[某社區(qū)]社區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)督管理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[社區(qū)]各類突發(fā)事件，提高社區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]的穩(wěn)定與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[社區(qū)]實(shí)際，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。社區(qū)設(shè)立物業(yè)服務(wù)突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心，作為物業(yè)服務(wù)相關(guān)突發(fā)事件的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。指揮中心負(fù)責(zé)建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接收、研判、指令下達(dá)、處置反饋等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)處置，最大限度縮短應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。社區(qū)物業(yè)服務(wù)相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)和屬地管理原則。根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和緊急程度，明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，由相應(yīng)級(jí)別的責(zé)任主體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施應(yīng)急處置工作。社區(qū)內(nèi)各物業(yè)服務(wù)區(qū)域、相關(guān)單位及個(gè)人應(yīng)落實(shí)屬地管理責(zé)任，確保應(yīng)急處置工作在社區(qū)管轄范圍內(nèi)有效開展。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、常備不懈的方針，建立常態(tài)化的風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)估和預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的日常巡查、安全隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)信息的收集、分析和研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將事件控制在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)蔓延和擴(kuò)大。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。構(gòu)建社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主（居民）等多方參與、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作體系。強(qiáng)化信息共享、資源整合和力量協(xié)同，形成政府指導(dǎo)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)主體、業(yè)主（居民）參與的群防群控格局。充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格化管理優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員和組織業(yè)主（居民）積極參與應(yīng)急處置，形成全社會(huì)共同參與、群防群治的良好局面。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在應(yīng)急處置過(guò)程中，必須嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施。充分保障業(yè)主（居民）的合法權(quán)益，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，做到合情、合理、合法。根據(jù)事件性質(zhì)和法律法規(guī)，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，防止選擇性執(zhí)法或過(guò)度處置，確保應(yīng)急處置工作在法治軌道上運(yùn)行，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[社區(qū)]物業(yè)服務(wù)相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是社區(qū)公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[社區(qū)]正常生活秩序受到影響，[社會(huì)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷市、罷工、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響社區(qū)和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，社區(qū)重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[社區(qū)][居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；社區(qū)外發(fā)生的、可能對(duì)[社區(qū)][居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)等發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用外部網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損[社區(qū)]名譽(yù)、影響[社區(qū)]穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取社區(qū)及個(gè)人信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞社區(qū)網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)組織的統(tǒng)一考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過(guò)程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響社區(qū)安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[社區(qū)]成立社區(qū)物業(yè)服務(wù)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)主要負(fù)責(zé)人（如：社區(qū)書記）

副組長(zhǎng)：社區(qū)分管負(fù)責(zé)人（如：社區(qū)主任、分管安全或物業(yè)的副主任）

成員單位：社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)民警、轄區(qū)相關(guān)單位（如：醫(yī)院、學(xué)校、消防站等）主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)社區(qū)物業(yè)服務(wù)相關(guān)突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；研究決定事件的性質(zhì)、級(jí)別；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；統(tǒng)一發(fā)布信息；組織開展應(yīng)急處置的總結(jié)評(píng)估。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室（或指定其他合適的地點(diǎn)），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要、各類應(yīng)急處置文件；組織開展事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；提出應(yīng)急處置建議和措施；協(xié)調(diào)各工作組開展工作；督導(dǎo)、檢查各部門、各單位的應(yīng)急處置工作落實(shí)情況；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息的日常管理和報(bào)送；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：社區(qū)分管負(fù)責(zé)人（如：分管維穩(wěn)或安全的副主任）

副組長(zhǎng)：社區(qū)民警、物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人

成員單位：社區(qū)居委會(huì)相關(guān)部門、物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)人員、轄區(qū)相關(guān)單位（如：派出所、醫(yī)院、學(xué)校等）相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室或警務(wù)室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏導(dǎo)人員，配合公安機(jī)關(guān)處置群體性事件；開展調(diào)查取證，核實(shí)情況；做好群眾安撫工作；落實(shí)信息報(bào)告制度；配合開展法制宣傳和矛盾化解。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：社區(qū)民警

