[某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境秩序維護(hù)管理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[社區(qū)]各類突發(fā)事件，提高社區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、生活秩序，維護(hù)[社會(huì)]的穩(wěn)定與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[社區(qū)]實(shí)際，制定本管理辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。社區(qū)成立環(huán)境秩序維護(hù)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境秩序維護(hù)事件的應(yīng)對(duì)處置工作，形成處置環(huán)境秩序維護(hù)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，精準(zhǔn)研判，高效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生環(huán)境秩序維護(hù)事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由事件發(fā)生地所屬網(wǎng)格或責(zé)任單位啟動(dòng)相應(yīng)處置方案。社區(qū)內(nèi)各責(zé)任單位、網(wǎng)格負(fù)責(zé)人是本單位、本網(wǎng)格環(huán)境秩序維護(hù)事件應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，立足于源頭治理，定期開(kāi)展環(huán)境秩序風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、研判工作，強(qiáng)化信息的廣泛收集和提前研判，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。將環(huán)境秩序維護(hù)事件控制在初始狀態(tài)和一定范圍內(nèi)，避免造成社區(qū)秩序混亂和財(cái)產(chǎn)損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。發(fā)生環(huán)境秩序維護(hù)事件后，相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人要立即深入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展工作，控制局面。形成領(lǐng)導(dǎo)小組、責(zé)任單位、社區(qū)工作者、志愿者、居民等多方聯(lián)動(dòng)的群防群控處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在維護(hù)居民合法權(quán)益的前提下，要嚴(yán)格區(qū)分和正確處理各類不同性質(zhì)的環(huán)境秩序維護(hù)事件，做到事實(shí)清晰、定性準(zhǔn)確、合情合理、依法辦事，及時(shí)化解矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大，確保居民生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[社區(qū)]正常教學(xué)、工作、生活秩序受到影響，[社會(huì)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w性事件，各類邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響社區(qū)和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

典型示例：社區(qū)內(nèi)因矛盾糾紛引發(fā)的群體性械斗；社區(qū)內(nèi)發(fā)生的邪教組織聚集非法活動(dòng)。

典型示例：社區(qū)內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重危害公共安全的謠言傳播引發(fā)的社會(huì)恐慌。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安和刑事案件，針對(duì)[居民]的各類恐怖襲擊事件。

典型示例：社區(qū)內(nèi)發(fā)生的持刀傷人事件；社區(qū)內(nèi)發(fā)生的入室盜竊導(dǎo)致人員傷亡的事件。

典型示例：社區(qū)內(nèi)發(fā)生的針對(duì)特定群體的縱火等恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑戎卮蟀踩鹿剩踩a(chǎn)事故，社區(qū)重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

典型示例：社區(qū)內(nèi)因線路老化引發(fā)的火災(zāi)事故；社區(qū)內(nèi)高層建筑發(fā)生坍塌事故。

典型示例：社區(qū)內(nèi)發(fā)生的因施工不當(dāng)導(dǎo)致的燃?xì)夤艿佬孤┦录?/p>

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[社區(qū)]內(nèi)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。

典型示例：社區(qū)內(nèi)發(fā)生的因食用不潔食品引發(fā)的群體性食物中毒事件。

典型示例：社區(qū)內(nèi)發(fā)生重大傳染病疫情（如新冠肺炎）的傳播事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪）、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

典型示例：社區(qū)內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害導(dǎo)致道路中斷、人員被困。

典型示例：社區(qū)內(nèi)發(fā)生地震導(dǎo)致建筑物受損、人員傷亡。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：在社區(qū)公共網(wǎng)絡(luò)或相關(guān)信息系統(tǒng)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、詐騙等宣傳活動(dòng)；竊取社區(qū)居民個(gè)人信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；破壞社區(qū)公共網(wǎng)絡(luò)或相關(guān)信息系統(tǒng)運(yùn)行的事件。

典型示例：社區(qū)微信群內(nèi)傳播制造恐慌的虛假信息引發(fā)居民恐慌。

典型示例：社區(qū)居民個(gè)人信息被泄露并用于電信詐騙。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)內(nèi)組織的各類考試（如成人高考、職業(yè)技能考試等）中，在試卷管理、運(yùn)送、考場(chǎng)秩序維護(hù)等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的嚴(yán)重違規(guī)或突發(fā)事件。

