[南京某學(xué)校]校園安全教育與防范管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[南京某學(xué)校]內(nèi)各類安全事件，提升校園安全事件應(yīng)急處置能力，健全安全防范管理機制，最大程度地減少安全事件及其造成的損害，保障[師生]生命財產(chǎn)安全和健康，維護正常的教學(xué)、科研、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件的規(guī)定，結(jié)合[南京某學(xué)校]實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。建立由[南京某學(xué)校]主要負責(zé)人牽頭的校園安全教育與防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負責(zé)校園安全教育與防范管理工作的組織、協(xié)調(diào)與指揮。形成統(tǒng)一指揮、權(quán)責(zé)明確、運轉(zhuǎn)高效的指揮體系，確保安全事件信息接報、研判、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準施策、有效處置。

2.分級負責(zé)與屬地管理。遵循“分級負責(zé)、屬地管理”的原則，明確學(xué)校、學(xué)院（部門）、班級及個體等各層級的安全管理職責(zé)。學(xué)校層面負責(zé)制定總體政策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源、組織重大事件處置；學(xué)院（部門）層面負責(zé)落實學(xué)校部署、開展具體安全管理與教育、組織本單位事件處置；班級及個體層面承擔(dān)日常安全防范義務(wù)，是信息報告和初期處置的第一責(zé)任單位。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全安全風(fēng)險隱患排查、評估、報告和整改機制。加強日常安全巡查與專項安全檢查，強化安全風(fēng)險動態(tài)監(jiān)測、信息收集與綜合研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報告、早干預(yù)、早處置，將安全事件控制在萌芽狀態(tài)或初期階段，最大限度減少危害和影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建學(xué)校內(nèi)部各部門、各層級之間以及與屬地政府、公安、衛(wèi)健、應(yīng)急等部門聯(lián)防聯(lián)控的工作機制。加強信息共享、資源統(tǒng)籌、協(xié)同聯(lián)動，形成政府指導(dǎo)、學(xué)校主責(zé)、部門協(xié)同、社會參與、師生聯(lián)動的校園安全教育與防范管理網(wǎng)絡(luò)，提升整體防控能力和應(yīng)急處置水平。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。堅持依法依規(guī)、公平公正原則，根據(jù)安全事件的具體性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應(yīng)的處置措施。在處置過程中，必須嚴格保護[師生]的生命財產(chǎn)安全，尊重[師生]的人格尊嚴和合法權(quán)益，做到程序正當、處置得當、結(jié)果公正，確保各項管理措施和行為符合法律法規(guī)要求，維護校園和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[南京某學(xué)校]校園內(nèi)各類安全教育與防范管理工作的統(tǒng)一規(guī)范。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體傷亡、財產(chǎn)損失、教學(xué)科研秩序混亂、生活秩序干擾、校園聲譽損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)外涉及[師生]的各類非法集會、游行、示威、請愿活動，以及集體罷餐、罷課、上訪、聚眾滋事等群體性事件；校園內(nèi)發(fā)生的邪教、非法傳銷等非法活動；[師生]非正常死亡、失蹤等可能引發(fā)影響校園和社會穩(wěn)定的事件。

典型示例：學(xué)生因矛盾糾紛引發(fā)集體請愿；校園周邊發(fā)生影響學(xué)生安全的群體性事件波及校園；校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)邪教宣傳品或人員。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在校園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴重治安事件；針對[師生]的搶劫、盜竊、故意傷害、殺人等重大刑事案件；校園內(nèi)發(fā)生的恐怖襲擊、爆炸等暴力事件。

典型示例：校園內(nèi)發(fā)生持刀傷人事件；發(fā)生針對學(xué)生的重大盜竊案；校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)疑似爆炸物。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃氣泄漏、實驗室危險品意外泄漏、特種設(shè)備事故等重大安全事故；校園周邊發(fā)生的、可能嚴重影響校園安全穩(wěn)定的生產(chǎn)安全事故、交通安全事故、大型活動公共安全事故；校園內(nèi)發(fā)生的重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。

典型示例：教學(xué)樓發(fā)生火災(zāi)；學(xué)生宿舍發(fā)生燃氣泄漏事故；校園內(nèi)發(fā)生重大交通事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在校園內(nèi)發(fā)生或傳入的突發(fā)傳染病疫情（如流感、手足口病、新冠肺炎等）；校園內(nèi)發(fā)生的重大食物中毒事件；其他可能對[師生]健康造成嚴重危害的公共衛(wèi)生事件。

