ICS03.080.01

CCSA16

3203

徐州市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB3203/T1049—2024

投資項(xiàng)目審批全周期服務(wù)規(guī)范

Specificationforwholecycleservicesofinvestmentprojectsapproval

2024-04-19發(fā)布2024-05-01實(shí)施

徐州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

DB3203/T1049—2024

目次

前言...........................................................................II

1范圍................................................................................1

2規(guī)范性引用文件......................................................................1

3術(shù)語(yǔ)和定義..........................................................................1

4服務(wù)要求............................................................................2

4.1進(jìn)駐服務(wù)中心....................................................................2

4.2設(shè)置綜合窗口....................................................................2

4.3匯編材料清單....................................................................2

4.4組建服務(wù)專班....................................................................2

4.5共享申請(qǐng)數(shù)據(jù)....................................................................2

4.6實(shí)施多測(cè)合一....................................................................2

4.7實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收....................................................................2

5代辦服務(wù)............................................................................2

5.1代辦機(jī)構(gòu)與人員..................................................................3

5.2代辦范圍與內(nèi)容..................................................................3

5.3代辦運(yùn)行機(jī)制....................................................................3

6審批基本流程事項(xiàng)分布................................................................3

7審批事項(xiàng)............................................................................3

7.1企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案..........................................................3

7.2政府投資項(xiàng)目審批................................................................5

7.3節(jié)能審查........................................................................6

7.4建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書核發(fā)................................................7

7.5建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)..........................................................7

7.6建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)..........................................................8

7.7聯(lián)合審圖........................................................................8

7.8工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)............................................................9

7.9建筑工程施工許可證的核發(fā).......................................................10

8評(píng)價(jià)與改進(jìn).........................................................................10

8.1評(píng)價(jià)機(jī)制.......................................................................10

8.2評(píng)價(jià)內(nèi)容.......................................................................10

8.3工作改進(jìn).......................................................................11

I

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件由徐州市數(shù)據(jù)局（徐州市政務(wù)服務(wù)管理辦公室）提出并歸口。

本文件起草單位：徐州市數(shù)據(jù)局（徐州市政務(wù)服務(wù)管理辦公室）。

本文件主要起草人：劉東亮、李寶玉、韋敏、胡棟、王童、吳赫笛、徐石。

II

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投資項(xiàng)目審批全周期服務(wù)規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了投資項(xiàng)目審批全周期服務(wù)的服務(wù)要求、代辦服務(wù)、審批基本流程事項(xiàng)分布、審批事項(xiàng)、

評(píng)價(jià)與改進(jìn)。

本文件適用于投資項(xiàng)目審批全周期服務(wù)活動(dòng)的實(shí)施。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T32169.2-2015政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行規(guī)范第2部分：進(jìn)駐要求

GB/T38227-2019投資項(xiàng)目建設(shè)審批代辦服務(wù)規(guī)范

DB32/T4405-2022工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”技術(shù)規(guī)程

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

投資項(xiàng)目審批全周期服務(wù)wholecycleservicesofinvestmentprojectsapproval

政府部門提供從投資項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全過(guò)程聯(lián)合審批的活動(dòng)。

3.2

投資項(xiàng)目審批部門investmentprojectexaminationandapprovaldepartment

履行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案、許可、評(píng)審的組織。

3.3

政府投資項(xiàng)目governmentinvestmentproject

使用政府預(yù)算安排的資金投資建設(shè)固定資產(chǎn)的門類。

3.4

企業(yè)投資項(xiàng)目enterpriseinvestmentproject

企業(yè)投資建設(shè)固定資產(chǎn)的門類，包括企業(yè)使用自籌資金，以及使用自籌資金并申請(qǐng)使用政府投資補(bǔ)

