DB5114眉山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布I 4評(píng)估流程及環(huán)節(jié)要求 附錄A（資料性附錄）土地經(jīng)營(yíng)權(quán)融資擔(dān)保價(jià)值評(píng)估委托申請(qǐng)書參考樣式 本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由眉山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：彭山區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)審中心、彭山區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心、彭山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、四川萬(wàn)豪企業(yè)管理咨詢有限公司。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：張鴻濤、孫根、李艷、劉建云、譚薇、余紅偉。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易土地經(jīng)營(yíng)權(quán)融資擔(dān)保價(jià)值評(píng)估規(guī)范本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)融資擔(dān)保價(jià)值評(píng)估的術(shù)語(yǔ)和定義、基本要求、評(píng)估流程及環(huán)節(jié)要求、監(jiān)督本標(biāo)準(zhǔn)適用于眉山市土地經(jīng)營(yíng)權(quán)融資擔(dān)保價(jià)值評(píng)估活動(dòng)。2術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)以家庭承包方式或通過(guò)招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包取得土地經(jīng)營(yíng)并享有占有、使用、收益和處置的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)。價(jià)值評(píng)估按照一定程序，在全面調(diào)查和綜合分析影響待評(píng)估的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)作物、自建且權(quán)屬清晰的基礎(chǔ)設(shè)施和附屬設(shè)施等價(jià)值因素的基礎(chǔ)上，選用相應(yīng)的指標(biāo)要素，對(duì)待評(píng)估的價(jià)值因素的現(xiàn)時(shí)價(jià)值進(jìn)行估算和判定的行為。3.1縣（區(qū)）可成立或引入第三方價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌和實(shí)施本區(qū)域的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)融資擔(dān)保價(jià)值評(píng)估工3.2價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)建立評(píng)估專家?guī)?，專家?yīng)從相關(guān)行業(yè)中擇優(yōu)選取，并應(yīng)制定專家?guī)旃芾磙k法。專家應(yīng)熟悉黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和法律法規(guī)，有豐富的農(nóng)村工作實(shí)踐和農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)融資擔(dān)保價(jià)值評(píng)估工作經(jīng)驗(yàn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際工作能力強(qiáng)。3.3價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)在完成價(jià)值評(píng)估后出具價(jià)值評(píng)估報(bào)告。價(jià)值評(píng)估機(jī)有義務(wù)對(duì)委托方提供的文件資料和相關(guān)部門出具的證明材料保密。3.4土地經(jīng)營(yíng)權(quán)融資擔(dān)保評(píng)估的價(jià)值應(yīng)依據(jù)經(jīng)營(yíng)土地用途、承包或流轉(zhuǎn)方式、經(jīng)營(yíng)年限、基礎(chǔ)設(shè)施、耕作條件、收益能力等情況綜合確定，為金融機(jī)構(gòu)提供參考。4評(píng)估流程及環(huán)節(jié)要求4.1評(píng)估流程按圖1執(zhí)行。出具評(píng)估報(bào)告成立價(jià)值出具評(píng)估報(bào)告估算調(diào)查和分析評(píng)估小組估算調(diào)查和分析圖1土地經(jīng)營(yíng)權(quán)融資擔(dān)保價(jià)值評(píng)估流程示意圖4.2.1價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)接收委托方的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)融資擔(dān)保價(jià)值評(píng)估申請(qǐng)資料。對(duì)家庭承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶，提交的材料包括但不限于：——土地經(jīng)營(yíng)權(quán)融資擔(dān)保價(jià)值評(píng)估委托申請(qǐng)書，樣式參見附錄A；——農(nóng)村土地承包合同；——農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。