典型示例：校園內(nèi)爆發(fā)群體性流感疫情；食堂發(fā)生學(xué)生集體食物中毒事件；校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)疑似傳染病病例。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、臺風(fēng)、暴雨、洪水、暴雪、冰雹、干旱、高溫、雷擊、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）等自然災(zāi)害，以及由自然災(zāi)害誘發(fā)的次生災(zāi)害。

典型示例：校園遭遇強臺風(fēng)襲擊導(dǎo)致設(shè)施損壞；校園內(nèi)發(fā)生洪澇災(zāi)害；地震導(dǎo)致校舍受損。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被攻擊、中斷，導(dǎo)致教學(xué)、科研、管理等服務(wù)癱瘓；利用校園網(wǎng)絡(luò)或校外網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布有害信息、謠言，造成不良影響；丟失、泄露學(xué)?；騕師生]重要數(shù)據(jù)信息，可能造成嚴重后果；破壞校園網(wǎng)絡(luò)安全運行的事件。

典型示例：校園網(wǎng)站被篡改；師生信息系統(tǒng)重要數(shù)據(jù)泄露；利用校園網(wǎng)絡(luò)傳播網(wǎng)絡(luò)謠言引發(fā)恐慌。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：在各類考試（如高考、研究生入學(xué)考試、期末考試等）中發(fā)生的試題泄露、試卷保管不當、考場作弊行為失控、考試期間發(fā)生重大安全事故等事件。

典型示例：期末考試試卷在運送過程中泄露；考試期間發(fā)生考生突發(fā)疾病事件；考場發(fā)生群體性作弊行為。

8.其他影響校園安全穩(wěn)定的公共事件。包括：上述類別未涵蓋的其他突發(fā)公共安全事件，如重要文件、資料、設(shè)備被盜搶；發(fā)生影響校園安全穩(wěn)定的涉外事件；以及其他突發(fā)狀況。

典型示例：實驗室精密儀器被盜；校園內(nèi)發(fā)生影響師生情緒的重大輿情事件；外籍師生突發(fā)嚴重疾病事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[南京某學(xué)校]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為校園安全教育與防范管理工作的最高決策指揮機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負責(zé)不同類型突發(fā)事件的具體應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：校長

副組長：分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)、書記

成員：校辦公室、黨委宣傳部、紀委、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、教務(wù)處、后勤管理處、財務(wù)處、人事處、校醫(yī)院、各學(xué)院（系）院長（主任）、各職能部門負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全校突發(fā)事件的應(yīng)急工作；研究和決策重大突發(fā)事件應(yīng)急處理的方針、政策、方案；部署、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；向上級主管部門報告重大突發(fā)事件的情況；批準啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在校辦公室，是領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機構(gòu)，負責(zé)落實領(lǐng)導(dǎo)小組的各項工作部署。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：負責(zé)收集、分析、報送突發(fā)事件信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀要、工作文件和應(yīng)急處置方案；協(xié)調(diào)各工作組、各部門的應(yīng)急響應(yīng)行動；組織開展突發(fā)事件應(yīng)急演練；負責(zé)應(yīng)急物資、裝備的管理；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全校突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急工作經(jīng)驗教訓(xùn)；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)八個專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：保衛(wèi)處處長

成員：校辦公室、黨委宣傳部、紀委、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、后勤管理處、涉及事件的學(xué)院（系）、公安機關(guān)等部門相關(guān)人員。

辦公室地點：保衛(wèi)處

主要職責(zé)：負責(zé)社會安全類突發(fā)事件的現(xiàn)場處置、信息核實與上報、維護現(xiàn)場秩序、開展調(diào)查取證、配合公安機關(guān)處置、落實人員疏散和安置等措施，防止事態(tài)蔓延和擴大。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：保衛(wèi)處副處長

成員：校辦公室、黨委宣傳部、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、后勤管理處、涉及事件的學(xué)院（系）、公安機關(guān)等部門相關(guān)人員。

辦公室地點：保衛(wèi)處

主要職責(zé)：負責(zé)重大治安刑事事件的現(xiàn)場保護、人員疏散、證據(jù)保全、配合公安機關(guān)調(diào)查處理、發(fā)布相關(guān)信息、安撫受害者及家屬情緒等工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管后勤或相關(guān)安全的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：后勤處處長或相關(guān)部門負責(zé)人

