(fù)直接責(zé)任。具體責(zé)任包括：嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品；接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)，掌握安全操作技能；發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。

2.3崗位責(zé)任細(xì)化

2.3.1管理崗位責(zé)任

管理崗位包括中層及以上管理人員，其責(zé)任重點(diǎn)在于“組織”和“監(jiān)督”。例如，生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人應(yīng)組織制定生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)同步考慮安全因素，監(jiān)督生產(chǎn)過(guò)程中的安全措施落實(shí)；人力資源部門負(fù)責(zé)人應(yīng)將安全生產(chǎn)納入員工考核，組織安全管理人員培訓(xùn)；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)保障安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用，確保資金?？顚Ｓ?。

2.3.2技術(shù)崗位責(zé)任

技術(shù)崗位包括工程師、技術(shù)員等，其責(zé)任重點(diǎn)在于“方案”和“保障”。例如，工藝工程師應(yīng)設(shè)計(jì)符合安全要求的生產(chǎn)工藝，參與安全技術(shù)措施的制定；設(shè)備工程師應(yīng)確保設(shè)備設(shè)施的安全性能，定期組織設(shè)備檢查和維護(hù)；安全工程師應(yīng)負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定安全技術(shù)規(guī)程，指導(dǎo)隱患整改。

2.3.3操作崗位責(zé)任

操作崗位包括一線作業(yè)人員，其責(zé)任重點(diǎn)在于“執(zhí)行”和“報(bào)告”。例如，操作工應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程作業(yè)，禁止違規(guī)操作；特種作業(yè)人員（如電工、焊工、起重機(jī)司機(jī)等）必須持證上崗，定期參加復(fù)審；倉(cāng)庫(kù)管理員應(yīng)確保物資存放符合安全要求，做好防火、防爆、防潮管理；值班人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行值班制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置異常情況。

2.3.4特殊崗位責(zé)任

特殊崗位包括新入職員工、實(shí)習(xí)人員、勞務(wù)派遣人員、外包人員等，其責(zé)任重點(diǎn)在于“培訓(xùn)”和“適應(yīng)”。新入職員工必須經(jīng)過(guò)“三級(jí)安全教育”（公司級(jí)、車間級(jí)、班組級(jí)）后方可上崗；實(shí)習(xí)人員應(yīng)在師傅帶領(lǐng)下作業(yè)，禁止獨(dú)立操作危險(xiǎn)工序；勞務(wù)派遣人員和外包人員應(yīng)納入本單位統(tǒng)一安全管理，遵守本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度，其所在單位應(yīng)配合做好安全培訓(xùn)和監(jiān)督。

三、全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單內(nèi)容

3.1主要負(fù)責(zé)人責(zé)任清單

3.1.1法定職責(zé)履行

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，需依法履行七項(xiàng)法定職責(zé)。一是組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保制度符合法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)热h(huán)節(jié)。二是保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，將安全生產(chǎn)費(fèi)用納入年度預(yù)算，保障安全設(shè)施配備、隱患治理、應(yīng)急演練等資金需求。三是組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，定期組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及管控措施，對(duì)排查出的隱患實(shí)行閉環(huán)管理。四是組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，定期組織演練。五是及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，不得隱瞞、謊報(bào)或遲報(bào)，配合事故調(diào)查處理。六是定期聽(tīng)取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。七是法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

3.1.2履職要求

主要負(fù)責(zé)人需通過(guò)“五帶頭”推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。帶頭學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及政策標(biāo)準(zhǔn)，每年至少參加2次安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)；帶頭研究部署安全生產(chǎn)工作，每月至少主持召開(kāi)1次安全生產(chǎn)例會(huì)，分析形勢(shì)、部署任務(wù)；帶頭開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，每季度至少帶隊(duì)進(jìn)行1次全面安全檢查，重點(diǎn)檢查高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位；帶頭解決安全生產(chǎn)突出問(wèn)題，對(duì)重大隱患親自督辦，確保整改到位；帶頭落實(shí)值班帶班制度，節(jié)假日及特殊時(shí)段必須在崗帶班，確保應(yīng)急處置及時(shí)有效。

