[成都某社區(qū)]社區(qū)消防安全管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[成都某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類消防安全事故，提升社區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全消防安全管理機(jī)制，最大程度地減少火災(zāi)事故及其造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]正常的生產(chǎn)、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[成都某社區(qū)]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)機(jī)制。成立[成都某社區(qū)]消防安全應(yīng)急處置指揮體系（以下簡稱指揮體系），由社區(qū)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防安全事故的應(yīng)對處置工作。建立健全消防安全事故快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接報(bào)、指揮調(diào)度、力量調(diào)集、處置落實(shí)等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策、有效處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循消防安全事故分級負(fù)責(zé)和屬地管理的原則，明確社區(qū)、網(wǎng)格、居民（單位）等各層級職責(zé)。社區(qū)層面負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)消防安全工作，網(wǎng)格員負(fù)責(zé)本網(wǎng)格內(nèi)的日常巡查和初步處置，居民（單位）承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)的消防安全主體責(zé)任。發(fā)生事故后，由事發(fā)地所屬層級啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，建立健全消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治制度。定期組織開展消防安全大檢查、風(fēng)險(xiǎn)研判和隱患評估，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。一旦發(fā)生火情，迅速采取措施控制火勢蔓延，最大限度減少損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。構(gòu)建社區(qū)、駐區(qū)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、志愿者等多主體參與的消防安全聯(lián)防聯(lián)控工作格局。建立健全信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)日常消防宣傳教育培訓(xùn)，提升居民（員工）消防安全意識和自防自救能力，形成齊抓共管的群防群控工作局面。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置消防安全事故過程中，應(yīng)依法保護(hù)居民（居民）生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)現(xiàn)場秩序。嚴(yán)格區(qū)分事故性質(zhì)，對于人為因素引發(fā)的火災(zāi)，依法依規(guī)追究責(zé)任；對于自然災(zāi)害等不可抗力因素造成的火災(zāi)，依法做好救助和善后工作。確保各項(xiàng)處置措施符合法律法規(guī)要求，做到程序規(guī)范、處理得當(dāng)、公開透明。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[成都某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類消防安全事故的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是社區(qū)公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[社會(huì)]生產(chǎn)、生活秩序受到影響，[社會(huì)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請?jiān)敢约凹w性械斗、非法鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響社區(qū)和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力事件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件，以及盜竊、搶劫等嚴(yán)重影響社區(qū)安全感的治安事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的火災(zāi)事故，燃?xì)庑孤┦鹿剩仩t、壓力容器等特種設(shè)備事故，供水、供電、供氣等城市公共設(shè)施事故，以及其他可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染的事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成社區(qū)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病等事件。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；社區(qū)外發(fā)生的、可能對社區(qū)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、臺風(fēng)、滑坡、泥石流等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用外部網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損社區(qū)名譽(yù)、影響社區(qū)穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取社區(qū)confidential信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)內(nèi)組織的各類考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。（注：本類事件在社區(qū)層面較少發(fā)生，但可根據(jù)實(shí)際情況酌情納入）

8.影響社區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[成都某社區(qū)]成立社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮體系（以下簡稱指揮體系），指揮體系下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類消防安全事件應(yīng)急處置工作組、重大治安與刑事類消防安全事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類消防安全事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類消防安全事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類消防安全事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類消防安全事件應(yīng)急處置工作組、社區(qū)消防安全事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮體系及主要職責(zé)

組長：社區(qū)黨委書記、社區(qū)主任

副組長：社區(qū)分管安全工作的副書記、副主任

成員：社區(qū)兩委成員、各網(wǎng)格員、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、駐區(qū)單位代表、消防專業(yè)力量（如消防站）、公安派出所負(fù)責(zé)人等。

指揮體系職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[成都某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類消防安全事故的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置指令，督導(dǎo)應(yīng)急處置工作落實(shí)。重大、特別重大火災(zāi)事故，在屬地政府領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向上級部門報(bào)告。

第六條指揮體系辦公室及主要職責(zé)

社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮體系下設(shè)辦公室，指揮體系辦公室設(shè)在社區(qū)辦公室（或社區(qū)消防安全管理中心），負(fù)責(zé)日常工作。

指揮體系辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和報(bào)送轄區(qū)內(nèi)消防安全信息，研判火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，提出消防安全工作建議和應(yīng)急處置措施報(bào)指揮體系；協(xié)調(diào)指揮體系各成員單位、各工作組開展消防安全檢查、隱患排查、宣傳教育培訓(xùn)等工作；及時(shí)總結(jié)轄區(qū)內(nèi)處置消防安全事故的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各網(wǎng)格、各責(zé)任單位落實(shí)消防安全責(zé)任和消防安全措施的情況。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對各類消防安全事件，指揮體系下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類消防安全事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)分管安全工作的副主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)派出所所長擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)辦公室、派出所、物業(yè)公司、相關(guān)網(wǎng)格員及駐區(qū)單位代表組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)派出所。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場及周邊秩序，疏散無關(guān)人員，配合公安部門調(diào)查火災(zāi)原因中的違法行為，處置因火災(zāi)引發(fā)的群體性事件，確?；馂?zāi)現(xiàn)場警戒和交通管制。

