[成都某公園]公園安全管理與突發(fā)事件應(yīng)急處置辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[成都某公園]各類突發(fā)事件，提高公園快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公園的正常運(yùn)營(yíng)秩序和[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合公園實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法旨在通過(guò)科學(xué)管理、規(guī)范運(yùn)作和有效處置，實(shí)現(xiàn)公園安全管理與突發(fā)事件應(yīng)急工作的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和高效化，確保公園成為安全、文明、和諧的公共活動(dòng)場(chǎng)所。

第三條本辦法的核心目標(biāo)是全面提升公園的應(yīng)急能力，健全安全管理與突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，有效預(yù)防和減少各類事件的發(fā)生及其影響，最大限度降低對(duì)居民生命財(cái)產(chǎn)、公園設(shè)施以及[社會(huì)]秩序的損害。

第四條本辦法的保障對(duì)象包括：

（一）居民的生命安全與身體健康；

（二）公園的公共設(shè)施、綠化景觀及其他財(cái)產(chǎn)安全；

（三）公園的正常運(yùn)營(yíng)秩序與社會(huì)公共活動(dòng)秩序；

（四）[社會(huì)]的和諧穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展。

第五條公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行安全管理職責(zé)，完善應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)日常風(fēng)險(xiǎn)排查與隱患治理，確保突發(fā)事件得到及時(shí)、科學(xué)、有序的處置。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。公園管理機(jī)構(gòu)成立突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），全面負(fù)責(zé)公園突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作。建立統(tǒng)一指揮、權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的指揮體系，形成快速反應(yīng)機(jī)制，確保突發(fā)事件信息獲取、報(bào)告、決策、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、科學(xué)處置、有效控制。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和危害程度，由指揮部或其授權(quán)工作組啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。公園管理機(jī)構(gòu)及其下屬各部門(mén)、各崗位職責(zé)清晰，主要負(fù)責(zé)人是本單位安全管理與應(yīng)急處置的第一責(zé)任人，在事件發(fā)生時(shí)承擔(dān)首要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、常備不懈的方針，建立健全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評(píng)估、預(yù)警和防控機(jī)制。強(qiáng)化日常安全管理，加強(qiáng)安全巡查與風(fēng)險(xiǎn)研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)和已發(fā)生的事件，迅速采取有效措施，將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)或初期階段，防止事態(tài)蔓延和擴(kuò)大，最大限度減少損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建公園內(nèi)部各部門(mén)、各崗位之間以及與屬地政府、相關(guān)部門(mén)、周邊單位、社會(huì)公眾協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急工作格局。整合各類資源，形成信息共享、指揮協(xié)同、力量互補(bǔ)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。發(fā)動(dòng)和組織公園工作人員、志愿者及[居民]參與安全管理與應(yīng)急處置，構(gòu)建群防群治的工作體系。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和公園管理規(guī)定，結(jié)合事件的具體性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，采取與之相適應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在處置過(guò)程中，依法保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，做到處置方式符合法律法規(guī)要求，程序規(guī)范，手段得當(dāng)，確保應(yīng)急處置工作依法、合理、合規(guī)進(jìn)行，維護(hù)公園正常秩序和[社會(huì)]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[成都某公園]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公園公共財(cái)產(chǎn)受到損失，公園正常運(yùn)營(yíng)秩序與社會(huì)公共活動(dòng)秩序受到影響，公園及[社會(huì)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：公園內(nèi)或公園周邊涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约叭后w性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響公園及周邊[社會(huì)]穩(wěn)定的事件。

典型示例：公園內(nèi)發(fā)生的群體性械斗；因矛盾糾紛引發(fā)的非法圍堵公園主要出入口事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在公園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的治安和刑事案件，針對(duì)[居民]的各類恐怖襲擊事件。

典型示例：公園內(nèi)發(fā)生的持械傷人事件；針對(duì)游客或管理人員的搶劫、盜竊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在公園內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、設(shè)施設(shè)備故障、安全生產(chǎn)事故，公園重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

典型示例：公園內(nèi)游樂(lè)設(shè)施發(fā)生故障導(dǎo)致人員傷亡；公園湖體發(fā)生嚴(yán)重污染事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成公園內(nèi)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在公園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；公園外發(fā)生的、可能對(duì)公園內(nèi)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

典型示例：公園內(nèi)餐飲攤點(diǎn)發(fā)生集體食物中毒事件；公園內(nèi)發(fā)現(xiàn)不明原因傳染病傳播病例。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、冰雹等）、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