3.1.3責(zé)任追究情形

主要負(fù)責(zé)人未履行或未正確履行安全生產(chǎn)職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，將依法依規(guī)追究責(zé)任。具體情形包括：未建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，導(dǎo)致責(zé)任不明確的；未保證安全生產(chǎn)投入，導(dǎo)致安全設(shè)施缺失或失效的；未組織排查治理重大隱患，導(dǎo)致事故發(fā)生的；未制定或未有效實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大的；對(duì)事故隱瞞不報(bào)或謊報(bào)的。責(zé)任追究形式包括行政處罰、黨紀(jì)政務(wù)處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

3.2分管負(fù)責(zé)人責(zé)任清單

3.2.1分管領(lǐng)域職責(zé)

分管安全工作的負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合監(jiān)管責(zé)任，需牽頭制定安全生產(chǎn)年度工作計(jì)劃，組織協(xié)調(diào)各部門落實(shí)安全措施，監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行情況；分管生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備等業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人對(duì)分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人需將安全要求融入生產(chǎn)計(jì)劃，組織制定生產(chǎn)安全操作規(guī)程，監(jiān)督生產(chǎn)過(guò)程中的安全措施落實(shí)；分管技術(shù)負(fù)責(zé)人需確保技術(shù)方案符合安全標(biāo)準(zhǔn)，參與安全技術(shù)改造，推廣應(yīng)用安全新技術(shù)；分管設(shè)備負(fù)責(zé)人需保障設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行，組織制定設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，監(jiān)督特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)。

3.2.2協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

分管負(fù)責(zé)人需建立“橫向到邊、縱向到底”的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。橫向方面，每月組織召開(kāi)安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)解決跨部門安全問(wèn)題，如生產(chǎn)與安全的進(jìn)度沖突、技術(shù)改造與安全措施的銜接等；縱向方面，定期向下級(jí)傳達(dá)上級(jí)安全生產(chǎn)要求，向上級(jí)匯報(bào)分管領(lǐng)域安全狀況，確保信息暢通。同時(shí)，需建立與應(yīng)急、消防、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期開(kāi)展聯(lián)合檢查，形成監(jiān)管合力。

3.2.3監(jiān)督檢查重點(diǎn)

分管負(fù)責(zé)人需重點(diǎn)監(jiān)督三項(xiàng)內(nèi)容。一是分管領(lǐng)域安全制度執(zhí)行情況，如操作規(guī)程遵守、勞動(dòng)防護(hù)用品使用等，每月至少抽查2次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改；二是隱患排查治理效果，對(duì)重大隱患實(shí)行“掛牌督辦”，跟蹤整改過(guò)程，確保隱患消除；三是安全培訓(xùn)教育落實(shí)情況，檢查分管部門員工培訓(xùn)記錄，確保培訓(xùn)覆蓋率100%，特種作業(yè)人員持證上崗率100%。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，需及時(shí)向主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)，并督促責(zé)任部門限期整改。

3.3部門負(fù)責(zé)人責(zé)任清單

3.3.1生產(chǎn)部門責(zé)任

生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人是本部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，需重點(diǎn)落實(shí)四項(xiàng)職責(zé)。一是組織制定本部門生產(chǎn)安全操作規(guī)程，明確各崗位操作步驟和安全注意事項(xiàng)，確保規(guī)程科學(xué)、可操作；二是合理安排生產(chǎn)任務(wù)，避免超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，在節(jié)假日、惡劣天氣等特殊時(shí)段需調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，確保安全；三是加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理，每天巡查生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，重點(diǎn)檢查設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、作業(yè)人員操作行為、物料堆放等，及時(shí)制止違章行為；四是組織本部門應(yīng)急演練，每季度至少開(kāi)展1次針對(duì)性演練，如火災(zāi)、機(jī)械傷害等，提高員工應(yīng)急處置能力。

