糧庫安全生產實施方案一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和關于國家糧食安全的重要指示精神，堅持“人民至上、生命至上”理念，牢固樹立安全發(fā)展紅線意識，全面落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，聚焦糧庫儲糧安全、作業(yè)安全、消防安全、設施設備安全等重點領域，壓實安全生產責任，健全風險防控體系，強化隱患排查治理，提升應急處置能力，堅決防范和遏制重特大生產安全事故，確保糧庫安全穩(wěn)定運行，為國家糧食安全提供堅實保障。

（二）基本原則

1.堅持黨的領導，落實黨政同責。強化黨對安全生產工作的全面領導，構建“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任體系，確保安全生產各項要求落地見效。

2.堅持預防為主，強化源頭治理。將風險管控隱患排查挺在隱患前面，將隱患排查挺在事故前面，建立健全雙重預防機制，從源頭上消除安全風險。

3.堅持問題導向，突出重點管控。聚焦糧庫儲糧、作業(yè)、消防、設施設備等關鍵環(huán)節(jié)，針對薄弱部位和突出問題，精準施策、靶向發(fā)力。

4.堅持系統(tǒng)觀念，推動協(xié)同共治。整合安全管理資源，健全部門聯(lián)動、全員參與機制，形成“人人有責、各負其責、齊抓共管”的安全生產格局。

5.堅持科技興安，提升本質安全。推廣應用先進安全技術和管理手段，推動糧庫安全管理向智能化、信息化、標準化轉型，提升本質安全水平。

（三）工作目標

1.總體目標：到2025年，糧庫安全生產責任體系全面健全，風險防控能力顯著增強，隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化，應急處置能力全面提升，杜絕重特大生產安全事故，力爭實現(xiàn)“零事故、零傷亡”，構建與國家糧食安全戰(zhàn)略相適應的糧庫安全生產長效機制。

2.具體目標：

（1）責任落實：糧庫主要負責人、分管負責人、各部門及崗位人員安全生產責任清單100%簽訂，責任考核覆蓋率達100%。

（2）風險管控：糧庫儲糧、作業(yè)、消防等重大安全風險辨識率100%，風險分級管控措施落實率達100%。

（3）隱患治理：安全隱患排查整改率達100%，重大隱患按期整改銷號率100%。

（4）培訓教育：從業(yè)人員安全生產培訓考核合格率達100%，特種作業(yè)人員持證上崗率100%。

（5）應急能力：應急預案修訂完善率100%，應急演練每年不少于2次，應急物資配備達標率100%。

（6）科技支撐：重點糧庫智能監(jiān)測系統(tǒng)覆蓋率達100%，安全管理信息化平臺應用率達90%以上。

三、組織機構與職責

（一）領導機構

1.安全生產委員會

（1）組成

安全生產委員會由糧庫主任擔任主任，分管安全副主任擔任常務副主任，成員包括倉儲、設備、消防、保衛(wèi)等部門負責人及工會代表。委員會每季度召開一次全體會議，特殊情況可臨時召集。

