溫室大棚項目

工程管理實施計劃

目錄

第一章項目基本情況...............................................3

一、項目名稱及建設性質............................................3

二、項目承辦單位...................................................3

三、項目實施的可行性..............................................4

四、項目建設選址...................................................5

五、建筑物建設規(guī)模.................................................5

六、項目總投資及資金構成..........................................5

七、資金籌措方案...................................................6

八、項目預期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標......................................6

九、項目建設進度規(guī)劃...............................................6

第二章工程項目管理的知識體系.....................................9

一、工程項目管理的基本原理........................................9

第三章工程項目周期..............................................20

一、工程項目周期及階段劃分.......................................20

第四章工程項目咨詢服務招標投標..................................21

一、工程咨詢服務費用計算.........................................21

二、國際工程咨詢服務投標.........................................27

第五章工程項目咨詢服務合同管理..................................36

一、監(jiān)理合同的主要內容...........................................36

第六章工程項目進度管理過程、工作定義與工作順序安排.............38

一、進度管理過程..................................................38

第七章工程項目總投資組成與計算..................................40

一、建筑安裝工程費用項目的組成與計算.............................40

第八章工程項目實施階段的質量管理................................53

一、實施階段質量管理的程序和依據(jù).................................53

二、質量保修期管理的工作內容.....................................54

第九章工程項目前期階段的質量管理................................57

一、前期階段質量管理的依據(jù)和標準.................................57

第十章職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系................................62

一、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系的建立步鞭.........................62

第一章項目基本情況

一、項目名稱及建設性質

(一)項目名稱

溫室大棚項目

(-)項目建設性質

本項目屬于新建項目

二、項目承辦單位

(-)項目承辦單位名稱

XXX(集團)有限公司

(-)項目聯(lián)系人

宋XX

(三)項目建設單位概況

公司依據(jù)《公司法》等法律法規(guī)、規(guī)范性文件及《公司章程》的

有關規(guī)定，制定并由股東大會審議通過了《董事會議事規(guī)則》，《董

事會議事規(guī)則》對董事會的職權、召集、提案、出席、議事、表決、

決議及會議記錄等進行了規(guī)范。

公司堅持誠信為本、鑄就品牌，優(yōu)質服務、贏得市場的經(jīng)營理念,

秉承以人為本，始終堅持“服務為先、品質為本、創(chuàng)新為魄、共贏為

近年來，我國政府出臺了一系列政策鼓勵、規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在國

家政策的助推下，本產(chǎn)業(yè)已成為我國具有國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興

產(chǎn)業(yè)，伴隨著提質增效等長效機制政策的引導，本產(chǎn)業(yè)將進入持續(xù)健

康發(fā)展的快車道，項目產(chǎn)品亦隨之快速升級發(fā)展。

四、項目建設選址

本期項目選址位于XX,占地面積約57.00畝。項目擬定建設區(qū)域

地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設施條件

完備，非常適宜本期項目建設。

五、建筑物建設規(guī)模

本期項目建筑面積63261.69m）其中：主體工程45583.47nV,

倉儲工程6230.78itf,行政辦公及生活服務設施5378.92nf,公共工

2

程6068.52mo

六、項目總投資及資金構成

（-）項目總投資構成分析

本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據(jù)謹

慎財務估算，項目總投資21227.65萬元，其中：建設投資17111.46

萬元，占項目總投資的80.61%；建設期利息374.28萬元，占項目總投

資的1.76%；流動資金3741.91萬元，占項目總投資的17.63%。

（二）建設投資構成

本期項目建設投資17111.46萬元，包括工程費用、工程建設其他

費用和預備費，其中：工程費用14239.83萬元，工程建設其他費用

2304.55萬元，預備費567.08萬元。

七、資金籌措方案

本期項目總投資21227.65萬元，其中申請銀行長期貸款7638.29

萬元，其余部分由企業(yè)自籌。

八、項目預期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標

(一)經(jīng)濟效益目標值(正常經(jīng)營年份)

1、營業(yè)收入(SP)：41300.00萬元。

2、綜合總成本費用(TC)：32989.61萬元。

3、凈利潤(NP)：6075.71萬元。

(二)經(jīng)濟效益評價目標

1、全部投資回收期(Pt)：5.92年。

2、財務內部收益率：21.09%o

3、財務凈現(xiàn)值：5675.57萬元。

九、項目建設進度規(guī)劃

本期項目按照國家基本建設程序的有關法規(guī)和實施指南要求進行

建設，本期項目建設期限規(guī)劃24個月。

十四、項目綜合評價

主要經(jīng)濟指標一覽表

序號項目單位指標備注

1占地面積肝38000.00約57.00畝

1.1總建筑面積m’63261.69容秒率1.66

1.2基底面積m，23180.00建筑系數(shù)61.00%

1.3投資強度萬元/畝279.01

2總投資萬元21227.65

2.1建設投資萬元17111.46

2.1.1工程費用萬元14239.83

2.1.2工程建設其他費用萬元2304.55

2.1.3預備費萬元567.08

2.2建設期利息萬元374.28

2.3流動資金萬元3741.91

3資金籌措萬元21227.65

3.1自籌資金萬元13589.36

3.2銀行貸款萬元7638.29

4營業(yè)收入萬元41300.00正常運營年份

019

5總成本費用萬元32989.61

?“

6利潤總額萬元8100.95

7凈利潤萬元6075.71

■”

8所得稅萬元2025.24

■”

9增值稅萬元1745.31

■”

10稅金及附加萬元209.44

11納稅總額萬元3979.99

12工業(yè)增加值萬元13545.04

13盈虧平衡點萬元15853.05產(chǎn)值

14回收期年5.92含建設期24個月

15財務內部收益率21.09%所得稅后

16財務凈現(xiàn)值萬元5675.57所得稅后

第二章工程項目管理的知識體系

一、工程項目管理的基本原理

工程項目管理需要運用各種知識、技能、手段和方法實現(xiàn)預定的

項目目標。工程項目管理的知識、技能、手段和方法很多，并不斷發(fā)

展，但工程項目管理的基本原理主要是系統(tǒng)管理和過程管理。

(一)工程項目的系統(tǒng)管理原理

系統(tǒng)是由若干個相互作用和相互依賴的要素組合而成，且有特定

功能的整體。任何一個項目都是一個系統(tǒng)，具有鮮明的系統(tǒng)特征，它

是由技術、物質、組織、行為和信息等要素組成的復雜系統(tǒng)。從系統(tǒng)

視角來看，工程項目管理是以項目為對象，運用系統(tǒng)管理方法，通過

一個臨時性的專門的柔性組織，對項目進行高效率的計劃、組織、指

導和控制，以實現(xiàn)項目全過程的動態(tài)管理和項目目標綜合協(xié)調和優(yōu)化

的組織管理活動。系統(tǒng)思想和方法是項目管理理論形成與發(fā)展的重要

基礎，其科學基礎是系統(tǒng)論，哲學基礎是事物的整體觀。

L系統(tǒng)管理的理論基礎

系統(tǒng)管理的理論基礎是系統(tǒng)工程(SystemsEngineering)o系統(tǒng)