2.重大治安與刑事類消防安全事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)分管安全工作的副書記擔(dān)任，副組長由社區(qū)辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)辦公室、派出所、物業(yè)公司、相關(guān)網(wǎng)格員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場的初步勘查，收集證據(jù)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)追蹤火源，打擊盜竊、縱火等與火災(zāi)相關(guān)的刑事犯罪行為，維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場治安秩序。

3.事故災(zāi)害類消防安全事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)分管應(yīng)急工作的副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)辦公室、物業(yè)公司、各網(wǎng)格員、消防專業(yè)力量（如消防站）、醫(yī)療急救力量組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)消防安全管理中心（或物業(yè)服務(wù)中心）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織火災(zāi)撲救，協(xié)調(diào)消防車、救護(hù)車等應(yīng)急車輛和人員到達(dá)現(xiàn)場，實(shí)施初期火災(zāi)撲救和人員疏散，組織開展滅火救援行動(dòng)，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失。

4.公共衛(wèi)生類消防安全事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)分管衛(wèi)生工作的副主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、物業(yè)公司、相關(guān)網(wǎng)格員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場及受影響區(qū)域的衛(wèi)生防疫工作，對疏散人員提供臨時(shí)醫(yī)療救助，監(jiān)測和預(yù)防火災(zāi)可能引發(fā)的傳染病疫情，開展環(huán)境衛(wèi)生消毒處理。

5.自然災(zāi)害類消防安全事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)分管安全工作的副主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)辦公室、物業(yè)公司、相關(guān)網(wǎng)格員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)對因地震、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)的次生火災(zāi)，組織疏散受火災(zāi)威脅的居民，協(xié)助開展災(zāi)后重建中的消防安全工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類消防安全事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)分管信息工作的副主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)辦公室、物業(yè)公司、相關(guān)網(wǎng)格員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)保障火災(zāi)應(yīng)急處置相關(guān)的通信、信息網(wǎng)絡(luò)暢通，及時(shí)發(fā)布火災(zāi)信息和應(yīng)急通告，防止謠言傳播，保護(hù)火災(zāi)救援相關(guān)的個(gè)人信息安全。

7.社區(qū)消防安全事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)分管安全工作的副書記、副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)全體成員、物業(yè)公司全體工作人員、駐區(qū)單位應(yīng)急隊(duì)伍、消防專業(yè)力量、志愿者隊(duì)伍等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)指揮中心（或臨時(shí)現(xiàn)場指揮點(diǎn)）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)應(yīng)急處置工作，調(diào)動(dòng)各方力量參與救援，制定并執(zhí)行火災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)急方案，組織開展社區(qū)層面的自救互救。

8.信息工作組。組長由社區(qū)分管宣傳工作的副主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)辦公室、宣傳文化站、物業(yè)公司、相關(guān)網(wǎng)格員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實(shí)和匯總火災(zāi)事故信息，撰寫信息報(bào)告，及時(shí)向上級部門和相關(guān)單位通報(bào)火災(zāi)情況，協(xié)調(diào)媒體進(jìn)行火災(zāi)信息的對外發(fā)布，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[成都某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)消防安全事故，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

轄區(qū)內(nèi)各部門、單位和網(wǎng)格對發(fā)現(xiàn)的消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患和已經(jīng)發(fā)生的消防安全事故信息，必須遵循以下原則報(bào)送：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要快，力爭在第一時(shí)間內(nèi)將信息傳遞至指定受理部門。

（2）首報(bào)意識。首次報(bào)送應(yīng)客觀、準(zhǔn)確反映事件基本情況，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須真實(shí)可靠，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化的，應(yīng)立即續(xù)報(bào)最新動(dòng)態(tài)，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

消防安全事故信息的報(bào)送流程如下：發(fā)現(xiàn)人（居民、員工或社區(qū)工作人員）>社區(qū)網(wǎng)格員（或發(fā)現(xiàn)部門）>社區(qū)辦公室（或社區(qū)消防安全管理中心）>社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮體系（領(lǐng)導(dǎo)小組）>根據(jù)事件性質(zhì)和級別，確定是否需向街道、市級相關(guān)部門或上級政府報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

（1）社區(qū)辦公室接到重大、特別重大消防安全事故報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)基本事實(shí)，并在40分鐘內(nèi)以電話方式向街道應(yīng)急管理部門口頭報(bào)告，同時(shí)準(zhǔn)備書面報(bào)告材料。

