[上海某商場]商場員工安全培訓(xùn)與應(yīng)急演練第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[商場/商場/商場]內(nèi)各類突發(fā)事件，提高商場員工應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全應(yīng)急工作機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[員工/員工/員工]生命安全和財產(chǎn)安全，維護(hù)商場正常經(jīng)營秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合商場實(shí)際，制定本培訓(xùn)與應(yīng)急演練方案。

第二條本方案的核心目的在于通過系統(tǒng)化的安全培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練，增強(qiáng)商場員工的安全意識和應(yīng)急處置技能，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)對工作，從而有效預(yù)防事件發(fā)生、及時控制事態(tài)發(fā)展、妥善處理后續(xù)事宜。

第三條本方案的核心目標(biāo)包括：

（一）提升商場員工應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急能力，使其掌握基本的應(yīng)急知識和技能；

（二）健全商場應(yīng)急管理體系，完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程；

（三）最大程度地減少突發(fā)事件對商場人員、財產(chǎn)及正常運(yùn)營造成的損害。

第四條本方案的保障對象為：

（一）[員工]生命安全與身體健康；

（二）商場財產(chǎn)安全與經(jīng)營秩序；

（三）商場正常運(yùn)營秩序；

（四）維護(hù)[企業(yè)]穩(wěn)定與社會公共安全。

第五條本方案的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。商場成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，作為突發(fā)事件應(yīng)對工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)商場突發(fā)事件的指揮、協(xié)調(diào)與決策。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息傳遞暢通、響應(yīng)及時，實(shí)現(xiàn)從事件發(fā)現(xiàn)、報告、研判到處置的全鏈條高效銜接，確保在第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)，果斷采取行動。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循商場內(nèi)部管理架構(gòu)，明確各部門及崗位在突發(fā)事件應(yīng)對中的職責(zé)分工。商場各部門負(fù)責(zé)人是本部門安全工作的第一責(zé)任人，需在職責(zé)范圍內(nèi)迅速組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)工作。同時，強(qiáng)化商場對商場內(nèi)突發(fā)事件的屬地管理責(zé)任，確保應(yīng)急處置工作在商場可控范圍內(nèi)有效開展。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，定期開展安全隱患排查治理，建立風(fēng)險隱患清單并動態(tài)更新。加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測與分析研判，提升對潛在安全事件的預(yù)見能力。強(qiáng)化早期預(yù)警和先期處置，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將事件控制在萌芽狀態(tài)或初期階段，最大限度減少危害擴(kuò)大。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建商場內(nèi)部各部門、各崗位之間以及與外部相關(guān)單位（如公安、消防、醫(yī)療急救等）協(xié)同聯(lián)動的應(yīng)急響應(yīng)體系。加強(qiáng)信息共享與資源整合，形成統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)。同時，動員和引導(dǎo)商場員工積極參與應(yīng)急處置，發(fā)揮群防群治作用，形成整體合力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過程中，必須準(zhǔn)確研判事件性質(zhì)，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施。嚴(yán)格保護(hù)[員工]的合法權(quán)益，對于因突發(fā)事件引發(fā)的矛盾糾紛或人員訴求，要堅持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到合情、合理、合法處置。確保所有應(yīng)急處置行動都在法律法規(guī)框架內(nèi)進(jìn)行，維護(hù)商場正常秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本方案所稱“突發(fā)事件”，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是商場財產(chǎn)受到損失，商場正常經(jīng)營秩序受到影響，商場聲譽(yù)受到損害的事件。此類事件主要包括以下八個具體類別：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括但不限于：商場內(nèi)或周邊區(qū)域發(fā)生的涉及[員工]的非法集會、游行、示威、請愿等群體性事件；邪教組織的非法傳教、煽動活動；以及可能引發(fā)商場秩序混亂的其他社會矛盾沖突。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在商場內(nèi)的重大盜竊、搶劫、傷害等刑事案件；針對[員工]或顧客的恐怖襲擊事件；以及擾亂商場正常經(jīng)營秩序的其他治安事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：商場內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、燃?xì)庑孤㈦姎夤收?、設(shè)備故障、建筑結(jié)構(gòu)坍塌等安全事故；自然災(zāi)害（如暴雨、臺風(fēng)、雷電等）引發(fā)的商場內(nèi)積水、停電、設(shè)施損壞等次生災(zāi)害；以及發(fā)生在商場周邊、可能影響商場正常運(yùn)營的事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：商場內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情（如流感、諾如病毒等）；食品衛(wèi)生安全事件（如食物中毒）；以及其他可能對[員工]和顧客健康造成危害的公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、臺風(fēng)、暴雨、洪水、冰雹、大雪等自然災(zāi)害，以及由自然災(zāi)害引發(fā)的商場設(shè)施損壞、運(yùn)營中斷等事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：商場信息系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，導(dǎo)致業(yè)務(wù)中斷；網(wǎng)絡(luò)釣魚、勒索軟件等攻擊事件；以及泄露顧客或商場重要信息等事件。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：嚴(yán)重影響商場正常運(yùn)營的勞資糾紛；大規(guī)模群體性投訴或抗議事件；以及上述類別未能涵蓋的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[上海某商場]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為商場突發(fā)事件應(yīng)急管理的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)類型突發(fā)事件的處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：商場總經(jīng)理