工程是系統(tǒng)科學的實際應用，是以大型復雜系統(tǒng)為研究對象，應用近

代的數(shù)學方法和工具，按一定目的進行設計、開發(fā)、管理與控制，以

期達到總體效果最優(yōu)的理論與方法。系統(tǒng)工程既是一個技術過程，也

是一個管理過程。項目管理中常用的關鍵路徑法、圖形網(wǎng)絡技術等工

其便屬于系統(tǒng)工程的范疇。

項目管理是一種綜合性工作，要求每一個項目和產(chǎn)品過程都同其

他過程恰當?shù)嘏浜吓c聯(lián)系，以便彼此協(xié)調。在一個過程中采取的行動

通常會對這一過程和其他相關過程產(chǎn)生影響。例如，項目范圍變更通

常會影響項目成本，但不一定會影響溝通計劃或產(chǎn)品質量。各過程間

的相互作用往往要求在項目要求（目標）之間進行權衡。究竟如何權

衡，會因項目和組織而異。成功的項目管理包括積極地管理過程間的

相互作用，以滿足發(fā)起人、客戶和其他干系人的需求。在某些情況下,

為得到所需結果，需要反復數(shù)次實施某個過程或某組過程。工程項目

管理過程中，必須確立系統(tǒng)觀念，系統(tǒng)觀念體現(xiàn)于集成管理、全壽命

周期管理和界面管理等活動之中。

2.工程項目系統(tǒng)的總體框架

工程項目系統(tǒng)主要包括目標系統(tǒng)、行為系統(tǒng)、組織系統(tǒng)和管理系

統(tǒng)等，各系統(tǒng)之間存在著錯綜復雜的內在聯(lián)系，構成了一個完整的項

目系統(tǒng)。

（1）工程項目目標系統(tǒng)。目標系統(tǒng)是工程項目所要達到的最終狀態(tài)

的描述系統(tǒng)。由于項目管理采用目標管理方法，因此在前期策劃過程

中就應建立目標系統(tǒng)，并將其貫穿于項目全過程。

1）工程項目目標系統(tǒng)的建立過程。包括工程項目構思、識別需求、

提出項目目標和建立目標系統(tǒng)等工作。

①工程項目構思。任何一個工程項目都是從構思開始的，中央政

府、地方政府、部門或企業(yè)為實現(xiàn)其發(fā)展戰(zhàn)略都可能需要建造某些工

程項目，這就是工程項目構思。

工程項目構思常常是下列的一個或多個因素導致的結果。

a）市場需求：如一個石化公司為解決汽油市場短缺問題而興建一

座新的煉油廠；

b）經(jīng)營需要：如一個石油公司為謀求自身發(fā)展，與他國公司合作

開發(fā)新的油田項目；

c）客戶要求：如電力公司應客戶要求批準建立一個為新工業(yè)園區(qū)

服務的配電項目；

d）技術進步：如某公司為提高勞動生產(chǎn)率、降低產(chǎn)品費用而進行

技術改造項目；

e）法律要求：如由于新環(huán)境保護法律的制定和實施，批準興建污

水處理項目;

f）國家為了解決社會問題：如政府為了解決某一地區(qū)的洪水災害,

批準興建一座水壩。

②識別需求。在工程項目構思的基礎上，需要對工程項目投資方

的具體需求進行識別和評價，形成理性的目標概念，使投資方的需求

更加合理化。

③提出項目目標。通過對工程項目本身和工程項目環(huán)境的分析，

確定符合實際情況的需求目標。分析的具體內容包括：

a）工程項目擬提供的產(chǎn)品或服務的市場現(xiàn)狀分析和前景預測；

b）投資方的發(fā)展戰(zhàn)略、現(xiàn)狀和能力分析；

c）工程項目環(huán)境分析，包括政治、法律、經(jīng)濟、技術、社會文化、

自然環(huán)境分析等。

通過上述分析，可以發(fā)現(xiàn)阻礙滿足需求的問題，解決這些問題的

程度就是工程項目的各個目標。

④建立目標系統(tǒng)。工程項目目標系統(tǒng)是一種層次結構，將工程項

目的總目標分解成子目標，子目標再分解戌可執(zhí)行的第三級目標，如

此一直分解下去，形成層次性的目標結構。目標系統(tǒng)至少由系統(tǒng)目標、

子目標和可執(zhí)行目標三個層次構成。

a）系統(tǒng)目標，即整個工程項目的總目標。系統(tǒng)目標通?？梢苑譃?/p>

工程項目功能目標、技術目標、經(jīng)濟目標、社會目標和生態(tài)目標等。

b）子目標。由系統(tǒng)目標分解得到。僅適用于工程項目的某一方面,

相當于目標系統(tǒng)中的子系統(tǒng)目標。

C）可執(zhí)行目標。該級目標應具有可操作性，也稱作操作目標，用

于確定工程項目的詳細構成。更細的目標分解，一般在可行性研究以

及技術設計和計劃中形成，并得到進一步解釋和定量化，逐漸轉化為

具體的工作任務。

2）工程項目目標系統(tǒng)建立的依據(jù)。

①業(yè)主的需求說明。即業(yè)主對工程項目使用功能的要求，包括建

設工程項目的目的、擬建規(guī)模、建設地點、產(chǎn)品方案、技術要求的初

步設想、資源情況、建設條件等。

②國家、地方政府頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章等。

③國家和行業(yè)頒布的強制性標準、規(guī)范、規(guī)程等。

④其他資料。如與本工程項目性質類似的歷史數(shù)據(jù)，與本工程項

目相關的最新技術發(fā)展資料等。

3）工程項目目標系統(tǒng)的建立方法?？梢圆捎霉ぷ鞣纸饨Y構（WBS）

方法建立工程項目的目標系統(tǒng)。WBS是一種層次化的樹狀結構，是將工

程項目劃分為可以管理的工程項目單元，通過控制這些單元的費用、

進度和質量目標，達到控制整個工程項目的目的。

（2）工程項目行為系統(tǒng)。工程項目的行為系統(tǒng)是由實現(xiàn)項目目標、

完成工程建設任務所有必需的工程活動構成的，包括各種設計、施工、

采購和管理等工作。這些活動之間存在各種各樣的邏輯關系，閡成一

個有序的動態(tài)的工作過程。項目的行為系統(tǒng)的基本要求有：①應包括

實現(xiàn)項目目標系統(tǒng)必需的所有工作，并將它們納入計劃和控制過程中;

②保證項目實施過程程序化、合理化，均衡地利用資源（如勞動力、

材料、設備），保持現(xiàn)場秩序；③保證各分部實施和各專業(yè)工程活動

之間良好的協(xié)調。

（3）工程項目組織系統(tǒng)。工程項目組織系統(tǒng)是由主要負責完成項目

工作分解結構（WBS）中各項工作任務的個人、單位和部門所構成，包

括建設單位（業(yè)主）、承包商（包括施工單位、材料和設備的供貨商、

分包商等）和工程咨詢單位（包括項目前期咨詢單位、項目管理單位、

勘察設計單位、招標代理單位、監(jiān)理單位），有時還包括為項目提供

某種服務或與項目有某種關系的部門，如銀行、擔保公司等金融機構,

鑒定機構以及規(guī)劃部門、投資建設行政主管部門、質量監(jiān)督部門、安

全生產(chǎn)部門等政府監(jiān)管部門。

（4）工程項目管理系統(tǒng)。項目管理系統(tǒng)是由項目管理的組織、方法、

措施、信息和工作過程形成的系統(tǒng)。項目管理系統(tǒng)從總體上完成如下

工作：①對項目的目標系統(tǒng)進行策劃、論證和控制，通過項目和項目

管理過程保證項目目標的實現(xiàn)；②對項目的目標系統(tǒng)和行為系統(tǒng)進行

計劃和控制；③對項目組織系統(tǒng)進行溝通、協(xié)調和指揮。

（二）工程項目的過程管理原理

過程概念是現(xiàn)代組織管理最基本的概念之一，在IS09000：2015

《質量管理體系基礎和術語》中，將過程定義為：“利用輸人產(chǎn)生預

期結果的相互關聯(lián)或相互作用的一組活動。”過程的任務在于將輸入

轉化為預期成果，轉化的條件是資源，通常包括人力、設備設施、物

料和環(huán)境等資源。增值是對過程的期望，為了獲得穩(wěn)定和最大叱的增

值，組織應當對過程進行策劃，建立過程績效測量指標和過程控制方

法，并持續(xù)改進和創(chuàng)新，通過過程中的監(jiān)督、檢查、評價、糾正，把

不協(xié)調、不合格項及時處理在過程中。過程（Process）不同于階段

（Phase）,在項目管理過程中，過程是針對管理而言，階段是面向產(chǎn)