典型示例：社區(qū)組織的某項(xiàng)考試發(fā)生試卷失密事件。

典型示例：社區(qū)某考場(chǎng)因突發(fā)事件導(dǎo)致考試無(wú)法正常進(jìn)行。

8.影響社區(qū)安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

社區(qū)成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)書(shū)記

副組長(zhǎng)：社區(qū)主任

成員：社區(qū)黨委、居委會(huì)、各職能部門（如綜治辦、城管辦、民調(diào)室、衛(wèi)生服務(wù)站、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等）主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問(wèn)題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見(jiàn)和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；及時(shí)總結(jié)社區(qū)處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各網(wǎng)格、各責(zé)任單位落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)分管維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)綜治辦主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)綜治辦、民調(diào)室、警務(wù)室、物業(yè)公司等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)綜治辦。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)涉及社會(huì)安全類突發(fā)事件的先期處置和信息收集；組織調(diào)解矛盾糾紛，防止事態(tài)擴(kuò)大；配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，開(kāi)展調(diào)查取證；上報(bào)有關(guān)信息。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)警務(wù)室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)綜治辦、民調(diào)室、物業(yè)公司、衛(wèi)生服務(wù)站等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，配合公安機(jī)關(guān)搶救傷員，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序；負(fù)責(zé)尋找現(xiàn)場(chǎng)目擊證人、知情人，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查取證、追捕嫌疑人；上報(bào)有關(guān)信息。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)分管應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)城管辦主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)城管辦、物業(yè)公司、衛(wèi)生服務(wù)站、相關(guān)行業(yè)單位等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)城管辦。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)涉及事故災(zāi)害類突發(fā)事件的先期處置；組織應(yīng)急疏散、搶險(xiǎn)、救援；排查事故原因，協(xié)調(diào)資源；上報(bào)有關(guān)信息。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)分管衛(wèi)生健康工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、物業(yè)公司、相關(guān)行業(yè)單位等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)涉及公共衛(wèi)生類突發(fā)事件的先期處置和信息收集；組織人員救治、隔離觀察；開(kāi)展健康教育，普及預(yù)防知識(shí)；上報(bào)有關(guān)信息。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)主管行政工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)分管應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)各職能部門、各網(wǎng)格負(fù)責(zé)人、物業(yè)公司等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)辦公室。

主要職責(zé)：在上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)下，組織開(kāi)展自然災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)工作；發(fā)布災(zāi)害信息、組織應(yīng)急疏散、搶險(xiǎn)、救助等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)分管信息宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)辦公室、物業(yè)公司、相關(guān)行業(yè)單位等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)社區(qū)公共網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全的監(jiān)測(cè)和預(yù)警；及時(shí)處置有害信息傳播、網(wǎng)絡(luò)攻擊事件；保障社區(qū)信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行；上報(bào)有關(guān)信息。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)分管教育文化工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)相關(guān)科室、物業(yè)公司等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)相關(guān)科室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)組織的各類考試（如成人高考、職業(yè)技能考試等）的安全保障工作；處置考試期間發(fā)生的突發(fā)事件；維護(hù)考場(chǎng)秩序，確保考試順利進(jìn)行。

8.突發(fā)事件信息工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)分管辦公室工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)辦公室、物業(yè)公司等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集社區(qū)居民的動(dòng)態(tài)，了解各部門的工作情況，匯總、分析各類信息，編輯信息專報(bào)；及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)部門報(bào)送緊急信息，為上級(jí)部門掌握情況、科學(xué)決策、指揮處置提供高效信息服務(wù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息

建立通暢的信息傳輸渠道和嚴(yán)格的信息上報(bào)機(jī)制，完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng)，強(qiáng)化首報(bào)意識(shí)。

1.信息報(bào)送原則和方式

向[社區(qū)]辦公室及時(shí)報(bào)送突發(fā)事件是各責(zé)任單位的重要工作職責(zé)。各責(zé)任單位對(duì)已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)事件信息和情況要在第一時(shí)間內(nèi)向[社區(qū)]辦公室報(bào)告；[社區(qū)]辦公室對(duì)已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件應(yīng)在一小時(shí)以內(nèi)（特殊情況除外）上報(bào)上級(jí)主管部門，不得遲報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)；信息內(nèi)容要真實(shí)、客觀，不得主觀臆斷；事情情況發(fā)生變化后，應(yīng)隨時(shí)及時(shí)續(xù)報(bào)。

2.信息報(bào)送機(jī)制

（1）[社區(qū)]辦公室接到突發(fā)事件的報(bào)告后，應(yīng)立即向社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，研究確定事件級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，并視情況向街道辦事處、區(qū)級(jí)相關(guān)部門報(bào)告。同時(shí)進(jìn)一步核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)開(kāi)展相關(guān)工作。

