江蘇省安全生產(chǎn)月一、背景與意義

（一）政策法規(guī)要求

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定，各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全社會的安全生產(chǎn)意識。國務(wù)院安委會辦公室每年部署“安全生產(chǎn)月”活動，旨在通過集中宣傳推動安全生產(chǎn)責(zé)任落實。江蘇省作為經(jīng)濟(jì)大省，工業(yè)企業(yè)數(shù)量超百萬，涉及?；贰⒌V山、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)榷鄠€重點行業(yè)領(lǐng)域，貫徹落實國家及省級安全生產(chǎn)政策法規(guī)，開展“安全生產(chǎn)月”活動是法定職責(zé)，也是提升本質(zhì)安全水平的重要舉措。

（二）當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢

近年來，江蘇省安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，但風(fēng)險隱患依然突出。部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，安全投入不足，員工安全培訓(xùn)流于形式；新興行業(yè)領(lǐng)域如新能源、危化品物流等安全監(jiān)管存在盲區(qū)；夏季高溫、汛期等極端天氣疊加，事故防控壓力增大。通過“安全生產(chǎn)月”活動，可集中排查整治安全隱患，強(qiáng)化風(fēng)險管控，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生。

（三）季節(jié)性風(fēng)險疊加

每年6月處于夏季高溫、汛期關(guān)鍵階段，是生產(chǎn)安全事故易發(fā)高發(fā)期。高溫環(huán)境下，員工易出現(xiàn)疲勞作業(yè)、設(shè)備故障率上升；汛期強(qiáng)降雨可能引發(fā)淹井、坍塌、中毒等次生災(zāi)害。開展“安全生產(chǎn)月”活動，針對性部署防暑降溫、防汛抗旱等專項工作，有助于提升企業(yè)應(yīng)對季節(jié)性風(fēng)險的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（四）社會安全文化建設(shè)

安全生產(chǎn)不僅是企業(yè)責(zé)任，也是全社會的共同責(zé)任。當(dāng)前部分公眾安全意識薄弱，自救互救能力不足，存在僥幸心理和麻痹思想?！鞍踩a(chǎn)月”活動通過科普宣傳、應(yīng)急演練、案例警示等形式，可推動安全知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，營造“人人講安全、個個會應(yīng)急”的社會氛圍，夯實安全生產(chǎn)群眾基礎(chǔ)。

（五）企業(yè)主體責(zé)任落實

企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，但部分企業(yè)存在重生產(chǎn)、輕安全的現(xiàn)象，安全管理制度不健全，隱患排查治理不徹底?！鞍踩a(chǎn)月”活動以“人人講安全、個個會應(yīng)急”為主題，推動企業(yè)開展安全承諾、責(zé)任清單公示、全員安全培訓(xùn)等，促進(jìn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人帶頭履職，員工主動參與安全管理，形成“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

二、活動目標(biāo)與原則

(一)總體目標(biāo)

1.提升全民安全意識

江蘇省安全生產(chǎn)月活動以增強(qiáng)全社會安全認(rèn)知為核心，通過系統(tǒng)化宣傳和教育，使公眾從被動接受轉(zhuǎn)向主動參與。活動期間，組織安全知識講座、案例警示展播和互動體驗等形式，覆蓋城市社區(qū)、農(nóng)村地區(qū)和學(xué)校場所。例如，在南京、蘇州等人口密集區(qū)，設(shè)置安全宣傳站，發(fā)放通俗易懂的手冊和視頻資料，幫助居民識別日常生活中的風(fēng)險點，如用電安全、防火防盜等。同時，利用新媒體平臺，如微信公眾號和短視頻，推送安全提示，擴(kuò)大傳播范圍。這種普及性教育旨在改變部分公眾的僥幸心理，培養(yǎng)“安全第一”的生活習(xí)慣，減少因疏忽引發(fā)的事故。

2.強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任

活動聚焦企業(yè)主體責(zé)任落實，推動企業(yè)從管理層到一線員工形成責(zé)任鏈條。通過組織安全承諾簽名、責(zé)任清單公示和全員培訓(xùn)，確保企業(yè)主要負(fù)責(zé)人帶頭履職。例如，在化工、建筑等高風(fēng)險行業(yè)，開展“安全責(zé)任月”行動，要求企業(yè)定期召開安全會議，排查隱患并整改?；顒舆€引入第三方評估機(jī)制，對企業(yè)的安全管理體系進(jìn)行評分，激勵優(yōu)秀企業(yè)樹立標(biāo)桿。這種措施促使企業(yè)將安全納入日常運(yùn)營，而非流于形式，從而降低事故發(fā)生率，保障員工生命財產(chǎn)安全。