典型示例：強(qiáng)降雨導(dǎo)致公園內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇；地震導(dǎo)致公園內(nèi)建筑物或景觀設(shè)施受損。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用公園相關(guān)網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)；竊取公園管理或[居民]信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞公園網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的事件。

典型示例：公園官方網(wǎng)站被篡改發(fā)布虛假信息；公園管理信息系統(tǒng)遭受黑客攻擊導(dǎo)致數(shù)據(jù)泄露。

7.考試安全類突發(fā)事件。在公園內(nèi)組織的各類考試或評(píng)估活動(dòng)中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、監(jiān)考等過(guò)程中發(fā)生的違規(guī)事件。

典型示例：公園內(nèi)某項(xiàng)技能認(rèn)證考試試卷在運(yùn)送途中被盜；考試過(guò)程中發(fā)生考生作弊行為被監(jiān)考人員當(dāng)場(chǎng)查實(shí)。

8.影響公園安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[成都某公園]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)公園突發(fā)事件的應(yīng)急指揮工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型事件的應(yīng)急處置。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：公園主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：公園分管安全、運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人

成員：公園辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、園林綠化部、設(shè)施設(shè)備部、宣傳部、財(cái)務(wù)部、后勤保障部等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)公園突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、指揮調(diào)度和應(yīng)急處置工作；研究決定事件的性質(zhì)、級(jí)別；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)各方資源；向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告重大突發(fā)事件情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公園辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理事務(wù)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組決策所需的各類文件、報(bào)告；組織協(xié)調(diào)各工作組開(kāi)展工作；督促檢查各部門(mén)應(yīng)急準(zhǔn)備和處置情況；負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的上傳下達(dá)；收集并匯總各方意見(jiàn)和建議，提出改進(jìn)建議；總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)不同類型的突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由公園分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、宣傳部等部門(mén)相關(guān)人員組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處理公園內(nèi)發(fā)生的群體性事件、非法集會(huì)、恐怖襲擊等社會(huì)安全事件；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏散游客；配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置；收集信息，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由公園分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由辦公室、安保部、游客服務(wù)中心等部門(mén)相關(guān)人員組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處理公園內(nèi)發(fā)生的盜竊、搶劫、傷害等治安事件和刑事案件；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查取證；疏導(dǎo)交通，保障游客安全。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由公園分管運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由設(shè)施設(shè)備部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由辦公室、安保部、設(shè)施設(shè)備部、后勤保障部等部門(mén)相關(guān)人員組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在設(shè)施設(shè)備部

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處理公園內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、設(shè)施設(shè)備故障、交通事故、游樂(lè)設(shè)施事故等事故災(zāi)害事件；組織搶險(xiǎn)救援，疏散游客；控制危險(xiǎn)源，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由公園分管后勤的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由游客服務(wù)中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由辦公室、游客服務(wù)中心、后勤保障部等部門(mén)相關(guān)人員組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在游客服務(wù)中心

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處理公園內(nèi)發(fā)生的食物中毒、傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件；采取隔離措施，防止疫情擴(kuò)散；配合衛(wèi)生部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置；發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)游客。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由公園主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由公園分管運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由辦公室、安保部、園林綠化部、設(shè)施設(shè)備部、后勤保障部等部門(mén)相關(guān)人員組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在公園辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處理公園內(nèi)發(fā)生的洪水、地震、滑坡等自然災(zāi)害事件；組織疏散游客；開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)，修復(fù)受損設(shè)施；發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)游客避險(xiǎn)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由公園分管宣傳的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由辦公室、宣傳部等部門(mén)相關(guān)人員組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處理公園官方網(wǎng)站、信息系統(tǒng)等遭受攻擊或出現(xiàn)安全事件；采取應(yīng)急措施，恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行；調(diào)查事件原因，防止類似事件再次發(fā)生。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（如公園內(nèi)舉辦考試）

組長(zhǎng)：由公園分管教育的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由舉辦考試的部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由辦公室、安保部、舉辦考試的部門(mén)等部門(mén)相關(guān)人員組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在舉辦考試的部門(mén)

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處理公園內(nèi)舉辦考試時(shí)發(fā)生的試題泄露、作弊等事件；調(diào)查事件原因，嚴(yán)肅處理責(zé)任人；維護(hù)考場(chǎng)秩序，確?？荚嚬焦?。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：由公園分管辦公室的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由辦公室、宣傳部等部門(mén)相關(guān)人員組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組決策所需的各類文件、報(bào)告；負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的發(fā)布和上報(bào)；協(xié)調(diào)各工作組開(kāi)展工作；收集并匯總各方意見(jiàn)和建議，提出改進(jìn)建議；總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[成都某公園]突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送與管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握突發(fā)事件動(dòng)態(tài)。

