礦建工程項(xiàng)目監(jiān)理執(zhí)行手冊(cè)前言礦建工程，因其作業(yè)環(huán)境的特殊性、地質(zhì)條件的復(fù)雜性以及安全生產(chǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)性，對(duì)工程建設(shè)的全過程管理提出了極高要求。監(jiān)理工作作為工程建設(shè)質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在礦建項(xiàng)目中扮演著不可或缺的角色。本手冊(cè)旨在為礦建工程項(xiàng)目監(jiān)理工作提供一套相對(duì)系統(tǒng)、務(wù)實(shí)的執(zhí)行指引，旨在規(guī)范監(jiān)理行為，明確監(jiān)理職責(zé)，提升監(jiān)理效能，確保礦建工程建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。手冊(cè)的編制基于國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及礦建工程監(jiān)理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，力求內(nèi)容專業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)，兼具指導(dǎo)性與可操作性。一、總則1.1目的與依據(jù)本手冊(cè)的制定，旨在統(tǒng)一礦建工程項(xiàng)目監(jiān)理工作的程序與標(biāo)準(zhǔn)，明確監(jiān)理單位及監(jiān)理人員在項(xiàng)目實(shí)施各階段的職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)，確保監(jiān)理工作的獨(dú)立性、公正性和科學(xué)性。編制依據(jù)主要包括國(guó)家及地方關(guān)于工程建設(shè)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章，相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)文件，建設(shè)單位與監(jiān)理單位簽訂的委托監(jiān)理合同，以及建設(shè)單位與施工單位簽訂的施工合同等。1.2適用范圍本手冊(cè)適用于各類井工礦山建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理活動(dòng)，包括礦井建設(shè)、井筒開鑿、巷道掘進(jìn)與支護(hù)、硐室施工、井下設(shè)備安裝等工程的施工階段監(jiān)理。對(duì)于露天礦建設(shè)項(xiàng)目，可參照本手冊(cè)中相關(guān)通用部分執(zhí)行，并結(jié)合露天礦工程特點(diǎn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。1.3監(jiān)理原則礦建工程監(jiān)理工作應(yīng)嚴(yán)格遵循以下原則：*守法誠(chéng)信，公正科學(xué)：監(jiān)理工作必須遵守國(guó)家法律法規(guī)，恪守職業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信，在維護(hù)建設(shè)單位合法權(quán)益的同時(shí)，不得損害施工單位的正當(dāng)利益，依據(jù)事實(shí)和合同作出公正判斷。*安全第一，預(yù)防為主：礦建工程安全風(fēng)險(xiǎn)高，監(jiān)理工作必須將安全生產(chǎn)置于首位，嚴(yán)格監(jiān)督各項(xiàng)安全技術(shù)措施的落實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。*質(zhì)量為本，過程控制：以工程質(zhì)量為核心，通過對(duì)施工全過程的有效控制，確保工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求。*嚴(yán)格監(jiān)理，熱情服務(wù)：嚴(yán)格按照合同和規(guī)范要求進(jìn)行監(jiān)理，同時(shí)應(yīng)積極為建設(shè)單位和施工單位提供必要的技術(shù)支持和合理化建議。*因地制宜，動(dòng)態(tài)調(diào)整：充分考慮礦建工程地質(zhì)條件復(fù)雜多變的特點(diǎn)，監(jiān)理方案和措施應(yīng)具備一定的靈活性，根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。二、監(jiān)理機(jī)構(gòu)與人員2.1監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)礦建工程項(xiàng)目的規(guī)模、復(fù)雜程度、工期要求及合同約定，組建現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式和人員配備應(yīng)能滿足監(jiān)理工作的實(shí)際需要，一般可設(shè)總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師（如礦建、機(jī)電、安全、測(cè)量、造價(jià)等）及監(jiān)理員。對(duì)于大型或特大型礦建項(xiàng)目，可根據(jù)需要設(shè)立監(jiān)理部或分區(qū)域監(jiān)理小組。2.2監(jiān)理人員職責(zé)*總監(jiān)理工程師：是監(jiān)理單位履行委托監(jiān)理合同的全權(quán)負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作，包括組織編制監(jiān)理規(guī)劃、審批監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、簽發(fā)各類監(jiān)理文件、協(xié)調(diào)各方關(guān)系等。*專業(yè)監(jiān)理工程師：負(fù)責(zé)本專業(yè)監(jiān)理工作的具體實(shí)施，包括編制本專業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、審查施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡視與檢查、簽署監(jiān)理意見等。*監(jiān)理員：在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作，負(fù)責(zé)檢查施工單位投入工程的人力、材料、主要設(shè)備及其使用、運(yùn)行狀況，并做好檢查記錄；復(fù)核或從施工現(xiàn)場(chǎng)直接獲取工程計(jì)量的有關(guān)數(shù)據(jù)并簽署原始憑證；按設(shè)計(jì)圖及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工單位的工藝過程或施工工序進(jìn)行檢查和記錄，對(duì)加工制作及工序施工質(zhì)量檢查結(jié)果進(jìn)行記錄等。