3.構(gòu)建長效安全機(jī)制

活動注重短期效應(yīng)與長期發(fā)展的結(jié)合，通過制度化設(shè)計推動安全文化建設(shè)。建立“安全月”后續(xù)跟蹤機(jī)制，如季度安全檢查和年度評估，確?；顒映晒掷m(xù)發(fā)酵。例如，在無錫、常州等工業(yè)城市，試點“安全社區(qū)”建設(shè)，整合政府、企業(yè)和居民力量，形成常態(tài)化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。同時，推廣安全科技創(chuàng)新應(yīng)用，如智能監(jiān)測設(shè)備，提升風(fēng)險預(yù)警能力。這種機(jī)制旨在超越單一活動時段，實現(xiàn)安全管理的可持續(xù)性，為江蘇省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。

(二)具體目標(biāo)

1.覆蓋重點行業(yè)領(lǐng)域

活動針對江蘇省高危行業(yè)，如?；贰⒌V山、交通運(yùn)輸和建筑施工，實現(xiàn)全領(lǐng)域覆蓋。計劃在全省13個地級市設(shè)立活動站點，每個站點配備專業(yè)團(tuán)隊，深入企業(yè)一線開展指導(dǎo)。例如，在徐州的煤礦企業(yè)，組織防爆演練和設(shè)備檢查；在南通的港口，推廣船舶安全操作規(guī)范。通過分層分類實施，確保每個行業(yè)都有針對性措施，不留監(jiān)管盲區(qū)。同時，活動覆蓋新興領(lǐng)域，如新能源和物流，邀請專家制定專項方案，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級帶來的新風(fēng)險。

2.培訓(xùn)員工數(shù)量達(dá)標(biāo)

活動設(shè)定明確的培訓(xùn)指標(biāo)，計劃培訓(xùn)員工超過200萬人次，覆蓋中小企業(yè)和大型企業(yè)。采用線上線下結(jié)合方式，線下在工廠車間開設(shè)實操課程，如消防演練和急救培訓(xùn)；線上通過江蘇安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)平臺提供視頻課程和在線測試。例如，在蘇州的電子廠，組織“安全技能大賽”，激勵員工參與；在泰州的農(nóng)業(yè)合作社，開展農(nóng)機(jī)安全操作培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容注重實用性，避免理論化，確保員工掌握應(yīng)急處理技能，提升自救互救能力。

3.隱患排查治理率提升

活動目標(biāo)是將隱患排查治理率從當(dāng)前85%提升至95%以上，通過集中整治行動實現(xiàn)。組織專家團(tuán)隊對全省企業(yè)進(jìn)行“安全體檢”，重點檢查設(shè)備老化、操作違規(guī)和應(yīng)急缺失等問題。例如，在連云港的化工廠，推動“隱患隨手拍”活動，鼓勵員工上報問題；在揚(yáng)州的建筑工地，實施“安全紅黑榜”公示，督促整改?；顒咏㈤]環(huán)管理機(jī)制，對排查出的隱患跟蹤督辦，確保整改到位，降低事故發(fā)生概率。

(三)活動原則

1.政府引導(dǎo)、企業(yè)主體

活動堅持政府主導(dǎo)與企業(yè)自主相結(jié)合的原則。政府層面，由江蘇省應(yīng)急管理廳牽頭，聯(lián)合多部門制定統(tǒng)一方案，提供政策和資金支持。例如，設(shè)立專項基金，補(bǔ)貼企業(yè)安全設(shè)備升級；組織跨部門協(xié)調(diào)會，解決實施中的難點。企業(yè)層面，強(qiáng)調(diào)自主管理，鼓勵企業(yè)根據(jù)自身特點定制活動內(nèi)容，如制定個性化安全計劃。這種分工確保政府發(fā)揮引導(dǎo)作用，企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任，形成合力，避免“一刀切”式執(zhí)行。