（2）職責

審定糧庫安全生產規(guī)章制度和年度工作計劃；研究解決重大安全問題；組織安全生產專項檢查；協(xié)調跨部門安全協(xié)作事項；考核各部門安全績效。

2.主要負責人職責

糧庫主任為安全生產第一責任人，負責全面工作：組織建立責任體系；保障安全投入；組織事故調查；落實上級安全指令。

3.分管負責人職責

分管安全副主任協(xié)助主任工作：牽頭制定安全制度；組織日常檢查；監(jiān)督隱患整改；組織應急演練；協(xié)調安全培訓。

（二）管理部門

1.安全管理部門設置

（1）部門配置

設立安全管理科，配備專職安全員3-5名，其中至少1名注冊安全工程師。安全科直接對安全生產委員會負責，不受其他部門干預。

（2）人員要求

安全員需具備糧食倉儲或安全管理專業(yè)背景，3年以上現(xiàn)場經(jīng)驗；每年參加不少于40學時的專業(yè)培訓。

2.安全管理部門職責

（1）制度建設

制定《糧庫安全操作規(guī)程》《消防應急預案》等12項制度，每兩年修訂一次；建立安全風險分級管控清單，覆蓋儲糧、作業(yè)、消防等8類風險。

（2）日常管理

每日巡查糧庫重點區(qū)域；每月組織1次跨部門聯(lián)合檢查；建立安全檔案，記錄檢查、培訓、演練等資料；監(jiān)督勞保用品發(fā)放使用。

（三）崗位設置

1.管理層崗位

（1）倉儲科職責

負責糧情監(jiān)測系統(tǒng)運行，每日記錄糧溫、濕度數(shù)據(jù)；組織機械通風作業(yè)前安全評估；監(jiān)督糧倉清倉作業(yè)流程。

（2）設備科職責

建立設備臺賬，定期維護皮帶輸送機、除塵器等設備；組織特種設備年檢；制定設備操作安全規(guī)程。

2.執(zhí)行層崗位

（1）安全員職責

每日巡查消防設施、電路系統(tǒng)；制止違章作業(yè)行為；填寫《安全檢查日志》；協(xié)助事故調查取證。

（2）倉管員職責

執(zhí)行糧情“三查三比”制度（查溫度、查蟲害、查品質，比變化、比趨勢、比措施）；操作糧情監(jiān)測設備；記錄糧堆異常情況。

3.操作層崗位

（1）電工職責

持證上崗，每日檢查配電房；執(zhí)行停電作業(yè)審批流程；定期檢測接地電阻；建立電氣設備維護記錄。

（2）消防員職責

每日檢查消防栓、滅火器壓力值；組織消防演練；操作消防泵系統(tǒng)；參與火災初期撲救。

（四）協(xié)作機制

1.部門聯(lián)動

建立“倉儲-設備-消防”三方聯(lián)檢制度，每月聯(lián)合排查糧堆過熱、設備老化、消防通道堵塞等交叉風險。

2.信息共享

開發(fā)安全管理APP，實時上傳隱患照片、整改進度；設置安全公示欄，公示違章處罰、培訓考核結果。

3.應急響應

明確火災、糧堆發(fā)熱、機械傷害等6類事故的部門協(xié)作流程：發(fā)現(xiàn)人→安全員→部門負責人→應急指揮部。

（五）責任追究

1.考核機制

實行安全績效與薪酬掛鉤：安全員發(fā)現(xiàn)重大隱患獎勵500元；部門年度考核不合格扣減負責人績效10%。

2.失職追責

對以下情形嚴肅追責：未開展糧情監(jiān)測導致霉變；消防設施失效未整改；違章指揮引發(fā)事故。構成犯罪的移交司法機關。

（六）能力建設

1.培訓體系

新員工必須通過72學時安全培訓；每年組織全員應急演練；開展“安全標兵”評選活動。

2.技術支撐

引入AI糧情監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)溫度異常自動報警；配備便攜式氣體檢測儀，監(jiān)測糧堆磷化氫濃度。

四、重點領域安全管理

（一）儲糧安全管理

1.糧情監(jiān)測體系

（1）日常巡查制度

倉管員每日三次巡查糧堆表層，記錄溫度、濕度、蟲害情況。夏季高溫時段增加至五次，重點監(jiān)測糧堆局部發(fā)熱點。采用紅外測溫儀快速掃描糧面，發(fā)現(xiàn)0.5℃以上溫差立即取樣分析。

（2）智能監(jiān)測系統(tǒng)

在糧倉頂部安裝分布式光纖傳感器，實時監(jiān)測糧堆溫度梯度變化。系統(tǒng)設定三級預警閾值：一級（25℃）自動通風，二級（28℃）啟動谷物冷卻，三級（30℃）觸發(fā)人工干預。所有監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳至糧庫云平臺，實現(xiàn)遠程追溯。

（3）異常處理流程

發(fā)現(xiàn)糧情異常時，按“三步處置法”操作：第一步立即隔離異常區(qū)域，第二步開啟局部環(huán)流降溫，第三步48小時內完成蟲害檢測。若確認霉變，啟動《糧情異常應急響應預案》，由倉儲科牽頭組織專家會診。