副組長：商場副總經(jīng)理、安全主管

成員：商場辦公室、運(yùn)營部、市場部、人力資源部、財務(wù)部、工程部、保安部、顧客服務(wù)部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、指揮和協(xié)調(diào)商場內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)工作；根據(jù)事件性質(zhì)和級別，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置指令；決定重大資源的調(diào)配；及時向外部相關(guān)單位（如公安、消防、醫(yī)療急救等）通報情況并請求支援；評估事件影響，決定是否中止事件影響或恢復(fù)正常運(yùn)營。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在商場辦公室內(nèi)，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理事務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，協(xié)助起草應(yīng)急處置工作方案和指令；協(xié)調(diào)各部門資源，保障應(yīng)急處置工作的順利開展；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過程中的信息上傳下達(dá)和聯(lián)絡(luò)溝通；組織事件現(xiàn)場的調(diào)查取證和初步分析；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的總結(jié)評估，提出改進(jìn)建議；定期組織商場員工進(jìn)行安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，檢查應(yīng)急預(yù)案的完善性和可操作性；督導(dǎo)、檢查各部門落實(shí)應(yīng)急預(yù)案和日常安全管理制度的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對商場可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由商場總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由分管運(yùn)營的副總經(jīng)理擔(dān)任。成員單位由商場辦公室、保安部、市場部、人力資源部等相關(guān)單位組成。工作組辦公室設(shè)在保安部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)商場內(nèi)及周邊區(qū)域的社會秩序，處置非法集會、游行、示威、請愿等群體性事件；預(yù)防和處置邪教組織的非法傳教、煽動活動；處理可能引發(fā)商場秩序混亂的其他社會矛盾沖突；配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場處置和調(diào)查工作；組織人員疏散和隱蔽；向上級領(lǐng)導(dǎo)報告事件情況并提出處置建議。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管安全的副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由保安部經(jīng)理擔(dān)任。成員單位由保安部、辦公室、工程部、顧客服務(wù)部等相關(guān)單位組成。工作組辦公室設(shè)在保安部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場警戒和封鎖，保護(hù)現(xiàn)場證據(jù)；搶救受傷人員，維持現(xiàn)場治安秩序；負(fù)責(zé)尋找現(xiàn)場目擊證人、知情人，指揮調(diào)度保安力量；協(xié)同公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場勘察、詢問證人、查找證據(jù)線索、緝查作案嫌疑人；配合開展顧客信息安撫和疏導(dǎo)工作；向上級領(lǐng)導(dǎo)報告事件情況并提出處置建議。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由商場總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由分管工程的副總經(jīng)理擔(dān)任。成員單位由工程部、保安部、辦公室、運(yùn)營部、顧客服務(wù)部等相關(guān)單位組成。工作組辦公室設(shè)在工程部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)商場消防、電氣、設(shè)備故障等安全事故的應(yīng)急處置；組織搶險救援，實(shí)施人員疏散；負(fù)責(zé)自然災(zāi)害（如暴雨、臺風(fēng)、雷電等）的防范和應(yīng)對，組織設(shè)施加固和災(zāi)后恢復(fù)；制定和演練商場應(yīng)急疏散預(yù)案；向上級領(lǐng)導(dǎo)報告事件情況并提出處置建議。