品而言。

L工程項目過程的分類

項目過程分為兩大類：一類是創(chuàng)造項目產(chǎn)品的過程。創(chuàng)造項目產(chǎn)

品的過程因產(chǎn)品的不同而各異，創(chuàng)造工程項目產(chǎn)品的典型過程為前期

籌劃一設計一采購一施工一驗收一總結評價，這些過程關注實現(xiàn)項目

產(chǎn)品的特性、功能和質量。另一類是項目管理過程，不因產(chǎn)品不同而

各異，它們的典型過程是啟動一計劃一執(zhí)行一控制一收尾，這些過程

所產(chǎn)生的結果相互關聯(lián)-----個過程的結果往往成為另一個過程的輸

入和依據(jù)。上述兩類項目過程在項目中是相互依存、不可分離的。創(chuàng)

造項目產(chǎn)品的過程是項目的基礎，是項目管理的對象。項目管理過程

是對創(chuàng)造項目產(chǎn)品過程的管理。創(chuàng)造項目產(chǎn)品的過程只能保證項目產(chǎn)

品的功能特性，而項目管理的過程則是利用項目管理的先進技術和工

具保證項目的效率和效益。

2.工程項目的過程管理

過程管理是指使用一組實踐方法、技術和工具來策劃、控制和改

進過程的效果、效率和適應性。過程管理的理論基礎是控制論，貝塔

朗菲將其定義為“以系統(tǒng)與環(huán)境之間和在系統(tǒng)內部的通信（信息傳

遞），以及系統(tǒng)對環(huán)境作用的控制（反饋）為基礎的一種控制系統(tǒng)的

理論”?？刂普摰囊话阍響玫巾椖抗芾碇?，可以描述為：控制工

計劃+監(jiān)督+糾正措施。國際標準化組織（ISO）和國際咨詢工程師聯(lián)合

會（FIDIC）推薦采用國際通用的PDCA（Plan—Do—Check—Act）循環(huán)方

法。

（1）計劃（Plan）。計劃是指為完成項目目標而編制一個可操作的

運轉程序和作業(yè)計劃。主要工作內容包括：①明確工作目標并按工作

分解結構（WBS）原理將工作層層分解，確立每項作業(yè)的具體目標；②

明確實現(xiàn)目標的具體操作過程；③確定過程順序和相互作用；④為運

行和控制過程確定準則和方法；⑤明確保證必需的資源和信息以有效

支持過程運行；⑥在以上工作的基礎上作出詳細工作計劃；⑦對工程

項目計劃進行評審、批準。

(2)實施(Do)0實施過程就是資源投入到成果實現(xiàn)的過程，主要

就是協(xié)調人力和其他資源以執(zhí)行工程項目計劃。在這個過程中，工程

項目管理團隊必須對存在于工程項目中的各種技術和組織界面進行管

理；并做好記錄，包括人力和其他資源的投入、活動過程、成果的評

審、確認等記錄。

(3)檢查(Check)o檢查就是通過對進展情況進行不斷的監(jiān)測和分

析，發(fā)現(xiàn)和找出實施偏差，以預防質量不合格、工期延誤、費用超支,

確保工程項目目標的實現(xiàn)。

(4)處理(Act)。處理措施包括兩方面。一方面是客觀情況變化或

實施發(fā)生偏差，必須采取必要的措施調整計劃，特別是當變化影響到

費用、進度、質量、風險等方面時，必須做出相應的變更。另一方面,

通過分析發(fā)現(xiàn)管理工作的缺陷，應提出改進管理的措施，使管理工作

持續(xù)進行。

PDCA循環(huán)實際上是有效進行任何一項工作的合乎邏輯的工作程序,

PDCA四個過程不是運行一次就完結，而是要周而復始地進行。工程項

目的PDCA循環(huán)呈現(xiàn)階梯式上升的趨勢。PDCA循環(huán)不是在同一水平上循

環(huán)，每循環(huán)一次，就解決一部分問題，取得一部分成果，工作就前進

一步。到了下一次循環(huán)，又有了新的目標和內容。

需要指出的是，在過程管理過程中，上述的PDCA循環(huán)規(guī)則著重說

明管理工作是一個持續(xù)改進的過程，它沒有包括項目的啟動和收尾兩

個子過程。

工程項目的實現(xiàn)過程不是一個單一的過程，而是許多分過程和子

過程的集合體。有些過程是順序性的，前一過程的結束是后一過程的

開始，而相當多的過程是可以并行交叉的，有不少過程還是相互滲透、

相互結合的。因此工程項目的過程控制，實際上是對結合在一起的互

動過程進行網(wǎng)絡管理。每個過程和過程網(wǎng)絡的控制，都可以采用PDCA

循環(huán)的動態(tài)管理模式。通過循環(huán)管理達到以下目的①選擇最佳路徑；

②確定過程有效運行條件、控制關鍵點和方法；③明確各過程的聯(lián)系,

界定過程間的接口；④協(xié)調各過程活動；⑤確定監(jiān)視、測量、分析過

程的方法和步驟；⑥確保持續(xù)改進。

3.工程項目過程的動態(tài)控制

工程項目具有一次性、固定性、諸多因素帶有不確定性等特點，

決定了其過程控制的動態(tài)特征，必須在項目實施過程中根據(jù)情況的變

化進行項目目標的動態(tài)控制。計劃過程確定目標和細節(jié)，作為管理和

控制的基準?？刂七^程則保證項目按計劃進行或進行必要調整。工程

項目動態(tài)控制的糾偏措施主要有組織措施、管理措施、經(jīng)濟措施、技

術措施等。

第三章工程項目周期

一、工程項目周期及階段劃分

工程項目周期也稱投資建設周期，是指從提出投資設想，經(jīng)過前

期論證、投資決策、建設準備、建設實施、竣工驗收直至投產(chǎn)運營所

經(jīng)歷的全過程。為了順利完成工程項目的投資建設，通常要把一個工

程項目劃分成若干個工作階段，以便更好地進行管理。階段劃分的數(shù)

量和必要性及每個階段所需的控制程度，取決于項目的規(guī)模、復雜程

度和潛在影響?？山桓冻晒侵冈谀骋贿^程、階段或項目完成時，必

須產(chǎn)出的任何獨特并可核實的產(chǎn)品、成果或服務能力。項目階段通常

都與特定的主要可交付成果的形成相關。通常，工程項目周期可劃分

為四個階段：前期階段、準備階段、實施階段和投產(chǎn)運營階段。

第四章工程項目咨詢服務招標投標

一、工程咨詢服務費用計算

不同的工程咨詢項目，簽訂不同類型的合同，采用不同的計費方

式。常用的咨詢服務收費方式有人月費單價法、按日計費法、成本加

酬金計費法、總價法、工程造價百分比法以及顧問費法等方法。如何

選用計費方式，完全取決于咨詢項目的工作內容和性質、采用的合同

類型等。咨詢服務范圍非常明確，且咨詢單位可以控制費用的項目，

可以采用總價法、工程造價百分比法，也可以采用成本加固定酬金法;