副組長(zhǎng)：物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人

成員單位：社區(qū)居委會(huì)相關(guān)部門、物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)人員、轄區(qū)派出所等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在轄區(qū)派出所或社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場(chǎng)勘查、人員搜查、證據(jù)收集；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；組織人員疏散和隱蔽；配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證；發(fā)布信息。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：社區(qū)分管負(fù)責(zé)人（如：分管安全生產(chǎn)或應(yīng)急的副主任）

副組長(zhǎng)：物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人

成員單位：社區(qū)居委會(huì)相關(guān)部門、物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)人員、轄區(qū)相關(guān)單位（如：消防站、醫(yī)院、供水供電等單位）相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室或物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)急指揮中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救援，疏散人員；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒和隔離；切斷危險(xiǎn)源；配合專業(yè)救援隊(duì)伍開展救援；統(tǒng)計(jì)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況；落實(shí)善后處理工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：社區(qū)分管負(fù)責(zé)人（如：分管衛(wèi)生或健康的副主任）

副組長(zhǎng)：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人

成員單位：社區(qū)居委會(huì)相關(guān)部門、物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)人員、轄區(qū)衛(wèi)生防疫部門、醫(yī)院等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)開展疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告；組織人員隔離和消毒；落實(shí)醫(yī)療救治措施；開展健康教育宣傳；配合衛(wèi)生防疫部門開展流行病學(xué)調(diào)查；保障生活物資供應(yīng)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：社區(qū)主要負(fù)責(zé)人（如：社區(qū)書記）

副組長(zhǎng)：社區(qū)分管負(fù)責(zé)人（如：分管應(yīng)急的副主任）、社區(qū)民警

成員單位：社區(qū)居委會(huì)相關(guān)部門、物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)人員、轄區(qū)相關(guān)單位（如：氣象站、水利部門、電力部門、學(xué)校、醫(yī)院等）相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警信息；組織人員疏散和避險(xiǎn)；開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；維護(hù)災(zāi)區(qū)秩序；協(xié)調(diào)資源調(diào)配；配合上級(jí)部門開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：社區(qū)分管負(fù)責(zé)人（如：分管信息或技術(shù)的副主任）

副組長(zhǎng)：物業(yè)服務(wù)企業(yè)信息技術(shù)負(fù)責(zé)人

成員單位：社區(qū)居委會(huì)相關(guān)部門、物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)人員、轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全部門等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在物業(yè)服務(wù)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息中心或社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)信息安全狀況；開展網(wǎng)絡(luò)安全檢查和漏洞修復(fù)；處置網(wǎng)絡(luò)攻擊事件；清除有害信息；保障社區(qū)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行；配合相關(guān)部門開展調(diào)查取證。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（適用于有組織的社區(qū)考試活動(dòng)）

組長(zhǎng)：社區(qū)組織考試活動(dòng)負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人、社區(qū)民警

成員單位：社區(qū)居委會(huì)相關(guān)部門、物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)人員、轄區(qū)派出所等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在考試現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)考試秩序，防范作弊行為；處理考試過(guò)程中的突發(fā)事件；保障考試環(huán)境安全；配合公安機(jī)關(guān)處置涉考違法犯罪行為。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件信息工作組。

組長(zhǎng)：社區(qū)分管負(fù)責(zé)人（如：分管信息或宣傳的副主任）

副組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)辦公室主任

成員單位：社區(qū)居委會(huì)相關(guān)部門、物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)人員、轄區(qū)相關(guān)單位（如：宣傳部門、網(wǎng)絡(luò)信息部門等）相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、核實(shí)各類突發(fā)事件信息；撰寫信息簡(jiǎn)報(bào)和新聞稿；通過(guò)社區(qū)宣傳欄、微信群、公眾號(hào)等渠道發(fā)布信息；引導(dǎo)輿論，做好公眾溝通；管理突發(fā)事件信息檔案。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防社區(qū)物業(yè)服務(wù)相關(guān)突發(fā)事件，及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)，規(guī)范信息報(bào)送工作，特制定本規(guī)范。本規(guī)范旨在建立統(tǒng)一、高效、規(guī)范的信息報(bào)送體系，確保信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，為應(yīng)急處置決策提供有力支撐。