2.全員參與、注重實效

活動倡導(dǎo)廣泛參與，覆蓋企業(yè)員工、社區(qū)居民、學(xué)生和公職人員，確保各群體融入其中。例如，在南京的學(xué)校，開展“安全小衛(wèi)士”評選，讓學(xué)生參與安全宣傳；在徐州的農(nóng)村，組織村民安全演練，提升應(yīng)急能力?；顒幼⒅貙嶋H效果，避免形式主義，通過問卷調(diào)查和現(xiàn)場反饋，及時調(diào)整方案。例如，針對員工培訓(xùn)效果不佳的問題，增加實操環(huán)節(jié)；對宣傳覆蓋不足的區(qū)域，加強(qiáng)巡回宣講。這種務(wù)實導(dǎo)向確?；顒由钊肴诵模a(chǎn)生真實影響。

3.創(chuàng)新形式、持續(xù)改進(jìn)

活動采用創(chuàng)新手段，增強(qiáng)吸引力和覆蓋面。例如，引入VR技術(shù)模擬事故場景，讓參與者沉浸式體驗風(fēng)險；開發(fā)手機(jī)APP，提供安全知識問答和應(yīng)急指南。同時，建立反饋機(jī)制，收集參與者意見，優(yōu)化活動設(shè)計。例如，在常州試點“安全微電影”創(chuàng)作，鼓勵企業(yè)員工分享安全故事；在鹽城推廣“安全積分”制度，激勵持續(xù)參與。這種創(chuàng)新與改進(jìn)結(jié)合，使活動與時俱進(jìn)，適應(yīng)新形勢需求，保持長期活力。

三、活動內(nèi)容與實施路徑

(一)政府主導(dǎo)的系統(tǒng)性宣傳

1.政策法規(guī)普及行動

江蘇省應(yīng)急管理廳聯(lián)合司法廳編制《安全生產(chǎn)政策圖解手冊》，采用漫畫形式解讀《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等法規(guī)，在政務(wù)服務(wù)大廳、社區(qū)驛站免費(fèi)發(fā)放。組織“安全法規(guī)進(jìn)萬家”巡回宣講團(tuán)，由法律專家和一線監(jiān)管人員組成，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展案例式教學(xué)。例如在宿遷農(nóng)村集市，通過模擬“非法儲存煙花爆竹”的現(xiàn)場審判，讓村民直觀理解違法成本。

2.安全警示教育展播

在江蘇衛(wèi)視黃金時段開設(shè)《安全警示錄》專欄，每期剖析省內(nèi)典型事故案例。制作《危化品運(yùn)輸事故應(yīng)急處置》等微紀(jì)錄片，通過江蘇有線電視平臺覆蓋全省1200萬戶家庭。在南京、蘇州等地鐵站點設(shè)置“事故警示長廊”，運(yùn)用AR技術(shù)讓乘客點擊屏幕查看事故還原動畫。

3.安全文化陣地建設(shè)

推動“安全主題公園”建設(shè)，在徐州云龍湖公園增設(shè)安全互動裝置，如模擬滅火體驗臺、觸電警示模型。在全省中小學(xué)推廣“安全角”計劃，每個班級配備應(yīng)急包和安全知識繪本。連云港市在港口碼頭設(shè)立“漁民安全驛站”，定期開展海上救援技能培訓(xùn)。

(二)企業(yè)主體責(zé)任落實舉措

1.安全承諾與責(zé)任公示

組織全省重點企業(yè)簽訂《安全生產(chǎn)承諾書》，在廠區(qū)門口設(shè)立電子屏滾動公示責(zé)任清單。推行“安全責(zé)任區(qū)”制度，如無錫某汽車制造企業(yè)將車間劃分為12個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格懸掛責(zé)任牌標(biāo)注負(fù)責(zé)人和風(fēng)險點。開展“安全吹哨人”行動，鼓勵員工通過匿名信箱舉報隱患。

2.全員安全技能培訓(xùn)

實施“千企萬崗”培訓(xùn)計劃，針對不同崗位定制課程：建筑工人側(cè)重高空作業(yè)防護(hù)，化工操作人員強(qiáng)化泄漏處置，餐飲員工學(xué)習(xí)燃?xì)獍踩褂谩２捎谩皫煄健蹦Ｊ?，在常州紡織廠由老技工示范機(jī)械安全操作。開發(fā)“安全技能闖關(guān)”APP，通過游戲化學(xué)習(xí)提升參與度。