（2）緊急文件報(bào)送

信息工作組接突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)立即以書(shū)面形式向社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，通過(guò)[社區(qū)]辦公室報(bào)送上級(jí)主管部門（如街道辦事處、區(qū)級(jí)相關(guān)部門）。重大信息，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組意見(jiàn)，編輯信息專報(bào)，向上級(jí)部門突發(fā)事件處置機(jī)構(gòu)報(bào)告。

3.應(yīng)急信息的主要內(nèi)容

事件發(fā)生的基本情況，包括事件類別、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、具體地點(diǎn)、涉及范圍（影響人數(shù)、戶數(shù)）、人員傷亡情況（如有）；事件發(fā)生的初步原因、性質(zhì)判斷和可能造成的影響程度評(píng)估；已經(jīng)采取的先期控制措施；事態(tài)發(fā)展、處置過(guò)程和結(jié)果；其他需要報(bào)送的事項(xiàng)。

4.特定重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告要求

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向街道辦事處（或區(qū)級(jí)相關(guān)部門）口頭報(bào)告，并在2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告。

（1）重大自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組和相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)，持續(xù)優(yōu)化完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

1.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍（包括社區(qū)工作者、志愿者、物業(yè)服務(wù)人員等）進(jìn)行登記、編組和能力評(píng)估，組織開(kāi)展專業(yè)技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

2.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。根據(jù)不同事件類型，定期組織開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高相關(guān)人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)能力。

3.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂，確保預(yù)案內(nèi)容與實(shí)際情況相適應(yīng)，并根據(jù)演練評(píng)估結(jié)果進(jìn)行優(yōu)化完善。

4.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理責(zé)任單位，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和影響范圍，將社區(qū)內(nèi)突發(fā)事件分為四個(gè)等級(jí)：

I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指對(duì)較大范圍公共安全和社會(huì)秩序造成特別嚴(yán)重危害，造成或可能造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響社區(qū)穩(wěn)定和社會(huì)秩序的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤）；危及30人以上生命安全；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；造成跨省、市級(jí)行政區(qū)域影響的重大污染（含核與輻射事故、生物災(zāi)害）事件；發(fā)生重大暴亂、恐怖襲擊事件等。

II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指對(duì)較大范圍公共安全和社會(huì)秩序造成重大危害，造成或可能造成較大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響社區(qū)正常秩序的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤）；危及10人以上、30人以下生命安全；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下；在市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)造成重大影響的重大污染（含核與輻射事故、生物災(zāi)害）事件；發(fā)生較大規(guī)模群體性事件，引發(fā)社會(huì)關(guān)注的事件等。

III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指對(duì)一定范圍公共安全和社會(huì)秩序造成較大危害，造成或可能造成一定人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)社區(qū)穩(wěn)定造成較嚴(yán)重影響的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤）；危及3人以上、10人以下生命安全；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下；在轄區(qū)內(nèi)造成較影響范圍的污染（含核與輻射事故、生物災(zāi)害）事件；發(fā)生一定規(guī)模群體性事件，對(duì)社區(qū)秩序造成較嚴(yán)重影響的事件等。

IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指對(duì)較小范圍公共安全和社會(huì)秩序造成輕度危害，造成或可能造成少量人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)社區(qū)穩(wěn)定造成一般影響的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤）；危及3人以下生命安全；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下；在轄區(qū)內(nèi)造成較小影響范圍的污染（含核與輻射事故、生物災(zāi)害）事件；發(fā)生個(gè)別事件，對(duì)社區(qū)秩序造成一般影響的事件等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)責(zé)任單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[社區(qū)]辦公室，[社區(qū)]辦公室在接報(bào)后立即向社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向街道辦（或區(qū)級(jí)相關(guān)部門）報(bào)告。社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速組織開(kāi)展先期處置。社區(qū)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及先期處置措施上報(bào)至街道辦（或區(qū)級(jí)相關(guān)部門）和上級(jí)主管部門，并根據(jù)指示請(qǐng)求支援。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)責(zé)任單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[社區(qū)]辦公室，[社區(qū)]辦公室在接報(bào)后立即向社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向街道辦（或區(qū)級(jí)相關(guān)部門）報(bào)告。社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速組織開(kāi)展先期處置。社區(qū)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及先期處置措施上報(bào)至街道辦（或區(qū)級(jí)相關(guān)部門）和上級(jí)主管部門。