成員：校辦公室、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、教務(wù)處、財務(wù)處、校醫(yī)院、涉及事件的學(xué)院（系）、相關(guān)行業(yè)主管部門等部門相關(guān)人員。

辦公室地點：事發(fā)地或后勤處

主要職責(zé)：負責(zé)事故災(zāi)害現(xiàn)場的搶險救援、人員疏散、次生災(zāi)害防范、受損設(shè)施評估與修復(fù)、善后處理等工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管衛(wèi)生健康或后勤的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：校醫(yī)院院長或后勤處處長

成員：校辦公室、黨委宣傳部、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、教務(wù)處、后勤管理處、涉及事件的學(xué)院（系）、衛(wèi)生健康部門等部門相關(guān)人員。

辦公室地點：校醫(yī)院或后勤處

主要職責(zé)：負責(zé)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預(yù)警、人員救治、隔離消毒、信息發(fā)布、健康教育、配合衛(wèi)生健康部門調(diào)查處置等工作，控制疫情傳播。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：主管學(xué)校行政工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：分管后勤或建設(shè)的校領(lǐng)導(dǎo)

成員：校辦公室、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、后勤管理處、建設(shè)規(guī)劃處、涉及事件的學(xué)院（系）等部門相關(guān)人員。

辦公室地點：校辦公室

主要職責(zé)：負責(zé)自然災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移安置、搶險救災(zāi)、設(shè)施搶修、恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序等工作，保障師生員工生命財產(chǎn)安全。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管信息或宣傳工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：信息化建設(shè)與管理部門負責(zé)人、黨委宣傳部負責(zé)人

成員：校辦公室、黨委宣傳部、保衛(wèi)處、教務(wù)處、學(xué)生工作處、信息化建設(shè)與管理部門、涉及事件的學(xué)院（系）等部門相關(guān)人員。

辦公室地點：信息化建設(shè)與管理部門

主要職責(zé)：負責(zé)網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、系統(tǒng)恢復(fù)、信息發(fā)布、調(diào)查分析、防范加固等工作，維護校園網(wǎng)絡(luò)與信息安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：教務(wù)處處長

成員：校辦公室、黨委宣傳部、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、教務(wù)處、研究生院、現(xiàn)代教育中心、涉及考試的學(xué)院（系）等部門相關(guān)人員。

辦公室地點：教務(wù)處

主要職責(zé)：負責(zé)考試期間突發(fā)事件的應(yīng)急處置、考場秩序維護、違紀作弊處理、試題安全保衛(wèi)、突發(fā)事件調(diào)查與總結(jié)等工作，確保考試公平公正。

8.信息工作組

組長：分管辦公室工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：校辦公室主任

成員：校辦公室、黨委宣傳部、紀委、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、教務(wù)處、后勤管理處等部門相關(guān)人員。

辦公室地點：校辦公室

主要職責(zé)：負責(zé)突發(fā)事件信息的收集、核實、分析、上報和發(fā)布工作；建立信息報送渠道和機制；協(xié)調(diào)各部門信息報送工作；負責(zé)應(yīng)急信息的保密工作；為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供信息支持。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和控制[南京某學(xué)校]突發(fā)事件，建立健全信息報送機制，確保信息傳遞及時、準確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性原則。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握事件動態(tài)。

（2）首報意識原則。首次發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息時，必須立即啟動報送程序，不得延誤。

（3）真實性原則。報送信息必須客觀真實，準確反映事件情況，嚴禁虛報、瞞報、漏報。

（4）完整性原則。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面、要素齊全。

（5）續(xù)報要求原則。事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時，應(yīng)及時進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.[校內(nèi)]信息報送流程

[校內(nèi)]突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息實行分級負責(zé)、逐級上報制度，報送流程如下：

（1）信息發(fā)現(xiàn)或接到報告的部門（單位）→（2）[南京某學(xué)校]辦公室→（3）突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組→（4）根據(jù)事件性質(zhì)和級別，及時向[上級主管部門]、[屬地政府]等相關(guān)單位報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件或緊急情況，除按規(guī)定電話報告外，還應(yīng)按照以下流程進行緊急書面信息報送：