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由商場總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由分管人力資源的副總經(jīng)理擔(dān)任。成員單位由人力資源部、辦公室、顧客服務(wù)部、工程部（負(fù)責(zé)消毒）等相關(guān)單位組成。工作組辦公室設(shè)在人力資源部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)商場內(nèi)傳染病疫情的監(jiān)測、報告和處置；組織食品衛(wèi)生安全事件的調(diào)查和處置；實(shí)施隔離、消毒等防控措施；配合衛(wèi)生防疫部門開展現(xiàn)場處置；組織員工健康管理和顧客信息告知；向上級領(lǐng)導(dǎo)報告事件情況并提出處置建議。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由商場總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由分管運(yùn)營的副總經(jīng)理擔(dān)任。成員單位由運(yùn)營部、工程部、保安部、辦公室等相關(guān)單位組成。工作組辦公室設(shè)在運(yùn)營部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對地震、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害，組織搶險救災(zāi)和人員疏散；實(shí)施商場設(shè)施的應(yīng)急防護(hù)和災(zāi)后恢復(fù)；保障應(yīng)急照明、供水、供電等；配合政府相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作；向上級領(lǐng)導(dǎo)報告事件情況并提出處置建議。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管市場的副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由市場部經(jīng)理擔(dān)任。成員單位由市場部、辦公室、工程部（負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)）等相關(guān)單位組成。工作組辦公室設(shè)在市場部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對商場信息系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，網(wǎng)絡(luò)釣魚、勒索軟件等事件；實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控和應(yīng)急處置；恢復(fù)受損信息系統(tǒng)；保護(hù)顧客信息和商場商業(yè)秘密；向上級領(lǐng)導(dǎo)報告事件情況并提出處置建議。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長由商場總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由分管安全的副總經(jīng)理擔(dān)任。成員單位由辦公室、保安部、運(yùn)營部、人力資源部、市場部等相關(guān)單位組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置上述類別未能涵蓋的其他突發(fā)公共事件，如大規(guī)模群體性投訴、勞資糾紛等；組織事件調(diào)查，分析原因，制定解決方案；協(xié)調(diào)各方關(guān)系，化解矛盾，維護(hù)商場正常經(jīng)營秩序；向上級領(lǐng)導(dǎo)報告事件情況并提出處置建議。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[企業(yè)內(nèi)]突發(fā)事件，確保信息報送的及時、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

（一）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間獲取并傳遞突發(fā)事件信息。

（二）首報意識。任何部門或個人在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或相關(guān)跡象時，必須第一時間向指定部門報告，不得延誤。

（三）真實(shí)性。報送信息必須客觀真實(shí)，嚴(yán)禁虛報、瞞報、漏報或歪曲事實(shí)。

（四）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息內(nèi)容的全面性。

（五）續(xù)報要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，如情況發(fā)生變化或未達(dá)到終結(jié)，須及時進(jìn)行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