對(duì)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提交的材料包括但不限——土地經(jīng)營(yíng)權(quán)融資擔(dān)保價(jià)值評(píng)估委托申請(qǐng)書；——農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同；——農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證書。4.2.2價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)委托方提交材料進(jìn)行審查，對(duì)符合要求的應(yīng)予以受理并登記；提交材料不齊全的，價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)一次性告知委托方所缺的申請(qǐng)材料。4.3成立價(jià)值評(píng)估小組4.3.1價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)在受理登記后，成立價(jià)值評(píng)估小組。評(píng)估小組應(yīng)由4名～6名專家?guī)斐蓡T和14.3.2價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)將評(píng)估小組成員名單采取不同形式進(jìn)行公示，公示期應(yīng)不少于3個(gè)工作日。4.4調(diào)查和分析價(jià)值評(píng)估小組應(yīng)在充分調(diào)查了解評(píng)估對(duì)象的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)及其土地類型、等級(jí)、主栽作物品種、產(chǎn)量、產(chǎn)值和附屬設(shè)施等相關(guān)情況后，綜合分析影響價(jià)值的市場(chǎng)行情、作物長(zhǎng)勢(shì)、設(shè)施折舊等各類因素。評(píng)估調(diào)查應(yīng)采取查閱資料和實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行。4.5估算4.5.1價(jià)值評(píng)估小組應(yīng)對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)作物、自建且權(quán)屬清晰的基礎(chǔ)設(shè)施和附屬設(shè)施等價(jià)值進(jìn)行分類評(píng)估，主要的指標(biāo)要素應(yīng)包括但不限于：——對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋亟?jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平均價(jià)格進(jìn)行評(píng)估；————對(duì)于農(nóng)作物，應(yīng)根據(jù)農(nóng)作物生產(chǎn)的正常定植標(biāo)準(zhǔn)、作物長(zhǎng)勢(shì)、管理水平、市場(chǎng)行情等因素進(jìn)行————對(duì)于道路溝渠、溫室大棚、倉(cāng)儲(chǔ)、房屋等基礎(chǔ)設(shè)施和附屬設(shè)施，應(yīng)根據(jù)建造價(jià)、折舊情況結(jié)合重置價(jià)值進(jìn)行評(píng)估?！?.5.2土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的總價(jià)值應(yīng)為土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)作物、自建且權(quán)屬清晰的基礎(chǔ)設(shè)施和附屬設(shè)施等價(jià)值4.5.3價(jià)值評(píng)估小組內(nèi)每名價(jià)值評(píng)估專家應(yīng)獨(dú)立進(jìn)行評(píng)估作價(jià)，形成各自獨(dú)立的評(píng)估數(shù)據(jù)，最后去除一個(gè)最高值和一個(gè)最低值后，以剩下的數(shù)據(jù)作為有效數(shù)據(jù)進(jìn)行算術(shù)平均值的計(jì)算。4.6.1價(jià)值評(píng)估小組完成價(jià)值評(píng)估后應(yīng)出具價(jià)值評(píng)估報(bào)告，其中應(yīng)載明的內(nèi)容包括但不限于：——評(píng)估土地的面積、地點(diǎn)、座落、種植物及品名；——評(píng)估依據(jù)和方法；——評(píng)估結(jié)果；——必要的附件，宜包括評(píng)估過(guò)程中作為評(píng)估依據(jù)的有關(guān)照片，原始材料及實(shí)地勘測(cè)數(shù)據(jù)等；——其他需要說(shuō)明的問題。4.6.2價(jià)值評(píng)估報(bào)告應(yīng)經(jīng)價(jià)值評(píng)估小組內(nèi)所有價(jià)值評(píng)估專家和基層干部在價(jià)值評(píng)估報(bào)告上簽字并載明僅供“融資擔(dān)保使用”的字樣，價(jià)值評(píng)估結(jié)論的有效期宜為1年。5監(jiān)督檢查縣（區(qū)）價(jià)值評(píng)估監(jiān)管部門應(yīng)定期對(duì)價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)及其工作人員是否存在玩忽職守、貪贓枉法、徇私舞弊等情況或問題進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查過(guò)程若發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)處理。主要的情形可包括但不限于：——評(píng)估結(jié)果失實(shí)的，對(duì)相關(guān)工作人員給與警告，并責(zé)令其重新評(píng)估；——不按規(guī)定時(shí)間提交價(jià)值評(píng)估成果，或泄漏委托方提供的資料，給委托方造成經(jīng)濟(jì)損失的，委托方有權(quán)按法律程序要求