[哈爾濱某工廠]工廠生產(chǎn)事故預(yù)防與應(yīng)急響應(yīng)措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[哈爾濱某工廠]生產(chǎn)事故，提高工廠快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事故及其造成的損害，保障[員工]生命和財產(chǎn)安全，保證正常的生產(chǎn)秩序，維護(hù)[企業(yè)]的穩(wěn)定與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等規(guī)定，結(jié)合工廠實際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。工廠成立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），全面負(fù)責(zé)工廠生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對處置工作，形成統(tǒng)一指揮、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。確保事故信息獲取、報告、決策、指令下達(dá)、處置執(zhí)行等環(huán)節(jié)緊密銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策、果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由指揮部根據(jù)事故等級及類型，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。工廠各生產(chǎn)單位、部門主要負(fù)責(zé)人是本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”，在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)具體應(yīng)急處置職責(zé)。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全風(fēng)險排查、評估、管控機(jī)制，定期開展安全隱患排查治理，強(qiáng)化對重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、危險源的監(jiān)控。加強(qiáng)風(fēng)險評估與研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報告、早處置，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事故發(fā)生。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，指揮部成員單位及各生產(chǎn)單位、部門要立即響應(yīng)，按照預(yù)案分工，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。構(gòu)建工廠內(nèi)部各部門、各崗位聯(lián)動的應(yīng)急工作格局，充分發(fā)揮基層班組及員工在應(yīng)急處置中的主體作用，形成群防群控合力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)及本預(yù)案規(guī)定，區(qū)分事故性質(zhì)與等級，采取相應(yīng)應(yīng)急處置措施。在處置過程中，要切實保護(hù)[員工]的合法權(quán)益，做到程序合法、處置得當(dāng)、信息公開透明，維護(hù)事故現(xiàn)場秩序，防止次生、衍生事件發(fā)生，確保事故得到妥善處理，保障[企業(yè)]生產(chǎn)秩序穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[哈爾濱某工廠]發(fā)生或可能發(fā)生，造成或可能造成[員工]生命安全受到威脅、身體健康受到損害、財產(chǎn)損失、生產(chǎn)秩序受到嚴(yán)重影響、公共安全受到威脅的事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是工廠財產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]生產(chǎn)運(yùn)營秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：工廠內(nèi)部或周邊涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷課等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響工廠穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在工廠內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件，或嚴(yán)重破壞工廠生產(chǎn)秩序的擾亂行為。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在工廠內(nèi)的設(shè)備事故、危險化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌等重大安全生產(chǎn)事故，以及因自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺風(fēng)等）或意外事件引發(fā)的次生事故災(zāi)難。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成工廠內(nèi)[員工]群體性健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、職業(yè)中毒、群體性食物中毒等事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如雷擊、暴雨、暴雪、高溫等）、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、地面塌陷等）以及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的對工廠造成嚴(yán)重影響的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：工廠生產(chǎn)控制系統(tǒng)、辦公網(wǎng)絡(luò)等信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或遭受病毒侵襲，導(dǎo)致生產(chǎn)中斷或信息泄露；利用工廠網(wǎng)絡(luò)或外部渠道發(fā)布有害信息，進(jìn)行破壞活動，可能造成嚴(yán)重后果的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于特定行業(yè)或設(shè)有內(nèi)部培訓(xùn)考核的工廠，如無則可刪除或修改為其他類別）在工廠組織的技術(shù)資格、技能等級等內(nèi)部考核中，出現(xiàn)的試題泄露、考試環(huán)境安全事故等事件。

8.其他影響工廠安全與穩(wěn)定的公共事件。包括：發(fā)生嚴(yán)重影響工廠生產(chǎn)的重大勞資糾紛，或可能引發(fā)群體性事件的內(nèi)部矛盾，以及其他未列入前述類別但符合突發(fā)事件定義的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

工廠成立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），作為工廠生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。指揮部下設(shè)辦公室和八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）及主要職責(zé)