3.隱患排查閉環(huán)管理

推廣“隱患隨手拍”小程序，員工發(fā)現(xiàn)隱患即時上傳系統(tǒng)，企業(yè)限時整改并公示結(jié)果。在揚(yáng)州某化工園區(qū)試點“紅黃綠”三色預(yù)警機(jī)制，每周對設(shè)備狀態(tài)、操作規(guī)范等評分，連續(xù)兩次紅燈企業(yè)需停產(chǎn)整頓。

(三)公眾參與的安全實踐

1.社區(qū)應(yīng)急能力提升

在南京建鄴區(qū)開展“安全樓長”培育計劃，每棟樓宇推選1名安全聯(lián)絡(luò)員，定期組織消防演練。推廣“家庭安全包”配置，包含滅火毯、急救包等物資，由社區(qū)網(wǎng)格員上門指導(dǎo)使用。在蘇州工業(yè)園區(qū)舉辦“安全集市”，現(xiàn)場演示心肺復(fù)蘇、逃生繩結(jié)打法。

2.校園安全教育活動

啟動“安全小衛(wèi)士”評選，鼓勵學(xué)生制作安全主題短視頻。在南通中小學(xué)開展“地震應(yīng)急疏散”演練，設(shè)置不同場景考驗學(xué)生應(yīng)變能力。開發(fā)《青少年安全自護(hù)手冊》，涵蓋防溺水、防欺凌等實用知識，通過“江蘇教育頻道”播放配套動畫。

3.企業(yè)開放日活動

組織“安全體驗日”活動，邀請市民走進(jìn)企業(yè)參觀：鎮(zhèn)江某造船廠展示船舶消防系統(tǒng)，鹽城新能源企業(yè)講解電池安全知識。在徐州煤礦開展“礦工的一天”體驗活動，讓公眾了解井下安全防護(hù)措施。

(四)創(chuàng)新科技賦能安全

1.智能監(jiān)測技術(shù)應(yīng)用

在常州化工園區(qū)部署AI視頻監(jiān)控系統(tǒng)，自動識別未佩戴安全帽、違規(guī)動火等行為。為南通港口的集裝箱吊裝設(shè)備安裝振動傳感器，實時預(yù)警機(jī)械故障。推廣“智能安全帽”，內(nèi)置定位和生命體征監(jiān)測功能，在建筑工地試點應(yīng)用。

2.虛擬現(xiàn)實培訓(xùn)系統(tǒng)

開發(fā)“?；沸孤?yīng)急處置”VR課程，讓員工在虛擬環(huán)境中練習(xí)堵漏、洗消等操作。在泰州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園設(shè)置VR安全體驗館，模擬坍塌事故逃生場景。開發(fā)“安全知識挑戰(zhàn)賽”小程序，通過AR實景答題增強(qiáng)學(xué)習(xí)趣味性。

3.大數(shù)據(jù)風(fēng)險預(yù)警

整合全省安全生產(chǎn)監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)，建立風(fēng)險熱力圖，對事故高發(fā)區(qū)域重點監(jiān)管。開發(fā)“安全指數(shù)”評估模型，分析企業(yè)安全投入與事故發(fā)生率的相關(guān)性，為政策制定提供依據(jù)。

(五)重點行業(yè)專項治理

1.?；钒踩嵘?/p>

在連云港石化基地開展“本質(zhì)安全改造”，推動企業(yè)安裝緊急切斷系統(tǒng)。組織“?；愤\(yùn)輸車輛專項整治”，利用北斗監(jiān)控平臺實時監(jiān)控行駛軌跡。在南京江北新區(qū)試點“智慧化工園區(qū)”，實現(xiàn)全流程自動化監(jiān)管。

2.建筑施工安全管控

推廣“智慧工地”系統(tǒng)，在無錫地鐵項目應(yīng)用AI安全帽監(jiān)測工人狀態(tài)。開展“深基坑作業(yè)安全月”，在蘇州建筑工地組織坍塌應(yīng)急演練。建立“農(nóng)民工安全培訓(xùn)流動課堂”，在工地食堂播放安全警示視頻。

3.交通運(yùn)輸安全保障

在G2京滬高速服務(wù)區(qū)設(shè)置“安全驛站”，提供疲勞駕駛檢測服務(wù)。在徐州鐵路樞紐開展“鐵路安全進(jìn)校園”活動，通過模型講解鐵路安全知識。為全省公交車輛安裝智能防碰撞系統(tǒng)，在常州公交集團(tuán)試點應(yīng)用。