助或貸款貼息等方式建設(shè)。

3.5

節(jié)能審查energyconservationexamination

對(duì)投資項(xiàng)目的能源消費(fèi)、能效水平及節(jié)能措施等情況進(jìn)行審查并形成審查意見的行為。

3.6

代辦機(jī)構(gòu)agencyorganization

政府部門設(shè)立的負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批代理服務(wù)的組織。

1

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3.7

代辦服務(wù)agencyservice

代辦機(jī)構(gòu)接受項(xiàng)目單位委托，協(xié)助項(xiàng)目單位無(wú)償辦理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批的活動(dòng)。

4服務(wù)要求

4.1進(jìn)駐服務(wù)中心

投資項(xiàng)目審批部門包括但不限于立項(xiàng)、規(guī)劃、建設(shè)、審圖、審批保障、公共資源交易等部門,應(yīng)按

照GB/T32169.2-2015要求全賦權(quán)、全事項(xiàng)進(jìn)駐當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)中心。審批權(quán)限、事項(xiàng)及申請(qǐng)材料因事權(quán)

劃轉(zhuǎn)、調(diào)整的，由具體承接部門按現(xiàn)行政策執(zhí)行。

4.2設(shè)置綜合窗口

市、縣（市）、區(qū)、開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)整合投資項(xiàng)目審批部門駐點(diǎn)的審批事項(xiàng)及服務(wù)窗口，設(shè)

置工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口，提供前臺(tái)綜合受理，后臺(tái)分類審核，一個(gè)窗口統(tǒng)一收件、出件的服

務(wù)和管理。

4.3匯編材料清單

投資項(xiàng)目審批部門應(yīng)分別公布本部門辦事指南、申請(qǐng)表格和材料目錄，政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)組織匯總、

編列材料清單，申請(qǐng)人可按照材料清單，通過(guò)提交一套申請(qǐng)材料，完成多項(xiàng)審批。

4.4組建服務(wù)專班

投資項(xiàng)目審批部門應(yīng)組建項(xiàng)目審批服務(wù)專班，及時(shí)受理、對(duì)接、處置項(xiàng)目單位提出的與項(xiàng)目審批有

關(guān)的訴求。

4.5共享申請(qǐng)數(shù)據(jù)

投資項(xiàng)目審批部門通過(guò)內(nèi)、外部渠道依法獲得，且以電子化方式可共享、可復(fù)用的申請(qǐng)材料，應(yīng)直

接調(diào)取使用。項(xiàng)目單位業(yè)務(wù)申請(qǐng)通過(guò)徐州市政務(wù)服平臺(tái)（網(wǎng)址）辦理。

4.6實(shí)施多測(cè)合一

相關(guān)投資項(xiàng)目審批部門應(yīng)按照DB32/T4405-2022要求組織擬建工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“多測(cè)合一”。

4.7實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收

項(xiàng)目單位應(yīng)向工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口提交單獨(dú)或者聯(lián)合驗(yàn)收申請(qǐng)，驗(yàn)收事項(xiàng)包括但不限于：

——建設(shè)審批部門的消防、綠化、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施驗(yàn)收；

——規(guī)劃審批部門的用地核驗(yàn)、規(guī)劃核實(shí)、檔案驗(yàn)收；

——人防審批部門的人民防空工程驗(yàn)收；

——水務(wù)審批部門的城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)驗(yàn)收；

——城管審批部門的小區(qū)道路照明亮化、垃圾分類設(shè)施驗(yàn)收；

——燃?xì)狻⒐┧?、供電、供熱、通信、有線等審批部門的市政公用設(shè)施驗(yàn)收。

根據(jù)項(xiàng)目類型，應(yīng)由建設(shè)審批或?qū)徟Ｕ喜块T統(tǒng)一匯總部門驗(yàn)收結(jié)果，出具聯(lián)合驗(yàn)收意見書。

5代辦服務(wù)

2

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5.1代辦機(jī)構(gòu)與人員

5.1.1代辦機(jī)構(gòu)

應(yīng)收集、整理相關(guān)法律法規(guī)、政策等；應(yīng)建立代辦服務(wù)相關(guān)規(guī)章制度；應(yīng)組建滿足代辦服務(wù)需求的