3.3.2技術(shù)部門責(zé)任

技術(shù)部門負(fù)責(zé)人需將安全貫穿技術(shù)研發(fā)全過(guò)程。一是參與安全技術(shù)審查，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，確保安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用；二是組織安全技術(shù)攻關(guān)，針對(duì)生產(chǎn)工藝中的高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，研究制定安全技術(shù)措施，如自動(dòng)化改造、安全防護(hù)裝置升級(jí)等；三是提供安全技術(shù)支持，為生產(chǎn)部門解決技術(shù)難題時(shí)，優(yōu)先考慮安全因素，如設(shè)備選型需符合安全標(biāo)準(zhǔn)，工藝參數(shù)需控制在安全范圍；四是參與事故技術(shù)分析，對(duì)發(fā)生的技術(shù)事故，組織分析原因，提出改進(jìn)措施，防止同類事故重復(fù)發(fā)生。

3.3.3設(shè)備部門責(zé)任

設(shè)備部門負(fù)責(zé)人需確保設(shè)備設(shè)施安全可靠。一是建立設(shè)備臺(tái)賬，記錄設(shè)備型號(hào)、使用年限、檢驗(yàn)周期等信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；二是制定設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)，特種設(shè)備需嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)；三是組織設(shè)備操作培訓(xùn)，確保操作人員熟悉設(shè)備性能和安全操作規(guī)程，禁止無(wú)證操作特種設(shè)備；四是淘汰落后設(shè)備，對(duì)國(guó)家明令淘汰的、存在嚴(yán)重安全隱患的設(shè)備，及時(shí)停止使用并更新，從源頭上消除設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)。

3.3.4人力資源部門責(zé)任

人力資源部門負(fù)責(zé)人需將安全生產(chǎn)納入人力資源管理全過(guò)程。一是將安全生產(chǎn)知識(shí)納入員工入職培訓(xùn)內(nèi)容，確保新員工接受三級(jí)安全教育（公司級(jí)、車間級(jí)、班組級(jí)）后方可上崗；二是建立安全考核機(jī)制，將安全生產(chǎn)表現(xiàn)納入員工績(jī)效考核，對(duì)安全生產(chǎn)先進(jìn)予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違規(guī)行為予以處罰；三是保障安全管理人員配備，按照規(guī)定配備專職或兼職安全管理人員，確保安全管理力量充足；四是組織安全管理人員培訓(xùn)，每年至少安排1次安全管理人員專業(yè)培訓(xùn)，提高其安全管理能力。

3.4從業(yè)人員責(zé)任清單

3.4.1崗位安全職責(zé)

從業(yè)人員需嚴(yán)格遵守本崗位安全操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，如安全帽、安全帶、防護(hù)手套等；掌握本崗位危險(xiǎn)源及應(yīng)急處置方法，如機(jī)械設(shè)備的緊急停止按鈕、危險(xiǎn)化學(xué)品的泄漏處理等；作業(yè)前檢查設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境是否安全，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告；作業(yè)中集中注意力，禁止酒后作業(yè)、疲勞作業(yè)、違規(guī)操作；作業(yè)后清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，關(guān)閉設(shè)備電源，確保安全。

3.4.2隱患報(bào)告義務(wù)

從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或其他不安全因素時(shí)，需立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括隱患位置、類型、嚴(yán)重程度等；對(duì)無(wú)法立即消除的重大隱患，需采取臨時(shí)安全措施，如設(shè)置警示標(biāo)志、停止作業(yè)等，并協(xié)助專業(yè)人員處理；有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，如發(fā)現(xiàn)指揮行為違反安全規(guī)程，可提出異議，必要時(shí)向單位安全管理部門或工會(huì)報(bào)告。

3.4.3安全培訓(xùn)與應(yīng)急參與

從業(yè)人員需主動(dòng)參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全知識(shí)、操作技能和應(yīng)急措施，培訓(xùn)考核合格后方可上崗；積極參加應(yīng)急演練，熟悉逃生路線、救援器材使用方法，提高自救互救能力；在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，需立即停止作業(yè)，按照應(yīng)急預(yù)案有序撤離，在不危及自身安全的情況下，協(xié)助救援受傷人員。