(六)應(yīng)急能力建設(shè)強(qiáng)化

1.跨部門聯(lián)合演練

在長江泰州段組織“水上救援綜合演練”，模擬?；沸孤┦鹿侍幹谩Ｔ谀暇┑摽跈C(jī)場開展“航空器突發(fā)事件”演習(xí)，檢驗消防、醫(yī)療等多部門協(xié)同能力。

2.社會應(yīng)急力量培育

在全省招募“安全志愿者”，由省紅十字會開展急救技能培訓(xùn)。在鹽城組建“社區(qū)應(yīng)急小隊”，配備破拆、照明等專業(yè)裝備。

3.應(yīng)急物資儲備優(yōu)化

更新省級應(yīng)急物資儲備庫，在徐州增配大功率排水設(shè)備。建立“區(qū)域應(yīng)急物資共享平臺”，實現(xiàn)蘇南蘇北設(shè)備資源調(diào)配。

四、保障措施

(一)組織保障機(jī)制

1.領(lǐng)導(dǎo)小組架構(gòu)

成立由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，應(yīng)急管理、工信、住建等12個部門負(fù)責(zé)人為成員的省級安全生產(chǎn)月活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在省應(yīng)急管理廳，統(tǒng)籌推進(jìn)全省工作。各設(shè)區(qū)市同步建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，形成省-市-縣三級聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)。領(lǐng)導(dǎo)小組每半月召開調(diào)度會，通報進(jìn)展協(xié)調(diào)難點。

2.專班分工落實

設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、宣傳策劃、行業(yè)督導(dǎo)、應(yīng)急保障4個工作專班，分別負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、媒體推廣、行業(yè)指導(dǎo)和應(yīng)急處置。綜合協(xié)調(diào)專班制定任務(wù)清單，明確責(zé)任單位、完成時限和考核標(biāo)準(zhǔn)；行業(yè)督導(dǎo)專班分片包干，每月下沉企業(yè)檢查活動落實情況。

3.考核問責(zé)制度

將活動開展情況納入年度安全生產(chǎn)考核，實行“月通報、季督查、年考評”。對推進(jìn)不力的地區(qū)和單位，由省安委辦掛牌督辦；對發(fā)生責(zé)任事故的，一票否決并嚴(yán)肅追責(zé)。建立“紅黑榜”公示制度，每月在省級媒體公布典型經(jīng)驗與反面案例。

(二)資源保障體系

1.經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理

省財政安排專項經(jīng)費(fèi)5000萬元，重點支持基層活動開展。其中30%用于宣傳物料制作，40%投入培訓(xùn)演練，20%購置應(yīng)急裝備，10%作為激勵資金。市縣兩級按不低于1:1比例配套資金，確保?？顚Ｓ谩?/p>

2.專業(yè)隊伍建設(shè)

組建省級安全專家?guī)?，吸納化工、建筑、交通等領(lǐng)域?qū)＜?00名，分行業(yè)開展技術(shù)指導(dǎo)。培訓(xùn)基層安全員1萬名，重點提升隱患排查和應(yīng)急處置能力。在蘇州、徐州試點“安全管家”服務(wù)，為中小企業(yè)提供駐點咨詢。

3.物資裝備配置

為13個地級市統(tǒng)一配備移動宣傳車、VR培訓(xùn)設(shè)備、應(yīng)急照明等基礎(chǔ)裝備。在長江沿岸城市增配沖鋒舟、救生衣等防汛物資，蘇北地區(qū)補(bǔ)充防暑降溫設(shè)備。建立省級應(yīng)急物資儲備庫，實現(xiàn)72小時內(nèi)跨區(qū)域調(diào)運(yùn)。

(三)監(jiān)督評估機(jī)制

1.第三方評估制度

委托第三方機(jī)構(gòu)開展獨(dú)立評估，采用“四不兩直”方式抽查企業(yè)活動開展情況。評估指標(biāo)覆蓋參與率、培訓(xùn)合格率、隱患整改率等8項核心數(shù)據(jù)，評估結(jié)果與評優(yōu)評先直接掛鉤。

2.群眾監(jiān)督渠道

開通“江蘇安全”微信小程序舉報平臺，設(shè)置安全隱患隨手拍、安全建議征集等功能。建立有獎舉報制度，對有效線索給予50-2000元獎勵。在社區(qū)設(shè)立安全監(jiān)督員，定期收集居民反饋意見。

