工程監(jiān)理規(guī)范操作手冊(cè)前言本手冊(cè)旨在為工程監(jiān)理從業(yè)人員提供一套系統(tǒng)、規(guī)范、具有實(shí)操性的工作指引。監(jiān)理工作是工程建設(shè)中確保工程質(zhì)量、保障施工安全、控制建設(shè)周期、節(jié)約投資成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全體監(jiān)理人員應(yīng)本著“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范，認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，確保工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。本手冊(cè)將結(jié)合工程監(jiān)理工作的實(shí)際流程與核心要點(diǎn)，對(duì)各階段監(jiān)理工作的內(nèi)容、方法及注意事項(xiàng)進(jìn)行闡述，以期為提升監(jiān)理工作質(zhì)量與效率提供有力支持。第一章總則1.1目的與依據(jù)本手冊(cè)的制定，旨在統(tǒng)一監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)，明確監(jiān)理人員職責(zé)，規(guī)范監(jiān)理工作行為，提高監(jiān)理服務(wù)水平。編制依據(jù)主要包括國(guó)家現(xiàn)行的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，以及經(jīng)批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目文件、建設(shè)工程監(jiān)理合同及相關(guān)的建設(shè)工程合同等。1.2適用范圍本手冊(cè)適用于公司承接的各類新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目的施工階段監(jiān)理工作。對(duì)于其他階段的監(jiān)理工作，可參照本手冊(cè)相關(guān)原則執(zhí)行，并結(jié)合具體工作內(nèi)容另行制定補(bǔ)充細(xì)則。1.3基本原則監(jiān)理工作應(yīng)遵循獨(dú)立性、公正性、科學(xué)性和服務(wù)性的原則。監(jiān)理人員在工作中應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是，客觀公正地處理各類問題，以科學(xué)的方法和專業(yè)的技能提供監(jiān)理服務(wù)，維護(hù)建設(shè)單位和施工單位的合法權(quán)益。1.4工作目標(biāo)監(jiān)理工作的總體目標(biāo)是通過有效的監(jiān)督與管理，確保工程項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資控制在預(yù)定目標(biāo)范圍內(nèi)，并實(shí)現(xiàn)工程的綜合效益。具體包括：工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求；施工過程安全無事故；工程進(jìn)度按計(jì)劃推進(jìn)；工程投資控制在批準(zhǔn)的概算內(nèi)。第二章施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作2.1監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組建與準(zhǔn)備項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)委托監(jiān)理合同約定的服務(wù)范圍、工程規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度等因素組建?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)具備相應(yīng)資格和經(jīng)驗(yàn)，并由監(jiān)理單位法定代表人書面任命。監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)明確各專業(yè)監(jiān)理工程師及監(jiān)理員的職責(zé)分工，建立健全監(jiān)理工作制度。監(jiān)理人員應(yīng)熟悉合同文件、設(shè)計(jì)圖紙及相關(guān)技術(shù)資料，參加由建設(shè)單位組織的設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審會(huì)議，充分理解工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)意圖、技術(shù)要求和關(guān)鍵部位。同時(shí)，應(yīng)編制詳細(xì)的監(jiān)理規(guī)劃和各專業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，明確監(jiān)理工作的程序、方法和控制要點(diǎn)。2.2施工單位資質(zhì)與人員審查監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在開工前對(duì)施工單位的資質(zhì)等級(jí)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證等進(jìn)行審查，確保其具備承攬本工程的合法資格和能力。對(duì)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全員、質(zhì)量檢查員及特種作業(yè)人員的資格證書進(jìn)行核查，確認(rèn)其與投標(biāo)文件承諾一致且符合規(guī)定要求。2.3施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案的審查施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)施工全過程的重要文件。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)審查其編制的完整性、審批程序的合規(guī)性，以及施工部署的合理性、施工方法的可行性、施工進(jìn)度計(jì)劃的科學(xué)性、資源配置的充分性和施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置的合理性。對(duì)于危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，并附有安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織專業(yè)人員對(duì)其安全性、可行性進(jìn)行嚴(yán)格審查。2.4施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備情況的檢查監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位檢查施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的準(zhǔn)備情況，包括施工道路、臨時(shí)供水供電、臨時(shí)設(shè)施搭設(shè)、材料及機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)、測(cè)量控制網(wǎng)建立等是否符合施工組織設(shè)計(jì)要求。對(duì)施工單位的質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系進(jìn)行檢查，確保其能夠有效運(yùn)行。