[某市疾控中心]流感季節(jié)防控措施及疫苗接種指南第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理流感季節(jié)可能引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提升[市疾控中心]及相關(guān)單位的應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全流感防控長(zhǎng)效機(jī)制，最大程度地減少疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)公眾健康造成的損害，保障[居民]生命安全與身體健康，維護(hù)正常的社會(huì)秩序和[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件的規(guī)定，結(jié)合本市流感流行特點(diǎn)和疾控工作實(shí)際，制定本指南。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。市疾控中心設(shè)立流感季節(jié)防控指揮工作組（以下簡(jiǎn)稱工作組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)流感防控工作。建立健全市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及[居民]社區(qū)（村）等多層級(jí)的快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)案啟動(dòng)、指揮協(xié)調(diào)、處置落實(shí)等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、科學(xué)研判、精準(zhǔn)施策。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循“屬地管理”原則，各區(qū)（縣）疾控中心及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)流感防控的具體實(shí)施工作。各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位流感防控工作的“第一責(zé)任人”，確保責(zé)任落實(shí)到位。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，定期開(kāi)展健康宣教，提高[居民]自我防護(hù)意識(shí)和能力。嚴(yán)格落實(shí)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療（“五早”原則），對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所實(shí)施針對(duì)性防控措施，力爭(zhēng)將疫情控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少傳播風(fēng)險(xiǎn)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。構(gòu)建市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等聯(lián)防聯(lián)控工作體系，加強(qiáng)與教育、交通、旅游、商務(wù)等相關(guān)部門的協(xié)作配合，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、專業(yè)指導(dǎo)、社會(huì)參與、[居民]互助的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在防控工作中，應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分一般性流感疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)措施。注重保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，各項(xiàng)防控措施的實(shí)施應(yīng)合情、合理、合法，做到公開(kāi)透明、信息準(zhǔn)確，維護(hù)社會(huì)正常秩序和[社會(huì)]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本指南所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)秩序混亂、公共安全事件以及聲譽(yù)損害的事件。此類事件主要包括以下八個(gè)類別：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约叭后w性事件，各類邪教組織的非法傳教活動(dòng)、極端宗教活動(dòng)，可能引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安案件和刑事案件，針對(duì)[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的建筑物倒塌、火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故，重大交通安全事故，大型活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如流感）、食品衛(wèi)生安全事件等。包括：在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的、可能對(duì)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害等及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用公共網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用媒體等發(fā)布的有損[社會(huì)]聲譽(yù)、影響[社會(huì)]穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取國(guó)家及[社會(huì)]保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞[社會(huì)]網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在[轄區(qū)內(nèi)]組織的各類考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過(guò)程中發(fā)生的嚴(yán)重違規(guī)事件。

8.影響[社會(huì)]安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

市疾控中心成立流感季節(jié)防控指揮工作組（以下簡(jiǎn)稱工作組），作為流感季節(jié)防控工作的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。工作組下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型的流感防控應(yīng)急處置工作。

第五條流感季節(jié)防控指揮工作組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：市疾控中心主任

副組長(zhǎng)：市疾控中心分管副主任

成員：市疾控中心各科室負(fù)責(zé)人、相關(guān)業(yè)務(wù)專家、[轄區(qū)]衛(wèi)生健康委、公安分局、教育局、交通運(yùn)輸局、旅游局、商務(wù)局等相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)員。

工作組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮全市流感季節(jié)防控工作；審定流感季節(jié)防控工作方案和應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)解決流感季節(jié)防控工作中的重大問(wèn)題；組織開(kāi)展流感疫情的監(jiān)測(cè)、研判、預(yù)警和處置工作；向市委、市政府和上級(jí)主管部門報(bào)告流感疫情態(tài)勢(shì)和工作情況。

第六條流感季節(jié)防控指揮工作組辦公室及主要職責(zé)

工作組辦公室設(shè)在市疾控中心辦公室（可設(shè)在[市疾控中心]辦公室），負(fù)責(zé)日常工作。

工作組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析流感疫情及相關(guān)信息，提出流感季節(jié)防控措施建議；協(xié)調(diào)工作組各成員單位開(kāi)展流感防控工作；督促、檢查各區(qū)（縣）及相關(guān)部門流感防控措施的落實(shí)情況；負(fù)責(zé)流感季節(jié)防控工作的宣傳、培訓(xùn)和信息發(fā)布；及時(shí)總結(jié)流感季節(jié)防控工作經(jīng)驗(yàn)和做法。