（1）信息發(fā)現(xiàn)或接到報告的部門（單位）立即以最快捷方式（如加密郵件、傳真、內(nèi)部辦公系統(tǒng)等）將《[南京某學(xué)校]突發(fā)事件緊急報告》報送至[南京某學(xué)校]辦公室。

（2）[南京某學(xué)校]辦公室接到緊急書面報告后，立即核實信息，確認事件性質(zhì)和級別，并在2小時內(nèi)將經(jīng)審核的《[南京某學(xué)校]突發(fā)事件緊急報告》報送至突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)事件情況，決定是否需立即上報[上級主管部門]、[屬地政府]等相關(guān)單位，并指定專人負責(zé)上報工作。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置（詳細到建筑物、樓層、房間號等）。

（3）規(guī)模：事件涉及的范圍、影響的人數(shù)或財產(chǎn)規(guī)模等。

（4）傷亡：已發(fā)生或預(yù)計可能發(fā)生的傷亡情況（包括人員失蹤、重傷、輕傷等）。

（5）起因：事件發(fā)生的原因初步判斷或可能的原因分析。

（6）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已經(jīng)采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進展等。

（9）報告單位：信息報送部門（單位）的名稱。

（10）聯(lián)系人及電話：負責(zé)信息聯(lián)絡(luò)的人員姓名及聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件緊急報告時限及清單

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告至[省委辦公廳]：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、臺風(fēng)、洪水、暴雪、冰雹、干旱、高溫、雷電、地質(zhì)災(zāi)害等造成或可能造成嚴重人員傷亡、財產(chǎn)損失或重大社會影響的事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如校園內(nèi)發(fā)生的重大火災(zāi)、建筑物倒塌、重大爆炸、危險化學(xué)品泄漏、特種設(shè)備事故、重大交通事故、安全生產(chǎn)事故等造成或可能造成嚴重人員傷亡、財產(chǎn)損失或重大環(huán)境污染事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如校園內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情（如新冠肺炎、流感等）爆發(fā)，造成或可能造成嚴重人群健康危害或社會影響的事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及校園的國防動員、重要外賓接待、港澳臺重要人物活動中的突發(fā)事件等。

（5）重大預(yù)警動向：如接到關(guān)于可能發(fā)生在校園內(nèi)的恐怖襲擊、重大暴力犯罪、群體性事件等預(yù)警信息。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大網(wǎng)絡(luò)安全事件、重大輿情事件、嚴重影響校園安全穩(wěn)定的其他突發(fā)情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為有效預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，[南京某學(xué)校]應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.應(yīng)急機制日常管理

在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)加強應(yīng)急機制的日常管理與維護，包括但不限于：落實各項安全管理規(guī)定、完善信息報送渠道、加強日常安全巡查與隱患排查、維護應(yīng)急設(shè)備設(shè)施完好等，確保應(yīng)急體系處于激活狀態(tài)，隨時能夠響應(yīng)突發(fā)事件。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善

持續(xù)完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括總體預(yù)案、專項預(yù)案和部門預(yù)案。定期組織對預(yù)案的評估和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。根據(jù)法律法規(guī)更新、學(xué)校發(fā)展變化、實際情況變化以及演練評估結(jié)果，及時補充、修訂和完善預(yù)案內(nèi)容，形成動態(tài)管理的預(yù)案體系。

3.應(yīng)急隊伍建設(shè)

加強應(yīng)急隊伍的建設(shè)與管理，包括社會安全、治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全等領(lǐng)域的專業(yè)應(yīng)急隊伍和志愿者隊伍。明確隊伍職責(zé)，完善隊伍結(jié)構(gòu)，加強隊伍培訓(xùn)，提升隊伍的應(yīng)急處置能力和實戰(zhàn)水平。

4.應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

定期組織開展面向[師生]和員工的各類突發(fā)事件應(yīng)急知識培訓(xùn)和技能演練。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋突發(fā)事件的基本知識、應(yīng)急處置技能、自救互救方法等。演練形式應(yīng)包括桌面推演、單項演練和綜合演練，模擬不同場景下的突發(fā)事件應(yīng)急處置過程，檢驗預(yù)案的有效性、隊伍的協(xié)同性和各部門的響應(yīng)速度，并根據(jù)演練情況總結(jié)經(jīng)驗，改進工作。