2.5開工條件的審查與開工令的簽發(fā)在各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作基本就緒后，施工單位向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交工程開工報(bào)審表?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)開工條件進(jìn)行全面審查，包括前述各項(xiàng)準(zhǔn)備工作是否到位、施工許可手續(xù)是否齊全等。具備開工條件時(shí)，由總監(jiān)理工程師簽署審查意見，并報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)后，簽發(fā)工程開工令。第三章施工階段的監(jiān)理工作3.1質(zhì)量控制質(zhì)量控制是監(jiān)理工作的核心。監(jiān)理人員應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防為主、動(dòng)態(tài)控制”的原則，對(duì)施工全過程進(jìn)行有效監(jiān)督。3.1.1材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量控制：嚴(yán)格執(zhí)行材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)制度。對(duì)進(jìn)場(chǎng)的主要建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，監(jiān)理人員應(yīng)查驗(yàn)其出廠合格證、質(zhì)量證明文件，并按規(guī)定進(jìn)行見證取樣送檢，合格后方可使用。嚴(yán)禁不合格材料用于工程實(shí)體。3.1.2工序質(zhì)量控制：各分項(xiàng)、分部工程施工前，監(jiān)理人員應(yīng)檢查施工單位的技術(shù)交底情況。在施工過程中，對(duì)關(guān)鍵工序、重點(diǎn)部位應(yīng)進(jìn)行旁站監(jiān)理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)操作。工序完成后，施工單位自檢合格并報(bào)送檢驗(yàn)批或分項(xiàng)工程報(bào)驗(yàn)表及相關(guān)資料，監(jiān)理人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可允許進(jìn)入下道工序施工。3.1.3隱蔽工程驗(yàn)收：隱蔽工程覆蓋前，施工單位應(yīng)通知監(jiān)理人員進(jìn)行檢查驗(yàn)收。監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和規(guī)范要求進(jìn)行核查，確認(rèn)合格并簽署驗(yàn)收記錄后方可同意隱蔽。對(duì)隱蔽工程的驗(yàn)收情況應(yīng)詳細(xì)記錄。3.1.4試驗(yàn)與檢測(cè)：監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督施工單位按照規(guī)范要求進(jìn)行各項(xiàng)試驗(yàn)與檢測(cè)工作，必要時(shí)進(jìn)行平行檢驗(yàn)或見證取樣送檢，確保試驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。3.2進(jìn)度控制監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)施工合同約定的工期目標(biāo)，對(duì)施工單位報(bào)送的施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行審查，并對(duì)其執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤。3.2.1進(jìn)度計(jì)劃的審查：審查施工進(jìn)度計(jì)劃是否與總進(jìn)度計(jì)劃相協(xié)調(diào)，是否具有可行性，資源供應(yīng)計(jì)劃是否滿足進(jìn)度要求。3.2.2進(jìn)度檢查與調(diào)整：定期檢查施工進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況，對(duì)比實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的偏差。分析偏差產(chǎn)生的原因，當(dāng)發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度滯后于計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知施工單位采取糾偏措施，并監(jiān)督其實(shí)施。必要時(shí)，協(xié)助施工單位調(diào)整施工進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)。3.3投資控制監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)施工合同約定，對(duì)工程計(jì)量和工程款支付進(jìn)行控制。3.3.1工程計(jì)量：監(jiān)理人員應(yīng)按照施工合同約定的計(jì)量規(guī)則和方法，對(duì)施工單位完成的合格工程量進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)。計(jì)量工作應(yīng)做到客觀、公正、準(zhǔn)確。3.3.2工程款支付審核：對(duì)施工單位報(bào)送的工程款支付申請(qǐng)進(jìn)行嚴(yán)格審核，包括已完工程量、工程變更費(fèi)用、索賠費(fèi)用等，簽署審核意見后報(bào)建設(shè)單位審批。3.3.3工程變更與索賠管理：嚴(yán)格控制工程變更。對(duì)施工單位提出的工程變更申請(qǐng)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行研究，審核其必要性和合理性，并評(píng)估變更對(duì)工期和投資的影響。對(duì)于索賠事件，應(yīng)依據(jù)合同條款，公正處理施工單位提出的索賠和建設(shè)單位提出的反索賠。3.4合同管理監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)熟悉施工合同條款，對(duì)合同的履行情況進(jìn)行跟蹤管理。3.4.1合同執(zhí)行情況的監(jiān)督：監(jiān)督施工單位按照合同約定履行各項(xiàng)義務(wù)，同時(shí)維護(hù)建設(shè)單位的合法權(quán)益。3.4.2工程暫停與復(fù)工的管理：因施工質(zhì)量問題、安全隱患或其他合同約定事由，總監(jiān)理工程師有權(quán)簽發(fā)工程暫停令。暫停原因消除后，經(jīng)施工單位申請(qǐng)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查符合復(fù)工條件的，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)簽發(fā)復(fù)工令。3.4.3工程變更的管理：按規(guī)定程序處理工程變更，審核變更價(jià)款，監(jiān)督變更工程的實(shí)施。3.5安全監(jiān)理監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)履行安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)，督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保施工安全。3.5.1安全技術(shù)措施的審查：審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。