指揮部組成：

組長：工廠主要負(fù)責(zé)人（廠長）

副組長：工廠分管安全、生產(chǎn)的副廠長

成員：工廠安全生產(chǎn)管理部門、各生產(chǎn)車間、各部門主要負(fù)責(zé)人

指揮部職責(zé)：

負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮工廠生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置總體指令。對重大事故進(jìn)行決策部署，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的重大問題。批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級主管部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

指揮部下設(shè)辦公室，指揮部辦公室設(shè)在工廠安全生產(chǎn)管理部門，負(fù)責(zé)日常工作。

指揮部辦公室主要職責(zé)：

負(fù)責(zé)收集、分析事故相關(guān)信息和現(xiàn)場情況，及時向指揮部報告。根據(jù)事故情況和發(fā)展態(tài)勢，協(xié)助指揮部提出應(yīng)急處置意見和建議。協(xié)調(diào)指揮部各成員單位之間的工作。負(fù)責(zé)事故信息的統(tǒng)一發(fā)布和上報工作。收集整理事故應(yīng)急處置資料，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練的組織實施和效果評估。督導(dǎo)、檢查各部門落實生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類生產(chǎn)安全事故，指揮部下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由工廠分管綜合管理的副廠長擔(dān)任，副組長由工廠辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由工廠辦公室、安全生產(chǎn)管理部門、保衛(wèi)部門、涉及事發(fā)區(qū)域或環(huán)節(jié)的生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在工廠辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的社會治安秩序，預(yù)防和處置可能引發(fā)的群體性事件。協(xié)調(diào)公安、司法等外部力量參與現(xiàn)場處置。做好與地方政府、上級主管部門的溝通協(xié)調(diào)工作，穩(wěn)定員工情緒，防止事態(tài)擴(kuò)大。

2.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由工廠分管安全或保衛(wèi)的副廠長擔(dān)任，副組長由工廠保衛(wèi)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由工廠辦公室、安全生產(chǎn)管理部門、保衛(wèi)部門、涉及事發(fā)區(qū)域或環(huán)節(jié)的生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在工廠保衛(wèi)部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的警戒、封鎖和秩序維護(hù)，保護(hù)事故現(xiàn)場和相關(guān)證據(jù)。指揮開展人員搜救和危險源控制。配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證、偵破案件等工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由工廠分管相關(guān)生產(chǎn)車間或領(lǐng)域的副廠長擔(dān)任，副組長由該生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由工廠安全生產(chǎn)管理部門、相關(guān)生產(chǎn)車間、技術(shù)部門、設(shè)備部門、涉及事發(fā)區(qū)域或環(huán)節(jié)的部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在事發(fā)車間或相關(guān)管理部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織開展事故現(xiàn)場的搶險救援工作，控制危險源，防止事故擴(kuò)大。組織人員疏散和撤離。評估事故影響，統(tǒng)計人員傷亡和財產(chǎn)損失情況。協(xié)調(diào)應(yīng)急物資和設(shè)備的供應(yīng)。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由工廠分管后勤或健康的副廠長擔(dān)任，副組長由工廠衛(wèi)生部門或人力資源部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由工廠辦公室、安全生產(chǎn)管理部門、衛(wèi)生部門、人力資源部門、涉及事發(fā)區(qū)域或環(huán)節(jié)的生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在工廠衛(wèi)生部門或人力資源部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織對受傷或可能受傷害員工的醫(yī)療救治和健康監(jiān)護(hù)。開展現(xiàn)場衛(wèi)生防疫工作，防止疫情傳播。統(tǒng)計和上報傷病員情況。協(xié)調(diào)醫(yī)療資源。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由工廠分管綜合管理或后勤的副廠長擔(dān)任，副組長由工廠辦公室或后勤部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由工廠辦公室、安全生產(chǎn)管理部門、后勤部門、涉及事發(fā)區(qū)域或環(huán)節(jié)的生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在工廠辦公室或后勤部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集自然災(zāi)害信息，評估其對工廠生產(chǎn)安全和員工生活的影響。組織人員轉(zhuǎn)移和疏散。開展搶險救災(zāi)工作，維護(hù)受災(zāi)區(qū)域的生產(chǎn)秩序和安全。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由工廠分管信息化或技術(shù)的副廠長擔(dān)任，副組長由工廠信息中心或技術(shù)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由工廠辦公室、安全生產(chǎn)管理部門、信息中心、技術(shù)部門、網(wǎng)絡(luò)安全部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在工廠信息中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的安全防護(hù)和監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和處置網(wǎng)絡(luò)安全事件。保障生產(chǎn)控制系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)等關(guān)鍵信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行?；謴?fù)受損信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（本類別適用于設(shè)有內(nèi)部培訓(xùn)考核且需嚴(yán)格管理的工廠，如無則可刪除或修改為其他類別）組長由工廠分管培訓(xùn)或考核的副廠長擔(dān)任，副組長由負(fù)責(zé)考核的部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由工廠辦公室、負(fù)責(zé)考核的部門、人力資源部門、保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在負(fù)責(zé)考核的部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織對內(nèi)部考核、技能比武等活動中發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處置。維護(hù)考場秩序，保障考核公平公正。處理考試相關(guān)的突發(fā)事件，確保人員安全和考核順利進(jìn)行。

