第1篇一、總則1.1編制目的為提高應(yīng)對(duì)暴雨洪水災(zāi)害的能力，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本應(yīng)急預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共和國(guó)水法》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的暴雨洪水災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防抗結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（4）以人為本，確保安全。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)設(shè)立水利暴雨災(zāi)害應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮本地區(qū)暴雨洪水災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作。2.1.1指揮部組成（1）指揮長(zhǎng)：由水利部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；（2）副指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；（3）成員：由相關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。2.1.2指揮部辦公室設(shè)在水利部門，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作。2.2應(yīng)急職責(zé)2.2.1指揮長(zhǎng)職責(zé)（1）組織、指揮應(yīng)急指揮部工作；（2）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門、單位應(yīng)急工作；（3）決定啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)；（4）對(duì)應(yīng)急工作中的重大問(wèn)題作出決策。2.2.2副指揮長(zhǎng)職責(zé)（1）協(xié)助指揮長(zhǎng)開展應(yīng)急指揮工作；（2）負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門、單位開展應(yīng)急工作；（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、設(shè)備的調(diào)配。2.2.3成員職責(zé)（1）按照應(yīng)急指揮部要求，履行本部門、單位的應(yīng)急職責(zé)；（2）協(xié)助其他部門、單位開展應(yīng)急工作；（3）向應(yīng)急指揮部報(bào)告本部門、單位的應(yīng)急工作情況。三、預(yù)警與信息報(bào)告3.1預(yù)警3.1.1預(yù)警級(jí)別根據(jù)暴雨洪水災(zāi)害可能造成的危害程度，預(yù)警分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示。3.1.2預(yù)警發(fā)布（1）當(dāng)氣象部門發(fā)布暴雨黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；（2）當(dāng)氣象部門發(fā)布暴雨橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；（3）當(dāng)氣象部門發(fā)布暴雨紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。3.2信息報(bào)告3.2.1信息收集應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)收集暴雨洪水災(zāi)害信息，包括雨情、水情、災(zāi)情等。3.2.2信息報(bào)告（1）各部門、單位應(yīng)按照應(yīng)急指揮部要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地向應(yīng)急指揮部報(bào)告暴雨洪水災(zāi)害信息；（2）應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)匯總、分析、上報(bào)暴雨洪水災(zāi)害信息。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)4.1.1啟動(dòng)條件當(dāng)氣象部門發(fā)布暴雨紅色預(yù)警，或暴雨洪水災(zāi)害已造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。4.1.2響應(yīng)措施（1）應(yīng)急指揮部辦公室立即向各級(jí)應(yīng)急指揮部成員單位發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)命令；（2）各級(jí)應(yīng)急指揮部成員單位按照職責(zé)分工，立即開展應(yīng)急工作；（3）啟動(dòng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急物資供應(yīng)；（4）組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，開展搶險(xiǎn)救援工作；（5）及時(shí)疏散、轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，確保人員安全；（6）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，密切關(guān)注災(zāi)情變化；（7）及時(shí)發(fā)布災(zāi)情信息，引導(dǎo)社會(huì)輿論。4.2二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)4.2.1啟動(dòng)條件當(dāng)氣象部門發(fā)布暴雨橙色預(yù)警，或暴雨洪水災(zāi)害已造成較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。4.2.2響應(yīng)措施參照一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施執(zhí)行。4.3三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)4.3.1啟動(dòng)條件當(dāng)氣象部門發(fā)布暴雨黃色預(yù)警，或暴雨洪水災(zāi)害已造成一定人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。4.3.2響應(yīng)措施參照二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施執(zhí)行。4.4四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)4.4.1啟動(dòng)條件當(dāng)氣象部門發(fā)布暴雨藍(lán)色預(yù)警，或暴雨洪水災(zāi)害已造成輕微人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。4.4.2響應(yīng)措施參照三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施執(zhí)行。五、應(yīng)急保障5.1物資保障5.1.1應(yīng)急物資儲(chǔ)備應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和管理，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。5.1.2物資調(diào)配應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)應(yīng)急需要，及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資。5.2人員保障5.2.1搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織、培訓(xùn)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，確保搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。5.2.2應(yīng)急志愿者鼓勵(lì)社會(huì)各界參與應(yīng)急工作，組織應(yīng)急志愿者隊(duì)伍。