而咨詢服務范圍不太明確或難以準確確定范圍的項目，可以按照咨詢

專家提供服務時發(fā)生的費用計費，采用人月費單價法、按日計費法及

顧問費法更為適合。

（一）人月費單價法

人月費單價法是目前國際上廣泛采用的一種工程咨詢服務費用的

估算方法，也是國際競爭性工程咨詢招標常用的費用計算方法。應用

人月費單價法計算工程咨詢服務費用，由酬金、可報銷費用和不可預

見費三部分組成。

酬金

咨詢項目的酬金部分由承擔咨詢任務全體成員酬金總和構戌。每

位咨詢人員的酬金數(shù)額等于他（她）的人月費率乘以其人月數(shù)。

人月費率。人月費率也稱月酬金，由咨詢人員的基本工資、社會

福利費、海外津貼與艱苦地區(qū)津貼，以及咨詢單位管理費和利潤組成。

基本工資。咨詢單位付給咨詢人員的月工資，不包括其他額外收

入。

社會福利費。咨詢單位為工作人員支付的社會保障費及其他福利

和津貼費。主要有：退休基金；休假日工資（包括公共假日、每年咨

詢單位規(guī)定的休假、病假等）；各種津貼費，如住房津貼、交通津貼、

生活津貼等；獎金；社會保險費；健康和醫(yī)療費；其他費用。社會福

利費一般取基本工資的某個百分比計算。

海外津貼與艱苦地區(qū)津貼。是咨詢單位發(fā)給在海外或在艱苦地區(qū)

執(zhí)行咨詢任務的工作人員的補助費，其數(shù)額根據(jù)不同的國別和地區(qū)以

及生活條件的艱苦程度來確定。

咨詢單位管理費。該項費用是咨詢單位用于行政管理和業(yè)務經(jīng)營

活動方面的費用，一般以單位的年度費用支出為依據(jù)，,可以采用基本

工資的某個百分比計算。根據(jù)一些國際金融組織的規(guī)定，社會福利費、

咨詢單位管理費可分別按與基本工資的比例關系計算，所占比例要根

據(jù)上年度（世界銀行規(guī)定為前3年）咨詢單位損益表、社會福利費明

細表和管理費明細表中的實際數(shù)據(jù)確定。因此，在財務建議書中報價

時，應附有經(jīng)過注冊會計師事務所審計的損益表、福利明細表和管理

費明細表作為證明材料。

咨詢單位利潤。指稅前利潤，通常以基本工資、社會福利費和咨

詢單位管理費之和的百分比來計算。

以上5部分相加就得出項目咨詢人員的人月費率。

在工程咨詢市場上，由于咨詢人員來自不同的國家，技術水平不

同，咨詢項目的復雜程度不同，人月費率的數(shù)額彼此相差很大。來自.

美國、加拿大等發(fā)達國家的咨詢專家的人月費率較高，而來自印度、

馬來西亞等發(fā)展中國家的咨詢專家的人月費率較低。

我國咨詢專家在海外執(zhí)行咨詢任務，按國際慣例計算人片費率時,

必須考慮到我國基本工資包含的內容和國外不同，報價不宜過低，避

免造成誤解，被國外同行和客戶認為我國咨詢專家水平低，并影響咨

詢單位的收益。

人月數(shù)的計算。人月數(shù)是以月數(shù)計算的咨詢人員的工作時間。根

據(jù)委托服務范圍對咨詢任務所作的說明，可確定預期的咨詢工作類型

和范圍、工作深度和進度，編制詳細的作業(yè)計劃、專業(yè)分工與人員配

備，.以及相應的進度計劃。進度計劃通常以簡單直觀的“橫道圖”表

示，作為計算各位咨詢人員工作月數(shù)的依據(jù)。由此可以很容易地得到

每個咨詢人員的人月數(shù)。利用已計算出的人月費率和人月數(shù)相乘，可

以分別計算出每個咨詢人員的酬金。

項目的全部咨詢人員的酬金之和就是應支付的咨詢服務費中的酬

金部分。

可報銷費用

可報銷費用是為執(zhí)行咨詢服務任務而發(fā)生的工作費用，預算中包

括：

國際與國內交通旅行費；

食宿費（世行、亞行規(guī)定每一類地區(qū)有對應的食宿標準）；

通訊費；

各種資料的編制、打印、復印、郵寄費；

辦公設備、用品費；

為當?shù)靥峁┑脑O施和服務所付的費用；

其他工作費用。

以上各項花費為可報銷費用，客戶按具體開支準予報銷。

不可預見費

不可預見費是指在執(zhí)行咨詢任務的過程中發(fā)生在酬金和可報銷費

用之外的費用。例如由于工作量額外增加而導致的咨詢專家酬金；由

于通貨膨脹、匯率波動而引起的成本費用的增加等。該項費用相當于

客戶的備用金，通常取酬金和可報銷費用之和的5%~15%。如果不發(fā)生

上述情況，客戶則不支付這項費用。

按以上方法估算出咨詢人員的酬金、可報銷費用和不可預見費并

相加，即得出按人月費單價法計算的咨詢服務費用的數(shù)額。

（二）按日計費法

按日計費法是按咨詢人員的工作日數(shù)計算所需費用的計費方法，

即以每日費率乘以相應的工作日數(shù)，加上其他非工資性的工作支出，

如差旅費、辦公費等。計算工作日時，應按每日8小時計算，并應包

括咨詢人員為執(zhí)行咨詢任務時所付出的全部時間，如旅途時間等。對

于加班工作時間應相應地提高費率。

（三）成本加酬金法

成本加酬金法是在經(jīng)雙方討論同意的估算成本的基礎上，再加一

筆酬金的計費方法。酬金可以是雙方事先商定的固定數(shù)目的金額或按

成本的某個百分比計取，這里所說的成本包括咨詢人員的工資與各種

社會福利費，辦公費、差旅費等可報銷費用，以及咨詢項目的管理費;

