招投標管理過程規(guī)范化表單工具指南一、應用場景與價值本規(guī)范化表單工具適用于各類企業(yè)、事業(yè)單位及組織的招投標管理工作，涵蓋工程建設項目、貨物采購、服務外包等類型。通過標準化表單的應用，可實現(xiàn)招投標全流程的可視化、規(guī)范化操作，保證過程合規(guī)、權責清晰、數(shù)據(jù)可追溯，有效降低操作風險，提升決策效率，同時滿足審計監(jiān)管要求。具體應用場景包括但不限于：企業(yè)年度集中采購項目招標；機關事業(yè)單位服務類項目采購；工程施工、設計、監(jiān)理等發(fā)包活動；大型設備、物資批量采購招標。二、標準化操作流程詳解招投標管理需嚴格遵循《中華人民共和國招標投標法》及相關法規(guī)要求，分為六個核心階段，每個階段配套對應表單，具體操作（一）需求確認與立項階段操作目標：明確招標需求，完成項目立項審批，保證招標依據(jù)充分。責任主體：需求部門、采購部門、分管領導。操作步驟：需求部門根據(jù)業(yè)務發(fā)展需要，填寫《招標需求確認表》，詳細說明項目名稱、預算金額、技術參數(shù)、交付周期、資質要求等核心內容，并附相關支撐材料（如可行性研究報告、立項批復文件）。采購部門對需求部門提交的內容進行合規(guī)性及合理性審核，重點核查預算是否在年度計劃內、技術參數(shù)是否存在傾向性條款。審核通過后，需求部門與采購部門共同組織立項評審會（必要時邀請技術專家、財務部門參與），形成《立項評審會議紀要》，明確招標方式（公開招標/邀請招標）、招標組織形式（自行招標/委托招標）等關鍵信息。分管領導根據(jù)評審意見及會議紀要，簽署《項目立項審批表》，完成項目立項。（二）招標文件編制階段操作目標：制定合法、合規(guī)、清晰的招標規(guī)則，為投標人提供統(tǒng)一投標標準。責任主體：采購部門、法務部門、技術專家。操作步驟：采購部門根據(jù)立項批復，組建招標文件編制小組，成員包括采購專員、技術工程師（需具備相關領域中級及以上職稱）、法務專員。編制小組依據(jù)《招標投標法》及行業(yè)規(guī)范，起草招標文件，內容需包含：招標公告、投標人資格要求、招標項目技術要求、投標文件格式、評標辦法、合同主要條款、投標保證金要求等。法務部門對招標文件的合法性、合規(guī)性進行審核，重點檢查是否存在歧視性、排他性條款，保證符合《招標投標法實施條例》相關規(guī)定。技術專家對招標文件中的技術參數(shù)、評標標準進行專業(yè)評審，保證技術要求科學合理、評標標準可量化。審核通過后，采購部門將招標文件提交分管領導審批，簽署《招標文件審批表》后定稿。（三）招標公告發(fā)布與潛在投標人邀請階段操作目標：依法發(fā)布招標信息，邀請符合資質的投標人參與投標。責任主體：采購部門、行政監(jiān)督部門（如需）。操作步驟：采用公開招標方式的，采購部門需在法定媒介（如中國采購網(wǎng)、省級公共資源交易平臺）發(fā)布《招標公告》，公告期不少于5個工作日，內容應包含項目概況、投標人資格要求、招標文件獲取方式、投標截止時間等。采用邀請招標方式的，采購部門應向3家及以上具備相應資質、業(yè)績良好的潛在發(fā)出《投標邀請函》，邀請函需附招標文件及項目說明。潛在投標人獲取招標文件后，如有疑問，可在規(guī)定時間內以書面形式向采購部門提出，采購部門應在3個工作日內統(tǒng)一回復（必要時發(fā)布補遺文件）。采購部門建立《潛在投標人登記表》，記錄投標人名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、資質文件獲取時間等信息，保證過程可追溯。（四）投標文件接收與開標階段操作目標：規(guī)范接收投標文件，保證開標過程公開、透明。責任主體：采購部門、監(jiān)標人（如紀檢監(jiān)察部門代表）、投標人代表。操作步驟：采購部門在投標截止時間前，設置投標文件接收處，指定專人負責接收投標文件，填寫《投標文件接收登記表》，記錄投標人名稱、投標文件密封情況、遞交時間、遞交人等信息，并由遞交人簽字確認。投標截止時間后，接收人應立即停止接收投標文件，并在登記表上注明“投標截止時間已到”。按照招標文件規(guī)定的時間、地點組織開標會議，參會人員包括采購部門負責人、監(jiān)標人、投標人代表（可選）、技術專家等。開標時，由監(jiān)標人檢查投標文件密封情況，確認無誤后當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標報價、工期/服務周期等關鍵內容，同時記錄《開標記錄表》，由監(jiān)標人、投標人代表（如有）、采購部門負責人簽字確認。