代辦員隊(duì)伍，并負(fù)責(zé)對(duì)代辦員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督；應(yīng)通過(guò)網(wǎng)上中介服務(wù)超市收集、公示與審批相關(guān)的

中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信息；應(yīng)駐點(diǎn)在各地政務(wù)服務(wù)中心；應(yīng)建立具體項(xiàng)目材料流轉(zhuǎn)機(jī)制以及倒排時(shí)序的代辦審

批時(shí)間表。

5.1.2代辦人員

應(yīng)熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、政策，參加崗前培訓(xùn)，掌握投資項(xiàng)目審批流程、業(yè)務(wù)審核內(nèi)容；應(yīng)熟練使

用政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、項(xiàng)目申請(qǐng)系統(tǒng)、網(wǎng)上中介超市等與項(xiàng)目審批相關(guān)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)；應(yīng)具備較強(qiáng)的協(xié)調(diào)、溝

通和服務(wù)能力；應(yīng)進(jìn)駐程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口。

5.2代辦范圍與內(nèi)容

5.2.1代辦范圍

代辦范圍包括從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收相關(guān)的審批及服務(wù)。

5.2.2代辦內(nèi)容

代辦機(jī)構(gòu)可根據(jù)項(xiàng)目單位的委托，提供部分或全部投資項(xiàng)目審批代辦服務(wù)。代辦內(nèi)容包括但不限于：

——咨詢解答；

——公示網(wǎng)上中介超市服務(wù)內(nèi)容；

——協(xié)助整理、預(yù)審申請(qǐng)材料；

——協(xié)助項(xiàng)目單位經(jīng)辦人進(jìn)行系統(tǒng)填報(bào)；

——引導(dǎo)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)申請(qǐng)，預(yù)約、陪同辦理，協(xié)助更正材料；

——送達(dá)審批后出具的批復(fù)、通知書、許可證、合格證等證件。

5.3代辦運(yùn)行機(jī)制

代辦運(yùn)行機(jī)制應(yīng)符合GB/T38227-2019第7章的規(guī)定。

6審批基本流程事項(xiàng)分布

審批基本流程事項(xiàng)分布圖見圖1。

7審批事項(xiàng)

7.1企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案

7.1.1適用情形

企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)范圍、權(quán)限應(yīng)以政府批準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄執(zhí)行，其余項(xiàng)目按照資產(chǎn)權(quán)屬實(shí)行屬

地備案，國(guó)務(wù)院和省政府另有規(guī)定除外。

7.1.2核準(zhǔn)

3

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圖1審批基本流程事項(xiàng)分布圖

4

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材料清單

項(xiàng)目單位應(yīng)提交請(qǐng)示、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、企業(yè)投資項(xiàng)目承諾書、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書或不

動(dòng)產(chǎn)權(quán)使用證明、招標(biāo)基本情況表、項(xiàng)目單位及其負(fù)責(zé)人證件復(fù)印件以及法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)

定作為項(xiàng)目審批前置條件的相關(guān)手續(xù)（例：發(fā)電項(xiàng)目需省發(fā)改委規(guī)劃批復(fù)）。

審核內(nèi)容

立項(xiàng)審批部門應(yīng)審查項(xiàng)目單位及擬建項(xiàng)目情況、資源開發(fā)及綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響、經(jīng)濟(jì)影響、

社會(huì)影響等內(nèi)容。

承諾審核時(shí)限

應(yīng)在受理之日起2個(gè)工作日內(nèi)完成。需要評(píng)估的項(xiàng)目，評(píng)估時(shí)限不在此期限內(nèi)。

批復(fù)有效期

批復(fù)有效期應(yīng)為2年，屆滿前的30個(gè)工作日項(xiàng)目單位可以申請(qǐng)延期1次，期限不應(yīng)超過(guò)1年。

7.1.3備案

立項(xiàng)審批部門應(yīng)在收到項(xiàng)目單位的全部格式文本信息后，1個(gè)工作日內(nèi)完成備案。

7.2政府投資項(xiàng)目審批

7.2.1審批層級(jí)劃分

政府投資項(xiàng)目原則上同級(jí)財(cái)政資金，同級(jí)審批；跨地區(qū)項(xiàng)目，應(yīng)由所涉地區(qū)共同審批，或報(bào)請(qǐng)共同