5.應(yīng)急物資儲備與管理

做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護工作。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實際需求，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確物資種類、數(shù)量、存放地點和保管要求。建立應(yīng)急物資臺賬，定期檢查、盤點和維護應(yīng)急物資，確保物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用便捷。制定應(yīng)急物資調(diào)配和補充機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，應(yīng)急物資能夠及時供應(yīng)，滿足應(yīng)急處置工作的需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將[南京某學(xué)校]校園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件分為四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或造成重大社會影響，嚴重影響學(xué)校正常教學(xué)、科研、生活秩序的事件。典型情況包括：發(fā)生重大火災(zāi)、爆炸、建筑物垮塌等造成重大人員傷亡的事故；發(fā)生重大疫情并造成嚴重后果；發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)安全事件導(dǎo)致學(xué)校核心系統(tǒng)癱瘓并造成重大影響；發(fā)生嚴重影響學(xué)校安全的群體性事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、29人以下生命安全，或50人以上、99人以下中毒，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或造成較重社會影響，對學(xué)校正常教學(xué)、科研、生活秩序造成嚴重干擾的事件。典型情況包括：發(fā)生較大火災(zāi)、爆炸、交通事故等造成人員傷亡的事故；發(fā)生較大疫情；發(fā)生較嚴重影響學(xué)校安全的群體性事件；發(fā)生較大網(wǎng)絡(luò)安全事件導(dǎo)致學(xué)校系統(tǒng)部分癱瘓。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、9人以下生命安全，或10人以上、49人以下中毒，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成一定社會影響，對學(xué)校正常教學(xué)、科研、生活秩序造成較大干擾的事件。典型情況包括：發(fā)生一般火災(zāi)、爆炸、交通事故等造成人員傷亡的事故；發(fā)生一般疫情；發(fā)生一定影響學(xué)校安全的群體性事件；發(fā)生一般網(wǎng)絡(luò)安全事件。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或中毒10人以下，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或造成輕度社會影響，對學(xué)校正常教學(xué)、科研、生活秩序造成一定干擾的事件。典型情況包括：發(fā)生校園內(nèi)輕微火災(zāi)、盜竊等事件；發(fā)生校園內(nèi)一般治安事件；發(fā)生對學(xué)校教學(xué)、科研、生活秩序造成輕微干擾的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）I級事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，事發(fā)部門須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[南京某學(xué)校]辦公室，[南京某學(xué)校]辦公室在接報后立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即決定啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，并迅速成立現(xiàn)場指揮部，啟動學(xué)校I級應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在20分鐘內(nèi)完成向[上級主管部門]及[屬地政府]的初步報告，并在1小時內(nèi)完成詳細情況報告。核心響應(yīng)動作包括：迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮；調(diào)集足夠力量趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)；組織開展現(xiàn)場救援、人員疏散、信息核實與報告、善后處置等工作；根據(jù)事件發(fā)展，及時向上級主管部門及[屬地政府]報告事件處置進展情況。

（2）II級事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，事發(fā)部門須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[南京某學(xué)校]辦公室，[南京某學(xué)校]辦公室在接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，并迅速成立現(xiàn)場指揮部，啟動學(xué)校II級應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在20分鐘內(nèi)完成向[上級主管部門]及[屬地政府]的初步報告，并在1小時內(nèi)完成詳細情況報告。核心響應(yīng)動作包括：迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮；調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)；組織開展現(xiàn)場救援、人員疏散、信息核實與報告、善后處置等工作；根據(jù)事件發(fā)展，及時向上級主管部門及[屬地政府]報告事件處置進展情況。

（3）III級事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，事發(fā)部門須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[南京某學(xué)校]辦公室，[南京某學(xué)校]辦公室在接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，并迅速成立現(xiàn)場指揮部，啟動學(xué)校III級應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在20分鐘內(nèi)完成向[上級主管部門]及[屬地政府]的初步報告，并在1小時內(nèi)完成詳細情況報告。核心響應(yīng)動作包括：迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮；調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)；組織開展現(xiàn)場救援、人員疏散、信息核實與報告、善后處置等工作；根據(jù)事件發(fā)展，及時向上級主管部門及[屬地政府]報告事件處置進展情況。