3.5特殊崗位責(zé)任清單

3.5.1特種作業(yè)人員責(zé)任

特種作業(yè)人員（如電工、焊工、起重機(jī)司機(jī)、高處作業(yè)人員等）必須持有效證件上崗，定期參加復(fù)審培訓(xùn)，確保證件在有效期內(nèi)；作業(yè)前檢查作業(yè)工具、防護(hù)設(shè)施是否完好，如電焊機(jī)接地是否可靠、安全帶是否牢固；嚴(yán)格遵守特種作業(yè)安全操作規(guī)程，如電工需停電作業(yè)、設(shè)置警示標(biāo)志，高處作業(yè)需系好安全帶、禁止拋擲工具；作業(yè)中密切觀察作業(yè)環(huán)境變化，如發(fā)現(xiàn)異常情況立即停止作業(yè)，撤離現(xiàn)場(chǎng)；作業(yè)后清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，關(guān)閉電源、火源，確保無(wú)遺留隱患。

3.5.2新入職員工責(zé)任

新入職員工需接受三級(jí)安全教育，公司級(jí)教育了解本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、危險(xiǎn)源及防范措施，車間級(jí)教育學(xué)習(xí)本車間安全操作規(guī)程和事故案例，班組級(jí)教育掌握本崗位安全操作技能和應(yīng)急方法；在師傅帶領(lǐng)下作業(yè)，禁止獨(dú)立操作危險(xiǎn)工序或設(shè)備；作業(yè)中遇到問(wèn)題及時(shí)請(qǐng)教師傅，不得擅自操作；實(shí)習(xí)期滿需經(jīng)考核合格，方可獨(dú)立上崗。

3.5.3外來(lái)人員責(zé)任

外來(lái)人員（如參觀人員、承包商人員、臨時(shí)用工人員等）進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)前，需接受安全告知，了解現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)區(qū)域、安全注意事項(xiàng)和應(yīng)急路線；遵守本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度，服從現(xiàn)場(chǎng)管理人員指揮，禁止進(jìn)入禁止區(qū)域或觸碰設(shè)備設(shè)施；作業(yè)時(shí)需佩戴必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，如進(jìn)入需佩戴安全帽、防靜電服等；離開(kāi)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，需清理個(gè)人物品，確保不遺留火種、危險(xiǎn)品等。

四、安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)保障機(jī)制

4.1制度保障體系

4.1.1責(zé)任書簽訂制度

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任書簽訂制度，明確責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任期限及考核標(biāo)準(zhǔn)。單位主要負(fù)責(zé)人與分管負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書，部門負(fù)責(zé)人與本部門員工簽訂責(zé)任書，確保責(zé)任橫向到邊、縱向到底。責(zé)任書需明確具體職責(zé)條款，如“每月組織安全檢查不少于2次”“隱患整改率100%”等可量化指標(biāo)，并經(jīng)雙方簽字確認(rèn)后存檔備查。責(zé)任書簽訂率需達(dá)到100%，新入職員工需在入職一周內(nèi)完成簽訂。

4.1.2安全例會(huì)制度

建立三級(jí)安全例會(huì)機(jī)制。單位級(jí)安全例會(huì)由主要負(fù)責(zé)人主持，每月至少召開(kāi)1次，研究部署安全生產(chǎn)工作，分析重大風(fēng)險(xiǎn)隱患；部門級(jí)安全例會(huì)由部門負(fù)責(zé)人主持，每?jī)芍苷匍_(kāi)1次，落實(shí)單位安全要求，排查本部門問(wèn)題；班組級(jí)安全晨會(huì)由班組長(zhǎng)主持，每日開(kāi)工前召開(kāi)，強(qiáng)調(diào)當(dāng)日作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施。例會(huì)需形成會(huì)議紀(jì)要，明確議定事項(xiàng)及責(zé)任分工，并跟蹤落實(shí)情況。

4.1.3責(zé)任追溯制度

實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任追溯機(jī)制，對(duì)發(fā)生的安全事故或未遂事件，啟動(dòng)責(zé)任倒查程序。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、人員訪談、調(diào)取監(jiān)控等方式，厘清責(zé)任鏈條，明確直接責(zé)任人、管理責(zé)任人及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人。對(duì)失職瀆職行為，依據(jù)《山東省安全生產(chǎn)條例》及單位內(nèi)部獎(jiǎng)懲規(guī)定，給予通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰、崗位調(diào)整等處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