上級(jí)審批；國(guó)家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

7.2.2建議書審批

材料清單

項(xiàng)目單位應(yīng)提交請(qǐng)示、項(xiàng)目建議書、立項(xiàng)（資金）來(lái)源依據(jù)、項(xiàng)目單位及其負(fù)責(zé)人證件復(fù)印件。

審核內(nèi)容

立項(xiàng)審批部門應(yīng)從以下幾個(gè)要點(diǎn)審核：

——項(xiàng)目的必要性審查，審查建設(shè)內(nèi)容、地點(diǎn)、規(guī)模、投資匡算金額及資金籌措渠道、項(xiàng)目可能帶

來(lái)的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益；

——一致性審查，申報(bào)材料包括但不限于請(qǐng)示、立項(xiàng)（資金）來(lái)源依據(jù)等應(yīng)與項(xiàng)目建議書提出的建

設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、工期、資金數(shù)額、來(lái)源、建設(shè)單位等對(duì)應(yīng)內(nèi)容一致。

承諾審核時(shí)限

應(yīng)在受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)完成。

7.2.3可行性研究報(bào)告審批

材料清單

項(xiàng)目單位應(yīng)提交請(qǐng)示、可行性研究報(bào)告、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能承諾（信息）表（節(jié)能審查批復(fù)）、

建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書、招標(biāo)基本情況表。

5

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審核內(nèi)容

立項(xiàng)審批部門應(yīng)從以下幾個(gè)要點(diǎn)審核：

——審查可行性研究報(bào)告，報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)能力的工程咨詢單位編制；審查項(xiàng)目可行性，包括概

述、背景；審查項(xiàng)目需求可靠性、方案可行性，包括但不限于要素保障、工程可行、運(yùn)營(yíng)有效、

財(cái)務(wù)合理、影響可持續(xù)性等；審查項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可控性，即風(fēng)險(xiǎn)管控方案；進(jìn)行項(xiàng)目結(jié)論性審查，

包括審查結(jié)論、建議以及附件、附表、附圖對(duì)應(yīng)一致；

——填報(bào)完整性審查，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能承諾（信息）表、招標(biāo)基本情況表中內(nèi)容應(yīng)填報(bào)完整；

——一致性審查，申報(bào)材料包括但不限于請(qǐng)示、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能承諾（信息）表（節(jié)能審查

適用情形

見本文件7.3.1）、招標(biāo)基本情況表、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書等應(yīng)與可行性研究報(bào)告

提出的對(duì)應(yīng)內(nèi)容一致。

承諾審核時(shí)限

應(yīng)在受理之日起4個(gè)工作日內(nèi)完成。需要評(píng)估或論證的項(xiàng)目，評(píng)估或論證時(shí)限不在此期限內(nèi)。

7.2.4初步設(shè)計(jì)審批

材料清單

項(xiàng)目單位應(yīng)提交請(qǐng)示、初步設(shè)計(jì)、投資概算。

審核內(nèi)容

立項(xiàng)審批部門應(yīng)從以下幾個(gè)要點(diǎn)審核：

——資質(zhì)審查，初步設(shè)計(jì)、概算均應(yīng)由有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制；

——規(guī)范性審查，設(shè)計(jì)、概算均應(yīng)符合可行性研究報(bào)告批復(fù)及國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求；

——一致性審查，申報(bào)材料包括但不限于請(qǐng)示、投資概算等應(yīng)與初步設(shè)計(jì)提出的對(duì)應(yīng)內(nèi)容一致。