5.3技術(shù)保障5.3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警氣象、水利等部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。5.3.2應(yīng)急通信應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急通信保障，確保應(yīng)急通信暢通。六、應(yīng)急恢復(fù)與重建6.1災(zāi)后評(píng)估應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織災(zāi)后評(píng)估工作，分析災(zāi)害原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。6.2災(zāi)后重建根據(jù)災(zāi)后評(píng)估結(jié)果，制定災(zāi)后重建規(guī)劃，并組織實(shí)施。六、附則6.1本預(yù)案由水利部門負(fù)責(zé)解釋。6.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。注：本預(yù)案內(nèi)容僅供參考，具體實(shí)施方案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第2篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)暴雨可能引發(fā)的水害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少暴雨災(zāi)害造成的損失，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《水利部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防汛抗旱工作的意見》等相關(guān)法律法規(guī)和政策。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)各級(jí)水利部門及相關(guān)部門應(yīng)對(duì)暴雨可能引發(fā)的水害。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)；（4）以人為本，確保安全。二、組織體系與職責(zé)2.1組織體系暴雨應(yīng)急預(yù)案組織體系由以下部分組成：（1）領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)暴雨應(yīng)急工作；（2）指揮部：負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)暴雨應(yīng)急工作；（3）辦公室：負(fù)責(zé)日常管理工作，協(xié)調(diào)各部門、各單位；（4）應(yīng)急隊(duì)伍：負(fù)責(zé)具體實(shí)施應(yīng)急工作。2.2職責(zé)（1）領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)制定、修訂和發(fā)布暴雨應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮暴雨應(yīng)急工作。（2）指揮部：負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)暴雨應(yīng)急工作，及時(shí)掌握災(zāi)情，調(diào)度資源，確保應(yīng)急工作有序進(jìn)行。（3）辦公室：負(fù)責(zé)日常管理工作，協(xié)調(diào)各部門、各單位，確保應(yīng)急信息暢通。（4）應(yīng)急隊(duì)伍：負(fù)責(zé)具體實(shí)施應(yīng)急工作，包括搶險(xiǎn)救援、轉(zhuǎn)移安置、物資保障等。三、預(yù)警與監(jiān)測(cè)3.1預(yù)警（1）氣象部門負(fù)責(zé)發(fā)布暴雨預(yù)警信息，及時(shí)將預(yù)警信息傳遞至各級(jí)水利部門和相關(guān)部門。（2）各級(jí)水利部門接到預(yù)警信息后，立即啟動(dòng)本預(yù)案，采取相應(yīng)措施。3.2監(jiān)測(cè)（1）各級(jí)水利部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)、堤防、涵閘等水利工程的監(jiān)測(cè)，確保工程安全。（2）氣象部門加強(qiáng)對(duì)暴雨天氣的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)級(jí)別根據(jù)暴雨災(zāi)害的嚴(yán)重程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級(jí)別：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。4.2響應(yīng)措施（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)1）啟動(dòng)本預(yù)案，立即成立應(yīng)急指揮部，全面領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮暴雨應(yīng)急工作。2）組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，做好物資、設(shè)備、人員等準(zhǔn)備工作。3）加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)、堤防、涵閘等水利工程的巡查，確保工程安全。4）及時(shí)轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)1）啟動(dòng)本預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部，全面領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮暴雨應(yīng)急工作。2）組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，做好物資、設(shè)備、人員等準(zhǔn)備工作。3）加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)、堤防、涵閘等水利工程的巡查，確保工程安全。4）及時(shí)轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)1）啟動(dòng)本預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部，全面領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮暴雨應(yīng)急工作。2）組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，做好物資、設(shè)備、人員等準(zhǔn)備工作。3）加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)、堤防、涵閘等水利工程的巡查，確保工程安全。4）及時(shí)轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（4）Ⅳ級(jí)響應(yīng)1）啟動(dòng)本預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部，全面領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮暴雨應(yīng)急工作。2）組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，做好物資、設(shè)備、人員等準(zhǔn)備工作。3）加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)、堤防、涵閘等水利工程的巡查，確保工程安全。4）及時(shí)轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。五、應(yīng)急處置5.1搶險(xiǎn)救援（1）組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，迅速趕赴災(zāi)區(qū)，開展搶險(xiǎn)救援工作。（2）根據(jù)災(zāi)情，采取有效措施，降低災(zāi)害損失。5.2轉(zhuǎn)移安置（1）根據(jù)災(zāi)情，及時(shí)轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（2）為受災(zāi)群眾提供必要的生活物資和醫(yī)療救助。5.3物資保障（1）及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資，確保搶險(xiǎn)救援工作順利進(jìn)行。