4.2監(jiān)督檢查機(jī)制

4.2.1日常巡查制度

建立“三查三改”日常巡查機(jī)制。班組長(zhǎng)每日對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、勞動(dòng)防護(hù)用品使用、作業(yè)人員操作規(guī)范；車間主任每周組織全面檢查，覆蓋所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)；安全管理部門每月開(kāi)展交叉互查，避免“燈下黑”。巡查需填寫《安全檢查記錄表》，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改，重大隱患需上報(bào)單位主要負(fù)責(zé)人掛牌督辦。

4.2.2專項(xiàng)督查制度

針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)、節(jié)假日、汛期等特殊時(shí)段，開(kāi)展專項(xiàng)督查。如動(dòng)火作業(yè)前，由安全管理部門聯(lián)合技術(shù)部門審批作業(yè)方案，現(xiàn)場(chǎng)配備監(jiān)護(hù)人員；汛期前，組織對(duì)廠區(qū)排水系統(tǒng)、危化品倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行專項(xiàng)檢查；節(jié)假日期間，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督查值班值守及應(yīng)急準(zhǔn)備情況。專項(xiàng)督查需制定方案，明確檢查重點(diǎn)及標(biāo)準(zhǔn)，形成《專項(xiàng)督查報(bào)告》并向全體員工通報(bào)結(jié)果。

4.2.3隱患閉環(huán)管理

實(shí)施隱患排查治理閉環(huán)管理流程。發(fā)現(xiàn)隱患后，由責(zé)任單位制定整改方案，明確措施、責(zé)任人和完成時(shí)限；整改完成后，由安全管理部門組織驗(yàn)收，確認(rèn)隱患消除；對(duì)未按期整改的隱患，升級(jí)管理并納入單位績(jī)效考核。建立隱患臺(tái)賬，記錄隱患描述、整改過(guò)程、驗(yàn)收結(jié)果等信息，實(shí)現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)-整改-驗(yàn)收-銷號(hào)”全流程可追溯。

4.3考核激勵(lì)機(jī)制

4.3.1績(jī)效考核掛鉤

將安全生產(chǎn)責(zé)任履行情況納入全員績(jī)效考核體系?？己酥笜?biāo)包括：安全培訓(xùn)參與率、隱患排查數(shù)量、事故發(fā)生率、應(yīng)急演練達(dá)標(biāo)率等?？己私Y(jié)果與績(jī)效工資、評(píng)優(yōu)評(píng)先、職務(wù)晉升直接掛鉤，如年度考核優(yōu)秀的部門負(fù)責(zé)人可優(yōu)先晉升，考核不合格的實(shí)行“一票否決”。每季度公布考核結(jié)果，對(duì)連續(xù)兩個(gè)季度考核不合格的員工進(jìn)行崗位調(diào)整或培訓(xùn)。

4.3.2獎(jiǎng)懲措施落實(shí)

建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度。對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人或集體，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神表彰，如“安全標(biāo)兵”稱號(hào)、專項(xiàng)獎(jiǎng)金等；對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、降職等處罰。獎(jiǎng)勵(lì)資金從安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支，處罰需有明確依據(jù)并經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過(guò)，確保公平公正。

4.3.3責(zé)任事故分析

對(duì)發(fā)生的安全事故，組織“四不放過(guò)”分析會(huì)。事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受教育不放過(guò)。分析會(huì)需邀請(qǐng)工會(huì)代表、一線員工參與，形成《事故分析報(bào)告》，明確責(zé)任認(rèn)定及改進(jìn)措施。事故案例納入安全培訓(xùn)教材，組織全員學(xué)習(xí)，避免同類事故重復(fù)發(fā)生。