8.信息工作組。組長由工廠分管綜合管理的副廠長擔(dān)任，副組長由工廠辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由工廠辦公室、安全生產(chǎn)管理部門、宣傳部門、各生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在工廠辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故信息的收集、整理、分析、上報和發(fā)布工作。建立信息報送渠道，確保信息傳遞的及時性和準(zhǔn)確性。協(xié)調(diào)媒體采訪事宜，維護(hù)工廠形象。收集整理應(yīng)急處置過程中的各類信息資料。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保生產(chǎn)安全事故預(yù)防預(yù)警信息的及時、準(zhǔn)確、全面?zhèn)鬟f，提高應(yīng)急處置效率，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

(1)及時性。信息報送必須迅速及時，確保在第一時間啟動上報程序，不得延誤。

(2)首報意識。事發(fā)部門或現(xiàn)場人員是信息首報的第一責(zé)任人，必須第一時間向工廠指定部門報告。

(3)真實性。報送信息必須客觀真實，不得虛報、瞞報、漏報或歪曲事實。

(4)完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面。

(5)續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時，須及時進(jìn)行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

工廠生產(chǎn)安全事故信息實行分級負(fù)責(zé)、逐級上報制度。信息報送流程如下：

(1)事發(fā)部門或現(xiàn)場人員第一時間向工廠安全生產(chǎn)管理部門口頭報告簡要情況。

(2)工廠安全生產(chǎn)管理部門接報后，立即核實基本情況，判斷事件級別，并迅速向工廠生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室（設(shè)在安全生產(chǎn)管理部門）報告。

(3)指揮部辦公室根據(jù)事件級別和情況，決定是否向指揮部報告，并按照指揮部指令進(jìn)行信息傳遞。

(4)指揮部根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定是否以及如何向上級主管部門（如行業(yè)主管部門、地方政府）報告。

3.緊急書面信息報送流程

(1)事發(fā)部門或現(xiàn)場人員在口頭報告后，應(yīng)在30分鐘內(nèi)向工廠安全生產(chǎn)管理部門提交書面報告初稿。

(2)工廠安全生產(chǎn)管理部門在接到書面報告初稿后，應(yīng)在15分鐘內(nèi)完成核實、補(bǔ)充和完善，形成正式書面報告。

(3)正式書面報告應(yīng)立即報送至工廠生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室。

(4)指揮部辦公室在收到正式書面報告后，根據(jù)指揮部指令決定上報對象和方式。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的生產(chǎn)安全事故預(yù)防預(yù)警信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（車間、設(shè)備、區(qū)域等）。