（2）加強(qiáng)物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。5.4信息報(bào)告（1）各級(jí)水利部門應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告災(zāi)情。（2）指揮部應(yīng)定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告應(yīng)急工作情況。六、后期處置6.1災(zāi)情評(píng)估（1）災(zāi)情評(píng)估組對(duì)災(zāi)情進(jìn)行全面評(píng)估，提出災(zāi)后重建方案。（2）根據(jù)評(píng)估結(jié)果，啟動(dòng)災(zāi)后重建工作。6.2責(zé)任追究（1）對(duì)因工作失職、瀆職導(dǎo)致災(zāi)害損失擴(kuò)大的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。（2）對(duì)在應(yīng)急工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。七、附則7.1本預(yù)案由水利部負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3各級(jí)水利部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定本地區(qū)暴雨應(yīng)急預(yù)案。7.4本預(yù)案如有未盡事宜，由水利部負(fù)責(zé)解釋和修訂。注：本預(yù)案為示例性文本，具體內(nèi)容應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。第3篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)防洪法》2.《中華人民共和國(guó)防汛條例》3.《水利部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防汛抗旱工作的意見》4.《暴雨洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》5.本地區(qū)水利防汛抗旱規(guī)劃二、適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的暴雨洪水災(zāi)害，包括城市、農(nóng)村、山區(qū)、平原等不同地理環(huán)境。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立水利暴雨災(zāi)害應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查本地區(qū)水利暴雨災(zāi)害應(yīng)急工作。指揮長(zhǎng)：XX（水利局局長(zhǎng)）副指揮長(zhǎng)：XX（副局長(zhǎng)）、XX（防汛抗旱指揮部辦公室主任）成員：各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人2.指揮部職責(zé)（1）及時(shí)掌握暴雨洪水災(zāi)害信息，組織會(huì)商，分析研判災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)。（2）發(fā)布暴雨洪水災(zāi)害預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。（3）協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急處置工作。（4）督促檢查應(yīng)急物資儲(chǔ)備、人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練等工作。（5）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告災(zāi)害情況及應(yīng)急處置情況。3.分工職責(zé)（1）水利部門：負(fù)責(zé)組織水庫(kù)、河道、堤防、泵站等水利工程的巡查、防守和搶險(xiǎn)工作。（2）氣象部門：負(fù)責(zé)提供暴雨洪水氣象預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（3）國(guó)土部門：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置。（4）公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。（5）交通部門：負(fù)責(zé)保障搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)輸和人員疏散。（6）衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治工作。（7）民政部門：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾安置、生活救助和救災(zāi)物資發(fā)放。四、預(yù)警信息發(fā)布1.預(yù)警級(jí)別根據(jù)暴雨洪水災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)警信息分為四個(gè)級(jí)別：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。2.預(yù)警發(fā)布（1）氣象部門根據(jù)預(yù)報(bào)的暴雨洪水情況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（2）水利部門根據(jù)水庫(kù)、河道、堤防等水利工程的運(yùn)行情況，發(fā)布預(yù)警信息。（3）其他相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息。五、應(yīng)急處置1.水庫(kù)、河道、堤防等水利工程（1）加強(qiáng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，立即報(bào)告。（2）根據(jù)水位、流量等指標(biāo)，及時(shí)調(diào)整水庫(kù)、河道、堤防等水利工程的運(yùn)行調(diào)度。（3）組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，對(duì)險(xiǎn)工險(xiǎn)段進(jìn)行加固處理。2.人員轉(zhuǎn)移（1）根據(jù)預(yù)警信息，及時(shí)組織受威脅區(qū)域內(nèi)的群眾轉(zhuǎn)移。（2）確保轉(zhuǎn)移路線暢通，保障轉(zhuǎn)移群眾的生命安全。（3）妥善安置轉(zhuǎn)移群眾，提供生活救助。3.災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估（1）組織專業(yè)人員對(duì)災(zāi)害損失進(jìn)行評(píng)估。（2）及時(shí)上報(bào)災(zāi)害情況，為災(zāi)后重建提供依據(jù)。4.災(zāi)后重建（1）根據(jù)災(zāi)后重建規(guī)劃，有序開展災(zāi)后重建工作。（2）加強(qiáng)水利工程建設(shè)，提高防洪抗旱能力。（3）加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。六、應(yīng)急保障1.物資保障（1）儲(chǔ)備充足的搶險(xiǎn)物資，包括搶險(xiǎn)設(shè)備、應(yīng)急帳篷、食品、藥品等。（2）確保物資儲(chǔ)備點(diǎn)的安全，防止物資損失。2.人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。（2）確保應(yīng)急隊(duì)伍的穩(wěn)定，確保關(guān)鍵時(shí)刻能夠拉得出、用得上。3.技術(shù)保障（1）加強(qiáng)水文、氣象、地質(zhì)等監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)的研究與應(yīng)用。（2）提高水利工程運(yùn)行調(diào)度、災(zāi)害評(píng)估等技術(shù)水平。七、應(yīng)急演練1.演練內(nèi)容（1）組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。（2）檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。2.演練形式（1）桌面演練：針對(duì)特定情景，模擬應(yīng)急處置過(guò)程。（2）實(shí)戰(zhàn)演練：在真實(shí)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)