2.3監(jiān)理人員資質(zhì)要求監(jiān)理人員必須具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格和專業(yè)技術(shù)能力?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)具有礦建工程相關(guān)專業(yè)高級(jí)職稱，并具有多年礦建工程監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)和總監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格。專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)具有相應(yīng)專業(yè)中級(jí)以上職稱和監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格。監(jiān)理員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐技能。三、監(jiān)理工作程序與方法3.1施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作是確保工程順利開工的基礎(chǔ)，主要包括以下內(nèi)容：*熟悉合同與圖紙：組織監(jiān)理人員熟悉委托監(jiān)理合同、施工合同、設(shè)計(jì)文件及相關(guān)技術(shù)資料，參加由建設(shè)單位組織的設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審。*審查施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案：重點(diǎn)審查施工組織設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性和可行性，特別是針對(duì)礦建工程特點(diǎn)的關(guān)鍵工序、特殊過程以及重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)與控制措施。對(duì)于井筒施工、馬頭門施工、過斷層破碎帶、瓦斯防治、防治水等專項(xiàng)施工方案，必須嚴(yán)格審查其安全性和技術(shù)可靠性。*檢查施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備情況：核查施工單位的施工機(jī)械設(shè)備、測(cè)量放線成果、原材料及半成品的準(zhǔn)備與檢驗(yàn)情況，以及施工人員的到位情況和資質(zhì)。*檢查安全生產(chǎn)準(zhǔn)備工作：審查施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理機(jī)構(gòu)、安全技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案以及特種作業(yè)人員的持證上崗情況。監(jiān)督施工單位進(jìn)行安全技術(shù)交底。*參加開工條件審查：總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)施工單位報(bào)送的開工報(bào)審表及相關(guān)資料進(jìn)行審查，具備開工條件時(shí)，由總監(jiān)理工程師簽署意見，并報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)后，簽發(fā)開工令。3.2施工階段監(jiān)理施工階段是工程實(shí)體形成的關(guān)鍵時(shí)期，監(jiān)理工作應(yīng)全面、細(xì)致、到位。3.2.1質(zhì)量控制*原材料、半成品及構(gòu)配件控制：嚴(yán)格審查進(jìn)場(chǎng)材料的出廠合格證、質(zhì)保單，并按規(guī)定進(jìn)行見證取樣送檢，合格后方可使用。對(duì)不合格材料，堅(jiān)決要求退場(chǎng)。*工序質(zhì)量控制：嚴(yán)格執(zhí)行“首件認(rèn)可”制度，對(duì)每道工序進(jìn)行檢查驗(yàn)收，上道工序不合格不得進(jìn)入下道工序施工。重點(diǎn)控制隱蔽工程的驗(yàn)收，必須留存影像資料。*旁站與巡視：對(duì)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序（如井筒基巖段掘進(jìn)與支護(hù)、井壁混凝土澆筑、巷道交叉口施工等）進(jìn)行旁站監(jiān)理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工中的違規(guī)操作。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期或不定期的巡視檢查。*試驗(yàn)與檢測(cè)：監(jiān)督施工單位按規(guī)范要求進(jìn)行各項(xiàng)試驗(yàn)，并對(duì)重要試驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行見證。必要時(shí)，可委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽檢。3.2.2安全控制*日常安全巡查與專項(xiàng)檢查：每日對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查安全設(shè)施、防護(hù)措施、作業(yè)環(huán)境、人員操作行為等。定期組織安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，特別是針對(duì)瓦斯、水、火、頂板、提升運(yùn)輸?shù)戎卮笪ｋU(xiǎn)源的檢查。*督促安全技術(shù)措施落實(shí)：監(jiān)督施工單位嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案，對(duì)不按方案施工或存在安全隱患的，及時(shí)簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求限期整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)簽發(fā)工程暫停令，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。*安全事故處理：發(fā)生安全事故時(shí)，立即上報(bào)建設(shè)單位和有關(guān)主管部門，并協(xié)助施工單位做好事故搶險(xiǎn)和調(diào)查處理工作。