（4）IV級事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)部門須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[南京某學(xué)校]辦公室，[南京某學(xué)校]辦公室在接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，并迅速成立現(xiàn)場指揮部，啟動學(xué)校IV級應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在20分鐘內(nèi)完成向[上級主管部門]及[屬地政府]的初步報告，并在1小時內(nèi)完成詳細情況報告。核心響應(yīng)動作包括：迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮；調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)；組織開展現(xiàn)場救援、人員疏散、信息核實與報告、善后處置等工作；根據(jù)事件發(fā)展，及時向上級主管部門及[屬地政府]報告事件處置進展情況。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）統(tǒng)一指揮：負責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)各方資源，確保應(yīng)急處置指令得到有效執(zhí)行。

（2）控制事態(tài)：迅速制定并實施現(xiàn)場控制方案，采取有效措施控制事件發(fā)展，防止事態(tài)擴大和蔓延。

（3）掌握進展：密切關(guān)注事件動態(tài)和發(fā)展趨勢，及時收集、分析現(xiàn)場信息，為決策提供依據(jù)。

（4）及時報告：按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門及相關(guān)部門及時、準確、全面地報告事件情況、處置進展及需求。

（5）適時發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，制定信息發(fā)布方案，適時、適度、準確地發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

為確保突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報送、處理的時效性、準確性和完整性，必須建立并持續(xù)完善通訊與信息保障體系。具體包括：

（1）信息收集機制：建立覆蓋全校、多渠道、常態(tài)化的信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息收集的職責(zé)分工和流程，確保第一時間獲取、核實突發(fā)事件信息。定期開展安全隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除各類安全隱患，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。

（2）信息傳遞渠道：構(gòu)建安全、暢通、高效的信息傳遞渠道，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信、互聯(lián)網(wǎng)通信等多種方式，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，信息能夠快速、準確地傳遞到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。定期對信息傳遞渠道進行維護和測試，確保其穩(wěn)定運行。

（3）信息報送規(guī)范：制定突發(fā)事件信息報送的統(tǒng)一標準和規(guī)范，明確信息報送的內(nèi)容、格式、時限和程序，確保信息報送的規(guī)范化、標準化和制度化。建立分級負責(zé)的信息報送體系，根據(jù)事件等級和性質(zhì)，明確信息報送的主管部門、權(quán)限和流程。

（4）信息處理平臺：建設(shè)和完善突發(fā)事件信息管理平臺，實現(xiàn)信息的統(tǒng)一歸集、分析研判、會商研判、輔助決策和動態(tài)監(jiān)測，提升信息處理效率和智能化水平。加強信息安全管理，確保信息安全和保密。

第十二條物資與資金保障

為確保突發(fā)事件發(fā)生時應(yīng)急處置工作的順利開展，必須建立完善的物資與資金保障體系。具體包括：

（1）應(yīng)急資金保障：將應(yīng)急處置工作經(jīng)費納入學(xué)校年度預(yù)算，并根據(jù)實際需要動態(tài)調(diào)整。建立健全應(yīng)急資金管理辦法，明確資金使用范圍、審批程序和監(jiān)督機制。優(yōu)先保障應(yīng)急物資采購、儲備、運輸和使用的經(jīng)費需求。加強資金使用績效管理，確保資金使用的規(guī)范、高效和透明。

（2）應(yīng)急物資儲備制度：根據(jù)學(xué)校實際，制定關(guān)鍵應(yīng)急物資（包括但不限于醫(yī)療救治藥品和器械、消防器材、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、生活保障物資、防護用品、應(yīng)急照明設(shè)備等）的儲備清單，明確物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點、保管要求、維護方式、補充機制和調(diào)配程序。定期對應(yīng)急物資進行檢查、維護和補充，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置工作的需要。

（3）物資管理機制：明確應(yīng)急物資的采購、儲存、維護、調(diào)配和使用的管理責(zé)任部門和管理人員，建立健全應(yīng)急物資管理制度。指定專人負責(zé)應(yīng)急物資的日常管理和維護，確保物資的完好性和可用性。建立應(yīng)急物資出入庫登記制度，實現(xiàn)物資管理的規(guī)范化、精細化和信息化。定期對應(yīng)急物資進行盤點和檢查，確保物資的準確統(tǒng)計和安全管理。