承諾審核時(shí)限

應(yīng)在受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成。

7.3節(jié)能審查

7.3.1適用情形

節(jié)能審查權(quán)限見《江蘇省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》。

《江蘇省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》中可不進(jìn)行節(jié)能審查的項(xiàng)目，應(yīng)由項(xiàng)目單位填寫固

定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能承諾（信息）表替代節(jié)能審查。在提交的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中按

照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范編制，對(duì)項(xiàng)目能源利用、節(jié)能措施和能效水平等進(jìn)行分析。

7.3.2材料清單

項(xiàng)目單位應(yīng)提交請(qǐng)示、項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告、書面承諾、項(xiàng)目單位及其負(fù)責(zé)人證件復(fù)印件以及購(gòu)買能耗指

標(biāo)協(xié)議或項(xiàng)目所在地政府能耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)管理意見。

7.3.3審核內(nèi)容

立項(xiàng)審批部門應(yīng)從以下幾個(gè)要點(diǎn)審核：

6

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——法律法規(guī)政策符合性、用能分析客觀準(zhǔn)確性、節(jié)能措施可行性、能效水平等數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性；

——受理節(jié)能報(bào)告后，應(yīng)委托具備技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審；

——一致性審查，申報(bào)材料包括但不限于請(qǐng)示、書面承諾等應(yīng)與項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告提出的對(duì)應(yīng)內(nèi)容一致。

7.3.4承諾審核時(shí)限

應(yīng)在受理之日起2個(gè)工作日內(nèi)完成，評(píng)審時(shí)限除外。

7.3.5批復(fù)有效期

批復(fù)有效期應(yīng)為2年，屆滿前的30個(gè)工作日項(xiàng)目單位可以申請(qǐng)延期1次，期限不應(yīng)超過(guò)1年。

7.4建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書核發(fā)

7.4.1材料清單

項(xiàng)目單位應(yīng)提交申請(qǐng)表、申請(qǐng)報(bào)告、建設(shè)依據(jù)、標(biāo)明項(xiàng)目擬用地位置的現(xiàn)狀圖、地形圖、節(jié)地評(píng)價(jià)

報(bào)告、專家論證意見、踏勘報(bào)告、選址論證材料、項(xiàng)目單位證件、授權(quán)委托書等材料。

7.4.2審核內(nèi)容

規(guī)劃審批部門應(yīng)從以下幾個(gè)要點(diǎn)審核：

——一致性審查，擬申請(qǐng)項(xiàng)目?jī)?nèi)容與市政府預(yù)選址批示、申請(qǐng)報(bào)告、立項(xiàng)審批文件表述一致；

——時(shí)效性審查，擬申請(qǐng)項(xiàng)目在立項(xiàng)審批文件有效期以內(nèi)；

——土地利用總體規(guī)劃審查；

——產(chǎn)業(yè)、供地政策審查；

——用地標(biāo)準(zhǔn)審查；

——生態(tài)管控審查；

——涉及永久基本農(nóng)田審查；

——現(xiàn)場(chǎng)踏勘論證審查。

7.4.3承諾審核時(shí)限

應(yīng)在受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成。

7.4.4建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書有效期

建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書的有效期應(yīng)為3年。

7.5建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)

7.5.1材料清單

以出讓方式獲得國(guó)有土地使用權(quán)的，項(xiàng)目單位應(yīng)提交項(xiàng)目的批準(zhǔn)（核準(zhǔn)、備案）文件、國(guó)有建設(shè)用

地使用權(quán)出讓合同、項(xiàng)目單位證件、授權(quán)委托書等材料。

以劃撥方式獲得國(guó)有土地使用權(quán)的，項(xiàng)目單位應(yīng)提交申請(qǐng)表、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書及相