3.2.3進(jìn)度控制*審查施工進(jìn)度計(jì)劃：根據(jù)施工合同工期要求，審查施工單位編制的施工總進(jìn)度計(jì)劃、月（旬、周）進(jìn)度計(jì)劃的合理性和可行性。*進(jìn)度動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與調(diào)整：定期檢查施工進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況，將實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行對(duì)比分析，找出偏差原因，及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告，并督促施工單位采取有效措施調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃。3.2.4投資控制*工程計(jì)量與支付簽證：嚴(yán)格按照合同約定和工程實(shí)際完成情況進(jìn)行工程量計(jì)量，對(duì)施工單位報(bào)送的工程款支付申請(qǐng)進(jìn)行審核，并簽署意見報(bào)建設(shè)單位。*變更與索賠管理：嚴(yán)格控制工程變更，對(duì)工程變更的必要性、合理性及費(fèi)用進(jìn)行審核。公正處理施工單位提出的索賠意向和索賠報(bào)告。3.3竣工驗(yàn)收階段監(jiān)理*竣工預(yù)驗(yàn)收：工程完工后，施工單位提交竣工報(bào)告，監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要求施工單位及時(shí)整改。*竣工驗(yàn)收資料審查：審查施工單位提交的竣工驗(yàn)收資料是否齊全、規(guī)范、真實(shí)。*參加正式竣工驗(yàn)收：協(xié)助建設(shè)單位組織各方進(jìn)行正式竣工驗(yàn)收，并提供相關(guān)監(jiān)理資料，簽署工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。3.4監(jiān)理工作方法礦建工程監(jiān)理常用的工作方法包括：*見證：對(duì)某些關(guān)鍵工序或試驗(yàn)檢測(cè)過程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)見證。*旁站：在關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序施工過程中，由監(jiān)理人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全過程監(jiān)督。*巡視：監(jiān)理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的定期或不定期的檢查活動(dòng)。*平行檢驗(yàn)：監(jiān)理機(jī)構(gòu)利用一定的檢查或檢測(cè)手段，在施工單位自檢的基礎(chǔ)上，獨(dú)立對(duì)工程的質(zhì)量進(jìn)行抽檢。*指令文件：通過簽發(fā)監(jiān)理通知單、監(jiān)理報(bào)告、工程暫停令等文件，對(duì)施工單位進(jìn)行指示和約束。*協(xié)調(diào)：積極協(xié)調(diào)建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位等各方之間的關(guān)系，解決施工中出現(xiàn)的矛盾和問題。四、監(jiān)理文件資料管理4.1監(jiān)理文件資料分類監(jiān)理文件資料主要包括：監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理合同、施工合同、設(shè)計(jì)文件、監(jiān)理通知單、監(jiān)理報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要、監(jiān)理日志、旁站記錄、巡視記錄、平行檢驗(yàn)記錄、工程計(jì)量與支付文件、竣工預(yù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、質(zhì)量評(píng)估報(bào)告等。4.2監(jiān)理文件資料的形成與歸檔監(jiān)理文件資料的形成應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，符合有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理人員應(yīng)認(rèn)真做好監(jiān)理日記和各項(xiàng)記錄，所有監(jiān)理文件資料均需按規(guī)定簽字蓋章。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善的監(jiān)理文件資料管理制度，指定專人負(fù)責(zé)收集、整理、分類、編目、歸檔。工程竣工驗(yàn)收后，應(yīng)按合同約定將監(jiān)理檔案資料移交給建設(shè)單位。五、監(jiān)理協(xié)調(diào)與溝通礦建工程項(xiàng)目參建單位多，關(guān)系復(fù)雜，有效的協(xié)調(diào)與溝通至關(guān)重要。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立暢通的溝通渠道，定期召開監(jiān)理例會(huì)，及時(shí)通報(bào)工程進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決施工中存在的問題?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)加強(qiáng)與建設(shè)單位的溝通，定期向建設(shè)單位提交監(jiān)理月報(bào)，匯報(bào)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資等方面的情況。同時(shí)，應(yīng)積極與設(shè)計(jì)單位聯(lián)系，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)問題。與施工單位的溝通應(yīng)堅(jiān)持原則，講究方法，既要嚴(yán)格要求，又要積極配合，共同推進(jìn)工程順利進(jìn)行。六、監(jiān)理工作考核與改進(jìn)監(jiān)理單位應(yīng)建立內(nèi)部考核機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及監(jiān)理人員的工作業(yè)績(jī)、職業(yè)道德、廉潔自律等情況進(jìn)行定期考核。通過考核，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不足，持續(xù)改進(jìn)監(jiān)理工作方法和服務(wù)水平。