3.數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測

運(yùn)用安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺，實時監(jiān)測企業(yè)隱患排查、員工培訓(xùn)等數(shù)據(jù)。對連續(xù)30天未開展活動的企業(yè)自動預(yù)警，推送整改通知。通過大數(shù)據(jù)分析，識別事故高發(fā)區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)。

(四)宣傳推廣策略

1.全媒體矩陣傳播

在江蘇衛(wèi)視開設(shè)《安全進(jìn)行時》專欄，制作《?；钒踩句洝废盗屑o(jì)錄片。運(yùn)營“江蘇應(yīng)急管理”抖音號，發(fā)布安全短視頻200條，累計播放量超5000萬次。在南京地鐵1、2號線投放主題廣告，覆蓋日均300萬人次。

2.場景化宣傳設(shè)計

在蘇州金雞湖畔打造“安全主題燈光秀”，每晚定時播放安全知識動畫。在無錫蠡湖公園設(shè)置互動體驗區(qū)，市民可參與模擬滅火、煙霧逃生等體驗。組織“安全知識進(jìn)工地”活動，在建筑工地食堂循環(huán)播放安全警示片。

3.文化品牌塑造

征集“江蘇安全”LOGO和宣傳語，評選優(yōu)秀安全微電影10部。在全省中小學(xué)開展“安全童謠”創(chuàng)作大賽，匯編成冊發(fā)放。連云港市創(chuàng)作漁民安全主題快板，在沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回演出。

(五)應(yīng)急聯(lián)動保障

1.跨區(qū)域協(xié)同機(jī)制

建立蘇南、蘇中、蘇北三大應(yīng)急協(xié)作區(qū)，簽訂《區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議》。共享救援隊伍、專家資源和裝備物資，實現(xiàn)“一方有難、八方支援”。在徐州-宿遷交界區(qū)域開展聯(lián)合演練，檢驗跨區(qū)域救援能力。

2.專業(yè)救援力量

組建省級?；贰⒌V山、水上救援等專業(yè)隊伍，配備重型裝備和特種車輛。在南京、南通等城市組建城市救援隊，配備破拆、偵檢等裝備。建立航空救援通道，實現(xiàn)重點區(qū)域30分鐘響應(yīng)。

3.社會應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)

發(fā)展企業(yè)應(yīng)急志愿者隊伍1000支，培訓(xùn)員工基礎(chǔ)救援技能。在社區(qū)組建“應(yīng)急小分隊”，配備AED、急救包等設(shè)備。與高校合作建立“安全應(yīng)急實驗室”，研發(fā)新型救援裝備。

五、預(yù)期成效與持續(xù)改進(jìn)

(一)社會安全意識全面提升

1.公眾參與度顯著提高

活動通過社區(qū)安全演練、家庭安全包發(fā)放等形式，使居民主動學(xué)習(xí)安全知識。在南京建鄴區(qū)試點“安全積分”制度，居民參與消防演練、隱患舉報可獲得積分兌換生活用品，參與率從活動前的30%提升至75%。蘇州工業(yè)園區(qū)通過“安全集市”活動，吸引2萬余人次參與，其中60%的市民表示掌握了基本應(yīng)急技能。

2.安全文化氛圍日益濃厚

安全主題公園、校園安全角等陣地建設(shè)，使安全文化融入日常生活。徐州云龍湖公園的安全互動裝置日均接待游客500人次，其中30%的兒童能正確演示滅火器使用方法。南通市開展的“安全童謠”創(chuàng)作大賽，收集作品3000余首，在100所中小學(xué)推廣傳唱，形成“唱安全、學(xué)安全”的校園風(fēng)尚。

3.應(yīng)急響應(yīng)能力明顯增強(qiáng)

通過社區(qū)應(yīng)急小隊培訓(xùn)、家庭應(yīng)急包配置，基層應(yīng)急處置能力提升。鹽城組建的社區(qū)應(yīng)急小隊在臺風(fēng)“梅花”來襲時，協(xié)助轉(zhuǎn)移群眾200余人，物資調(diào)配效率提高40%。連云港漁民通過安全驛站培訓(xùn)，海上自救互救技能合格率達(dá)90%，較活動前提升35個百分點。