4.4培訓(xùn)教育體系

4.4.1三級(jí)安全教育

嚴(yán)格執(zhí)行“公司級(jí)-車間級(jí)-班組級(jí)”三級(jí)安全教育制度。公司級(jí)教育覆蓋安全生產(chǎn)法律法規(guī)、單位規(guī)章制度、典型事故案例；車間級(jí)教育講解車間風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急設(shè)備使用；班組級(jí)教育傳授崗位操作技能、勞動(dòng)防護(hù)用品佩戴方法。新員工需完成24學(xué)時(shí)培訓(xùn)并考核合格方可上崗，轉(zhuǎn)崗員工需接受針對(duì)性培訓(xùn)。

4.4.2專項(xiàng)技能培訓(xùn)

針對(duì)特種作業(yè)人員、班組長(zhǎng)、安全管理人員開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)。特種作業(yè)人員每三年復(fù)審一次，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋新設(shè)備操作、新工藝應(yīng)用；班組長(zhǎng)培訓(xùn)側(cè)重現(xiàn)場(chǎng)管理技巧、隱患排查方法；安全管理人員培訓(xùn)聚焦風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、應(yīng)急指揮能力。建立培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)內(nèi)容、考核結(jié)果及證書信息，確保培訓(xùn)覆蓋100%目標(biāo)人群。

4.4.3應(yīng)急演練常態(tài)化

每年至少組織4次綜合性應(yīng)急演練，覆蓋火災(zāi)、觸電、化學(xué)品泄漏等典型場(chǎng)景；每季度開(kāi)展1次專項(xiàng)演練，如疏散逃生、急救技能等；每月組織1次桌面推演，模擬事故處置流程。演練后需進(jìn)行評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案，補(bǔ)充應(yīng)急物資。員工需掌握滅火器使用、傷員包扎等基礎(chǔ)技能，確保“人人懂應(yīng)急、個(gè)個(gè)會(huì)避險(xiǎn)”。

4.5安全文化培育

4.5.1安全宣傳陣地

打造多元化安全宣傳平臺(tái)。在廠區(qū)設(shè)置安全文化長(zhǎng)廊，展示安全標(biāo)語(yǔ)、事故案例、先進(jìn)事跡；利用企業(yè)內(nèi)刊、微信公眾號(hào)推送安全知識(shí)；在車間、班組設(shè)立安全角，擺放安全手冊(cè)、警示標(biāo)識(shí)。宣傳內(nèi)容需結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)，如夏季發(fā)布防暑降溫提示，冬季強(qiáng)調(diào)防滑防凍措施，增強(qiáng)針對(duì)性。

4.5.2安全主題活動(dòng)

每年開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”“安康杯競(jìng)賽”等主題活動(dòng)。組織安全知識(shí)競(jìng)賽、隱患隨手拍、安全征文比賽，激發(fā)員工參與熱情；設(shè)立“安全建議箱”，采納優(yōu)秀建議給予獎(jiǎng)勵(lì)；邀請(qǐng)家屬參與“家庭開(kāi)放日”，講解員工工作環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，爭(zhēng)取家屬對(duì)安全工作的支持。

4.5.3行為習(xí)慣養(yǎng)成

推行“反三違”（反違章指揮、反違章操作、反違反勞動(dòng)紀(jì)律）專項(xiàng)行動(dòng)。班組長(zhǎng)每日開(kāi)展“安全一分鐘”提醒，強(qiáng)調(diào)操作規(guī)范；員工上崗前進(jìn)行“手指口述”安全確認(rèn)，如“電源已斷開(kāi)”“防護(hù)已到位”；設(shè)立“安全行為觀察員”，對(duì)員工操作行為進(jìn)行實(shí)時(shí)糾偏。通過(guò)持續(xù)引導(dǎo)，使“我要安全”成為員工的自覺(jué)行為。

五、安全生產(chǎn)責(zé)任監(jiān)督與考核

5.1監(jiān)督機(jī)制建設(shè)

5.1.1內(nèi)部監(jiān)督體系

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位需建立三級(jí)內(nèi)部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一級(jí)監(jiān)督由單位安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)，每季度組織一次全面檢查，重點(diǎn)督查責(zé)任清單落實(shí)情況；二級(jí)監(jiān)督由各部門負(fù)責(zé)人實(shí)施，每月開(kāi)展交叉檢查，避免“自己查自己”的弊端；三級(jí)監(jiān)督由班組長(zhǎng)和員工代表組成，每日對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作。內(nèi)部監(jiān)督需形成書面記錄，包括檢查時(shí)間、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改要求及復(fù)查結(jié)果，確保問(wèn)題閉環(huán)處理。