（一）[企業(yè)內(nèi)]信息報送流程：各部門發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即向商場辦公室報告；商場辦公室接到報告后，根據(jù)事件性質(zhì)和級別，初步研判并決定是否上報領(lǐng)導(dǎo)小組，同時做好信息核實(shí)和記錄工作；對達(dá)到啟動應(yīng)急預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)的突發(fā)事件，商場辦公室立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告；領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定上報上級主管部門或相關(guān)外部單位（如公安、消防、醫(yī)療急救等）。

（二）外部信息報送流程：商場辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，負(fù)責(zé)向政府相關(guān)部門、上級主管單位等外部機(jī)構(gòu)報送突發(fā)事件信息。

3.緊急書面信息報送流程

（一）當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生重大突發(fā)事件時，事發(fā)部門須在第一時間以電話方式向商場辦公室報告事件的基本情況（包括時間、地點(diǎn)、簡短描述等）。

（二）商場辦公室接報后，立即核實(shí)信息并上報領(lǐng)導(dǎo)小組，同時啟動緊急書面報告程序。

（三）書面報告應(yīng)使用統(tǒng)一的事故報告表格或規(guī)范格式，內(nèi)容須完整、準(zhǔn)確，并按照規(guī)定時限報送至相關(guān)上級單位。

（四）緊急書面報告的具體時限和要求，按照本規(guī)范第5條執(zhí)行。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)或報告的具體時間。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

（三）規(guī)模：事件影響的范圍、涉及的人員或財產(chǎn)數(shù)量等。

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（包括死亡、重傷、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因。

（六）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（七）措施：已經(jīng)采取或建議采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況或處置工作進(jìn)展。

（九）報告單位：信息報送部門的名稱。

（十）報告人：信息報送人的姓名和聯(lián)系方式。

（十一）其他：與事件相關(guān)的其他重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報告時限

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[上級]報告，書面報告須在事發(fā)后2小時內(nèi)報送[上級]：

（一）重大自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（五）重大預(yù)警動向；

（六）其他涉[企業(yè)]安全穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[上海某商場]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及部門依據(jù)職責(zé)分工，建立健全日常安全管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)風(fēng)險隱患排查治理，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全管控，確保應(yīng)急管理體系有效運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對商場各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。根據(jù)商場運(yùn)營變化、法律法規(guī)更新及實(shí)際演練情況，及時補(bǔ)充、調(diào)整預(yù)案內(nèi)容，形成動態(tài)管理的預(yù)案體系。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。建設(shè)和維護(hù)一支訓(xùn)練有素、反應(yīng)迅速的應(yīng)急隊伍，包括專業(yè)救援隊伍和志愿者隊伍。定期開展應(yīng)急隊伍的技能培訓(xùn)和考核，提升隊員的專業(yè)素養(yǎng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠有效執(zhí)行應(yīng)急處置任務(wù)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)與演練計劃，定期對[員工]開展應(yīng)急知識普及、安全技能培訓(xùn)和應(yīng)急處置流程演練。組織不同規(guī)模、不同場景的模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)同效率，通過演練發(fā)現(xiàn)問題并及時改進(jìn)。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)商場應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需求，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量和存放地點(diǎn)。建立應(yīng)急物資管理制度，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保應(yīng)急照明、消防器材、醫(yī)療用品、通訊設(shè)備、防護(hù)用品等關(guān)鍵物資數(shù)量充足、狀態(tài)良好、隨時可用，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指發(fā)生在[企業(yè)內(nèi)]或周邊，造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上，或嚴(yán)重危害[企業(yè)]安全穩(wěn)定，需要立即啟動商場最高級別應(yīng)急預(yù)案處置的事件。例如：發(fā)生涉及[員工]的嚴(yán)重暴力恐怖事件、造成重大傷亡的重大火災(zāi)、建筑物坍塌事故、大規(guī)模群體性事件導(dǎo)致嚴(yán)重秩序混亂等。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指發(fā)生在[企業(yè)內(nèi)]或周邊，造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下、100萬元以上，或?qū)企業(yè)]安全穩(wěn)定造成較大危害，需要啟動商場高級別應(yīng)急預(yù)案處置的事件。例如：較大規(guī)模盜竊、搶劫事件；造成人員傷亡的較大火災(zāi)、交通事故；較嚴(yán)重群體性事件等。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指發(fā)生在[企業(yè)內(nèi)]或周邊，造成或可能造成1人以上、3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下、10萬元以上，或?qū)企業(yè)]安全穩(wěn)定造成一定危害，需要啟動商場中級別應(yīng)急預(yù)案處置的事件。例如：一般火災(zāi)、交通事故；較小規(guī)模群體性事件；較輕微的盜竊、破壞公私財物事件等。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指發(fā)生在[企業(yè)內(nèi)]或周邊，造成或可能造成人員輕傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以下，或?qū)企業(yè)]安全穩(wěn)定造成輕度危害，不需要啟動商場高級別應(yīng)急預(yù)案，但需按照相關(guān)預(yù)案進(jìn)行處置的事件。例如：輕微的治安事件、設(shè)備故障、小范圍顧客糾紛等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動：事件發(fā)生后，事發(fā)部門須在20分鐘內(nèi)將簡要情況電話報告商場辦公室；商場辦公室在接到報告后，立即核實(shí)信息，20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動商場I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。