而酬金包含咨詢單位的利潤、咨詢專家的獎金等。酬金的數(shù)額大小依

據(jù)服務范圍和復雜程度確定，酬金的組成分項需要單列出來并依照日

程表或根據(jù)進度目標支付。如果咨詢人員與客戶雙方商定需要增加人

員以便按原定期限完成任務，則通常增付給他們的只是成本費用，而

不增加酬金或利潤。

（四）總價法

總價法是工程咨詢單位與客戶針對某項咨詢任務商定的以總價計

算咨詢服務費用的方法。根據(jù)咨詢任務的具體情況和雙方協(xié)議，可分

為固定總價和調值總價等形式。

固定總價是指雙方一旦就總支付費用達成協(xié)議，支付費用的總金

額就被固定下來，不因實際執(zhí)行的咨詢任務比預計的工作量大而增加

費用。如果原計劃咨詢任務有較大變更或增加新的內容，工作量增加

的部分應另外協(xié)商計算費用。

調值總價常用于服務時間較長（如一年以上）的咨詢任務，在合

同條款中通常雙方商定：如果在咨詢任務執(zhí)行過程中出現(xiàn)通貨膨脹等

情況，合同總價可根據(jù)合同規(guī)定的方法作適當?shù)恼{整。

（五）工程造價百分比法

工程造價百分比法是按工程建設項目總投資（估算或概算）的某

個百分比計算咨詢費用。一般情況下，工程造價低的項目取費百分比

高一些，工程造價高的項目取費百分比低一些；工程難度大、技術復

雜的項目取費標準高于工程難度小、技術不復雜的項目。根據(jù)咨詢服

務內容的不同取費高低可以有較大差異。國際金融組織，如世界銀行

不主張采用工程造價百分比法計算工程咨詢費用，認為不利于降低工

程成本。

（六）顧問費法

顧問費法是客戶在一段時間內聘用個人咨詢專家或咨詢單位提供

咨詢服務，以支付顧問費的方式計算咨詢費用。這同企業(yè)雇用顧問律

師類似，適合于持續(xù)時間較長，又需要依靠咨詢專家的知識和經(jīng)驗隨

時提供咨詢服務的項目。顧問費的數(shù)額高低與工程咨詢服務的性質、

工作內容和價值有關，也與咨詢專家的經(jīng)驗、專業(yè)知識和技術水平有

關。顧問費的支付方式可以按月支付，或按雙方事先商定的其他方式

支付。

二、國際工程咨詢服務投標

（一）投標準備

如果工程咨詢單位準備參加某項咨詢項目的投標，首先應做好投

標前的準備工作，主要是組織咨詢投標團隊和編寫咨詢單位實力介紹

文件；加強與客戶的溝通，進行深入的調查研究，以獲取更詳細的相

關信息，努力爭取被列入招標短名單中。

組織咨詢項目的投標團隊

一個好的投標團隊是爭取獲得咨詢項目的基本保證。咨詢單位要

通過投標團隊編制一系列的文件，表現(xiàn)本單位的實力和水平，以贏得

客戶的信任。投標團隊應由有經(jīng)驗的專業(yè)技術人員、工程管理人員和

商務人員組成，必要時也應有法律人員參加。這個團隊的負責人應具

有更全面的知識和更豐富的工作經(jīng)驗，并具有組織管理才能，能充分

發(fā)揮全體成員的積極性，同時，還應具備勇于開拓與不斷進取的精神。

投標團隊在項目咨詢招標初期應做好以下工作：

認真填報、及時遞交資格預審申請文件，積極爭取列入短名單中。

編制并主動向招標人提交本咨詢單位“實力介紹文件”，讓招標

人充分了解本單位的實力、水平和信譽。

加強與客戶的聯(lián)系，詳細了解客戶對咨詢服務的要求。

通過各種渠道，盡可能收集與項目有關的信息資料。了解項目所

在國家或地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化、法律、自然條件等方面的情況。

研究制定初步的投標計劃，認真考慮承擔咨詢任務的專家人選。

編寫咨詢單位實力介紹文件

實力介紹文件是介紹咨詢單位情況的材料。通過這份材料向客戶

宣傳本咨詢單位的服務范圍、專業(yè)特長、科技水平和綜合實力，說明

以往所取得的工程咨詢業(yè)績，使新客戶開始了解本咨詢單位，使老客

戶了解本咨詢單位新的進步和成果，為進入短名單創(chuàng)造條件。

咨詢單位實力介紹文件的內容一般包括:

咨詢單位的背景與機構。介紹咨詢單位的歷史和背景、參加國際、

國內組織及注冊情況、產(chǎn)權結構、內部組織機構（包括分支機閡）的

情況等。

咨詢單位的資源情況。介紹咨詢單位的人力資源，包括人員和專

業(yè)構成、工作經(jīng)驗、主要咨詢人員的業(yè)務簡歷和水平；咨詢單位擁有

的設備資源，其中包括勘測設備、試驗室和試驗設備、分析儀器以及

計算機和專用軟件等；咨詢單位的財務狀況等。

咨詢單位的業(yè)務與經(jīng)驗。介紹咨詢單位的資質、業(yè)務領域和服務

范圍，已完成的工程咨詢項目的情況，包括獨立或合作承擔的咨詢項

目的客戶、地點、規(guī)模和技術特點，咨詢單位提供的咨詢服務形式、

內容、完成的時間和完成的質量等。

咨詢單位的榮譽和信譽。結合具體工程實例，介紹咨詢單位在科

技進步和提高投資效益等方面的咨詢成果，曾經(jīng)獲得的國際組織、項

目所在國、當?shù)卣?、客戶的表彰和獎勵的情況。

文件中列舉的數(shù)字、圖表、照片應真實可靠，維護咨詢單位的良

好信譽和形象。

（二）投標文件的編制

工程咨詢服務的投標文件通常采用“建議書”的形式，建議書分

為技術建議書和財務建議書。咨詢單位在通過資格預審進入了短名單,

并購買了招標文件之后，應立即著手建議書的編制工作。

編制準備工作

在正式編制建議書之前，應充分做好各項準備工作，以便能編寫

出高水平的咨詢服務投標文件。這些準備工作包括：

認真研究招標文件。咨詢項目的招標文件是編制建議書的基本依

據(jù)。通過認真分析研究，明確需要咨詢單位提供的咨詢服務的類型、

工作內容、工作的深度和進度要求，所需要的咨詢專家的專業(yè)和資歷,

以及客戶可能給予的協(xié)助等。

充分了解工程項目的有關信息。一份高質量的技術建議書，在很

大程度上取決于對工程項目的背景、所處環(huán)境及相關條件的深入了解。

調查研究通?？梢圆捎觅Y料查詢、實地考察、與客戶及其相關咨詢單

位會晤等方式。除了具體掌握項目本身的信息之外，還應全面了解項

目所在地的地理、地質、水文、氣象等數(shù)據(jù)。對于海外項目還要了解

當?shù)氐恼?、?jīng)濟、社會、人文等方面的情況。

合理選配執(zhí)行任務的咨詢專家。為了滿足客戶對咨詢專家和服務

質量的要求，咨詢單位在技術建議書中應明確提出咨詢專家的人選，

介紹每位專家的專業(yè)特長、工作簡歷，著重介紹與咨詢項目相關的工

作經(jīng)驗。項目組的組長應選擇經(jīng)驗豐富、業(yè)績突出的專家擔任，并合

理選配項目組的成員。

技木建議書的編制

技術建議書應根據(jù)招標文件中投標人須知、委托服務范圍的要求

編制，典型的技術建議書可參考下述結構形式和內容編寫：

(1)概述。介紹投標單位(包括合作者)名稱；說明建議書的結構

與主要內容；簡述投標單位承擔該咨詢項目的優(yōu)勢，所選派專家的經(jīng)