第七條流感季節(jié)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)流感季節(jié)可能引發(fā)的各類突發(fā)事件，工作組下設(shè)以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市疾控中心分管社會(huì)治安的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市疾控中心辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由市疾控中心辦公室、宣傳科、保衛(wèi)科、[轄區(qū)]公安分局、[轄區(qū)]信訪局等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在市疾控中心辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、分析可能引發(fā)社會(huì)安全問(wèn)題的流感疫情信息；協(xié)調(diào)相關(guān)部門處置因流感疫情引發(fā)的群體性事件、謠言傳播等社會(huì)安全問(wèn)題；維護(hù)流感防控工作的社會(huì)秩序。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市疾控中心分管治安刑事的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市疾控中心保衛(wèi)科科長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由市疾控中心保衛(wèi)科、[轄區(qū)]公安分局等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在市疾控中心保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)助公安機(jī)關(guān)處置針對(duì)市疾控中心或工作人員的盜竊、搶劫、暴力襲擊等刑事案件；維護(hù)市疾控中心內(nèi)部治安秩序，保障工作人員安全。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市疾控中心分管應(yīng)急管理的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市疾控中心應(yīng)急科科長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由市疾控中心應(yīng)急科、后勤保障科、[轄區(qū)]應(yīng)急管理局、[轄區(qū)]消防救援支隊(duì)等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在市疾控中心應(yīng)急科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門處置因流感防控工作引發(fā)的交通事故、火災(zāi)、自然災(zāi)害等事故災(zāi)害事件；保障流感防控工作的正常開(kāi)展。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市疾控中心分管業(yè)務(wù)工作的主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市疾控中心傳染病預(yù)防控制科科長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由市疾控中心相關(guān)業(yè)務(wù)科室、[轄區(qū)]衛(wèi)生健康委、市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員組成。工作組辦公室設(shè)在市疾控中心傳染病預(yù)防控制科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)流感疫情的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、預(yù)警、處置工作；協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展流感的診斷、治療和隔離工作；指導(dǎo)公共場(chǎng)所、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場(chǎng)所開(kāi)展流感防控工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市疾控中心分管自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市疾控中心應(yīng)急科副科長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由市疾控中心應(yīng)急科、[轄區(qū)]氣象局、[轄區(qū)]水利局、[轄區(qū)]自然資源局等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在市疾控中心應(yīng)急科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、分析自然災(zāi)害對(duì)流感防控工作的影響；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開(kāi)展自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作，保障流感防控工作的正常開(kāi)展。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市疾控中心分管信息工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市疾控中心信息科科長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由市疾控中心信息科、辦公室、宣傳科等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在市疾控中心信息科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、分析流感疫情信息網(wǎng)絡(luò)與信息安全風(fēng)險(xiǎn)；協(xié)調(diào)相關(guān)部門處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露等網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件，保障流感防控信息的安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市疾控中心分管教育健康的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市疾控中心學(xué)校衛(wèi)生科科長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由市疾控中心學(xué)校衛(wèi)生科、[轄區(qū)]教育局、[轄區(qū)]招生考試院等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在市疾控中心學(xué)校衛(wèi)生科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展流感防控工作，保障考試期間考生和考務(wù)人員的健康安全；協(xié)調(diào)相關(guān)部門處置考試期間發(fā)生的流感疫情。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由市疾控中心分管辦公室工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市疾控中心辦公室副主任擔(dān)任。工作組成員由市疾控中心辦公室、宣傳科、信息科等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在市疾控中心辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析流感疫情及相關(guān)信息，撰寫流感疫情報(bào)告；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開(kāi)展流感防控工作的宣傳、培訓(xùn)和信息發(fā)布；及時(shí)向市委、市政府和上級(jí)主管部門報(bào)告流感疫情態(tài)勢(shì)和工作情況。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和控制流感季節(jié)可能引發(fā)的突發(fā)事件，保障[居民]生命安全和身體健康，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定，特制定本規(guī)范。規(guī)范所稱預(yù)防預(yù)警信息，是指涉及流感疫情的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告、處置等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的各類信息。

1.信息報(bào)送核心原則

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送應(yīng)迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞信息，為應(yīng)急處置贏得寶貴時(shí)間。

（2）首報(bào)意識(shí)。各監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)（包括醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所等）必須具備強(qiáng)烈的首報(bào)意識(shí)，在發(fā)現(xiàn)流感疫情或疑似事件后，應(yīng)立即按照規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)告。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或遲報(bào)，確保信息的可靠性。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部?jī)?nèi)容，確保信息全面、完整，滿足應(yīng)急處置工作的需要。

（5）續(xù)報(bào)要求。對(duì)于持續(xù)發(fā)展的流感疫情或事件，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行續(xù)報(bào)，及時(shí)更新事件進(jìn)展、處置情況和評(píng)估結(jié)果。