（二）首報(bào)意識(shí)。事發(fā)部門(mén)或人員是信息首報(bào)的第一責(zé)任人，必須在事件發(fā)生后立即報(bào)告，不得延誤。

（三）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，不得歪曲、隱瞞或夸大事件情況。

（四）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面，滿足應(yīng)急處置需要。

（五）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

（一）[轄區(qū)內(nèi)]信息初報(bào)：事件發(fā)生部門(mén)或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向公園辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要信息。

（二）辦公室核實(shí)與上報(bào)：公園辦公室接到初報(bào)后，應(yīng)迅速核實(shí)事件基本情況，并立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與指令：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，研究決定處置方案，并下達(dá)應(yīng)急處置指令。

（四）逐級(jí)上報(bào)：根據(jù)事件級(jí)別和相關(guān)規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)將事件信息上報(bào)至上級(jí)主管部門(mén)及[社會(huì)]相關(guān)職能部門(mén)。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

（一）啟動(dòng)：事件發(fā)生后，公園辦公室立即啟動(dòng)緊急書(shū)面信息報(bào)送程序。

（二）撰寫(xiě)：按照應(yīng)急信息核心要素清單，快速、準(zhǔn)確地撰寫(xiě)書(shū)面報(bào)告。

（三）審核：報(bào)告撰寫(xiě)完畢后，須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或其授權(quán)人員審核。

（四）報(bào)送：審核通過(guò)后，立即以最快捷方式（如特快專遞、加密郵件等）將書(shū)面報(bào)告報(bào)送至指定上級(jí)主管部門(mén)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（精確到區(qū)域或具體地點(diǎn)）。

（三）規(guī)模：事件影響的范圍、涉及的人數(shù)或財(cái)產(chǎn)規(guī)模。

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：事件發(fā)生的原因初步判斷。

（六）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施及其效果。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展及下一步計(jì)劃。

（九）其他：需要報(bào)告的其他相關(guān)信息（如現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻等）。

5.重大突發(fā)事件即時(shí)上報(bào)規(guī)定

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

規(guī)定時(shí)限內(nèi)未能及時(shí)報(bào)送的，將按相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

為有效預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，提升公園應(yīng)急處置能力，在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各部門(mén)依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)日常安全管理與風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，建立并維護(hù)暢通的信息報(bào)送渠道和應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保應(yīng)急信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)定期檢查各部門(mén)應(yīng)急準(zhǔn)備情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各部門(mén)應(yīng)根據(jù)職責(zé)和事件類型，定期評(píng)估現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，結(jié)合實(shí)際情況、法律法規(guī)變化及演練評(píng)估結(jié)果，及時(shí)修訂和完善，形成動(dòng)態(tài)管理的預(yù)案體系。確保預(yù)案內(nèi)容科學(xué)、具體、可操作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。各部門(mén)應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案要求，組建或完善本部門(mén)的應(yīng)急處置隊(duì)伍，明確人員職責(zé)，加強(qiáng)日常管理與訓(xùn)練，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力、現(xiàn)場(chǎng)處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。公園應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)與演練計(jì)劃，定期組織面向[居民]、公園工作人員及相關(guān)單位的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和應(yīng)急處置演練。演練應(yīng)模擬不同類型、不同場(chǎng)景下的突發(fā)事件，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)效果，并根據(jù)演練情況總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需要，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、地點(diǎn)和保管要求。建立應(yīng)急物資出入庫(kù)管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可用。確保關(guān)鍵應(yīng)急物資在需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)，保障應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警：特別重大）。指突然發(fā)生，造成或者可能造成30人以上死亡（含失蹤），或者危及30人以上生命安全，或者10人以上重傷，以及直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或者造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響，嚴(yán)重影響公園正常運(yùn)營(yíng)和社會(huì)公共秩序的突發(fā)事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生重大自然災(zāi)害導(dǎo)致大量游客傷亡；發(fā)生重大火災(zāi)、爆炸事故造成重大人員傷亡或設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀；發(fā)生涉及[居民]的重大群體性事件引發(fā)嚴(yán)重社會(huì)不安等。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警：重大）。指突然發(fā)生，造成或者可能造成10人以上死亡（含失蹤），或者危及50人以上生命安全，或者50人以上重傷，以及直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或者造成嚴(yán)重社會(huì)影響，較大范圍影響公園正常運(yùn)營(yíng)和社會(huì)公共秩序的突發(fā)事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生較大范圍自然災(zāi)害導(dǎo)致較多游客被困或傷亡；發(fā)生較大火災(zāi)、爆炸事故造成人員傷亡或設(shè)施損毀；發(fā)生涉及[居民]的較大型群體性事件等。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警：較大）。指突然發(fā)生，造成或者可能造成3人以上死亡（含失蹤），或者危及10人以上、50人以下生命安全，或者10人以上、50人以下重傷，以及直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或者造成較嚴(yán)重影響，一定程度影響公園正常運(yùn)營(yíng)和社會(huì)公共秩序的突發(fā)事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生一般自然災(zāi)害導(dǎo)致部分游客被困或輕傷；發(fā)生一般火災(zāi)、交通事故等造成人員傷亡；發(fā)生涉及[居民]的小型群體性事件等。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警：一般）。指突然發(fā)生，造成或者可能造成3人以下死亡（含失蹤），或者危及10人以下生命安全，或者造成10人以下重傷，以及直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或者造成一定影響，局部影響公園正常運(yùn)營(yíng)和社會(huì)公共秩序的突發(fā)事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生輕微自然災(zāi)害；發(fā)生一般火災(zāi)、交通事故等造成人員輕傷；發(fā)生單個(gè)[居民]滋事等影響公園秩序但影響范圍和程度較小的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)與報(bào)告：事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)或人員必須在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至公園辦公室；公園辦公室在接到報(bào)告后，必須在20分鐘內(nèi)向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。公園辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報(bào)告至上級(jí)主管部門(mén)及[社會(huì)]相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位。