驗和特長，所建議的咨詢方案的可行性和先進性。

(2)投標單位概況。簡要敘述本單位的情況，相當于咨詢單位實力

介紹文件的摘要。如果與其他單位聯(lián)合投標，還應介紹合作單位的情

況，說明聯(lián)合體的組成結構和各成員之間的分工、協(xié)作方式等。

(3)工程咨詢的經(jīng)驗。介紹本單位資質、工程經(jīng)驗和業(yè)績，重點說

明曾經(jīng)在類似項目、類似地區(qū)、類似自然條件下完成的咨詢任務的情

況。特別是近幾年完成的項目，尤其是海外項目的經(jīng)驗。其表達應圖

文并茂，充分展示本單位的技術水平、工作經(jīng)驗和承擔該咨詢項目的

優(yōu)勢。

(4)對本項目的理解。闡述項目的背景及其對所在地區(qū)、行業(yè)、企

業(yè)發(fā)展的影響；項目的特征、技術指標與環(huán)境條件；影響本項目的關

鋌因素和敏感性因素等。

對委托服務范圍的理解與建議。闡述對委托服務范圍內每項任務

的工作內容與深度的理解，在執(zhí)行任務中與項目相關單位的協(xié)調，對

委托服務范圍提出改進意見和合理化建議。

完成任務的方法與途徑。詳細描述為完成任務擬采取的方法、途

徑和步驟，包括：完成咨詢任務的總體方案與計劃、各子項任務的劃

分、工作標準、技術措施、質量保證體系、提交成果的方式、內容和

時間。本部分為技術建議書的核心內容。

工作進度計劃。在充分考慮項目所在地區(qū)的政治、經(jīng)濟、法律法

規(guī)、自然

條件、宗教信仰和風俗習慣等因素的基礎上，編制切實可行的工

作進度計劃，以文字、圖表等形式表明項目的總體進度安排，各子項

任務開始與結束的時間及其相互銜接。

咨詢人員工作安排。介紹項目組組長和成員的組成，簡述主要咨

詢人員資歷和工作經(jīng)驗；咨詢單位總部對項目組的支持；項目組每個成

員的任務分工及其工作時間安排計劃。咨詢人員的工作安排可用橫道

圖表示，并作為財務建議書中費用估算的時間依據(jù)。

需要客戶提供的協(xié)助。根據(jù)委托服務范圍，列出為完成咨詢任務

所需要客戶提供的協(xié)助，包括：提供相關文件、基礎資料、輔助設施

與設備，以及人員的協(xié)助和配合；幫助辦理咨詢專家的入境、出境手

續(xù)，以及咨詢單位使用的儀器設備進出關手續(xù)等。

附件。技術建議書的附件通常包括：①委托服務范圍；②咨詢單

位從事類似咨詢項目實例（按招標文件的格式和要求填寫）；③項目

組成員和咨詢單位主要支持人員簡歷（按招標文件的格式和要求填

寫）；④咨詢單位實力介紹；客戶要求的其他文件資料。

財務建議書的編制

財務建議書也稱商務建議書，咨詢單位應按照招標文件的要求編

寫。通常在招標文件投標人須知規(guī)定了財務建議書的內容和格式，其

中包括要求填寫的表格和數(shù)據(jù)等。

財務建議書的內容一般包括：

咨詢費用估算方法及財務建議書的編制說明；

咨詢費用總金額，包括：咨詢人員的酬金、可報銷費用和不可預

見費的金額；

咨詢人員酬金的估算明細；

可報銷費用估算明細；

不可預見費估算；

附件，包括支付程序和支付方式；由注冊會計師審計的咨詢單位

資產(chǎn)負債表和損益表、社會福利明細表等。

（三）合同談判

派出談判小組

工程咨詢單位在接到客戶的談判通知后，應準時派出談判小組前

往指定地點參加合同談判。談判小組一般應由編寫建議書的負責人、

財務與法律人員、項目組組長等人組成。談判小組組長應具有廣博的

業(yè)務知識、豐富的工程咨詢經(jīng)驗和一定的合同談判經(jīng)驗，能夠對談判

中的問題及時作出應對和決策。談判小組組長應持有公司法定弋表人

簽署的授權書，證明他有資格代表本單位進行談判以達成具有法律效

力的協(xié)議。

談判準備

在談判前要做好談判的準備：擬定出談判大綱，列出咨詢單位希

望在談判中需要解決的問題和解決方案；確定談判小組組長的授權范

圍；整理好談判使用的參考資料。談判圍繞合同文件進行，并以此為

基礎進行商談，最終明確界定甲乙雙方的權利、責任和義務，并達成

協(xié)議后結束。

進行合同談判，從咨詢單位的角度應特別注意下列問題：

區(qū)分合同生效期和咨詢服務開始日期；

明確“不可抗力”的具體含義，以及在不可抗力出現(xiàn)時，咨詢單

位應采用的對策和應得到的合理補償;

咨詢單位需要客戶提供的支持應詳細開列出來，并作為合同的一

部分；

明確支付的細節(jié)，如支付方式、支付時間、外匯支付方式和比例、

延期支付的補償?shù)龋?/p>

明確稅務、保險等方面雙方各自應盡的責任和義務；

明確爭端解決的程序、方法，如雙方同意采用仲裁解決爭端，應

寫明仲裁機構、仲裁規(guī)則、仲裁地點等。

雙方通過談判取得一致意見并簽署協(xié)議書之后，咨詢項目就進人

實施準備階段。

第五章工程項目咨詢服務合同管理

一、監(jiān)理合同的主要內容

（一）合同當事人

委托人。指與監(jiān)理人簽訂合同協(xié)議書的當事人及其合法繼承人。

委托人應任命委托人代表，在授權范圍和約定期限內代表委托人行使

權利和履行義務。

監(jiān)理人。指與委托人簽訂合同協(xié)議書的當事人及其合法繼承人。

監(jiān)理人應任命總監(jiān)理工程師，代表監(jiān)理人行使權利和履行義務。

（二）合同范圍

合同約定的監(jiān)理范圍包括工程范圍、階段范圍和工作范圍：

工程范圍指所監(jiān)理工程的建設內容。

階段范圍指工程建設程序中的勘察階段、設計階段、施工階段、

缺陷責任期及保修階段中的一個或者多個階段。

工作范圍指監(jiān)理工作中的質量控制、進度控制、投資控制、合同

管理、信息管理、組織協(xié)調和安全監(jiān)理、環(huán)保監(jiān)理中的一項或者多項

工作。

（三）合同價格

簽約合同價指簽工?合同時合同協(xié)議書中寫明的監(jiān)理報酬總金額。

合同價格指監(jiān)理人按合同約定完成了全部監(jiān)理工作后，委托人應付給

監(jiān)理人的金額，包括在履行合同過程中按合同約定進行的變更和調整。

費用指為履行合同所發(fā)生的或將要發(fā)生的所有合理開支，包括管理費

和應分攤的其他費用，但不包括利潤。

合同中應約定合同價款的確定方式、調整方式和風險范圍劃分。

除合同另有約定外，合同價格應當包括收集資料、踏勘現(xiàn)場、制

亡綱要、實施監(jiān)理、編制監(jiān)理文件等全部費用和國家規(guī)定的增值稅稅

金。

委托人要求監(jiān)理人進行外出考察、試驗檢測、專項咨詢或專家評

審時，相應費用不含在合同價格之中，由委托人另行支付。

第六章工程項目進度管理過程、工作定義與工作順序安排

一、進度管理過程

進度管理包括為確保項目按期完成所必須的所有過程，包括規(guī)劃

進度管理、工作定義、工作順序安排、工作資源估算、工作時間估算、

達度計劃制定和進度控制等。

（一）規(guī)劃進度管理

規(guī)劃進度管理是為規(guī)劃、編制、執(zhí)行和控制項目進度而制定政策、

程序和文檔的過程。其主要目的是，為如何在整個項目過程中管理項

目進度提供指南和方向。

（二）工作定義

確定為產(chǎn)生項目可交付成果而必須進行的具體工作。

（三）工作順序安排

確定各項工作之間的邏輯關系，并形成文件（圖、表、文字資料

等）。

（四）工作資源估算

估算執(zhí)行各項工作所需材料、人員和設備等資源的種類和數(shù)量。

（五）工作時間估算

估算完成各項工作所需要的工作時間。

（六）進度計劃制定

分析工作順序、工作時間、資源需求，以及進度制約因素，從而

制定項目進度計劃。

（七）進度控制

監(jiān)督項目工作狀公，將計劃執(zhí)行效果與計劃進行比較，找出偏差,

分析偏差原因，采取相應糾偏措施，控制進度計劃的變更，調整后續(xù)

工作計劃，保證進度計劃目標的實現(xiàn)。

雖然這些過程相互獨立，相互之間有明確的界面，但是對于一些

小項目，工作順序安排、工作時間估算以及進度計劃制定，由于彼此

之間聯(lián)系緊密，常常被看成一個過程，但每一過程所使用的方法不同,

所以本書還是把它們當作不同的過程來介紹。

第七章工程項目總投資組成與計算

一、建筑安裝工程費用項目的組成與計算

（一）按費用構成要素劃分的建筑安裝工程費用項目組成

按照費用構成要素劃分，建筑安裝工程費由人工費、材料（包含

工程設備，下同）費、施工機具使用費、企業(yè)管理費、利潤、規(guī)費和

稅金。其中人工費、材料費、施工機具使用費、企業(yè)管理費和利潤包

含在分部分項工程費、措施項目費、其他項目費中。

1.人工費

人工費是指按工資總額構成規(guī)定，支付給從事建筑安裝工程施工

的生產(chǎn)工人和附屬生產(chǎn)單位工人的各項費用。內容包括：

（1）計時工資或計件工資：是指按計時工資標準和工作時間或對

已做工作按計件單價支付給個人的勞動報酬。

（2）獎金：是指對超額勞動和增收節(jié)支支付給個人的勞動報酬。

如節(jié)約獎、勞動競賽獎等。

（3）津貼補貼：是指為了補償職工特殊或額外的勞動消耗和因其

他特殊原因支付給個人的津貼，以及為了保證職工工資水平不受物價

影響支付給個人的物價補貼。如流動施工津貼、特殊地區(qū)施工津貼、

高溫（寒）作業(yè)臨時津貼、高空津貼等。

（4）加班加點工資：是指按規(guī)定支付的在法定節(jié)假日工作的加班

工資和在法定日工作時間外延時工作的加點工資。

（5）特殊情況下支付的工資：是指根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策規(guī)