（3）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)責(zé)任單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[社區(qū)]辦公室，[社區(qū)]辦公室在接報(bào)后立即向社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向街道辦（或區(qū)級(jí)相關(guān)部門）報(bào)告。社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速組織開(kāi)展先期處置。社區(qū)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及先期處置措施上報(bào)至街道辦（或區(qū)級(jí)相關(guān)部門）和上級(jí)主管部門。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)責(zé)任單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[社區(qū)]辦公室，[社區(qū)]辦公室在接報(bào)后應(yīng)及時(shí)向社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向街道辦（或區(qū)級(jí)相關(guān)部門）報(bào)告。社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組視情啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（或由相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)），迅速組織開(kāi)展先期處置。社區(qū)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及先期處置措施上報(bào)至街道辦（或區(qū)級(jí)相關(guān)部門）和上級(jí)主管部門。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，組織力量開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、秩序維護(hù)等工作，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。

（2）掌握進(jìn)展：通過(guò)信息收集、現(xiàn)場(chǎng)勘查、人員詢問(wèn)等方式，全面掌握事件發(fā)生的具體情況、原因、發(fā)展趨勢(shì)等信息。

（3）及時(shí)報(bào)告：根據(jù)事件發(fā)展情況和領(lǐng)導(dǎo)小組要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件信息和處置進(jìn)展。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)上級(jí)要求和現(xiàn)場(chǎng)情況，適時(shí)通過(guò)官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)真相，引導(dǎo)社會(huì)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全社區(qū)突發(fā)事件信息收集、傳遞、報(bào)送、處理的全流程工作機(jī)制，確保信息渠道暢通、反應(yīng)迅速。暢通社區(qū)內(nèi)部及與上級(jí)主管部門、相關(guān)部門之間的通訊網(wǎng)絡(luò)，包括有線電話、無(wú)線通訊、應(yīng)急廣播等，并配備必要的通訊備份設(shè)備，確保極端條件下信息傳遞的可靠性。定期對(duì)通訊設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處于良好工作狀態(tài)，保障信息收集的全面性、傳遞的及時(shí)性、報(bào)送的準(zhǔn)確性。

第十二條物資與資金保障

社區(qū)將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需求動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需資金來(lái)源穩(wěn)定、保障有力。建立健全社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，按照“分類儲(chǔ)備、專人管理、定期檢查、及時(shí)補(bǔ)充”的原則，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于醫(yī)療急救藥品和設(shè)備、個(gè)人防護(hù)用品、生活必需品、照明工具、通訊器材、破拆工具、消防器材、防汛抗旱物資等，并指定專人或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)，確保物資充足、質(zhì)量合格、隨時(shí)可用。建立物資出入庫(kù)管理制度，定期檢查物資質(zhì)量和數(shù)量，根據(jù)消耗情況和專家意見(jiàn)及時(shí)補(bǔ)充更新，確保應(yīng)急物資的充足性和有效性。特殊應(yīng)急物資（如疫苗、消毒劑等）應(yīng)由專人專項(xiàng)保管，建立嚴(yán)格的領(lǐng)用登記制度，確保專物專用。

第十三條人員與技術(shù)保障

社區(qū)應(yīng)組建常備與預(yù)備相結(jié)合的社區(qū)環(huán)境秩序維護(hù)應(yīng)急隊(duì)伍，常備隊(duì)伍由社區(qū)工作者、網(wǎng)格員、志愿者骨干等組成，承擔(dān)日常巡查、先期處置和基礎(chǔ)保障任務(wù)；預(yù)備隊(duì)伍由社區(qū)內(nèi)具備專業(yè)技能的人員（如醫(yī)務(wù)人員、消防員、工程專業(yè)人員等）及外部專業(yè)救援力量構(gòu)成，承擔(dān)重大或復(fù)雜事件的應(yīng)急處置任務(wù)。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行能力評(píng)估和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，通過(guò)招募、培訓(xùn)等方式不斷壯大隊(duì)伍，并積極與公安、衛(wèi)健、應(yīng)急管理等部門建立合作機(jī)制，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)，提升其專業(yè)技能和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

社區(qū)應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃，定期組織社區(qū)環(huán)境秩序維護(hù)應(yīng)急處置隊(duì)伍開(kāi)展包括政策法規(guī)、應(yīng)急處置流程、自救互救、專業(yè)技能等內(nèi)容的培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置意識(shí)和能力。定期組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力，特別是針對(duì)社區(qū)特點(diǎn)的事件類型，如群體性事件、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等，模擬真實(shí)場(chǎng)景，檢驗(yàn)從信息報(bào)告、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置到后期恢復(fù)的全流程，及時(shí)總結(jié)評(píng)估演練情況，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)完善預(yù)案和措施。鼓勵(lì)社區(qū)與轄