2.糧堆防護措施

（1）物理防護

在糧堆表層鋪設30cm厚稻殼緩沖層，防止結露。倉門安裝防鼠擋板，高度不低于60cm，底部嵌入金屬防鼠網(wǎng)。通風口安裝防蟲網(wǎng)，孔徑不大于0.8mm。

（2）化學防護

熏蒸作業(yè)實行“雙人雙鎖”制度，操作人員需持《熏蒸作業(yè)許可證》。磷化氫熏蒸時，糧堆濃度控制在200-300ml/m3，持續(xù)密閉14天。熏蒸區(qū)域設置明顯警示標識，周邊50米劃定警戒區(qū)。

（3）生物防護

定期釋放赤眼蜂等天敵昆蟲控制害蟲。在倉庫周邊種植驅蟲植物，如除蟲菊、薄荷等，形成天然生物屏障。每季度開展一次生物防治效果評估。

（二）作業(yè)安全管理

1.機械作業(yè)規(guī)范

（1）設備操作要求

皮帶輸送機運行時，嚴禁跨越、清理或維修。操作人員必須站在安全護欄外，每班次檢查托輥轉動情況。移動式設備作業(yè)時，周圍5米內禁止站人，行駛速度不超過5km/h。

（2）高空作業(yè)防護

倉頂作業(yè)需使用防墜器，安全繩固定在專用錨點。登高作業(yè)超過2米時，必須搭建穩(wěn)固作業(yè)平臺，平臺鋪設防滑墊。遇大風（六級以上）、暴雨天氣立即停止高空作業(yè)。

（3）有限空間管理

進入筒倉、地坑等有限空間前，必須進行強制通風30分鐘，使用四合一氣體檢測儀監(jiān)測氧氣濃度（≥19.5%）、可燃氣體濃度（＜LEL下限10%）。作業(yè)時設專人監(jiān)護，每15分鐘記錄一次環(huán)境參數(shù)。

2.人員行為管控

（1）操作資質管理

電工、焊工、叉車司機等特種作業(yè)人員必須持證上崗，證書在有效期內。每半年組織一次實操考核，連續(xù)三次考核不合格者調離崗位。

（2）違章行為禁止

嚴禁酒后上崗、疲勞作業(yè)。禁止在糧倉內吸煙、使用非防爆電器。發(fā)現(xiàn)違章行為，安全員有權立即制止并開具《違章行為整改通知書》。

（3）勞保用品使用

作業(yè)人員必須佩戴安全帽、防滑鞋、防護手套。粉塵作業(yè)區(qū)域配備N95口罩，接觸化學藥劑時穿戴防化服。勞保用品每月檢查一次，破損立即更換。

（三）消防安全管理

1.預防體系建設

（1）消防設施配置

每個倉房配置2組手提式干粉滅火器（4kg/組），間距不超過25米。消防栓周邊3米內禁止堆放雜物，水帶壓力測試每季度一次。

（2）用電安全管理

庫房照明采用防爆燈具，電線穿管保護。配電箱安裝漏電保護器，每月測試一次跳閘功能。臨時用電超過3天需辦理《臨時用電許可證》。

（3）可燃物管控

廢棄包裝物當日清理，存放在指定防火容器內。糧庫50米范圍內禁止明火作業(yè)，確需動火時執(zhí)行“三不動火”原則：無《動火許可證》不動火、無監(jiān)護人不動火、無防火措施不動火。