(二)企業(yè)主體責(zé)任有效落實

1.安全管理機(jī)制健全

企業(yè)通過“安全責(zé)任區(qū)”劃分、“隱患隨手拍”應(yīng)用，形成全員參與的管理體系。無錫某汽車制造企業(yè)實施網(wǎng)格化管理后，隱患發(fā)現(xiàn)周期從平均7天縮短至2天，整改完成率提升至98%。揚(yáng)州化工園區(qū)推行“紅黃綠”預(yù)警機(jī)制后，違規(guī)操作行為減少60%，設(shè)備故障率下降45%。

2.安全投入持續(xù)增加

活動激勵企業(yè)加大安全投入，常州紡織廠通過“安全技能闖關(guān)”APP培訓(xùn)，員工安全意識提升帶動設(shè)備防護(hù)升級投入增加30%。鎮(zhèn)江造船廠為滿足安全體驗日開放需求，新增智能監(jiān)控系統(tǒng)50套，安全防護(hù)設(shè)施覆蓋率提升至100%。

3.事故風(fēng)險顯著降低

隱患排查治理率提升至95%以上，重點行業(yè)事故發(fā)生率下降。徐州煤礦企業(yè)通過“礦工的一天”體驗活動，強(qiáng)化安全規(guī)程執(zhí)行，井下事故減少50%。南京江北新區(qū)智慧化工園區(qū)建成后，危化品泄漏事故發(fā)生率下降70%，未發(fā)生較大及以上事故。

(三)行業(yè)安全管理規(guī)范升級

1.重點領(lǐng)域監(jiān)管強(qiáng)化

?；贰⒔ㄖ刃袠I(yè)專項治理取得實效。連云港石化基地本質(zhì)安全改造后，緊急切斷系統(tǒng)覆蓋率達(dá)100%，未發(fā)生泄漏事故。無錫地鐵項目應(yīng)用AI安全帽監(jiān)測后，高空墜落風(fēng)險事件減少80%。G2京滬高速服務(wù)區(qū)“安全驛站”設(shè)置后，疲勞駕駛導(dǎo)致的交通事故下降40%。

2.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范逐步完善

活動推動行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)更新。江蘇省住建廳根據(jù)“智慧工地”試點經(jīng)驗，修訂《建筑施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》，新增智能監(jiān)測要求。省交通運(yùn)輸廳借鑒公交車輛防碰撞系統(tǒng)應(yīng)用，制定《道路運(yùn)輸智能安全裝備配置標(biāo)準(zhǔn)》。

3.創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用普及

科技賦能安全管理成效顯著。常州化工園區(qū)AI視頻監(jiān)控系統(tǒng)識別違規(guī)行為準(zhǔn)確率達(dá)95%，替代傳統(tǒng)人工巡檢。南通港口集裝箱吊裝設(shè)備振動傳感器預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)90%，避免機(jī)械故障事故10余起?！爸悄馨踩薄痹诮ㄖさ卦圏c后，人員定位響應(yīng)時間縮短至10秒內(nèi)。

(四)長效機(jī)制建設(shè)持續(xù)推進(jìn)

1.制度保障體系完善

活動成果轉(zhuǎn)化為常態(tài)化制度。江蘇省將“安全月”經(jīng)驗納入《安全生產(chǎn)條例》修訂，明確企業(yè)安全培訓(xùn)、隱患排查的法定要求。省應(yīng)急管理廳建立“季度安全檢查”制度，每季度組織跨部門聯(lián)合督查，確?；顒映尚С掷m(xù)。

2.動態(tài)評估機(jī)制建立

第三方評估與群眾監(jiān)督形成閉環(huán)。通過“江蘇安全”小程序收集的2萬余條隱患舉報，推動企業(yè)整改問題1.2萬項。第三方評估機(jī)構(gòu)對全省企業(yè)安全管理體系評分顯示，優(yōu)秀企業(yè)比例從活動前的25%提升至45%，持續(xù)改進(jìn)機(jī)制初步形成。

3.區(qū)域協(xié)同能力增強(qiáng)

跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制發(fā)揮作用。蘇南、蘇中、蘇北三大協(xié)作區(qū)共享救援資源，在鹽城化工廠爆炸事故中，徐州專業(yè)隊伍2小時內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場，協(xié)同處置效率提升50%。航空救援通道建立后，南京周邊區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)時間縮短至30分鐘。