2.核心響應(yīng)動(dòng)作：立即啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速到位，全面控制事態(tài)，組織開(kāi)展先期處置；調(diào)集足夠應(yīng)急力量和資源，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援、人員疏散、信息發(fā)布等核心動(dòng)作；加強(qiáng)與上級(jí)主管部門(mén)和[社會(huì)]相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，請(qǐng)求指導(dǎo)和支持。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)與報(bào)告：事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)或人員必須在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至公園辦公室；公園辦公室在接到報(bào)告后，必須在20分鐘內(nèi)向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。公園辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報(bào)告至上級(jí)主管部門(mén)及[社會(huì)]相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位。

2.核心響應(yīng)動(dòng)作：立即啟動(dòng)高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速到位，有效控制事態(tài)，組織開(kāi)展有效處置；調(diào)集應(yīng)急力量和資源，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援、人員疏散、秩序維護(hù)等核心動(dòng)作；加強(qiáng)與上級(jí)主管部門(mén)和[社會(huì)]相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)指導(dǎo)和支持。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)與報(bào)告：事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)或人員必須在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至公園辦公室；公園辦公室在接到報(bào)告后，必須在20分鐘內(nèi)向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。公園辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告至上級(jí)主管部門(mén)及[社會(huì)]相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位。

2.核心響應(yīng)動(dòng)作：?jiǎn)?dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速到位，妥善控制事態(tài)，組織開(kāi)展針對(duì)性處置；調(diào)動(dòng)應(yīng)急力量和資源，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援、人員疏導(dǎo)、秩序維護(hù)等核心動(dòng)作；加強(qiáng)與上級(jí)主管部門(mén)和[社會(huì)]相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，確保信息暢通和協(xié)同處置。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)與報(bào)告：事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)或人員必須在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至公園辦公室；公園辦公室在接到報(bào)告后，必須在20分鐘內(nèi)向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。公園辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告至上級(jí)主管部門(mén)及[社會(huì)]相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位。

2.核心響應(yīng)動(dòng)作：?jiǎn)?dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；現(xiàn)場(chǎng)處置組迅速到位，開(kāi)展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展；調(diào)動(dòng)應(yīng)急力量和資源，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援、信息發(fā)布等核心動(dòng)作；加強(qiáng)與上級(jí)主管部門(mén)和[社會(huì)]相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，確保事件得到有效控制。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

（一）統(tǒng)一指揮，控制事態(tài)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，迅速制定并實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)處置方案，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生事件發(fā)生。