5.1.2外部監(jiān)督協(xié)作

主動(dòng)對(duì)接政府監(jiān)管部門，接受安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題制定整改計(jì)劃并按時(shí)反饋。建立與應(yīng)急、消防、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，每半年開(kāi)展一次聯(lián)合檢查，共享監(jiān)管信息。引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)估，每年至少一次，重點(diǎn)評(píng)估責(zé)任清單的科學(xué)性和執(zhí)行效果，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整責(zé)任內(nèi)容。

5.1.3社會(huì)監(jiān)督參與

設(shè)立安全生產(chǎn)舉報(bào)熱線和線上平臺(tái)，鼓勵(lì)員工、家屬及社會(huì)公眾舉報(bào)安全隱患。對(duì)有效舉報(bào)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，最高可獎(jiǎng)勵(lì)5000元，并嚴(yán)格保密舉報(bào)人信息。定期召開(kāi)安全生產(chǎn)開(kāi)放日，邀請(qǐng)社區(qū)居民、媒體代表參觀企業(yè)安全管理流程，增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督透明度。建立“安全觀察員”制度，從退休職工、社區(qū)工作者中選聘代表，定期參與安全巡查并提出改進(jìn)建議。

5.2考核方法設(shè)計(jì)

5.2.1定期考核制度

實(shí)行季度考核與年度考核相結(jié)合的方式。季度考核由安全管理部門牽頭，采用百分制評(píng)分，涵蓋責(zé)任履行、隱患排查、培訓(xùn)參與等指標(biāo)，考核結(jié)果與當(dāng)月績(jī)效掛鉤。年度考核由單位主要負(fù)責(zé)人主持，結(jié)合季度考核結(jié)果和全年安全績(jī)效，評(píng)選“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”和“個(gè)人標(biāo)兵”，并給予表彰?？己诉^(guò)程需全程錄像，確保公平公正。

5.2.2專項(xiàng)考核機(jī)制

針對(duì)重大活動(dòng)、特殊時(shí)段開(kāi)展專項(xiàng)考核。如在汛期前組織防汛專項(xiàng)考核，檢查物資儲(chǔ)備、應(yīng)急預(yù)案等；在節(jié)假日開(kāi)展值班值守考核，確保應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)。對(duì)新項(xiàng)目、新工藝投產(chǎn)前進(jìn)行安全專項(xiàng)考核，評(píng)估責(zé)任清單適配性，未通過(guò)考核的項(xiàng)目不得投產(chǎn)?？己私Y(jié)果需向全體員工公示，接受質(zhì)詢。

5.2.3動(dòng)態(tài)考核應(yīng)用

建立安全生產(chǎn)“紅黃牌”警示制度。對(duì)連續(xù)三次考核優(yōu)秀的部門授予“安全紅旗”，在評(píng)優(yōu)評(píng)先中加分；對(duì)考核不合格的部門發(fā)放“黃牌警告”，責(zé)令限期整改；對(duì)發(fā)生重大事故的部門直接“紅牌罰下”，主要負(fù)責(zé)人暫停職務(wù)。動(dòng)態(tài)考核結(jié)果與干部任用、員工晉升直接掛鉤，形成“能者上、庸者下”的用人導(dǎo)向。

5.3結(jié)果應(yīng)用與改進(jìn)

5.3.1獎(jiǎng)懲措施落實(shí)

獎(jiǎng)懲需體現(xiàn)差異化原則。對(duì)考核優(yōu)秀的個(gè)人給予500-2000元獎(jiǎng)金，并作為年度評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)；對(duì)考核不合格的員工扣減當(dāng)月績(jī)效10%-30%，連續(xù)兩次不合格的進(jìn)行崗位調(diào)整。對(duì)在應(yīng)急處置中表現(xiàn)突出的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人，給予額外獎(jiǎng)勵(lì)，如“應(yīng)急處置先鋒”稱號(hào)。懲罰措施需有明確依據(jù)，避免隨意性，確保員工信服。