(五)社會共治格局逐步形成

1.多元主體參與深化

政府、企業(yè)、社會力量協(xié)同發(fā)力。省級安全專家?guī)鞛槠髽I(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)2000余次，解決難題1500余項?！鞍踩驹刚摺标犖榘l(fā)展至5萬人，在社區(qū)應(yīng)急演練、安全宣傳中發(fā)揮重要作用。高?！鞍踩珣?yīng)急實驗室”研發(fā)的便攜式救援裝備已在10個縣試點應(yīng)用。

2.安全品牌影響力擴(kuò)大

“江蘇安全”品牌效應(yīng)顯現(xiàn)。征集的“江蘇安全”LOGO和宣傳語在全省推廣，成為安全生產(chǎn)標(biāo)識。安全微電影《生命線》獲全國安全生產(chǎn)文藝作品一等獎，播放量超千萬。連云港漁民安全快板被央視《焦點訪談》報道，形成地域特色安全文化。

3.國際經(jīng)驗交流拓展

活動推動安全管理國際化。江蘇省與德國北威州開展安全生產(chǎn)合作，引入“企業(yè)安全管家”模式。在蘇州工業(yè)園區(qū)試點歐盟化工安全管理標(biāo)準(zhǔn)，提升企業(yè)國際化安全水平。省應(yīng)急管理廳組織企業(yè)赴日本學(xué)習(xí)防災(zāi)經(jīng)驗，引入社區(qū)應(yīng)急物資共享機(jī)制。

六、總結(jié)與展望

(一)活動成果固化機(jī)制

1.制度化轉(zhuǎn)化路徑

江蘇省安全生產(chǎn)月活動形成的有效實踐將通過立法程序固化為長效制度。省人大計劃修訂《江蘇省安全生產(chǎn)條例》，增設(shè)"安全文化建設(shè)"專章，將企業(yè)安全培訓(xùn)、隱患排查等要求納入法定責(zé)任。省應(yīng)急管理廳制定《安全生產(chǎn)宣傳教育標(biāo)準(zhǔn)化手冊》，統(tǒng)一全省安全宣傳物料設(shè)計規(guī)范和評估標(biāo)準(zhǔn)。

2.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范升級

活動推動行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)迭代更新。省住建廳發(fā)布《智慧工地建設(shè)技術(shù)規(guī)程》，整合AI監(jiān)控、智能安全帽等應(yīng)用要求。省交通運(yùn)輸廳制定《道路運(yùn)輸企業(yè)安全積分管理辦法》，將員工安全行為與績效考核掛鉤。省市場監(jiān)管局修訂《特種設(shè)備安全操作指南》，新增VR培訓(xùn)模塊。

3.評估體系完善

建立"雙隨機(jī)+第三方"評估機(jī)制。委托高校安全工程學(xué)院開發(fā)《安全生產(chǎn)活動成效評估指標(biāo)體系》，涵蓋意識提升、責(zé)任落實、風(fēng)險防控等6大類28項指標(biāo)。評估結(jié)果與安全生產(chǎn)許可證發(fā)放、信貸支持等政策直接關(guān)聯(lián)。

(二)技術(shù)賦能深化方向

1.智能監(jiān)管平臺迭代

整合現(xiàn)有安全生產(chǎn)監(jiān)測系統(tǒng)，建設(shè)省級"智慧安全大腦"平臺。接入企業(yè)視頻監(jiān)控、設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)、隱患整改記錄等實時信息，運(yùn)用機(jī)器學(xué)習(xí)算法預(yù)測事故風(fēng)險點。在蘇州工業(yè)園區(qū)試點"數(shù)字孿生"技術(shù)，模擬?；沸孤U(kuò)散路徑，優(yōu)化應(yīng)急處置方案。

2.虛擬現(xiàn)實培訓(xùn)升級

開發(fā)全行業(yè)VR培訓(xùn)庫。針對化工、礦山等高危崗位，構(gòu)建高精度三維場景，模擬設(shè)備故障、火災(zāi)爆炸等極端環(huán)境。開發(fā)多人協(xié)同演練模塊，支持跨區(qū)域企業(yè)聯(lián)合訓(xùn)練。在南京江寧開發(fā)區(qū)試點"元宇宙安全課堂"，學(xué)員通過數(shù)字分身參與虛擬事故調(diào)查。

3.物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用拓展

推廣"安全物聯(lián)網(wǎng)"終端設(shè)備。為建筑工人配備智能手環(huán)，實時監(jiān)測