2.信息報(bào)送流程

（1）[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程。各監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)發(fā)現(xiàn)流感疫情或疑似事件后，應(yīng)立即向所在[轄區(qū)]疾控中心報(bào)告；[轄區(qū)]疾控中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)、評(píng)估，并按照規(guī)定程序向市疾控中心報(bào)告；市疾控中心接到報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，及時(shí)向工作組辦公室報(bào)告，并逐級(jí)上報(bào)至上級(jí)主管部門和市委、市政府。

（2）緊急書面信息報(bào)送流程。對(duì)于重大突發(fā)事件，工作組辦公室應(yīng)在接到報(bào)告后，立即起草書面報(bào)告，并按照規(guī)定程序報(bào)送工作組領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門。緊急書面報(bào)告應(yīng)包括事件發(fā)生的基本情況、已采取措施、事態(tài)發(fā)展和下一步處置建議等內(nèi)容。

3.應(yīng)急信息核心要素清單

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地點(diǎn)，包括詳細(xì)地址和范圍。

（3）規(guī)模：事件涉及的[居民]數(shù)量、病種、疫情波及范圍等。

（4）傷亡：事件造成的[居民]傷亡情況，包括確診、疑似、重癥、死亡人數(shù)等。

（5）起因：事件發(fā)生的可能原因，包括病原體、傳播途徑、暴露因素等。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、發(fā)展趨勢(shì)和潛在風(fēng)險(xiǎn)的初步評(píng)估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施，包括隔離、治療、監(jiān)測(cè)、溯源、消毒等。

（8）進(jìn)展：事件的發(fā)展變化情況，包括新增病例、疫情擴(kuò)散趨勢(shì)、處置效果等。

4.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大生產(chǎn)安全事故、重大交通安全事故、重大環(huán)境污染事件等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)難事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如流感疫情暴發(fā)、不明原因傳染病疫情等造成或可能造成嚴(yán)重危害公共安全的公共衛(wèi)生事件。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土完整、香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)穩(wěn)定、外交關(guān)系等方面的重要緊急情況。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向，包括重大輿情、群體性事件等。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大刑事案件、重大網(wǎng)絡(luò)安全事件等造成或可能造成嚴(yán)重危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在市疾控中心流感季節(jié)防控指揮工作組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在工作組領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全應(yīng)急管理工作制度，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)日常巡查、風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患排查治理，完善信息報(bào)送、會(huì)商研判、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，確保應(yīng)急機(jī)制處于激活狀態(tài)，隨時(shí)能夠響應(yīng)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。工作組要組織各工作組及相關(guān)部門，根據(jù)流感季節(jié)特點(diǎn)和實(shí)際情況，定期評(píng)估和修訂流感季節(jié)防控應(yīng)急預(yù)案及各專項(xiàng)預(yù)案，使其更具針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。要注重預(yù)案的銜接配套，形成完善的預(yù)案體系。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。工作組要依托市疾控中心現(xiàn)有力量，建設(shè)一支專兼結(jié)合、訓(xùn)練有素、反應(yīng)迅速的流感防控應(yīng)急隊(duì)伍。要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。工作組要定期組織各工作組及相關(guān)部門開(kāi)展流感防控知識(shí)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和應(yīng)急處置演練，包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等。通過(guò)培訓(xùn)和演練，提高工作人員的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。工作組要制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量和保管要求，確保儲(chǔ)備的應(yīng)急物資充足、有效。要建立應(yīng)急物資管理制度，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資的日常管理和維護(hù)，定期檢查和更新，確保需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)流感疫情的危害程度、影響范圍和緊急程度，將突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指在[轄區(qū)內(nèi)]大范圍暴發(fā)流感疫情，發(fā)病人數(shù)眾多，出現(xiàn)較多重癥病例和死亡病例，可能引發(fā)重大公共衛(wèi)生危機(jī)和社會(huì)恐慌，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：短時(shí)間內(nèi)[轄區(qū)內(nèi)]流感病例激增，累計(jì)發(fā)病人數(shù)超過(guò)[具體數(shù)字]人，重癥病例超過(guò)[具體數(shù)字]人，死亡病例超過(guò)[具體數(shù)字]人，或出現(xiàn)人傳人病例。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指在[轄區(qū)內(nèi)]較大范圍發(fā)生流感疫情，發(fā)病人數(shù)較多，出現(xiàn)較多重癥病例，對(duì)公眾健康和正常社會(huì)秩序造成嚴(yán)重威脅。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：短時(shí)間內(nèi)[轄區(qū)內(nèi)]流感病例顯著增加，累計(jì)發(fā)病人數(shù)達(dá)到[具體數(shù)字]人至[具體數(shù)字]人，重癥病例達(dá)到[具體數(shù)字]人至[具體數(shù)字]人，或出現(xiàn)局部聚集性疫情。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指在[轄區(qū)內(nèi)]一定范圍發(fā)生流感疫情，發(fā)病人數(shù)增加，出現(xiàn)部分重癥病例，對(duì)公眾健康和社會(huì)秩序造成較嚴(yán)重影響。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：短時(shí)間內(nèi)[轄區(qū)內(nèi)]流感病例明顯增加，累計(jì)發(fā)病人數(shù)達(dá)到[具體數(shù)字]人至[具體數(shù)字]人，重癥病例達(dá)到[具體數(shù)字]人至[具體數(shù)字]人。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指在[轄區(qū)內(nèi)]較小范圍發(fā)生流感疫情，發(fā)病人數(shù)較少，未出現(xiàn)重癥病例和死亡病例，對(duì)公眾健康和社會(huì)秩序影響有限。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：短時(shí)間內(nèi)[轄區(qū)內(nèi)]出現(xiàn)少量流感病例，累計(jì)發(fā)病人數(shù)低于[具體數(shù)字]人，未出現(xiàn)重癥病例和死亡病例。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，工作組及相關(guān)部門要立即響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、分工協(xié)作”的原則，迅速啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序。