1.信息報(bào)送核心原則

信息報(bào)送工作必須遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要及時(shí)快捷，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)，為應(yīng)急處置贏得寶貴時(shí)間。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險(xiǎn)，均應(yīng)第一時(shí)間向社區(qū)物業(yè)服務(wù)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件情況，不得歪曲、隱瞞或夸大事實(shí)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)全面完整，包含事件發(fā)生、發(fā)展、處置等各個(gè)方面的詳細(xì)信息，避免遺漏關(guān)鍵信息。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)生初期報(bào)送為“首報(bào)”，在事件發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)事件動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

社區(qū)物業(yè)服務(wù)相關(guān)突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息報(bào)送流程遵循[轄區(qū)內(nèi)]原則，具體流程如下：

（1）部門報(bào)告：事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人第一時(shí)間將事件信息報(bào)告至社區(qū)物業(yè)服務(wù)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（2）辦公室核實(shí)與匯總：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)收到的信息進(jìn)行初步核實(shí)、分析，并根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，決定是否上報(bào)及上報(bào)對(duì)象。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)辦公室提供的報(bào)告，迅速召開會(huì)議，研究事件性質(zhì)、級(jí)別，并決定啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

（4）上報(bào)上級(jí)：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，辦公室負(fù)責(zé)將事件信息按照規(guī)定程序上報(bào)至上級(jí)主管部門（如街道辦事處、區(qū)級(jí)相關(guān)部門等）。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，除按照上述流程進(jìn)行電話報(bào)告外，還必須按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（1）電話報(bào)告：事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，通過(guò)電話向社區(qū)物業(yè)服務(wù)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告事件的基本情況。

（2）書面報(bào)告：事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，將書面報(bào)告報(bào)送至社區(qū)物業(yè)服務(wù)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。書面報(bào)告應(yīng)包含本規(guī)范第4條所述的全部應(yīng)急信息核心要素。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的應(yīng)急信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（精確到建筑物、樓層、房間號(hào)等）。

（3）規(guī)模：事件影響的范圍和涉及的人員數(shù)量。

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況（包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)等）。

（5）起因：事件發(fā)生的原因初步分析。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、級(jí)別和影響程度的初步評(píng)估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件的發(fā)展變化情況。

（9）報(bào)告單位：信息報(bào)送部門或個(gè)人的名稱。

（10）聯(lián)系方式：報(bào)告人及聯(lián)系方式的詳細(xì)地址、電話等。

5.需緊急向省委報(bào)告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

（1）重大自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

為有效預(yù)防社區(qū)物業(yè)服務(wù)相關(guān)突發(fā)事件，提升社區(qū)應(yīng)急處置能力，領(lǐng)導(dǎo)小組及其各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、相關(guān)部門必須在日常工作中持續(xù)開展以下常態(tài)化行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和監(jiān)督下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組（包括社會(huì)安全、治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)信息安全、考試安全、信息工作等組）以及社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等相關(guān)部門，應(yīng)建立健全應(yīng)急管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，明確職責(zé)分工，規(guī)范工作流程，加強(qiáng)日常巡查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況、物業(yè)服務(wù)范圍以及可能發(fā)生的事件類型，定期對(duì)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂。預(yù)案修訂應(yīng)充分考慮事件發(fā)展的新情況、新因素，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，并根據(jù)演練情況和實(shí)際處置經(jīng)驗(yàn)，不斷完善預(yù)案內(nèi)容，形成一套科學(xué)、完善的應(yīng)急預(yù)案體系。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)指導(dǎo)和支持各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，明確人員組成，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。通過(guò)選拔、培訓(xùn)、考核等方式，培養(yǎng)一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的應(yīng)急管理骨干力量，并建立應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，定期開展隊(duì)伍建設(shè)和訓(xùn)練，確保應(yīng)急隊(duì)伍能夠召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期組織或指導(dǎo)各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門，針對(duì)不同類型的事件，開展形式多樣的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練活動(dòng)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置流程、自救互救技能、應(yīng)急裝備使用等方面，演練活動(dòng)應(yīng)模擬真實(shí)場(chǎng)景，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)同配合能力，通過(guò)培訓(xùn)和演練，提高社區(qū)工作人員和居民（居民）的應(yīng)急處置意識(shí)和能力。