第十三條人員與技術(shù)保障

為確保突發(fā)事件發(fā)生時應(yīng)急處置工作的專業(yè)性和有效性，必須建立完善的人員與技術(shù)保障體系。具體包括：

（1）應(yīng)急隊伍建設(shè)：組建由學(xué)校教職工、專業(yè)技術(shù)人員、學(xué)生志愿者等組成的常備/預(yù)備應(yīng)急隊伍，明確隊伍的職責(zé)分工、人員構(gòu)成、培訓(xùn)內(nèi)容、裝備配置和演練計劃。加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，定期開展應(yīng)急技能培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，提升隊伍的應(yīng)急處置能力和實戰(zhàn)水平。建立應(yīng)急隊伍的考核評價機制，激勵隊伍建設(shè)和人員參與應(yīng)急處置工作。

（2）專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)：加強應(yīng)急隊伍的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家對應(yīng)急隊伍進行培訓(xùn)和指導(dǎo)。建立專家咨詢機制，為應(yīng)急隊伍提供專業(yè)技術(shù)支持。加強與專業(yè)機構(gòu)的合作，引進先進技術(shù)和設(shè)備，提升應(yīng)急隊伍的專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

為提升[師生]的應(yīng)急避險意識和自救互救能力，加強學(xué)校應(yīng)急管理和應(yīng)急處置能力建設(shè)，必須建立完善的培訓(xùn)與演練保障體系。具體包括：

（1）應(yīng)急知識培訓(xùn)：制定并實施針對[師生]的應(yīng)急知識培訓(xùn)計劃，定期開展防震、防火、防溺水、反恐、網(wǎng)絡(luò)安全、食物中毒等突發(fā)事件的應(yīng)急知識宣傳教育，提高[師生]的安全意識和自救互救能力。利用課堂教學(xué)、專題講座、宣傳欄、應(yīng)急演練等多種形式，普及應(yīng)急知識，提升[師生]的應(yīng)急處置能力。

（2）應(yīng)急處置隊伍培訓(xùn)：定期組織開展針對應(yīng)急處置隊伍的專業(yè)技能培訓(xùn)，包括急救技能、消防技能、安全防護技能、信息報告技能等，提升隊伍的應(yīng)急處置能力和實戰(zhàn)水平。加強隊伍的心理疏導(dǎo)和心理健康教育，提高隊伍的心理承受能力和應(yīng)急救援能力。

（3）應(yīng)急模擬演練：定期組織開展不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性、實用性和有效性，檢驗應(yīng)急隊伍的應(yīng)急處置能力。演練形式包括桌面推演、單項演練和綜合性演練，模擬不同場景下的突發(fā)事件應(yīng)急處置過程。通過演練，發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置機制。

（4）交流協(xié)作：鼓勵和支持各職能部門與校內(nèi)外相關(guān)機構(gòu)開展突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的交流與協(xié)作。組織參加各類應(yīng)急知識培訓(xùn)和演練交流活動，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，提升學(xué)校應(yīng)急處置能力。加強與公安、消防、衛(wèi)健、應(yīng)急管理等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動機制，實現(xiàn)資源共享、信息互通和協(xié)同作戰(zhàn)。

（5）培訓(xùn)評估與反饋：建立培訓(xùn)效果評估機制，對培訓(xùn)效果進行科學(xué)評估，并根據(jù)評估結(jié)果改進培訓(xùn)內(nèi)容和方式。建立培訓(xùn)反饋機制，收集[師生]的培訓(xùn)意見和建議，不斷改進培訓(xùn)工作。

第五章應(yīng)急保障

第十五條加強保障建設(shè)

為確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的順利開展，[南京某學(xué)校]應(yīng)從以下方面全方位加強保障建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)化、常態(tài)化的應(yīng)急保障體系。

（1）制度保障：建立健全應(yīng)急管理相關(guān)規(guī)章制度，包括突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門預(yù)案及管理規(guī)范，明確各部門、各層級在應(yīng)急處置中的職責(zé)、權(quán)限和協(xié)調(diào)機制。定期評估和修訂相關(guān)制度，確保制度的科學(xué)性、針對性和可操作性。

（2）組織保障：明確學(xué)校突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的組織架構(gòu)、人員構(gòu)成、職責(zé)權(quán)限和工作制度，確保應(yīng)急組織體系的權(quán)威性、高效性和協(xié)同性。完善各專項應(yīng)急處置工作組的工作規(guī)程和協(xié)調(diào)機制，明確各工作組職責(zé)分工、協(xié)作流程和信息共享機制。

（3）物資保障：根據(jù)學(xué)校實際，制