開標結束后，采購部門將投標文件交評標委員會評審，同時做好文件交接記錄。（五）評標與定標階段操作目標：通過科學評標，確定中標候選人，保證結果公平、公正。責任主體：評標委員會、采購部門、定標小組。操作步驟：采購部門依法組建評標委員會，成員為5人及以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，專家從省級以上人民有關部門組建的評標專家?guī)熘须S機抽取。評標委員會成員簽署《評標委員會成員承諾書》，承諾客觀、公正履行職責，遵守保密紀律。評標委員會依據(jù)招標文件確定的評標辦法（如最低評標價法、綜合評分法），對投標文件進行評審，填寫《評標報告》，內容包括：評標委員會組成、評審情況、廢標說明、各投標人得分及排名、推薦的中標候選人（1-3名）等。采購部門將《評標報告》提交定標小組（由單位領導班子成員及相關負責人組成），定標小組根據(jù)評標報告確定中標人，必要時可組織答辯或考察。定標結果經(jīng)分管領導審批后，形成《定審批復表》。（六）結果公示與合同簽訂階段操作目標：公示中標結果，簽訂正式合同，完成招投標閉環(huán)管理。責任主體：采購部門、法務部門、中標人、需求部門。操作步驟：采購部門在法定媒介發(fā)布《中標結果公示》，公示期不少于3個工作日，公示內容應包含中標人名稱、中標金額、評標辦法、項目負責人等。公示期間如無異議或異議不成立，采購部門向中標人發(fā)出《中標通知書》，明確合同簽訂時間、地點及要求。需求部門與中標人依據(jù)招標文件及投標文件內容，共同起草《合同草案》，法務部門審核合同條款的合法性、完整性。審核通過后，由雙方法定代表人或授權代表簽署《合同簽訂審批表》，并正式簽訂合同，同時將合同副本分送采購部門、財務部門、需求部門存檔。采購部門建立《招投標項目檔案臺賬》，記錄項目從立項到合同簽訂的全過程文件，保證檔案資料齊全、規(guī)范。三、核心表單模板與填寫指引（一）《招標需求確認表》項目名稱項目編號需求部門提交日期項目背景及目標預算金額（萬元）資金來源招標方式建議招標組織形式技術參數(shù)要求交付周期質量標準其他特殊要求需求部門負責人經(jīng)辦人聯(lián)系電話采購部門審核意見審核人：日期：分管領導審批意見審批人：日期：填寫說明：“項目編號”按單位年度招標編號規(guī)則填寫（如“2024-CG-001”）；“技術參數(shù)要求”需具體、量化，避免模糊表述（如“設備分辨率不低于1920×1080”）；“招標方式建議”需注明“公開招標”或“邀請招標”，并說明理由（如“涉及保密事項，建議邀請招標”）。（二）《評標報告》項目名稱項目編號招標方式評標地點評標委員會組成姓名單位職稱/專業(yè)投標人名單投標報價（萬元）工期/服務周期資質審查結果廢標說明推薦中標候選人第一名第二名評標委員會意見評標委員會負責人簽字：日期：填寫說明：“資質審查結果”需注明“通過”或“不通過”，并說明不通過原因；“技術評分”“商務評分”需列明評分細則及得分依據(jù)；“評標委員會意見”需明確推薦中標候選人的理由，如“綜合得分最高，滿足招標文件全部要求”。（三）《合同簽訂審批表》項目名稱項目編號中標人名稱中標金額（萬元）合同主要內容法務部門審核意見審核人：日期：需求部門意見負責人：日期：采購部門意見負責人：日期：分管領導審批意見審批人：日期：法定代表人意見簽字：日期：填寫說明：“合同主要內容”需簡述合同標的、履行期限、付款方式、違約責任等核心條款；法務部門審核重點為合同條款與招標文件、投標文件的一致性，以及法律風險點。四、關鍵風險控制與注意事項（一）合規(guī)性風險控制嚴格遵循“公開、公平、公正”原則，禁止設置傾向性、排他性條款，如“要求投標人具有地區(qū)業(yè)績”“不接受聯(lián)合體投標”等需提供充分依據(jù)。招標公告、中標結果公示必須在法定媒介發(fā)布，公告期不得少于規(guī)定時限（公開招標5個工作日，中標結果3個工作日）。評標專家需從省級以上專家?guī)祀S機抽取，與投標人存在利害關系的專家需主動回避。（二）數(shù)據(jù)準確性控制《招標需求確認表》中的預算金額、技術參數(shù)等核心內容需經(jīng)需求部門負責人及采購部門雙重審核，避免因數(shù)據(jù)錯誤導致招標失敗或糾紛?！锻稑宋募邮盏怯洷怼贰堕_標記錄表》等信息需實時、準確填寫，保證投標文件遞交時間、開標結果等關鍵信息可追溯。（三）流程完整性控制招標各階段表單需簽字、蓋章齊全，缺失審批環(huán)節(jié)的表單不得進入下一流程（如未完成《招標文件審批表》不得發(fā)布招標公告）。招投標項目檔案需包含從立項到合同簽訂的全過程文件，檔案保存期限不少于15年（工程建設項目不少于15年，其他項目