（2）書面報(bào)告應(yīng)在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)完成，通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)或指定渠道報(bào)送至街道應(yīng)急管理部門，并根據(jù)需要抄送相關(guān)主管部門。

（3）對于需要向市級或上級政府報(bào)告的緊急信息，社區(qū)辦公室應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和時(shí)限，通過電話和書面形式逐級上報(bào)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的消防安全事故信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（樓棟、單元、街道、門牌號等）。

（3）規(guī)模：涉及的范圍、影響的人數(shù)或財(cái)產(chǎn)價(jià)值等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：初步判斷的事件原因（如電氣故障、違規(guī)用火、自燃等）。

（6）評估：對事件可能發(fā)展趨勢和危害程度的初步評估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進(jìn)展：事件處置的最新情況和發(fā)展變化。

（9）報(bào)告單位：信息報(bào)送部門和聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

（10）其他：需要補(bǔ)充說明的細(xì)節(jié)情況。

5.需在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向省委報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》等規(guī)定，下列重大消防安全事故信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害引發(fā)的特別重大火災(zāi)事故。

（2）造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或100人以上重傷的火災(zāi)事故。

（3）重大事故災(zāi)難中，涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品等且可能影響區(qū)域安全的火災(zāi)事故。

（4）重大公共衛(wèi)生事件中，因聚集性火災(zāi)導(dǎo)致傳染病傳播風(fēng)險(xiǎn)顯著增加的情況。

（5）涉及涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域人員或重要設(shè)施且影響國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的火災(zāi)事故。

（6）其他可能引發(fā)重大社會(huì)影響、涉國家安全或需要省委直接指揮處置的特別重大火災(zāi)事故。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮體系（以下簡稱指揮體系）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、社區(qū)各部門及物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)消防安全應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)，持續(xù)優(yōu)化各類消防安全應(yīng)急預(yù)案，確保其科學(xué)性、針對性和可操作性。具體常態(tài)化行動(dòng)包括：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組、部門及物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，定期檢查評估本層級、本單位的消防安全應(yīng)急準(zhǔn)備情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，確保應(yīng)急組織、職責(zé)、流程、保障等各環(huán)節(jié)運(yùn)行順暢。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。指揮體系辦公室應(yīng)牽頭，組織各工作組及相關(guān)部門，根據(jù)法律法規(guī)更新、社區(qū)實(shí)際情況變化、典型火災(zāi)事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等，定期修訂完善總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，形成體系化、標(biāo)準(zhǔn)化的預(yù)案體系。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)應(yīng)組建或依托現(xiàn)有力量，建立專（兼）職結(jié)合的消防安全應(yīng)急隊(duì)伍，包括社區(qū)消防志愿者隊(duì)伍、微型消防站隊(duì)員、物業(yè)應(yīng)急分隊(duì)等。定期對隊(duì)伍進(jìn)行登記造冊、技能培訓(xùn)和考核評估，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。社區(qū)應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)演練計(jì)劃，定期組織面向[居民]的消防安全知識普及、疏散逃生技能培訓(xùn)，以及面向社區(qū)工作人員、物業(yè)人員、駐區(qū)單位人員、應(yīng)急隊(duì)伍的消防業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和應(yīng)急處置模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。社區(qū)應(yīng)設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，根據(jù)轄區(qū)人口規(guī)模、建筑特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級等，儲(chǔ)備足夠數(shù)量且種類齊全的消防器材（如滅火器、消防栓、水帶、應(yīng)急照明燈、疏散指示標(biāo)志等）、應(yīng)急生活物資（如手電筒、口哨、急救包等）和防護(hù)裝備。建立應(yīng)急物資臺賬，定期檢查、維護(hù)和更新，確保物資處于良好狀態(tài)，需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件造成或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及社區(qū)正常秩序的影響，將轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的消防安全事故劃分為以下四個(gè)等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大消防安全事故。指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或發(fā)生在重要場所、影響范圍廣、可能引發(fā)重大社會(huì)影響的特別重大火災(zāi)事故。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大消防安全事故。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下，或造成區(qū)域性的嚴(yán)重影響的重大火災(zāi)事故。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大消防安全事故。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下，或造成局部區(qū)域較嚴(yán)重影響的一般火災(zāi)事故。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般消防安全事故。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或造成局部區(qū)域輕微影響的一般火災(zāi)事故。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

當(dāng)確認(rèn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生消防安全事故后，相關(guān)責(zé)任單位（包括社區(qū)、物業(yè)、駐區(qū)單位等）應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，按照“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)”的原則，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，減少損失。應(yīng)急響應(yīng)程序按事件等級依次啟動(dòng)：