2.核心動作：

（1）現(xiàn)場處置：第一時間組織人員趕赴現(xiàn)場，實(shí)施警戒、人員疏散、傷員救治、現(xiàn)場保護(hù)、先期控制等措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（2）信息報告：現(xiàn)場指揮部立即組織信息收集與核實(shí)，1小時內(nèi)將事件詳細(xì)情況（包括時間、地點(diǎn)、性質(zhì)、傷亡、影響、已采取措施等）報告至領(lǐng)導(dǎo)小組，并視情直接向[上級]及相關(guān)部門（如公安、消防、醫(yī)療急救）報告。后續(xù)根據(jù)事件發(fā)展動態(tài)，按規(guī)定及時續(xù)報。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動：事件發(fā)生后，事發(fā)部門須在20分鐘內(nèi)將簡要情況電話報告商場辦公室；商場辦公室在接到報告后，立即核實(shí)信息，20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動商場II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。

2.核心動作：

（1）現(xiàn)場處置：迅速組織人員趕赴現(xiàn)場，開展現(xiàn)場警戒、人員疏散、傷員救治、現(xiàn)場保護(hù)、現(xiàn)場控制等工作，并配合外部救援力量進(jìn)行處置。

（2）信息報告：現(xiàn)場指揮部立即組織信息收集與核實(shí)，1小時內(nèi)將事件詳細(xì)情況報告至領(lǐng)導(dǎo)小組，并按規(guī)定向[上級]及相關(guān)部門報告。后續(xù)根據(jù)事件發(fā)展動態(tài)，按規(guī)定及時續(xù)報。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動：事件發(fā)生后，事發(fā)部門須在20分鐘內(nèi)將簡要情況電話報告商場辦公室；商場辦公室在接到報告后，立即核實(shí)信息，20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動商場III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，由領(lǐng)導(dǎo)小組或其指定的指揮人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場協(xié)調(diào)。

2.核心動作：

（1）現(xiàn)場處置：組織人員趕赴現(xiàn)場，開展必要的現(xiàn)場控制、人員疏導(dǎo)、傷員救治、財產(chǎn)保護(hù)等工作，防止事態(tài)蔓延。

（2）信息報告：事件現(xiàn)場初步處置情況及詳細(xì)信息，1小時內(nèi)報告至領(lǐng)導(dǎo)小組，并按規(guī)定向[上級]報告。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動：事件發(fā)生后，事發(fā)部門須在20分鐘內(nèi)將簡要情況報告商場辦公室；商場辦公室根據(jù)事件情況，決定是否啟動商場IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，并協(xié)調(diào)現(xiàn)場處置。

