團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《近零碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)與運(yùn)營(yíng)指南》

編制說(shuō)明

（征求意見(jiàn)稿）

標(biāo)準(zhǔn)起草組

2024年6月

一、工作簡(jiǎn)況

（一）任務(wù)來(lái)源

鑒于目前國(guó)家碳達(dá)峰碳中和雙碳戰(zhàn)略，由寰智（深圳）綠色發(fā)展

有限公司申報(bào)的《近零碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)與運(yùn)營(yíng)指南》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)獲批立項(xiàng)，

該標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)歸口。

（二）制定背景

習(xí)近平總書(shū)記在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上莊嚴(yán)提出

我國(guó)要在2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)與承諾后，

我國(guó)全面開(kāi)展了“雙碳”建設(shè)工作。十四五時(shí)期是落實(shí)2030年應(yīng)對(duì)

氣候變化國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完整

準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》、《2030年

前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》中提出“提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量，加強(qiáng)

綠色低碳重大科技推廣應(yīng)用“等的指示。生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于統(tǒng)籌和加

強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出“支持基

礎(chǔ)較好的地方探索開(kāi)展近零碳排放與碳中和試點(diǎn)示范”。

近零碳排放區(qū)建設(shè)是城市綠色低碳發(fā)展的重要空間依托。產(chǎn)業(yè)園，

是國(guó)家發(fā)展的經(jīng)濟(jì)重心和碳排放重點(diǎn)，是城市物質(zhì)流、信息流、能量

流的核心組成部分，也是城市降碳的重要環(huán)節(jié)。制定近零碳產(chǎn)業(yè)園建

設(shè)與運(yùn)營(yíng)指南有利于我國(guó)開(kāi)展具有科學(xué)性、綜合性、經(jīng)濟(jì)性的近零碳

產(chǎn)業(yè)園相關(guān)工作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園低碳發(fā)展，使行業(yè)內(nèi)近零碳試點(diǎn)建設(shè)工

作有章可循、有標(biāo)可依，走低碳高質(zhì)量發(fā)展之路。

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（三）起草過(guò)程

（1）成立標(biāo)準(zhǔn)起草組

標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)后，起草單位高度重視并積極組織成立了標(biāo)準(zhǔn)起草組，

起草組由起草單位技術(shù)骨干和行業(yè)專家組成，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)的規(guī)范性和

科學(xué)性進(jìn)行全程指導(dǎo)和把控。為順利推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，起草組還編

制了標(biāo)準(zhǔn)制定工作方案，明確各成員單位及人員的工作職責(zé)和整體進(jìn)

度安排，確保按照《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》高質(zhì)量完成標(biāo)準(zhǔn)研制工作。

（2）形成標(biāo)準(zhǔn)草案

2023年11月，標(biāo)準(zhǔn)起草工作正式啟動(dòng)，起草組廣泛收集了碳排

放、近零碳產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)降碳技術(shù)等相關(guān)領(lǐng)域文獻(xiàn)資料，包括專業(yè)論

文、政策法規(guī)、著作、學(xué)術(shù)報(bào)告及各類標(biāo)準(zhǔn)等，同時(shí)在相關(guān)單位開(kāi)展

了各類調(diào)研活動(dòng)，與相關(guān)專家進(jìn)行討論，分析標(biāo)準(zhǔn)中需明確和確立的

各類要素，并確定了標(biāo)準(zhǔn)的整體框架和編寫(xiě)原則。

2023年12月，根據(jù)前期的各項(xiàng)調(diào)研與研究，結(jié)合當(dāng)前針對(duì)產(chǎn)業(yè)

園的綠色低碳轉(zhuǎn)型要求，在整合分析了現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園可用的低碳技術(shù)后，

確定了標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和要求，并按照GB/T1.1-2020的要求編制完成了工

作組討論稿。

2024年1月13日，標(biāo)準(zhǔn)組組織召開(kāi)了標(biāo)準(zhǔn)咨詢會(huì)，會(huì)議圍繞工

作組討論稿一稿進(jìn)行了深入的分析討論，從標(biāo)準(zhǔn)適用性、前瞻性、規(guī)

范性進(jìn)一步明確了修改意見(jiàn)。根據(jù)專家咨詢會(huì)意見(jiàn)將原標(biāo)準(zhǔn)名稱《近

零碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)與運(yùn)營(yíng)規(guī)范》改為《近零碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)與運(yùn)營(yíng)指南》，

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后經(jīng)過(guò)起草組進(jìn)一步修改完善了標(biāo)準(zhǔn)草案，于2024年6月下旬形成

了征求意見(jiàn)稿送報(bào)。

二、編制原則和依據(jù)

（一）編制原則

（1）合規(guī)性

標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度要求，與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、