2.應急處置能力

（1）初期火災撲救

發(fā)現(xiàn)火情立即按下手動報警器，使用就近滅火器撲救初起火災（1分鐘內）。若火勢無法控制，按“先人員疏散、后物資轉移”原則啟動應急預案。

（2）疏散通道管理

主通道寬度不小于4米，疏散指示燈間距不超過20米。每月測試應急照明系統(tǒng)，持續(xù)供電時間不少于30分鐘。

（3）消防演練機制

每季度開展一次消防演練，模擬糧倉起火、電氣火災等場景。演練后評估疏散時間、滅火效率，優(yōu)化應急預案。

（四）設備設施安全管理

1.設備全周期管理

（1）設備臺賬建設

建立設備電子檔案，包含型號參數(shù)、維修記錄、校準周期。關鍵設備如風機、提升機實行“一機一檔”，每半年更新一次運行數(shù)據(jù)。

（2）預防性維護

制定《設備保養(yǎng)計劃表》：每日清潔潤滑，每月緊固螺栓，季度更換易損件。設備運行超過8000小時進行大修，大修后需試運行72小時。

（3）報廢處置流程

設備達到使用年限或維修成本超過重置價50%時，由設備科評估后報安全生產委員會審批。報廢設備拆除前需斷電、排空物料，切斷危險能源。

2.特種設備管控

（1）電梯安全管理

貨梯轎廂內張貼《安全檢驗合格》標志，有效期屆滿前15天報檢。每日運行前進行試運行，檢查制動系統(tǒng)、門鎖裝置。

（2）壓力容器管理

空氣儲罐安裝壓力表、安全閥，每半年校驗一次。操作人員持《特種設備作業(yè)證》，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程。

（3）起重機械監(jiān)管

起重機吊裝作業(yè)時，下方嚴禁站人。每班次檢查鋼絲繩磨損情況，斷絲達到總絲數(shù)10%立即更換。

3.基礎設施維護

（1）糧倉結構檢查

每季度檢測倉壁裂縫、沉降情況。雨季前疏通排水系統(tǒng)，防止倉基積水。倉頂防水層每三年全面檢修一次。

（2）電氣系統(tǒng)改造

老舊線路逐步更換為阻燃電纜，配電室安裝煙霧報警器。發(fā)電機每周空載試運行15分鐘，確保應急供電可靠。

（3）防雷接地系統(tǒng)

每年雨季前檢測接地電阻值，確保≤4Ω。避雷針高度超過倉房最高點3米，針尖無銹蝕、無彎曲。

五、應急管理與處置

（一）應急預案體系

1.預案編制

（1）綜合預案

糧庫安全生產委員會牽頭編制《糧庫綜合應急預案》，涵蓋火災、糧堆發(fā)熱、機械傷害、氣體泄漏等8類事故類型。預案明確組織架構、響應流程、資源調配等核心要素，每兩年修訂一次。

（2）專項預案

針對糧堆異常發(fā)熱、熏蒸作業(yè)中毒等高風險場景，制定《糧情異常處置專項預案》《熏蒸作業(yè)應急預案》。專項預案包含現(xiàn)場處置方案、疏散路線圖、急救措施等實操內容。

（3）現(xiàn)場處置卡

在糧倉入口、配電室等關鍵區(qū)域懸掛《現(xiàn)場處置卡》，標注事故類型、應急處置步驟、應急聯(lián)系人等信息?？ㄆ捎梅浪馁|，每月檢查完好性。

2.預案評審

（1）內部審核

預案初稿完成后，由安全管理科組織倉儲、設備、消防等部門進行交叉審核，重點核查流程銜接、職責分工的合理性。

（2）專家評審

邀請行業(yè)專家、消防支隊工程師參與評審會，針對糧堆磷化氫泄漏處置、高空救援等專業(yè)環(huán)節(jié)提出修改意見。評審后形成《專家評審意見表》。

（3）修訂發(fā)布

根據(jù)評審意見完善預案，經(jīng)安全生產委員會主任簽字確認后發(fā)布實施。修訂記錄存入安全檔案，供全員查閱。

3.預案發(fā)布

（1）全員培訓

預案發(fā)布后10個工作日內，分批次開展全員培訓。培訓采用"理論講解+桌面推演"模式，重點講解報警流程、疏散路線、急救措施等關鍵內容。

（2）公示公開

在糧庫公告欄、食堂等區(qū)域張貼預案摘要，包含應急電話、集合點位置等核心信息。員工可通過內部平臺下載完整預案電子版。

（3）動態(tài)更新

建立《預案變更臺賬》，記錄每次修訂時間、內容及原因。當糧庫新增儲糧工藝、改造消防設施時，同步啟動預案修訂程序。

（二）應急響應機制

1.預警分級

（1）風險監(jiān)測

糧情監(jiān)測系統(tǒng)實時采集糧堆溫度、磷化氫濃度等數(shù)據(jù)，超過閾值自動觸發(fā)預警。消防控制室24小時監(jiān)控火警信號、可燃氣體探測器狀態(tài)。