2.核心動作：

（1）現(xiàn)場處置：組織相關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，消除安全隱患，恢復(fù)正常秩序。

（2）信息報告：事件基本情況及處置進(jìn)展，由商場辦公室1小時內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并根據(jù)需要向[上級]報告。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（一）統(tǒng)一指揮。現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的指揮核心，負(fù)責(zé)全面組織、協(xié)調(diào)、指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，確保各項行動統(tǒng)一協(xié)調(diào)、高效有序開展。

（二）控制事態(tài)。迅速評估事件態(tài)勢，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止事件升級或蔓延，最大限度降低人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（三）掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時收集、分析現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確掌握事態(tài)進(jìn)展情況，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（四）及時報告。按規(guī)定及時、準(zhǔn)確、全面地向上級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門報告事件情況、處置進(jìn)展及所需支持，確保信息暢通，協(xié)調(diào)各方資源。

（五）適時發(fā)布信息。根據(jù)事件性質(zhì)和需要，統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，穩(wěn)定輿論，維護(hù)商場正常經(jīng)營秩序和社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

商場建立完善的信息管理機(jī)制，明確信息收集、分析、傳遞、報送、處理的規(guī)范流程與責(zé)任部門。確保信息收集渠道暢通，覆蓋商場各區(qū)域及關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立多元化信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，包括有線電話、無線通訊、內(nèi)部信息平臺等，并確保其運(yùn)行穩(wěn)定、傳輸高效。定期檢查通訊設(shè)備，保障應(yīng)急狀態(tài)下信息傳遞的即時性和可靠性。建立信息報送系統(tǒng)，明確不同等級事件的報告時限與流程，確保信息準(zhǔn)確、快速、逐級上報至領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門。設(shè)立信息聯(lián)絡(luò)員制度，負(fù)責(zé)日常信息監(jiān)測、核實(shí)與報送工作，確保信息報送的及時性與準(zhǔn)確性。

第十二條物資與資金保障

商場將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需資金得到充分保障。建立應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求及維護(hù)機(jī)制。儲備的應(yīng)急物資包括但不限于：醫(yī)療急救用品（如急救箱、藥品、擔(dān)架等）、消防器材與設(shè)施、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、防護(hù)用品、生活必需品（如飲用水、食品等）、應(yīng)急工具與設(shè)備等。明確各類物資的定期檢查、補(bǔ)充與更新機(jī)制，確保物資處于良好狀態(tài)，滿足應(yīng)急處置需求。明確應(yīng)急物資的保管責(zé)任部門與人員，落實(shí)專人管理，制定物資領(lǐng)用流程，確保物資調(diào)配有序、供應(yīng)及時。建立應(yīng)急資金使用管理制度，規(guī)范資金審批流程，確保資金使用的合理性與高效性。

第十三條人員與技術(shù)保障

商場組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊伍，常備隊伍由各部門骨干人員組成，定期開展培訓(xùn)與演練；預(yù)備隊伍由符合條件的商場員工構(gòu)成，根據(jù)需要及時動員。明確應(yīng)急隊伍的職責(zé)分工，制定隊員選拔標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)計劃與管理制度。加強(qiáng)隊伍建設(shè)，通過專業(yè)指導(dǎo)與技能培訓(xùn)，提升隊伍的專業(yè)化水平。完善技術(shù)支持體系，必要時可邀請外部專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)提供指導(dǎo)，或與相關(guān)企業(yè)合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備，提升應(yīng)急處置的技術(shù)能力。建立專家顧問機(jī)制，為應(yīng)急處置提供專業(yè)咨詢與技術(shù)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

商場建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，制定年度培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、對象、方式與考核標(biāo)準(zhǔn)。定期組織全員安全知識與應(yīng)急技能培訓(xùn)，包括消防安全、醫(yī)療急救、疏散引導(dǎo)、信息報告等內(nèi)容。開展分層分類培訓(xùn)，針對不同崗位員工開展針對性培訓(xùn)。建立