5.3.2問(wèn)題整改閉環(huán)

建立考核問(wèn)題臺(tái)賬，實(shí)行“銷號(hào)管理”。對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由責(zé)任部門制定整改方案，明確措施、時(shí)限和責(zé)任人；整改完成后提交驗(yàn)收申請(qǐng)，由安全管理部門復(fù)核；未按期整改的，升級(jí)處理并納入下一輪重點(diǎn)督查。每季度召開(kāi)整改分析會(huì)，總結(jié)共性問(wèn)題，修訂責(zé)任清單相關(guān)內(nèi)容，形成“考核-整改-提升”的良性循環(huán)。

5.3.3責(zé)任追究實(shí)施

對(duì)因責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致事故的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。直接責(zé)任人給予降薪、調(diào)崗等處理；管理責(zé)任人通報(bào)批評(píng)并取消年度評(píng)優(yōu)資格；領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人向職代會(huì)作出書面檢查，情節(jié)嚴(yán)重的引咎辭職。責(zé)任追究需公開(kāi)透明，通過(guò)內(nèi)部通報(bào)、案例教育等方式，警示全體員工吸取教訓(xùn)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。

5.4監(jiān)督考核保障

5.4.1組織保障

成立安全生產(chǎn)監(jiān)督考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管安全負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，成員包括各部門負(fù)責(zé)人及工會(huì)代表。領(lǐng)導(dǎo)小組每半年召開(kāi)一次專題會(huì)議，研究監(jiān)督考核工作，解決重大問(wèn)題。配備專職監(jiān)督考核人員，具備3年以上安全管理經(jīng)驗(yàn)，確?？己藢I(yè)性和權(quán)威性。

5.4.2制度保障

制定《安全生產(chǎn)監(jiān)督考核管理辦法》，明確考核范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序及獎(jiǎng)懲措施。建立考核申訴機(jī)制，員工對(duì)考核結(jié)果有異議的，可在3個(gè)工作日內(nèi)提出書面申訴，由領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)核并作出裁定?？己私Y(jié)果需存入員工安全檔案，作為長(zhǎng)期考核依據(jù)。

5.4.3技術(shù)保障

運(yùn)用信息化手段提升監(jiān)督考核效率。建立安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)記錄隱患排查、整改、考核等數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成考核報(bào)告。在重點(diǎn)區(qū)域安裝智能監(jiān)控設(shè)備，對(duì)違規(guī)行為自動(dòng)抓拍并預(yù)警。開(kāi)發(fā)手機(jī)APP，方便員工隨時(shí)上報(bào)隱患、查詢考核結(jié)果，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督考核“掌上辦”。

六、安全生產(chǎn)責(zé)任長(zhǎng)效管理機(jī)制

6.1責(zé)任動(dòng)態(tài)管理機(jī)制

6.1.1清單修訂流程

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任清單動(dòng)態(tài)修訂機(jī)制。每年至少開(kāi)展一次全面評(píng)估，結(jié)合法律法規(guī)更新、生產(chǎn)工藝調(diào)整、設(shè)備升級(jí)等變化，由安全管理部門牽頭，組織各部門負(fù)責(zé)人、一線員工代表共同參與修訂。修訂過(guò)程需廣泛征求意見(jiàn)，形成修訂草案后提交單位安全生產(chǎn)委員會(huì)審議，通過(guò)后正式發(fā)布實(shí)施。重大變更如新增高風(fēng)險(xiǎn)工序、組織架構(gòu)調(diào)整等，需在變更后一個(gè)月內(nèi)完成清單更新。

6.1.2崗位調(diào)整銜接

當(dāng)員工崗位發(fā)生變動(dòng)時(shí)，需同步更新其安全生產(chǎn)責(zé)任。部門負(fù)責(zé)人在員工調(diào)崗前，向接收部門書面說(shuō)明其原崗位安全履職情況；接收部門需在員工到崗一周內(nèi)，重