(3)規(guī)模：事件影響范圍、涉及人員數(shù)量、設(shè)備設(shè)施損壞情況等。

(4)傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因。

(6)評估：對事件可能發(fā)展趨勢、影響程度、潛在危險的初步評估。

(7)措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展程度。

(9)建議：需要上級或相關(guān)部門協(xié)調(diào)支持的事項。

(10)報告人及聯(lián)系方式：信息報告人的姓名和聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列生產(chǎn)安全事故或相關(guān)突發(fā)情況，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在事發(fā)后2小時內(nèi)報送書面報告：

(1)重大自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。

(2)重大事故災(zāi)難（如重大爆炸、火災(zāi)、危化品泄漏、大型設(shè)備垮塌等）。

(3)重大公共衛(wèi)生事件（如重大傳染病疫情、群體性食物中毒等）。

(4)涉及國防、港澳臺、外交領(lǐng)域的重要緊急動態(tài)。

(5)可能引發(fā)重大生產(chǎn)安全事故的敏感性、預(yù)警性、行動性動向。

(6)其他涉及國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在工廠生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各工作組及相關(guān)部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)應(yīng)急制度的日常維護(hù)與更新，確保應(yīng)急組織體系、信息報送、物資保障等機(jī)制的順暢運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。指揮部定期組織對工廠生產(chǎn)安全事故各類應(yīng)急預(yù)案（綜合預(yù)案、專項預(yù)案、現(xiàn)場處置方案等）的評估和修訂，根據(jù)法律法規(guī)變化、工廠生產(chǎn)實際、風(fēng)險狀況更新等內(nèi)容，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。指揮部辦公室會同各工作組，加強(qiáng)應(yīng)急隊伍（包括指揮部成員單位人員、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、志愿者隊伍等）的組建、管理與培訓(xùn)，明確人員職責(zé)，提升隊伍的專業(yè)技能和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。指揮部辦公室統(tǒng)籌規(guī)劃，定期組織開展不同層級、不同類型、不同場景的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急培訓(xùn)，提升員工的應(yīng)急意識和自救互救能力。同時，有計劃地組織桌面推演、實戰(zhàn)演練，檢驗預(yù)案的有效性，磨合應(yīng)急響應(yīng)流程，提高指揮協(xié)調(diào)和實戰(zhàn)處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。指揮部辦公室會同后勤、設(shè)備等部門，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實際需求，制定應(yīng)急物資儲備計劃，明確品類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保消防器材、防護(hù)裝備、醫(yī)療用品、照明設(shè)備、通訊器材、備用電源、生活必需品等關(guān)鍵應(yīng)急物資的數(shù)量充足、狀態(tài)良好、取用便捷，并建立動態(tài)管理臺賬，確保需要時能充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)生產(chǎn)安全事故的緊急程度、危害程度和發(fā)展態(tài)勢，將事件分為四個等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大生產(chǎn)安全事故。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或100人以上重傷（含中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或造成重大社會影響，需要上級政府或本工廠主要負(fù)責(zé)人直接指揮處置的事故。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大生產(chǎn)安全事故。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或50人以上100人以下重傷（含中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下，或造成較大社會影響，需要工廠主要負(fù)責(zé)人指揮處置的事故。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大生產(chǎn)安全事故。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或10人以上50人以下重傷（含中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下，或造成一定社會影響，需要工廠分管負(fù)責(zé)人指揮處置的事故。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般生產(chǎn)安全事故。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或10人以下重傷（含中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或造成局部影響，由工廠相關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的事故。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

工廠生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)遵循分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的原則。事件發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場人員應(yīng)立即報告，工廠生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）根據(jù)事件等級啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序。

(1)特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場人員在第一時間向工廠安全生產(chǎn)管理部門口頭報告簡要情況。工廠安全生產(chǎn)管理部門接報后，應(yīng)立即核實基本情況，并在20分鐘內(nèi)向指揮部辦公室（設(shè)在安全生產(chǎn)管理部門）報告，同時啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。指揮部辦公室在接到報告后，應(yīng)立即向指揮部組長、副組長報告，并在20分鐘內(nèi)向上一級主管部門報告。指揮部組長、副組長立即到達(dá)指揮部辦公室，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)立即組織開展人員搜救、危險源控制、事故現(xiàn)場警戒、人員疏散等工作，并1小時內(nèi)向上一級主管部門報告詳細(xì)情況并請求指示。