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至工作組辦公室，并立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。工作組辦公室應(yīng)立即向市委、市政府及上級(jí)主管部門報(bào)告，并提出應(yīng)急建議。工作組組長(zhǎng)立即召開(kāi)緊急會(huì)議，宣布成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)迅速組織力量趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展疫情控制、醫(yī)療救治、信息發(fā)布等應(yīng)急處置工作。工作組辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將詳細(xì)情況及應(yīng)急處置方案報(bào)上級(jí)主管部門。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至工作組辦公室，并立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。工作組辦公室應(yīng)立即向市委、市政府及上級(jí)主管部門報(bào)告，并提出應(yīng)急建議。工作組組長(zhǎng)立即召開(kāi)緊急會(huì)議，宣布成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)迅速組織力量趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展疫情控制、醫(yī)療救治、信息發(fā)布等應(yīng)急處置工作。工作組辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將詳細(xì)情況及應(yīng)急處置方案報(bào)上級(jí)主管部門。

（3）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至工作組辦公室，并立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。工作組辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將詳細(xì)情況及應(yīng)急處置方案報(bào)上級(jí)主管部門。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至工作組辦公室，并立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。工作組辦公室應(yīng)及時(shí)向工作組領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)將詳細(xì)情況報(bào)上級(jí)主管部門。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是突發(fā)事件應(yīng)急處置的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速制定并實(shí)施疫情控制方案，采取必要的隔離、消毒、醫(yī)療救治等措施，防止疫情擴(kuò)散蔓延。

（2）掌握進(jìn)展：及時(shí)收集、分析疫情發(fā)展動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確評(píng)估疫情形勢(shì)，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向工作組及上級(jí)主管部門報(bào)告疫情發(fā)展情況、應(yīng)急處置進(jìn)展和存在的問(wèn)題。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)工作組授權(quán)，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布疫情信息和應(yīng)急處置情況，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定社會(huì)情緒。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全流感季節(jié)信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理全流程工作機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞準(zhǔn)確、信息處理高效。完善應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，包括專用聯(lián)系電話、信息報(bào)送平臺(tái)等，確保各類信息能夠快速、準(zhǔn)確地傳遞至工作組及相關(guān)部門。定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備，確保應(yīng)急通訊設(shè)施完好、運(yùn)行暢通，保障信息報(bào)送渠道的及時(shí)性和可靠性。

第十二條物資與資金保障

將流感季節(jié)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入市疾控中心年度預(yù)算，確保資金投入充足、使用規(guī)范、管理嚴(yán)格。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資目錄清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、保管要求及維護(hù)保養(yǎng)措施。儲(chǔ)備的應(yīng)急物資包括但不限于醫(yī)用防護(hù)用品、消毒用品、醫(yī)療設(shè)備、藥品、疫苗、應(yīng)急生活必需品等，確保物資儲(chǔ)備充足、質(zhì)量合格、隨時(shí)可用。特殊應(yīng)急物資如疫苗、診斷試劑等，應(yīng)由專人負(fù)責(zé)保管，建立出入庫(kù)登記制度，確保物資的安全和合理使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建常備與預(yù)備相結(jié)合的流感防控應(yīng)急隊(duì)伍，常備隊(duì)伍由市疾控中心專業(yè)技術(shù)人員、健康教育人員等組成，承擔(dān)日常監(jiān)測(cè)、技術(shù)指導(dǎo)、應(yīng)急處置等任務(wù)；預(yù)備隊(duì)伍由[轄區(qū)]衛(wèi)生健康行政部門協(xié)調(diào)，吸納醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)等人員，根據(jù)事件等級(jí)和需求動(dòng)態(tài)調(diào)配。優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升人員素質(zhì)，定期邀請(qǐng)傳染病防控、應(yīng)急管理、醫(yī)療救治等領(lǐng)域的專家對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專