5.做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量和儲(chǔ)備地點(diǎn)，指導(dǎo)各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于應(yīng)急照明、應(yīng)急通訊、醫(yī)療救護(hù)、消防器材、生活必需品等。建立健全應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、領(lǐng)用、維護(hù)等環(huán)節(jié)的責(zé)任人和具體要求，定期檢查和維護(hù)應(yīng)急物資，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量符合要求，需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和秩序破壞程度等因素，將社區(qū)物業(yè)服務(wù)相關(guān)突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（含重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或造成社區(qū)整體功能癱瘓、嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。例如：發(fā)生重大火災(zāi)、重大安全生產(chǎn)事故，造成特大人員傷亡；發(fā)生重大群體性事件，規(guī)模龐大且失控，嚴(yán)重危害公共安全和社會(huì)穩(wěn)定；發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)攻擊事件，導(dǎo)致社區(qū)關(guān)鍵信息系統(tǒng)癱瘓，造成嚴(yán)重社會(huì)影響。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（含重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或造成社區(qū)部分功能嚴(yán)重受損、秩序嚴(yán)重混亂的事件。例如：發(fā)生較大火災(zāi)、較大安全生產(chǎn)事故，造成較大人員傷亡；發(fā)生較大群體性事件，規(guī)模較大，對(duì)社區(qū)穩(wěn)定造成較大威脅；發(fā)生較大網(wǎng)絡(luò)攻擊事件，導(dǎo)致社區(qū)部分信息系統(tǒng)癱瘓，造成較嚴(yán)重影響。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上、3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（含重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或造成社區(qū)部分功能受損、秩序受到較嚴(yán)重影響的事件。例如：發(fā)生一般火災(zāi)、一般安全生產(chǎn)事故，造成人員傷亡；發(fā)生一般群體性事件，規(guī)模較小，對(duì)社區(qū)穩(wěn)定造成一定影響；發(fā)生一般網(wǎng)絡(luò)攻擊事件，導(dǎo)致社區(qū)部分信息系統(tǒng)運(yùn)行不穩(wěn)定。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，但危害程度較輕，不影響社區(qū)基本功能，不危及公共安全和社會(huì)穩(wěn)定的事件。例如：發(fā)生輕微火災(zāi)、交通事故等，造成人員受傷或財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生小規(guī)模群體性事件，規(guī)模小，易于控制；發(fā)生一般網(wǎng)絡(luò)攻擊事件，影響范圍和程度較小。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至社區(qū)物業(yè)服務(wù)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向上一級(jí)主管部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速組織開展應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即開展以下工作：第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，控制事態(tài)發(fā)展，組織人員疏散和救援，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，收集現(xiàn)場(chǎng)信息，并按照規(guī)定程序及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事件進(jìn)展情況。同時(shí)，根據(jù)需要及時(shí)向媒體發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至社區(qū)物業(yè)服務(wù)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向上一級(jí)主管部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速組織開展應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即開展以下工作：第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，控制事態(tài)發(fā)展，組織人員疏散和救援，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，收集現(xiàn)場(chǎng)信息，并按照規(guī)定程序及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事件進(jìn)展情況。同時(shí)，根據(jù)需要及時(shí)向媒體發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