技術(shù)規(guī)范文件協(xié)調(diào)一致。

（2）科學(xué)性

結(jié)合近零碳產(chǎn)業(yè)園的實(shí)際需求情況，在充分廣泛的調(diào)查研究和研

討驗(yàn)證的基礎(chǔ)上，明確了標(biāo)準(zhǔn)要求，確保標(biāo)準(zhǔn)條款的科學(xué)性和合理性。

（3）實(shí)用性

標(biāo)準(zhǔn)編制充分考慮了我國(guó)產(chǎn)業(yè)園的現(xiàn)狀及發(fā)展水平，確保標(biāo)準(zhǔn)具

有較高的可操作性，能夠滿足實(shí)際工作需要。

（4）統(tǒng)一規(guī)范性

標(biāo)準(zhǔn)按照《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草

規(guī)則》（GB/T1.1-2020）的要求進(jìn)行編寫(xiě)，保證標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容編排、格

式規(guī)范和統(tǒng)一。

（二）編制依據(jù)

GB55015-2021建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范

GB18599-2020一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)

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GB18484-2020危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)

GB18597-2023危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)

GB18598-2019危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)

GB/T50878-2013綠色工業(yè)建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

GB/T50378-2019綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

GB/T38221-2019環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)組織服務(wù)評(píng)價(jià)技術(shù)要求

GB/T36574-2018產(chǎn)業(yè)園區(qū)廢氣綜合利用原則和要求

GB/T51366-2019建筑碳排放計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)

GB/T50034-2024建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

GB/T51366-2019建筑碳排放計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)

GB/T30559電梯、自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道的能量性能

GB50264-2013工業(yè)設(shè)備及管道絕熱工程設(shè)計(jì)規(guī)范

GB/T32150-2015工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報(bào)告通則

CJJ/T308-2021濕地公園設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

DB15/T2948-2023零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)范

T/SGIPA006-2021生態(tài)景觀人工湖水體綜合治理技術(shù)規(guī)程

T/CPPC1066-2023綠色低碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)管理指南

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)省級(jí)溫室氣體清單編制指南（試

行）的通知（發(fā)改辦氣候〔2011〕1041號(hào)）

深圳市近零碳排放區(qū)試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案（深環(huán)〔2021〕212號(hào)）

上海市低碳示范創(chuàng)建工作方案（滬環(huán)氣〔2021〕182號(hào)）

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江蘇省發(fā)展改革委江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)〈江蘇?。ń┝?/p>

碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)指南（暫行）〉的通知（蘇發(fā)改資環(huán)發(fā)〔2024〕366號(hào)）

三、主要內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了近零碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的基本原則、要求和基

本評(píng)價(jià)方法，具體如下：

（1）范圍

本章明確了本指南規(guī)定的內(nèi)容和適用的范圍。

本指南提供了近零碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的可行方案，包括規(guī)劃

設(shè)計(jì)-建設(shè)-運(yùn)營(yíng)階段的工作原則、路徑、技術(shù)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

本指南適用于產(chǎn)業(yè)園為主體的近零碳建設(shè)與運(yùn)營(yíng)相關(guān)工作。

（2）規(guī)范性引用文件

本章列出了本文件規(guī)范性引用文件的情況。本文件主要引用了

《綠色工業(yè)建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50878-2013、《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》

GB/T50378-2019、《環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)組織服務(wù)評(píng)價(jià)技術(shù)要求》GB/T

38221-2019中的相關(guān)內(nèi)容。

（3）術(shù)語(yǔ)和定義

本章給出了相關(guān)術(shù)語(yǔ)和定義，包括產(chǎn)業(yè)園、近零碳、近零碳產(chǎn)

業(yè)園。

（4）基本原則

本章明確了近零碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的基本原則，包括科學(xué)推

進(jìn)、重點(diǎn)明確、協(xié)同合作等。

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（5）主要過(guò)程

本章介紹了近零碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的主要階段，包括規(guī)劃設(shè)

計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)階段。

（6）規(guī)劃設(shè)計(jì)階段

本章規(guī)定了產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃設(shè)計(jì)階段應(yīng)采取的近零碳方法路徑。

（7）建設(shè)階段

本章規(guī)定了產(chǎn)業(yè)園建設(shè)階段應(yīng)采取的近零碳方法路徑。

（8）運(yùn)營(yíng)階段

本章規(guī)定了產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)階段應(yīng)采取的近零碳方法路徑。

（9）評(píng)價(jià)管理

本章提出了近零碳產(chǎn)業(yè)園評(píng)價(jià)的基本要求、評(píng)價(jià)基準(zhǔn)及指標(biāo)，

并對(duì)評(píng)價(jià)過(guò)程的動(dòng)態(tài)反饋提出要求。

（10）附錄

附錄包含近零碳產(chǎn)業(yè)園的技術(shù)措施、評(píng)價(jià)指標(biāo)、