關(guān)附件、附圖、項(xiàng)目的批準(zhǔn)（核準(zhǔn)、備案）文件、項(xiàng)目單位證件、授權(quán)委托書等材料。

7.5.2審核內(nèi)容

規(guī)劃審批部門應(yīng)從以下幾個(gè)要點(diǎn)審核：

——程序?qū)彶椋簲M申請(qǐng)項(xiàng)目取得立項(xiàng)審批文件，以出讓方式取得土地使用權(quán)的，建設(shè)單位需已簽訂

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國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同；

——形式審查：項(xiàng)目申請(qǐng)內(nèi)容前后一致，申請(qǐng)材料齊全、完整且在有效期以內(nèi)；

——國(guó)土空間規(guī)劃審查：用地位置、面積、建設(shè)內(nèi)容符合國(guó)土空間規(guī)劃。

7.5.3承諾審核時(shí)限

劃撥用地的應(yīng)在受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)完成；出讓用地的應(yīng)在受理之日起1個(gè)工作日內(nèi)完成。

7.5.4公示時(shí)間

劃撥用地的應(yīng)在省自然資源廳網(wǎng)站公示滿10個(gè)自然日。

7.6建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)

7.6.1材料清單

項(xiàng)目單位應(yīng)提交申請(qǐng)表、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案（含規(guī)劃定位圖）、建設(shè)工程施工圖、土地使用權(quán)證明

文件（不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書、國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與

選址意見書、原國(guó)有土地使用證原國(guó)有土地批準(zhǔn)證書等）、項(xiàng)目單位證件、授權(quán)委托書等材料。

7.6.2審核內(nèi)容

規(guī)劃審批部門應(yīng)從以下幾個(gè)要點(diǎn)審核：

——形式審查，項(xiàng)目申請(qǐng)內(nèi)容前后一致，申請(qǐng)材料齊全、完整且在有效期以內(nèi)；

——技術(shù)性審查，報(bào)審施工圖應(yīng)與已批準(zhǔn)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案一致，計(jì)容建筑面積應(yīng)符合規(guī)劃條件，

建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)符合國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃條件，符合當(dāng)?shù)爻鞘锌臻g形態(tài)和風(fēng)貌管理的

相關(guān)要求，建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，還應(yīng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃；

——土地使用權(quán)審查，取得使用土地的合法、有效的證明文件、證書。

7.6.3承諾審核時(shí)限

應(yīng)在受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)完成。

建設(shè)工程規(guī)劃許可證有效期

建設(shè)用地規(guī)劃許可證有效期1年。

7.7聯(lián)合審圖

7.7.1施工圖政策性審查

工程項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行聯(lián)合審圖，將消防、人防、技防等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查，實(shí)行數(shù)字化

聯(lián)合審圖，由審批保障部門工作人員審查報(bào)審表、工程規(guī)劃許可證、定位圖（總平圖）等材料，接審意

見由審批保障部門一次性告知項(xiàng)目單位。

7.7.2施工圖技術(shù)性審查

項(xiàng)目接審后，應(yīng)由審圖部門抽選的評(píng)審專家審查建設(shè)工程規(guī)劃許可證（附定位圖）、初步設(shè)計(jì)批復(fù)

或項(xiàng)目審批文件及其他應(yīng)提交的論證意見、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程概算書、巖土工程勘察設(shè)計(jì)文件、全套施

工圖設(shè)計(jì)文件及相關(guān)計(jì)算書。評(píng)審專家對(duì)初審審查內(nèi)容一次性提出審查意見或修改意見，由審批保障部

門統(tǒng)一反饋給項(xiàng)目單位，項(xiàng)目單位修改后，按原渠道提交復(fù)審。

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7.7.3施工圖審查合格證發(fā)放

復(fù)審審查完成后應(yīng)由審批保障部門匯總審圖部門審查意見，統(tǒng)一發(fā)放施工圖審查合格證。

7.7.4承諾審核時(shí)限

初審應(yīng)在受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成，復(fù)審應(yīng)在受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)完成。

7.8工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)