（3）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至社區(qū)物業(yè)服務(wù)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向上一級(jí)主管部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速組織開展應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即開展以下工作：第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，控制事態(tài)發(fā)展，組織人員疏散和救援，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，收集現(xiàn)場(chǎng)信息，并按照規(guī)定程序及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事件進(jìn)展情況。同時(shí)，根據(jù)需要及時(shí)向媒體發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至社區(qū)物業(yè)服務(wù)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向上一級(jí)主管部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，并成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可根據(jù)實(shí)際情況決定是否啟動(dòng)），迅速組織開展應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即開展以下工作：第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，控制事態(tài)發(fā)展，組織人員疏散和救援，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，收集現(xiàn)場(chǎng)信息，并按照規(guī)定程序及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事件進(jìn)展情況。同時(shí)，根據(jù)需要及時(shí)向媒體發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部作為應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障人員安全。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、匯總、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確判斷事件性質(zhì)和影響范圍，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照信息報(bào)告制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和下一步工作建議。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和處置進(jìn)展，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

本社區(qū)建立統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急通訊與信息保障體系。建立健全信息收集、分析、研判、傳遞、報(bào)送、處理的規(guī)范化流程和責(zé)任機(jī)制，確保信息流雙向暢通、準(zhǔn)確及時(shí)。構(gòu)建包括有線電話、無(wú)線通訊、應(yīng)急廣播、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式的通訊渠道，并確保各渠道在應(yīng)急狀態(tài)下能夠互聯(lián)互通、備份切換。定期對(duì)通訊設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，保障應(yīng)急通訊設(shè)施設(shè)備完好、運(yùn)行暢通，確保應(yīng)急信息的及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入社區(qū)年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急資金來(lái)源穩(wěn)定、保障有力。建立健全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用的審批、管理和監(jiān)督制度，確保資金使用的規(guī)范、高效。

2.物資保障。建立社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確各類物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)和管理要求。應(yīng)急物資包括但不限于：醫(yī)療救護(hù)類（急救箱、藥品、擔(dān)架、破拆工具等）、生活必需品類（食品、飲用水、照明設(shè)備、取暖設(shè)備等）、安全防護(hù)類（安全帽、防護(hù)服、口罩等）、救援設(shè)備類（對(duì)講機(jī)、手電筒、消防器材等）。指定專人或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、維護(hù)和補(bǔ)充工作，定期檢查物資質(zhì)量和數(shù)量，確保物資充足、完好、隨時(shí)可用。特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專柜保管，并建立嚴(yán)格的出入庫(kù)登記制度。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。組建社區(qū)物業(yè)服務(wù)應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，作為社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)的重要力量。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)由社區(qū)居委會(huì)工作人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)人員、社區(qū)志愿者等組成，并建立人員名冊(cè)和聯(lián)系方式，定期開展培訓(xùn)和演練，提升隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。制定人員調(diào)配和激勵(lì)機(jī)制，確保應(yīng)急預(yù)備隊(duì)人員能夠及時(shí)響應(yīng)、有效處置突發(fā)事件。

2.技術(shù)保障。加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，提升專業(yè)技術(shù)水平。定期組織技術(shù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家進(jìn)行指導(dǎo)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，提升社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)和處置的技術(shù)支撐能力。加強(qiáng)與專業(yè)救援隊(duì)伍、相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)的合作，建立應(yīng)急技術(shù)支援機(jī)制。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。制定社區(qū)應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期對(duì)社區(qū)工作人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)人員、居民等進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)、自救互救技能、應(yīng)急處置流程等方面的培訓(xùn)，提高其應(yīng)急意識(shí)和能力。培訓(xùn)形式可采取集中授課、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、案例分析、交流研討等多種方式，確保培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

2.演練保障。制定社區(qū)應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)同配合能力。演練內(nèi)容應(yīng)貼近實(shí)戰(zhàn)，注重檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)流程、信息傳遞、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、處置效果等。演練結(jié)束后，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)存在的問(wèn)題和不足，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提升