定，因病、工傷、產(chǎn)假、計劃生育假、婚喪假、事假、探親假、定期

休假、停工學習、執(zhí)行國家或社會義務等原因按計時工資標準或計時

工資標準的一定比例支付的工資。

2.材料費

材料費是指工程施工過程中耗費的各種原材料、半成品、構配件

的費用，以及周轉材料等的攤銷、租賃費用。內容包括：

（1）材料原價：是指材料、工程設備的出廠價格或商家供應價格。

（2）運雜費：是指材料、工程設備自來源地運至工地倉庫或指定

堆放地點所發(fā)生的全部費用。

（3）運輸損耗費：是指材料在運輸裝卸過程中不可避免的損耗。

（4）采購及保管費：是指為組織采購、供應和保管材料、工程設

備的過程中所需要的各項費用。包括采購費、倉儲費、工地保管費、

倉儲損耗。

工程設備是指構成或計劃構成永久工程一部分的機電設備、金屬

結構設備、儀器裝置及其他類似的設備和裝置。

3.施工機具使用費

施工機具使用費是指施工作業(yè)所發(fā)生的施工機械、儀器儀表使用

費或其租賃費，包括施工機械使用費和施工儀器儀表使用費。

（1）施工機械使用費是指施工機械作業(yè)發(fā)生的使用費或租賃費。

以施工機械臺班耗用量乘以施工機械臺班單價表示，施工機械臺班單

價應由下列七項費用組成：

1）折舊費：是指施工機械在規(guī)定的使用年限內，陸續(xù)收回其原值

的費用。

2）大修理費：是指施工機械按規(guī)定的大修理間隔臺班進行必要的

大修理，以恢復其正常功能所需的費用。

3）經(jīng)常修理賽：是指施工機械除大修理以外的各級保養(yǎng)和臨時故

障排除所需的費用。包括為保障機械正常運轉所需替換設備與隨機配

各工具附具的攤銷和維護費用，機械運轉中日常保養(yǎng)所需潤滑與擦拭

的材料費用及機械停滯期間的維護和保養(yǎng)費用等。

4）安拆費及場外運費：安拆費指施工機械（大型機械除外）在現(xiàn)

場進行安裝與拆卸所需的人工、材料、機械和試運轉費用以及磯械輔

助設施的折舊、搭設、拆除等費用；場外運費指施工機械整體或分體

自停放地點運至施工現(xiàn)場或由一施工地點運至另一施工地點的運輸、

裝卸、輔助材料及架線等費用。

5）人工費：是指機上司機（司爐）和其他操作人員的人工費。

6）燃料動力費：是指施工機械在運轉作業(yè)中所消耗的各種燃料及

水、電等產(chǎn)生的費用。

7）稅費：是指施工機械按照國家規(guī)定應繳納的車船使用稅、保險

費及年檢費等。

（2）施工儀器儀表使用費：是指工程施工所需使用的儀器儀表的

攤銷及維修費用。

4.企業(yè)管理費

企業(yè)管理費是指建筑安裝企業(yè)組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理所需的費

用。內容包括：

（1）管理人員工資：是指按規(guī)定支付給管理人員的計時工資、獎

金、津貼補貼、加班加點工資及特殊情況下支付的工資等。

（2）辦公費：是指企業(yè)管理辦公用的文具、紙張、賬表、印刷、

郵電、書報、辦公軟件、現(xiàn)場監(jiān)控、會議、水電、燒水和集體取暖降

溫（包括現(xiàn)場臨時宿舍取暖降溫）等費用。.

（3）差旅交通費：是指職工因公出差調動工作的差旅費、住勤補

助費，市內交通費和誤餐補助費，職工探親路費，勞動力招募費，職

工退休、退職一次性路費，工傷人員就醫(yī)路費，工地轉移費以及管理

部門使用的交通工具的油料、燃料等費用。

(4)固定資產(chǎn)使用費：是指管理和試驗部門及附屬生產(chǎn)單位使用

的屬于固定資產(chǎn)的房屋、設備、儀器等的折舊、大修、維修或租賃費。

(5)工具用具使用費：是指企業(yè)施工生產(chǎn)和管理使用的不屬于固

定資產(chǎn)的工具、器具、家具、交通工具和檢驗、試驗、測繪、消防用

具等的購置、維修和攤銷費。

(6)勞動保險和職工福利費：是指由企業(yè)支付的職工退職金、按

規(guī)定支付給離休干部的經(jīng)費，集體福利費、夏季防暑降溫費、冬季取

暖補貼、上下班交通補貼等。

(7)勞動保護費：是企業(yè)按規(guī)定發(fā)放的勞動保護用品的支出。如

工作服、手套、防暑降溫飲料以及在有礙身體健康的環(huán)境中施工的保

健費用等。

(8)檢驗試驗費：是指施工企業(yè)按照有關標準規(guī)定，對建筑以及

材料、構件和建筑安裝物進行一般鑒定、檢查所發(fā)生的費用，包括自

設試驗室進行試驗所耗用的材料等費用。不包括新結構、新材料的試

驗費，對構件做破壞性試驗及其他特殊要求檢驗試驗的費用和發(fā)包人

委托檢測機構進行檢測的費用，對此類檢測發(fā)生的費用，由發(fā)包人在

工程建設其他費用中列支。但對施工企業(yè)提供的具有合格證明的材料

生行檢測其結果不合格的，該檢測費用由施工企業(yè)支付。

（9）工會經(jīng)費：是指企業(yè)按《工會法》規(guī)定的全部職工工資總額

比例計提的工會經(jīng)費。

（10）職工教育經(jīng)費：是指按職工工資總額的規(guī)定比例計提，企

業(yè)為職工進行專業(yè)技術和職業(yè)技能培訓，專業(yè)技術人員繼續(xù)教育、職

工職業(yè)技能鑒定、職業(yè)資格認定以及根據(jù)需要對職工進行各類文化教

育所發(fā)生的費用

（11）財產(chǎn)保險費：是指施工管理用財產(chǎn)、車輛等的保險費用。

（12）財務費：是指企業(yè)為施工生產(chǎn)籌集資金或提供預付款擔保、

履約擔保、職工工資支付擔保等所發(fā)生的各種費用。

（13）稅金：是指企業(yè)按規(guī)定繳納的房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地

使用稅、印花稅等。

（14）城市維護建設稅：是指為了加強城市的維護建設，擴大和

穩(wěn)定城市維護建設資金的來源，規(guī)定凡繳納消費稅、增值稅的單位和

個人，都應當依照規(guī)定繳納城市維護建設稅。城市維護建設稅稅率如

下：

1）納稅人所在地在市區(qū)的，稅率為7%；

2）納稅人所在地在縣城、鎮(zhèn)的，稅率為5%；

3）納稅人所在地不在市區(qū)、縣城或鎮(zhèn)的，稅率為1%。

（15）教育賽附加：是對繳納增值稅、消費稅的單位和個人征收

的一種附加費。其作用是為了發(fā)展地方性教育事業(yè)，擴大地方教育經(jīng)

費的資金來源。以納稅人實際繳納的增值稅、消費稅的稅額為計費依

據(jù)，教育費附加的征收率為3%

（16）地方教育附加：按照《關于統(tǒng)一地方教育附加政策有關問

題的通知》（財綜（2010）98號）要求，各地統(tǒng)一征收地方教育附加,

地方教育附加征收標準為單位和個人實際繳納的增值稅和消費稅稅額

的2%.