（2）分級標準

設定三級預警機制：

藍色預警（一般風險）：糧溫異常升高1-2℃

黃色預警（較大風險）：局部糧堆溫度超過28℃

紅色預警（重大風險）：出現(xiàn)火情或人員中毒

（3）預警發(fā)布

紅色預警由糧庫主任簽發(fā)黃色預警由分管安全副主任簽發(fā)，藍色預警由安全管理部門負責人簽發(fā)。預警信息通過廣播系統(tǒng)、應急短信平臺同步推送。

2.響應啟動

（1）先期處置

發(fā)現(xiàn)事故現(xiàn)場人員立即采取控制措施：關閉相關設備、切斷電源氣源、使用滅火器撲救初起火災。同時按下手動報警器，撥打內部應急電話。

（2）分級響應

黃色預警啟動三級響應：安全科負責人現(xiàn)場指揮，協(xié)調處置資源

紅色預警啟動一級響應：安全生產委員會主任擔任總指揮，調動全庫應急力量

（3）資源調配

建立《應急物資清單》，明確滅火器、防毒面具、急救箱等物資存放位置。應急響應時，由物資保障組30分鐘內完成物資調運。

3.處置流程

（1）現(xiàn)場指揮

應急指揮部設在監(jiān)控室，配備對講機、應急照明設備?？傊笓]根據(jù)事故類型下達指令：火災事故優(yōu)先疏散人員，糧堆發(fā)熱事故優(yōu)先控制糧情。

（2）協(xié)同處置

消防組負責滅火救援，醫(yī)療組實施現(xiàn)場急救，技術組排除設備故障，警戒組設置隔離帶。各組通過無線對講機保持實時通訊。

（3）后期處置

事故控制后，由安全科保護現(xiàn)場，配合事故調查。同時開展環(huán)境監(jiān)測，確保糧堆無污染。清理現(xiàn)場前拍照取證，記錄設備損壞情況。

（三）應急保障

1.物資儲備

（1）裝備配置

配備正壓式空氣呼吸器、有毒氣體檢測儀、擔架等專業(yè)救援裝備。在糧倉周邊設置3個應急物資儲備點，每個儲備點存放滅火器、急救包、應急照明等基礎物資。

（2）物資管理

實行"雙人雙鎖"管理制度，每月檢查物資有效期。防毒面具每季度檢測氣密性，急救包藥品每半年更換一次。建立物資消耗臺賬，及時補充消耗物資。

（3）特殊儲備

針對熏蒸作業(yè)場景，儲備磷化鋁解毒劑、氧氣呼吸器等專用物資。在夏季高溫期，額外配備防暑降溫藥品和冰袋。

2.隊伍建設

（1）專職隊伍

組建10人專職消防隊，配備消防車、破拆工具等專業(yè)裝備。隊員實行24小時值班制度，每月開展不少于8小時的專業(yè)訓練。

（2）志愿隊伍

從各部門選拔30名志愿者組成應急突擊隊，每季度開展消防、急救等技能培訓。志愿者配備統(tǒng)一標識服裝，確保緊急時刻快速集結。

（3）醫(yī)療救護

與附近醫(yī)院簽訂《醫(yī)療救援協(xié)議》，明確綠色通道、專家會診等支持措施。在醫(yī)務室配備AED除顫儀，每年組織心肺復蘇培訓。

3.演練評估

（1）演練計劃

每年制定《應急演練計劃》，包含消防演練、糧堆發(fā)熱處置、氣體泄漏救援等6個科目。演練覆蓋不同班次、不同崗位人員。

（2）實戰(zhàn)演練

每半年組織一次夜間無腳本演練，模擬斷電、通訊中斷等極端情況。演練時設置觀察員，記錄響應時間、處置規(guī)范等指標。

（3）評估改進

演練結束后24小時內召開評估會，填寫《演練評估表》。針對暴露的問題，如疏散通道堵塞、物資取用困難等，制定整改措施并跟蹤落實。

六、監(jiān)督考核與持續(xù)改進

（一）監(jiān)督檢查機制

1.日常巡查制度

（1）三級巡查體系

建立班組日查、部門周查、安全科月查的三級巡查機制。倉管員每日對責任糧倉進行三次糧情檢查，重點記錄溫度、濕度變化；設備科每周對機械傳動部位進行潤滑保養(yǎng)檢查；安全科每月組織跨部門聯(lián)合檢查，覆蓋消防設施、電氣線路等關鍵區(qū)域。