3.5.2安全巡查與隱患排查：定期和不定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全巡查，檢查施工單位安全管理制度的落實(shí)情況、安全防護(hù)措施的到位情況、特種設(shè)備的安全運(yùn)行狀況等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，應(yīng)及時(shí)簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位限期整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)簽發(fā)工程暫停令，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。3.5.3安全教育與培訓(xùn)監(jiān)督：監(jiān)督施工單位對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，特種作業(yè)人員必須持證上崗。3.5.4安全事故的處理：發(fā)生安全事故時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)立即向建設(shè)單位和工程所在地建設(shè)行政主管部門報(bào)告，并協(xié)助有關(guān)部門做好事故調(diào)查和處理工作。3.6信息管理與協(xié)調(diào)3.6.1信息管理：監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全信息管理制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地收集、整理、傳遞和歸檔監(jiān)理工作中形成的各類文件資料，包括監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理通知單、監(jiān)理報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要、檢驗(yàn)批驗(yàn)收記錄等。3.6.2組織協(xié)調(diào)：監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極協(xié)調(diào)建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位及其他相關(guān)單位之間的工作關(guān)系，及時(shí)處理各方之間的爭(zhēng)議和矛盾，為工程順利實(shí)施創(chuàng)造良好條件。定期組織召開監(jiān)理例會(huì)，通報(bào)工程進(jìn)展情況，研究解決施工中存在的問題。第四章竣工驗(yàn)收與缺陷責(zé)任期的監(jiān)理工作4.1竣工驗(yàn)收4.1.1竣工資料的審查：工程接近完工時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促施工單位及時(shí)整理竣工資料，并對(duì)其完整性、規(guī)范性和真實(shí)性進(jìn)行審查。竣工資料應(yīng)包括工程技術(shù)資料、質(zhì)量保證資料、施工管理資料、竣工圖等。4.1.2竣工預(yù)驗(yàn)收：施工單位完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容，經(jīng)自檢合格后，向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交工程竣工報(bào)驗(yàn)單及竣工資料?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要求施工單位及時(shí)整改。4.1.3正式竣工驗(yàn)收：預(yù)驗(yàn)收合格并經(jīng)整改完畢后，由總監(jiān)理工程師簽署工程竣工報(bào)驗(yàn)單，并提出質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，報(bào)建設(shè)單位。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、勘察等單位進(jìn)行正式竣工驗(yàn)收。4.2缺陷責(zé)任期的監(jiān)理工作4.2.1缺陷的檢查與修復(fù)：在缺陷責(zé)任期內(nèi)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期或不定期對(duì)工程進(jìn)行回訪檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量缺陷，應(yīng)及時(shí)通知施工單位進(jìn)行修復(fù)，并監(jiān)督修復(fù)過程和質(zhì)量。4.2.2缺陷責(zé)任期的終止：缺陷責(zé)任期滿，施工單位已完成全部缺陷修復(fù)工作，經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位驗(yàn)收合格后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位辦理缺陷責(zé)任期終止手續(xù)，出具缺陷責(zé)任期終止證書。第五章監(jiān)理文件資料管理5.1監(jiān)理文件資料的分類與歸檔監(jiān)理文件資料應(yīng)按照《建設(shè)工程文件歸檔規(guī)范》及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類、整理、編目和歸檔。主要包括：監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理合同、監(jiān)理通知單、監(jiān)理報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要、監(jiān)理日志、檢驗(yàn)批驗(yàn)收記錄、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、材料設(shè)備報(bào)審資料、工程計(jì)量與支付文件、竣工預(yù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、質(zhì)量評(píng)估報(bào)告等。5.2監(jiān)理日志與監(jiān)理月報(bào)5.2.1監(jiān)理日志：監(jiān)理人員應(yīng)每日記錄監(jiān)理日志，內(nèi)容包括當(dāng)天的天氣情況、施工進(jìn)展情況、監(jiān)理工作情況（如檢查、驗(yàn)收、旁站、見證等）、發(fā)現(xiàn)的問題及處理結(jié)果、來往文件等。監(jiān)理日志應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。5.2.2監(jiān)理月報(bào)：監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)每月向建設(shè)單位提交監(jiān)理月報(bào)，匯報(bào)本月工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全等方面的情況，分析存在的問題，提出改進(jìn)建議和下月監(jiān)理工作計(jì)劃。5.3監(jiān)理檔案的移交工程竣工驗(yàn)收后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照委托監(jiān)理合同約定和有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將整理完畢的監(jiān)理檔案向建設(shè)單位或有關(guān)檔案管理部門移交。第六章監(jiān)理人員職業(yè)道德與行為規(guī)范6.1職業(yè)道德監(jiān)理人員應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，恪守職業(yè)道德，做