（17）其他：包括技術轉讓費、技術開發(fā)費、投標費、業(yè)務招待

費、綠化費、廣告費、公證費、法律顧問費、審計費、咨詢費、保險

費等。

5.利潤

利潤是指企業(yè)完成承包工程所獲得的盈利。

6.規(guī)費

規(guī)費是指按國家法律、法規(guī)規(guī)定，由省級政府和省級有關權力部

門規(guī)定必須繳納或計取的費用。包括：

（1）社會保險費

1）養(yǎng)老保險費：是指企業(yè)按照規(guī)定標準為職工繳納的基本養(yǎng)老保

險費。

2）失業(yè)保險費：是指企業(yè)按照規(guī)定標準為職工繳納的失業(yè)保險費。

3）醫(yī)療保險費：是指企業(yè)按照規(guī)定標準為職工繳納的基本醫(yī)療保

險費。

4）生育保險費：是指企業(yè)按照規(guī)定標準為職工繳納的生育保險費。

5）工傷保險費：是指企業(yè)按照規(guī)定標準為職工繳納的工傷保險費。

（2）住房公積金：是指企業(yè)按規(guī)定標準為職工繳納的住房公積金。

其他應列而未列人的規(guī)費，按實際發(fā)生計取。

7.稅金

建筑安裝工程費用的稅金是指國家稅法規(guī)定應計入建筑安裝工程

造價內的增值稅銷項稅額。根據(jù)財政部、國家稅務總局《關于全面推

開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅［2016）36號）要求，建筑

業(yè)自2016年5月1日起納入營業(yè)稅改征增值稅試點范圍。

（二）按造價形成劃分的建筑安裝工程費用項目組成

建筑安裝工程費按照工程造價形成由分部分項工程費、措施項目

費、其他項目費、規(guī)費、增值稅組成，其中，分部分項工程費、措施

項目費、其他項目費包含人工費、材料費、施工機具使用費、企業(yè)管

理費和利潤。

1.分部分項工程費

分部分項工程費是指各專業(yè)工程的分部分項工程應予列支的各項

費用。

（1）專業(yè)工程：是指按現(xiàn)行國家計量規(guī)范劃分的房屋建筑與裝飾

工程、仿古建筑工程、通用安裝工程、市政工程、園林綠化工程、礦

山工程、構筑物工程、城市軌道交通工程、爆破工程等各類工程。

（2）分部分項工程：指按現(xiàn)行國家計量規(guī)范對各專業(yè)工程劃分的

項目。如房屋建筑與裝飾工程劃分的土石方工程、地基處理與樁基工

程、砌筑工程、鋼筋及鋼筋混凝土工程等。

各類專業(yè)工程的分部分項工程劃分見現(xiàn)行國家或行業(yè)計量規(guī)范

措施項目費

措施項目費是指為完成建設工程施工，發(fā)生于該工程施工前和施

工過程中的技術、生活、安全、環(huán)境保護等方面的費用。內容包括：

（1）安全文明施工費

1）環(huán)境保護費：是指施工現(xiàn)場為達到環(huán)保部門要求所需要的各項

費用。

2）文明施工費：是指施工現(xiàn)場文明施工所需要的各項費用。

3）安全施工費：是指施工現(xiàn)場安全施工所需要的各項費用。

4)臨時設施費：是指施工企業(yè)為進行建設工程施工所必須搭設的

生活和生產(chǎn)用的臨時建筑物、構筑物和其他臨時設施費用。包括臨時

設施的搭設、維修、拆除、清理費或攤銷費等。

(2)夜間施工增加費：是指因夜間施工所發(fā)生的夜班補助費、夜

間施工降效、夜間施工照明設備攤銷及照明用電等賽用。

(3)二次搬運費：是指因施工場地條件限制而發(fā)生的材料、構配

件、半成品等一次運輸不能到達堆放地點，必須進行二次或多次搬運

所發(fā)生的費用。

(4)冬雨季施工增加費：是指在冬季或雨季施工需增加的臨時設

施、防滑、排除雨雪，人工及施工機械效率降低等費用。

(5)已完工程及設備保護費：是指竣工驗收前，對已完工程及設

備采取的必要保護措施所發(fā)生的費用。

(6)工程定位復測費：是指工程施工過程中進行全部施工測量放

線和復測工作的費用。

(7)特殊地區(qū)施工增加費：是指工程在沙漠或其邊緣地區(qū)、高海

拔、高寒、原始森林等特殊地區(qū)施工增加的費用。

(8)大型機械設備進出場及安拆費：是指機械整體或分體自停放

場地運至施工現(xiàn)場或由一個施工地點運至另一個施工地點，所發(fā)生的

機械進出場運輸及轉移費用及機械在施工現(xiàn)場進行安裝、拆卸所需的

人工費、材料費、機械費、試運轉費和安裝所需的輔助設施的費用。

（9）腳手架工程費：是指施工需要的各種腳手架搭、拆、運輸費

用以及腳手架購置費的攤銷（或租賃）費用。

措施項目及其包含的內容詳見各類專業(yè)工程的現(xiàn)行國家或行業(yè)計

量規(guī)范。

其他項目費

（1）暫列金額：是指發(fā)包人在工程量清單中暫定并包括在工程合

同價款中的一筆款項。用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預見的

所需材料、工程設備、服務的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合

同約定調整因素出現(xiàn)時的工程價款調整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確

認等的費用。

（2）計日工：是指在施工過程中，承包人完成發(fā)包人提出的施工

圖紙以外的零星項目或工作所需的費用。

（3）總承包服務費：是指總承包人為配合、協(xié)調發(fā)包人進行的專

業(yè)工程發(fā)包，對發(fā)包人自行采購的材料、工程設備等進行保管以及施

工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等服務所需的費用。

4.規(guī)費：定義同上。

5.稅金：定義同上。

（三）建筑安裝工程費用計算方法

1.各費用構成要素計算方法

（1）人工費

日工資單價是指施工企業(yè)平均技術熟練程度的生產(chǎn)工人在每工作

日（國家法定工作時間內）按規(guī)定從事施工作業(yè)應得的日工資總額。

工程造價管理機構確定日工資單價應根據(jù)工程項目的技術要求，

通過市場調查，參考實物工程量人工單價綜合分析確定，最低m工資

單價不得低于工程所在地人力資源和社會保障部門所發(fā)布的最低工資

標準的：普工3倍；一般技工2倍；高級技工3倍。

工程計價定額不可只列一個綜合工日單價，應根據(jù)工程項目技術

要求和工種差別適當劃分多種日人工單價，確保各分部工程人工費的

合理構成。

（2）材料費

（3）施工機具使用費

（4）企業(yè)管理費費率

工程造價管理機構在確定計價定額中企業(yè)管理費時，應以定額人

工費或（定額人工費十定額機械費）作為計算基數(shù)，其費率根據(jù)歷年

工程造價積累的資料，輔以調查數(shù)據(jù)確定，列人分部分項工程和措施

項目中。

(5)利潤

1)施工企業(yè)根據(jù)企業(yè)自身需求并結合建筑市場實際自主確定，列

入報價中。

2)工程造價管理機構在確定計價定額中利潤時，應以定額人工費

或定額人工費與定額機械費之和作為計算基數(shù)，其費率根據(jù)歷年工程

造價積累的資料，并結合建筑市場實際確定，以單位(單項)工程測

算，利潤在稅前建筑安裝工程費的比重可按不低于5%且不高于7%的費

率計算。利潤應列入分部分項工程和措施項目中。

(6)規(guī)費

社會保險賽和住房公積金應以定額人工費為計算基礎，根據(jù)工程

所在地省、自治區(qū)、直轄市或行業(yè)建設主管部門規(guī)定費率