7.8.1招標(biāo)投標(biāo)程序

公共資源交易部門應(yīng)按以下程序組織，提供場(chǎng)地和服務(wù)：

——入場(chǎng)交易登記，招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)在水利、交通、住建等行業(yè)主管部門交易系統(tǒng)上辦理入場(chǎng)交

易登記；

——信息發(fā)布，招標(biāo)計(jì)劃發(fā)布（公示期滿30天），招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)預(yù)約交易場(chǎng)地并公示，招標(biāo)公

告及招標(biāo)文件發(fā)布（應(yīng)在招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截至之日止不得少于

20日，其中招標(biāo)文件明確投標(biāo)人無(wú)需編制施工設(shè)計(jì)、服務(wù)大綱或設(shè)備安裝調(diào)試方案等技術(shù)標(biāo)評(píng)

審內(nèi)容的，應(yīng)在招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止日不得少于10日）；

——公開交易，投標(biāo)保證金收取、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)；

——結(jié)果公示，中標(biāo)候選人公示3天，定標(biāo)及中標(biāo)結(jié)果公告；

——投標(biāo)保證金退還，中標(biāo)結(jié)果公告之日應(yīng)退還未中標(biāo)投標(biāo)人，中標(biāo)人的投標(biāo)保證金在中標(biāo)人與招

標(biāo)人簽訂合同、完成合同歸集后退還。

7.8.2工作要求

以下服務(wù)應(yīng)由公共資源交易部門或由其指導(dǎo)招標(biāo)人、投標(biāo)人完成：

——入場(chǎng)交易登記、信息發(fā)布、結(jié)果公示應(yīng)在徐州市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)或鏈接的徐州市公共資源交易平

臺(tái)完成；

——投標(biāo)保證金的收取應(yīng)由投標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)人已選擇的繳納方式（銀行電匯、銀行支票、銀行電子保

函、銀行書面保函、投標(biāo)人信用承諾書、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)電子保函、擔(dān)保機(jī)構(gòu)電子保單、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)書

面保函、擔(dān)保機(jī)構(gòu)書面保單）中任意選擇一種方式繳納；

——退還投標(biāo)保證金時(shí)，發(fā)生的利息按原渠道一并退還，使用投標(biāo)保函、投標(biāo)保單、投標(biāo)人信用承

諾書的除外；

——項(xiàng)目資料不全或不符合要求，應(yīng)一次性告知招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)原因及需補(bǔ)齊的資料清單；

——未按約定時(shí)間或預(yù)約場(chǎng)地調(diào)整的，應(yīng)告知招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，并協(xié)助重新預(yù)約。

7.8.3資料歸檔

公共資源交易部門歸檔資料應(yīng)包括但不限于以下材料：

——項(xiàng)目受理登記表；

——招標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員介紹信；

——招標(biāo)人授權(quán)代理機(jī)構(gòu)組織評(píng)標(biāo)的授權(quán)委托書；

——經(jīng)授權(quán)的代理機(jī)構(gòu)出具的評(píng)標(biāo)專家（評(píng)審專家）進(jìn)場(chǎng)說(shuō)明；

——經(jīng)授權(quán)的代理機(jī)構(gòu)出具的投標(biāo)人（供應(yīng)商）進(jìn)場(chǎng)說(shuō)明；

——經(jīng)授權(quán)的代理機(jī)構(gòu)出具的預(yù)約評(píng)標(biāo)室的情況說(shuō)明；

——交易過(guò)程中形成的其他信息記錄；

——招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)在徐州市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或徐州市公共資源交易平臺(tái)填報(bào)的數(shù)據(jù)信息、上傳的資

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料文件，通過(guò)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換方式直接轉(zhuǎn)入徐州市公共資源電子招標(biāo)交易平臺(tái)歸檔存儲(chǔ)。除在徐州市

公共資源電子招標(biāo)交易平臺(tái)歸檔存儲(chǔ)的資料，其他資料由招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)報(bào)送建設(shè)審批