（二）信息掌握，掌握進(jìn)展。建立健全信息收集、分析和報(bào)告機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場(chǎng)情況、事態(tài)發(fā)展、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等信息，并動(dòng)態(tài)評(píng)估事件影響，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)報(bào)告，上傳下達(dá)。按照規(guī)定時(shí)限和程序，及時(shí)向上一級(jí)指揮部和相關(guān)部門(mén)報(bào)告事件處置情況，并根據(jù)需要發(fā)布信息，同時(shí)將上級(jí)指示和指令及時(shí)傳達(dá)至各工作組及現(xiàn)場(chǎng)人員。

（四）輿論引導(dǎo)，適時(shí)發(fā)布信息。根據(jù)事件性質(zhì)和上級(jí)要求，適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定，確保信息公開(kāi)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）建立健全信息保障機(jī)制。完善信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的職責(zé)分工和操作流程，確保信息獲取全面、傳遞快速、報(bào)送及時(shí)、處理高效。建立多元化的信息傳輸渠道，包括有線電話、無(wú)線通訊、應(yīng)急廣播、信息平臺(tái)等，并確保各渠道暢通無(wú)阻，相關(guān)設(shè)備處于良好狀態(tài)并定期維護(hù)，保障突發(fā)事件信息在不同層級(jí)、不同部門(mén)間的快速、準(zhǔn)確傳遞。

（二）加強(qiáng)信息安全管理。制定信息安全管理制度，明確信息保密要求，規(guī)范信息發(fā)布程序。建立信息安全保障隊(duì)伍，定期開(kāi)展信息安全管理培訓(xùn)，確保突發(fā)事件的各類信息在收集、傳遞、處理、發(fā)布等環(huán)節(jié)符合法律法規(guī)要求，保障[居民]的合法權(quán)益，維護(hù)公園信息安全和[社會(huì)]穩(wěn)定。

第十二條物資與資金保障

（一）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入公園年度預(yù)算，確保應(yīng)急資金來(lái)源的穩(wěn)定性和保障能力。明確資金使用范圍、審批程序和監(jiān)督管理機(jī)制，確保資金使用的規(guī)范、高效和透明。定期評(píng)估應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用效益，優(yōu)化資源配置，保障應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。

（二）應(yīng)急物資保障。建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確各類物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)、保管要求和維護(hù)保養(yǎng)辦法。定期檢查、補(bǔ)充和更新應(yīng)急物資，確保物資充足、完好、可用。建立應(yīng)急物資出入庫(kù)管理制度，規(guī)范物資管理流程，確保物資管理責(zé)任明確、制度健全、管理規(guī)范。

（三）特殊物資管理。明確特殊應(yīng)急物資的界定標(biāo)準(zhǔn)、保管要求和管理責(zé)任，確保特殊應(yīng)急物資的安全、保密和高效使用。指定專人負(fù)責(zé)特殊應(yīng)急物資的保管、維護(hù)和領(lǐng)用，建立特殊應(yīng)急物資使用審批制度，確保特殊應(yīng)急物資得到合理配置和有效利用。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建常備應(yīng)急隊(duì)伍和預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的組成部門(mén)、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和訓(xùn)練要求。常備應(yīng)急隊(duì)伍由公園管理人員、安保人員、醫(yī)療急救人員等組成，負(fù)責(zé)日常安全管理、先期應(yīng)急處置和日常演練。預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍由公園轄區(qū)內(nèi)各單位人員組成，根據(jù)突發(fā)事件需要，由指揮部統(tǒng)一調(diào)配，補(bǔ)充常備應(yīng)急隊(duì)伍力量。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平和應(yīng)急處置能力。

（二）技術(shù)支撐保障。加強(qiáng)應(yīng)急管理信息化建設(shè)，建立突發(fā)事件應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享、指揮調(diào)度、輔助決策等功能。完善公園應(yīng)急通信系統(tǒng)，配備必要的通信設(shè)備、信息系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備等，確保突發(fā)事件信息獲取的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。加強(qiáng)技術(shù)人員的培訓(xùn)和管理，提升技術(shù)保障能力，為應(yīng)急處置工作提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）常態(tài)化培訓(xùn)。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織面向公園全體工作人員和[居民]的應(yīng)急知識(shí)普及和技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋突發(fā)事件的基本知識(shí)、應(yīng)急處置的程序和措施、自救互救技能、應(yīng)急設(shè)備設(shè)施使用方法、法律法規(guī)政策等，提高全員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

（二）實(shí)戰(zhàn)化演練。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開(kāi)展不同類型、不同場(chǎng)景下的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、可操作性和針對(duì)性。演練形式可包括桌面推演、功能檢驗(yàn)、實(shí)戰(zhàn)演練等，