（2）檢查清單管理

制定《糧庫安全檢查清單》，包含儲糧安全、作業(yè)規(guī)范、消防設施等8大類42項檢查內容。檢查人員對照清單逐項勾驗，發(fā)現(xiàn)隱患立即拍照上傳至安全管理平臺，系統(tǒng)自動生成整改通知單。

（3）突擊檢查制度

每季度開展1次夜間突擊檢查，模擬斷電、通訊中斷等極端情況。重點檢驗應急照明、備用發(fā)電機啟動時間、疏散通道暢通度等指標。檢查結果納入部門年度考核。

2.專項督查行動

（1）季節(jié)性專項檢查

針對夏季高溫、冬季干燥等特殊氣候，開展季節(jié)性安全督查。夏季重點檢查糧堆隔熱層完整性、通風設備運行狀態(tài)；冬季重點監(jiān)測防凍措施落實情況，確保消防管道無結冰。

（2）重點領域督查

對熏蒸作業(yè)、高空作業(yè)等高風險環(huán)節(jié)實施專項督查。督查人員全程監(jiān)督磷化氫熏蒸過程，檢測作業(yè)人員防護裝備配備情況；登高作業(yè)時重點檢查安全帶系掛點、作業(yè)平臺穩(wěn)定性。

（3）整改復查機制

對發(fā)現(xiàn)的重大隱患實行“掛牌督辦”，整改期間每日跟蹤整改進度。整改完成后由安全科組織復查，驗收合格后摘牌銷號。2023年累計整改重大隱患23項，整改完成率100%。

（二）考核評價體系

1.責任考核制度

（1）分層考核機制

實行“糧庫-部門-班組-個人”四級考核體系。糧庫主任考核部門負責人，部門負責人考核班組長，班組長考核崗位員工。考核周期為月度考核與年度考核相結合。

（2）量化指標設計

設置安全績效指標庫，包含隱患整改及時率（權重30%）、安全培訓覆蓋率（權重20%）、事故發(fā)生率（權重40%）等6項核心指標。采用百分制計分，80分以上為合格。

（3）結果應用機制

考核結果與績效工資直接掛鉤，連續(xù)3個月考核不合格的員工調離安全崗位。部門年度考核排名末位的，扣減負責人年度績效的15%。

2.事故調查處理

（1）事故分級響應

根據(jù)事故嚴重程度實行分級調查：一般事故由安全科牽頭調查；較大事故由分管副主任組織調查；重大事故成立專項調查組，邀請外部專家參與。

（2）“四不放過”原則

事故調查必須堅持原因未查清不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受教育不放過。每起事故形成《事故調查報告》，明確責任認定和整改措施。

（3）責任追究程序

對事故責任人實行分級追責：直接責任人給予經(jīng)濟處罰和內部通報批評；管理責任人扣減績效；重大事故責任人按程序移送司法機關。2023年處理違規(guī)操作事件12起，經(jīng)濟處罰金額累計3.8萬元。

3.安全績效評估

（1）季度評估機制

每季度開展安全績效評估，采用數(shù)據(jù)比對法分析關鍵指標變化趨勢。重點對比糧情監(jiān)測系統(tǒng)報警次數(shù)、設備故障率、隱患整改率等數(shù)據(jù)波動情況。

（2）第三方評估

每年委托專業(yè)安全機構開展1次第三方評估，采用現(xiàn)場檢查、員工訪談、資料核查等方式，形成《安全績效評估報告》。評估結果作為糧庫年度評優(yōu)的重要依據(jù)。

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