（1）I級事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大消防安全事故發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告至社區(qū)辦公室，社區(qū)辦公室接報(bào)后立即向社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮體系（以下簡稱指揮體系）報(bào)告，并啟動(dòng)I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，1小時(shí)內(nèi)將事故基本情況、已采取措施等報(bào)告至街道及上級主管部門。指揮體系立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。

（2）II級事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

重大消防安全事故發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告至社區(qū)辦公室，社區(qū)辦公室接報(bào)后立即向指揮體系報(bào)告，并啟動(dòng)II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，1小時(shí)內(nèi)將事故基本情況、已采取措施等報(bào)告至街道及上級主管部門。指揮體系立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。

（3）III級事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

較大消防安全事故發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告至社區(qū)辦公室，社區(qū)辦公室接報(bào)后立即向指揮體系報(bào)告，并啟動(dòng)III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，1小時(shí)內(nèi)將事故基本情況、已采取措施等報(bào)告至街道及上級主管部門。指揮體系根據(jù)事故情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并組織開展應(yīng)急處置工作。

（4）IV級事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

一般消防安全事故發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告至社區(qū)辦公室，社區(qū)辦公室接報(bào)后及時(shí)向指揮體系報(bào)告，并根據(jù)預(yù)案要求啟動(dòng)相應(yīng)響應(yīng)級別，1小時(shí)內(nèi)將事故基本情況、已采取措施等報(bào)告至街道。指揮體系根據(jù)事故情況指導(dǎo)事發(fā)單位開展應(yīng)急處置工作，必要時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)資源支持。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置指揮體系在事故現(xiàn)場的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取措施控制火災(zāi)蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序，疏散無關(guān)人員，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（2）掌握進(jìn)展：實(shí)時(shí)收集、分析事故現(xiàn)場信息，評估事態(tài)發(fā)展態(tài)勢，為指揮決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向指揮體系及上級主管部門及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)告事故情況、處置進(jìn)展和需要協(xié)調(diào)解決的問題。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)指揮體系授權(quán)，適時(shí)向社會(huì)或相關(guān)單位發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋社區(qū)全域、互聯(lián)互通、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急通訊與信息保障體系。完善以社區(qū)辦公室為核心，各網(wǎng)格、責(zé)任單位、駐區(qū)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍共同參與的應(yīng)急信息收集、傳遞、報(bào)送、處理機(jī)制。確保信息網(wǎng)絡(luò)、通訊線路、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明等設(shè)施設(shè)備完好、運(yùn)行暢通，保障信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和安全性。定期對通訊設(shè)備進(jìn)行檢查維護(hù)，確保應(yīng)急狀態(tài)下通訊聯(lián)絡(luò)暢通無阻。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。將社區(qū)消防安全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入社區(qū)年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需資金來源穩(wěn)定、保障有力。建立健全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用審批和管理制度，確保資金使用的規(guī)范、高效和透明。

2.物資保障。社區(qū)應(yīng)設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，按照轄區(qū)人口規(guī)模、建筑特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級及應(yīng)急需求，儲(chǔ)備充足且種類齊全的消防器材（如滅火器、消防栓、水帶、應(yīng)急照明燈、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急手電筒、急救包等）、應(yīng)急生活物資（如食品、飲用水、常用藥品等）和必要的防護(hù)裝備（如防火服、防毒面具等）。建立應(yīng)急物資臺賬，明確各類物資的品種、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任人和維護(hù)要求。定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保物資處于良好可用狀態(tài)，需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。特殊應(yīng)急物資（如大型消防器材、專業(yè)救援裝備等）應(yīng)指定專人專柜保管，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫登記制度，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。社區(qū)應(yīng)組建專（兼）職結(jié)合的社區(qū)消防安全應(yīng)急隊(duì)伍，包括社區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位人員、社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)急分隊(duì)、社區(qū)志愿者隊(duì)伍以及與社區(qū)簽訂協(xié)議的駐區(qū)單位應(yīng)急力量。明確各應(yīng)急隊(duì)伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和聯(lián)系方式，建立人員名冊和技能檔案。定期對應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和考核，確保隊(duì)伍人員熟悉應(yīng)急處置流程和職責(zé)，具備必要的應(yīng)急處置能力。

2.技術(shù)保障。社區(qū)應(yīng)加強(qiáng)與消防專業(yè)機(jī)構(gòu)、公安、衛(wèi)健等部門的技術(shù)交流與合作，積極引進(jìn)和推廣先進(jìn)的消防安全技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)。建立社區(qū)消防安全專家顧問機(jī)制，為社區(qū)消防安全工作提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。加強(qiáng)社區(qū)消防安全信息化建設(shè)，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，提升社區(qū)消防安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。社區(qū)應(yīng)制定年度消防安全培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展面向[居民]的消防安全知識宣傳教育培訓(xùn)，提高居