(2)重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場人員在第一時間向工廠安全生產(chǎn)管理部門口頭報告簡要情況。工廠安全生產(chǎn)管理部門接報后，應(yīng)立即核實基本情況，并在20分鐘內(nèi)向指揮部辦公室報告，同時啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。指揮部辦公室在接到報告后，應(yīng)立即向指揮部組長、副組長報告，并在1小時內(nèi)向上一級主管部門報告。指揮部組長、副組長立即到達(dá)指揮部辦公室，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即組織開展人員搜救、危險源控制、事故現(xiàn)場警戒、人員疏散等工作，并1小時內(nèi)向上一級主管部門報告詳細(xì)情況并請求指示。

(3)較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場人員在第一時間向工廠安全生產(chǎn)管理部門口頭報告簡要情況。工廠安全生產(chǎn)管理部門接報后，應(yīng)立即核實基本情況，并在20分鐘內(nèi)向指揮部辦公室報告，同時啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。指揮部辦公室在接到報告后，應(yīng)立即向指揮部組長、副組長報告，并在1小時內(nèi)向上一級主管部門報告。指揮部組長或副組長根據(jù)情況決定是否到指揮部辦公室，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部（可由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成）應(yīng)立即組織開展人員搜救、危險源控制、事故現(xiàn)場警戒、人員疏散等工作，并1小時內(nèi)向上一級主管部門報告詳細(xì)情況并請求指示。

(4)一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場人員在第一時間向工廠安全生產(chǎn)管理部門口頭報告簡要情況。工廠安全生產(chǎn)管理部門接報后，應(yīng)立即核實基本情況，并在20分鐘內(nèi)向指揮部辦公室報告，同時啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。指揮部辦公室在接到報告后，應(yīng)及時通報相關(guān)情況，并根據(jù)需要指導(dǎo)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場應(yīng)急處置組（由事發(fā)部門及相關(guān)人員組成）應(yīng)立即組織開展人員救助、危險源控制、事故現(xiàn)場處理等工作，并及時向指揮部辦公室報告處置進(jìn)展情況。工廠安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)在1小時內(nèi)向上一級主管部門報告簡要情況。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置工作的核心決策機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速制定現(xiàn)場處置方案，組織力量控制現(xiàn)場局勢，防止事故蔓延擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序。

(2)掌握進(jìn)展：通過信息收集、現(xiàn)場勘查、人員詢問等方式，及時、準(zhǔn)確地掌握事故發(fā)生情況、發(fā)展趨勢和處置進(jìn)展，為指揮決策提供依據(jù)。

(3)及時報告：按照指揮部指令，及時、準(zhǔn)確、客觀地向上級主管部門和相關(guān)部門報告事故信息、處置進(jìn)展及遇到的困難，必要時請求增派力量或協(xié)調(diào)資源。

(4)適時發(fā)布信息：根據(jù)指揮部授權(quán)，適時向[企業(yè)內(nèi)]發(fā)布統(tǒng)一信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，穩(wěn)定員工情緒，引導(dǎo)輿論，防止謠言傳播。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

工廠建立健全覆蓋事故預(yù)防、預(yù)警、報告、處置全過程的應(yīng)急信息管理機(jī)制，確保信息收集渠道暢通、信息傳遞準(zhǔn)確、信息報送及時、信息處理高效。完善包括有線電話、無線通訊、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式的信息傳輸渠道，并定期檢查維護(hù)，確保在緊急情況下各類通訊設(shè)備處于良好工作狀態(tài)，保障信息傳遞的連續(xù)性和可靠性。建立信息共享機(jī)制，明確各環(huán)節(jié)信息傳遞的責(zé)任部門和時限要求，確保關(guān)鍵信息能夠快速、準(zhǔn)確地傳遞至指揮部及相關(guān)部門。

第十二條物資與資金保障

(1)資金保障。工廠將應(yīng)急預(yù)備金納入年度財務(wù)預(yù)算，確保應(yīng)急處置資金來源的穩(wěn)定性和保障能力。根據(jù)事故等級和應(yīng)急需要，設(shè)立應(yīng)急專項資金，用于應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急處置、善后補(bǔ)償?shù)取＝?yīng)急資金使用審批制度，確保資金使用的規(guī)范、高效。

(2)物資保障。工廠建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，包括但不限于醫(yī)療急救藥品、個人防護(hù)用品、搶險救援器材、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、生活保障物資等。明確各類物資的種類、數(shù)量、儲存地點(diǎn)及保管要求，實行分類管理，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資充足、完好、可隨時調(diào)配。制定應(yīng)急物資緊急調(diào)撥和補(bǔ)充預(yù)案，明確調(diào)撥程序和責(zé)任部門。對特殊應(yīng)急物資實行專人專柜保管，確保物資安全，并做好出入庫登記和效期管理。建立應(yīng)急物資管理臺賬，實行動態(tài)維護(hù)，確保應(yīng)急物資滿足應(yīng)急處置需要。

第十三條人員與技術(shù)保障

(1)人員保障。工廠組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊伍。常備應(yīng)急隊伍由各部門骨干力量構(gòu)成，定期進(jìn)行培訓(xùn)與演練，確保其具備基本的應(yīng)急處置能力。預(yù)備應(yīng)急隊伍由具備專業(yè)技能的員工及外部專家資源構(gòu)成，根據(jù)事故類型和等級，及時補(bǔ)充現(xiàn)場應(yīng)急力量。建立應(yīng)急隊伍管理制度，明確隊員職責(zé)、選拔標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)要求及獎懲措施。定期組織應(yīng)急隊伍的優(yōu)化調(diào)整，提升隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和專業(yè)化水平。積極與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，聘請行業(yè)專家提供技術(shù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急隊伍的專業(yè)處置能力。

(2)技術(shù)保障。工廠加強(qiáng)應(yīng)急管理的技術(shù)支撐體系建設(shè)，包括建立事故預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)、應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)、專家?guī)斓?。定期組織技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提升技術(shù)保障能力。加強(qiáng)與科研院所、專業(yè)救援機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提升應(yīng)急處置的技術(shù)水平和效率。建立健全技術(shù)支持機(jī)制，確保在應(yīng)急處置中能夠及時獲得有效的技術(shù)指導(dǎo)和幫助。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

(1)培訓(xùn)保障。工廠建立常態(tài)化應(yīng)急培訓(xùn)制度，明確培訓(xùn)對象、內(nèi)容、方式及考核標(biāo)準(zhǔn)。定期組織針對不同崗位、不同層級的應(yīng)急知識、技能培訓(xùn)，包括事故報告、應(yīng)急響應(yīng)、自救互救、危險源辨識、應(yīng)急處置、心理疏導(dǎo)等方面的內(nèi)容。鼓勵員工積極參與培訓(xùn)，提升全員安全意識和應(yīng)急處置能力。

(2)演練保障。工廠制定年度應(yīng)急演練計劃，定期組織不同場景、不同規(guī)模的應(yīng)急演練。演練內(nèi)容應(yīng)包括信息報告、啟動預(yù)案、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置、人員疏散、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)。通過演練檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，檢驗應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同水平。根據(jù)演練評估結(jié)果，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程。鼓勵各部門、各班組結(jié)合實際，開展形式多樣的應(yīng)急演練，提升整體應(yīng)急能力。積極與其他[企業(yè)內(nèi)]或外部機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急演練交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[哈爾濱某工廠]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)，確保各項保障措施落實到位，為突發(fā)事件的有效應(yīng)對提供堅實支撐。

(1)制度保障：建立健全覆蓋應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)、處置、善后等全過程的應(yīng)急管理制度體系。制定并完善《[哈爾濱某工廠]生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《應(yīng)急物資儲備管理辦法》、《應(yīng)急通信保障預(yù)案》、《應(yīng)